Par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr.P/07/06/15 Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto pārkāpumu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" darbībās un Konkurences likuma 13.panta 4.punktā noteikto pārkāpumu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbībās

1Noteikumi, ar kuriem

2izplatītājam tiek uzlikts pienākums tālāk pārdot preci par

3noteiktu cenu, ir acīmredzams konkurences ierobežojums, un, ņemot

4vērā Eiropas Komisijas praksi, šāds ierobežojums par

5vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās

6tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu ir uzskatāms par

7ierobežojumu ar mērķi kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci.

8Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka SIA "Apgāds Zvaigzne

9ABC" 13.07.2007. vēstulē Nr.1-05/183 sniegtais skaidrojums, ka

10SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" gadījumā šim līguma

11noteikumam nav mērķa un šis punkts nav ticis pielietots, nav vērā

12ņemams Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

13pārkāpuma nekonstatēšanai, jo šādu noteikumu iekļaušana līgumā

14pati par sevi ir uzskatāma, ka šādai darbībai ir bijis mērķis

15kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci.

16Tas, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

17pēc 16.05.2007. ar SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir

18noslēgusi vienošanos, kas atzīst par spēkā neesošiem no līguma

19noslēgšanas brīža iepriekš minētos līguma punktus, Konkurences

20padomes vērtējumā neļauj izdarīt secinājumu, ka pārkāpums SIA

21"Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

22gadījumā nav noticis. Konkurences padome secina, ka ir pamats

23uzskatīt, ka minētais pārkāpums pušu darbībās ir turpinājies līdz

2401.06.2007. 01.06.2007. vienošanās noslēgšana nav pamats, lai

25atzītu, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta

26pārkāpums nav noticis.

27Konkurences padomes lietā iegūtā

28informācija liecina, ka aizliegtās vienošanās pārkāpums ir

29noticis laika periodā no līguma noslēgšanas brīža, t.i., no

3007.03.2003. līdz 01.06.2007., kad ir noslēgta attiecīgā

31vienošanās par līguma 4.6. un 4.7.punktu spēkā neesamību no

32līguma noslēgšanas brīža. Līdz ar to līdz 01.06.2007., t.i.,

33vienošanās noslēgšanas brīdim, aizliegtās vienošanās pārkāpums

34SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

35darbībās ir noticis.

36Iegūtā

37informācija no citiem grāmatu mazumtirgotājiem

388. 29.06.2007. tikšanās laikā ar

39SIA "Jānis Roze" sniegtā informācija un SIA "Jānis Roze"

40pavadzīmes par grāmatu pārdošanu skolām (vairumtirdzniecībā)

41liecina, ka SIA "Jānis Roze" 2006. un 2007.gadā skolām nav

42pārdevusi mācību literatūru - grāmatas par cenu, kas ir zemāka

43par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteiktajām vairumtirdzniecības

44cenām.

45Tāpat SIA "Jānis Roze" pavadzīmes

46par grāmatu iepirkšanu no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Jānis

47Roze" iekšējās kustības pavadzīmes par mācību grāmatu pārdošanu

48mazumtirdzniecībā 2007.gadā liecina, ka SIA "Jānis Roze"

492007.gadā mazumtirdzniecībā nav pārdevusi mācību grāmatas ar

50piecenojumu mazāku par (*) % no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

51noteiktajām vairumtirdzniecības cenām.

52Saskaņā ar 29.06.2007. tikšanās

53laikā iegūtajiem skaidrojumiem arī iepriekšējos gados SIA "Jānis

54Roze" mācību literatūras - grāmatu realizācijā ir darbojusies pēc

55analoģiskiem principiem un nav pārdevusi mācību literatūru -

56grāmatas par cenu, kas ir zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

57noteiktajām vairumtirdzniecības cenām un mazumtirdzniecībā ar

58piecenojumu mazāku par (*)% no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

59noteiktajām vairumtirdzniecības cenām.

609. 10.08.2007. Konkurences padomes

61Biroja tikšanās laikā ar SIA "Globuss A" lietā tika iegūta

62informācija, ka 02.01.2003. līgumā ar SIA "Aisma" (SIA "Globuss

63A" ir SIA "Aisma" saistību un tiesību pārņēmēja) (*).

64No SIA "Globuss A" pavadzīmēm par

65grāmatu iepirkšanu no SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" un SIA "Globuss

66A" pavadzīmēm par grāmatu pārdošanu skolām Konkurences padome

67konstatē, ka SIA "Globuss A" 2007.gadā skolām nav pārdevusi

68mācību literatūru - grāmatas par cenām, kas ir zemākas par SIA

69"Apgāds Zvaigzne ABC" noteiktajām vairumtirdzniecības cenām.

70Ievērojot SIA "Globuss A" tikšanās laikā sniegtos paskaidrojumus,

71arī iepriekšējos gados mācību literatūra - grāmatas skolām nav

72tirgotas par cenām, kas ir zemākas par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

73noteiktajām vairumtirdzniecības cenām. Tāpat saskaņā ar tikšanās

74laikā iegūto informāciju SIA "Globuss A" un SIA "Aisma" nekad nav

75tirgojušas mācību literatūru - grāmatas mazumtirdzniecībā ar

76uzcenojumu mazāku par (*)% no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

77noteiktajām vairumtirdzniecības cenām.

78Lietas izpētes laikā iegūtā

79informācija liecina par to, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ar SIA

80"Globuss A" 21.05.2007. ir noslēgušas vienošanos, kurā puses

81vienojas, ka šie iepriekš minētie 02.01.2003. līguma ar SIA

82"Aisma" 4.7. un 4.8.punkti: (*) pušu savstarpējās tiesiskajās

83attiecībās norādītā līguma spēkā esamības laikā nav tikuši

84piemēroti, un puses šādus nosacījumus savstarpējās attiecībās nav

85pildījušas. 21.05.2007. vienošanā puses atzīst par spēkā

86neesošiem no līguma noslēgšanas brīža augstāk minētos līguma

87punktus.

8810. 24.10.2007. tikšanās laikā ar

89SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca" lietā tika iegūta informācija, ka

90vairumā gadījumu tā ir darbojusies noslēgtā līguma ar SIA "Apgāds

91Zvaigzne ABC" ietvaros un nav pārdevusi mācību literatūru -

92grāmatas par cenu, kas ir zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

93noteiktajām vairumtirdzniecības cenām. Saskaņā ar 24.10.2007.

94Sarunu protokolā sniegto informāciju atsevišķos izņēmuma

95gadījumos SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca", kad SIA "Apgāds Zvaigzne

96ABC" pārdeva grāmatas par bankrota cenām, ir tirgojusi grāmatas

97Kuldīgas skolām par cenu, kas ir zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne

98ABC" noteikto vairumtirdzniecības cenu.

99Saskaņā ar 24.10.2007. tikšanās

100laikā iegūtajiem skaidrojumiem 2007.gada pavasarī SIA "I.

101Zeberiņa grāmatnīca" ar SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir noslēgušas

102vienošanos, kurā tiek konstatēts un puses apliecina, ka šie

103iepriekš minētie līguma noteikumi pušu tiesiskajās attiecībās nav

104tikuši piemēroti un puses šādus nosacījumus atzīst par spēkā

105neesošiem no līguma noslēgšanas brīža.

1Lietas izpētes gaitā

2Konkurences padome ir ieguvusi informāciju, ka arī SIA "Globuss

3A" un SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca" tāpat kā SIA "Grāmatu nams

4"Valters un Rapa"" ar SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pēc Konkurences

5padomes lietas Nr.P/07/06/15 ierosināšanas ir noslēgušas

6vienošanās, kas paredz, ka iepriekš minētie līguma noteikumi, par

7kuriem tika ierosināta lieta Konkurences padomē, pušu

8savstarpējās tiesiskajās attiecībās līguma spēkā esamības laikā

9nav tikuši piemēroti un puses šādus nosacījumus savstarpējās

10attiecībās nav pildījušas. Ar minētām vienošanām puses atzīst par

11spēkā neesošiem no līguma noslēgšanas brīža iepriekš minētos

12līguma punktus.

13Konkurences padome secina, tas, ka

14SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pēc 16.05.2007. ar grāmatnīcām Latvijā

15ir noslēgusi vienošanās par to, ka līguma noteikumi, par kuriem

16tika ierosināta lieta Konkurences padomē, nav tikuši piemēroti un

17šādi nosacījumi savstarpējās attiecībās nav pildīti, netieši

18liecina, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" apzinās šādu noteikumu

19iekļaušanas līgumā neatbilstību Konkurences likuma normām.

20Līgumu

21noteikumu izpilde

1Tas, ka SIA "Grāmatu nams

2"Valters un Rapa"" un SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" līgumā un arī ar

3citām grāmatnīcām noslēgtajos līgumos iekļautajiem noteikumam par

4vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās

5tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu ir bijis mērķis ierobežot

6vai deformēt konkurenci, apliecina līgumos iekļautais noteikums

7par kumulatīvo līgumsodu. Minētais Konkurences padomes vērtējumā

8liecina, ka šādu noteikumu izpilde SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" bija

9būtiska. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" līgumos bija ietverts

10identisks noteikums: "Gadījumā, ja Pircējs neievēro šo līguma

11punktu, tas maksā Pārdevējam kumulatīvo līgumsodu 50% apmērā no

12katras pārdotās preces (katras grāmatas un/vai cita poli­grāfiskā

13izdevuma), kas ir pārdota par cenu, kas ir zemāka nekā Pārdevēja

14vairumtirdzniecības cena un/vai katrai nav iepriekš minētais

15piecenojums. Kumulatīvais līgumsods tiek aprēķināts no Pārdevēja

16preču vairumtirdzniecības cenas. Ja Pircējs neievēro šī līguma

17iepriekš minēto punktu un tādējādi tie tiek pārkāpti, un

18Pārdevējam rodas tiesības prasīt līgumsodu, tad maksājumus, ko

19Pircējs veic šī līguma (..) ietvaros, Pārdevējam ir tiesības bez

20saskaņošanas ar Pircēju vispirms ieskaitīt vēl nenomaksātajā

21kumulatīvajā līgumsodā, kas izriet no iepriekš minēto līguma

22punktu pārkāpuma, un tikai pēc tam palikušo atlikumu ieskaitīt šī

23pirkuma līguma saistību izpildei. Līgumsoda samaksa neatbrīvo

24Pircēju no šī līguma noteikumu pildīšanas, kā arī zaudējumu

25atlīdzības".

26No iepriekš minētā Konkurences

27padome secina, ka starp SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" un SIA

28"Grāmatu nams "Valters un Rapa"" pastāvēja Konkurences likuma

2911.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktais aizliegtās vienošanās

30pārkāpums, kuras mērķis bija deformēt konkurenci. Konkurence ar

31šāda veida vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās

32tālākpārdošanas cenas ierobežojoša noteikuma un līgumsoda

33iekļaušanu pirkuma līgumā tika izslēgta, un SIA "Grāmatu nams

34"Valters un Rapa"" un citi grāmatu tirgotāji bija ierobežoti, kā

35arī mazāk ieinteresēti piedāvāt SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" izdoto

36mācību literatūru, kā arī citas grāmatas par zemākām cenām nekā

37SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteiktās vairumtirdzniecības cenas, kā

38arī bija ierobežoti piedāvāt SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" izdoto

39mācību un citu literatūru mazumtirdzniecībā ar piecenojumu mazāku

40par (*)% no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteiktajām

41vairumtirdzniecības cenām. Turklāt kumulatīvā līgumsoda noteikuma

42iekļaušana pirkuma līgumā Konkurences padomes skatījumā veicināja

43šāda noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un

44mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

45fiksēšanu izpildi no SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

46puses.

47SIA "Apgāds

48Zvaigzne ABC" tirgus daļas

1Novērtējot konkurences

2situāciju trīs gadu periodā un tirgus dalībnieku sniegto

3informāciju lietā, Konkurences padome ir konstatējusi, ka SIA

4"Apgāds Zvaigzne ABC" 1.-4. klašu grupā šādos mācību literatūras

5- grāmatu realizācijas tirgos pārsniedz 40% no konkrētā tirgus:

6latviešu literatūra, mūzika, vizuālā māksla, sports, ētika,

7kristīgā mācība, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika

8mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, dabaszinības

9mazākumtautībām.

10SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

11pārsniedz 40% slieksni arī vairākos mācību literatūras - grāmatu

12realizācijas tirgos 5.-9.klašu grupā, t.i., krievu valoda,

13ķīmija, vēsture, bioloģija mazākumtautībām, matemātika

14mazākumtautībām, ķīmija mazākumtautībām, ģeogrāfija

15mazākumtautībām, vēsture mazākumtautībām, mājturība

16mazākumtautībām, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika

17mazākumtautībām.

18SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 40% no

19konkrētā tirgus pārsniedz arī šādos 10.-12. klašu mācību

20literatūras - grāmatu realizācijas tirgos: latviešu valoda un

21literatūra, vēsture, krievu valoda, psiholoģija, dabas zinības,

22ģeogrāfija, matemātika, ķīmija, bioloģija, mūzika, sports,

23latviešu valoda un literatūra mazākumtautībām, ģeogrāfija

24mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, ķīmija

25mazākumtautībām, fizika mazākumtautībām.

26SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA

27"Grāmatu nams "Valters un Rapa"" un citu grāmatnīcu pirkuma

28līgumu noteikumi attiecas uz plašu neperiodiskās literatūras

29(grāmatu un citu poligrāfisko izdevumu) spektru. Tomēr, ņemot

30vērā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbību, ir konstatējams, ka SIA

31"Apgāds Zvaigzne ABC" veic komercdarbību daudzos konkrētajos

32preču tirgos. Lai gan SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārsniedz 40%

33slieksni ievērojamā skaitā no konkrētajiem tirgiem, tomēr ne

34visos konkrētajos tirgos ir konstatējama SIA "Apgāds Zvaigzne

35ABC" atrašanās dominējošajā stāvoklī. Ievērojot to, ka ne visos

36konkrētajos tirgos SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atrodas dominējošajā

37stāvoklī, tad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams

38"Valters un Rapa"" darbības lietā Konkurences padome izvērtē pēc

39aizliegtas vienošanās aizlieguma pārkāpuma pazīmēm, nevis pēc

40dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma

41pazīmēm.

42SIA "Apgāds

43Zvaigzne ABC" viedokļa analīze

4414. 21.12.2007. tika saņemta

4518.12.2007. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" vēstule Nr.1-05/254A.

46Konkurences padome ir izanalizējusi minētajā vēstulē iekļautos

47argumentus. Vēstulē par daļēja viedokļa sniegšanu SIA "Apgāds

48Zvaigzne ABC" vairākkārt atsaucas uz Civillikuma normām.

49Konkurences padome minētā sakarā norāda, ka Civillikums ir

50vispārējā tiesību norma un tā var tikt piemērota tiktāl, ciktāl

51to neierobežo speciālā tiesību norma, t.i., šajā gadījumā -

52Konkurences likums. Pusēm nav aizliegts slēgt līgumus,

53pamatojoties uz Civillikumā noteiktajām normām, taču ņemot vērā

54arī Konkurences likumā noteikto. Latvijas Republikas Civillikums

55regulē savstarpējos darījumus, t.i., šajā gadījumā SIA "Apgāds

56Zvaigzne ABC" un tās sadarbības partneru savstarpējo sadarbību,

57kas paredz vienošanos par līguma noteikumiem, izņemot minimālo

58tālākpārdošanas cenu, kas, pamatojoties uz Konkurences likuma

5911.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto, ir aizliegts.

60SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

61norādījusi, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta

62pārkāpums nav noticis, jo noslēgusi vienošanos par to, ka

63attiecīgo līgumu punkti, kuros ir paredzētas tālākpārdošanas

64cenas, pušu savstarpējās tiesiskās attiecībās līgumu spēkā

65esamības laikā nav tikuši piemēroti, puses šādus nosacījumus

66savstarpējās attiecībās nav pildījušas un līdz ar vienošanos šādi

67līgumu punkti atzīstami par spēkā neesošiem no līguma noslēgšanas

68brīža. Konkurences padome, ievērojot lēmuma 2.1.punktā

69konstatēto, atkārtoti norāda, ka saskaņā ar Eiropas Savienības

70tiesu praksi, lai piemērotu Eiropas Kopienas dibināšanas līguma

71(turpmāk - Līgums) 81.panta 1.daļu, nav nepieciešams ņemt vērā

72faktisko līguma ietekmi, ja tā mērķis ir konkurences kavēšana,

73ierobežošana vai deformēšana. Tādējādi ierosinātajā lietā nav

74nepieciešams pierādīt faktiskās negatīvās sekas konkurencei, ja

75ir pierādīts fakts, ka līgumslēdzēju mērķis ir bijis kavēt,

76ierobežot vai deformēt konkurenci (piem., lieta Etablissements

77Consten S.a.R.L. and Grunding-Verkaufs-GmbH v Commission of the

78European Economic Community). Konkurences padome uzskata, ka

79SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 13.07.2007. vēstulē Nr.1-05/183

80sniegtais skaidrojums, ka SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

81gadījumā šim līguma noteikumam nav mērķa un šis punkts nav ticis

82pielietots, nav vērā ņemams Konkurences likuma 11.panta pirmās

83daļas 1.punktā noteiktā pārkāpuma nekonstatēšanai, jo šādu

84noteikumu iekļaušana līgumā pati par sevi ir uzskatāma, ka šādai

85darbībai ir bijis mērķis kavēt, ierobežot vai deformēt

86konkurenci. Tas, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" pēc Konkurences

87padomes lietas ierosināšanas ar SIA "Grāmatu nams "Valters un

88Rapa"" ir noslēgusi vienošanos, kas atzīst par spēkā neesošiem no

89līguma noslēgšanas brīža iepriekš minētos līguma punktus,

90Konkurences padomes vērtējumā neļauj izdarīt secinājumu, ka

91pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters

92un Rapa"" gadījumā nav noticis. Konkurences padome secina, ka ir

93pamats uzskatīt, ka minētais pārkāpums pušu darbībās ir

94turpinājies līdz 01.06.2007. 01.06.2007. vienošanās noslēgšana

95nav pamats, lai atzītu, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās

96daļas 1.punkta pārkāpums nav noticis. Konkurences padomes lietā

97iegūtā informācija liecina, ka aizliegtās vienošanās pārkāpums ir

98noticis laika periodā no līguma noslēgšanas brīža, t.i., no

9907.03.2003. līdz 01.06.2007., kad ir noslēgta attiecīgā

100vienošanās par līguma 4.6. un 4.7.punktu spēkā neesamību no

101līguma noslēgšanas brīža. Līdz ar to līdz 01.06.2007., t.i.,

102vienošanās noslēgšanas brīdim aizliegtās vienošanās pārkāpums SIA

103"Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

104darbībās ir noticis, jo SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir

105pildījusi līguma 4.6.punkta noteikumus.

106SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

107norādījusi uz gadījumu, kad SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca", laikā,

108kad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārdeva grāmatas par bankrota

109cenām, ir tirgojusi grāmatas vairumtirdzniecībā par cenu, kas ir

110zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības

111cenu, raksturojot to kā "finansiāli pamatotu rīcību un elementāru

112loģiku". Izvērtējot šo SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" secinājumu,

113Konkurences padome uzskata, ka šim SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

114secinājumam nav nozīmes lietā, jo Konkurences padomes skatījumā

115minētā SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca" rīcība norāda tikai uz faktu,

116ka grāmatnīcām atsevišķos gadījumos var būt vēlme konkurēt ar SIA

117"Apgāds Zvaigzne ABC" un tirgot grāmatas par cenu, kas ir zemāka

118par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības

119cenu.

120SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

121norādījusi, ka tai nav tikusi dota iespēja iepazīties ar visiem

122izpētes lietas Nr.P/07/06/15 materiāliem. Konkurences padome

123norāda, ka tai tika dota iespēja iepazīties ar visiem lietas

124materiāliem, izņemot to lietas materiālu daļu, kurai noteikts

125ierobežotas pieejamības statuss saskaņā ar Informācijas

126atklātības likuma, Administratīvā procesa likuma un Komerclikuma

127noteikumiem. Konkurences padomi, sniedzot informāciju un

128iepazīstinot lietas dalībniekus ar administratīvās lietas

129materiāliem, ierobežo Administratīvā procesa likuma 3.panta

130pirmajā daļā, Informācijas atklātības likuma 2.pantā, 5.panta

131otrās daļas 3.punktā, 7.pantā, 16.pantā, Komerclikuma 19.pantā,

132Konkurences likuma 10.pantā noteiktās normas.

133Naudas soda

134aprēķins

1Saskaņā ar Konkurences likuma

212.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus

3dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

4pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

5naudas soda uzlikšanu".

6Pamatojoties uz lietderības

7apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

8iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

9nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

10nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

11privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, un

12samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

13iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

14lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam,

15Konkurences padome secina, ka administratīvā akta izdošana

16attiecībā pret SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir nepieciešama,

17piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi,

18proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu.

19Saskaņā ar taisnīguma principu par

20katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods.

21Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

22nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no

23Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka ar

24citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

25tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

26Tā kā konkrētajā gadījumā

27aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos

28tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem

29(vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

3012.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz

315 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram,

32bet ne mazāk kā 250 latu katram.

33Lai noteiktu soda naudas apmēru,

34Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

35kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

36naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

3713.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi).

38Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu

39naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

40noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

41konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

421.punkta pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbībās tiek

43konstatēts 2008.gada janvārī, tomēr, ņemot vērā, ka 2007.gada

44apgrozījums vēl nav sastādīts un pieejams, tad naudas soda apmērs

45ir aprēķināms no minētā tirgus dalībnieka neto apgrozījuma

462006.gadā.

47Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu,

48nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

49ilgumu.

50Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu,

51nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

52- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar

53Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par

54pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir

55uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto

56un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu

57naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā

58finanšu gada neto apgrozījuma.

59Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

60datiem 2006.gadā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" neto apgrozījums bija

61LVL 8 162 443. Līdz ar to Konkurences padome uzskata,

62ka minētajā gadījumā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

63nosakāms uz zemākās robežas, t.i., 0,5 procenti no SIA "Apgāds

64Zvaigzne ABC" neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 40 812,

6521.

66- pārkāpuma radītās vai iespējamās

67sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar

68noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un

69mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

70fiksēšanu un kumulatīvā līgumsoda iekļaušana pirkuma līgumā tika

71veicināta līguma noteikumu izpilde par vairumtirdzniecības un

72mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

73fiksēšanu no SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" puses. Līdz ar

74to tika deformēta cenu konkurence, kā arī nodarījums radīja sekas

75SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" grāmatnīcām, jo grāmatnīcām

76bija mazināta interese cenas ziņā konkurēt ar SIA "Apgāds

77Zvaig­zne ABC". Minētajā lietā ir konstatēts gan mērķis, gan

78sekas.

79- katra iesaistītā tirgus

80dalībnieka lomu pārkāpumā. Ņemot vērā to, ka Konkurences padome

81secina, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" ir bijusi aktīva loma

82konkrētajā pārkāpumā, jo tā ir uzskatāma par minētā līguma autoru

83un turklāt šāda satura līgumi ir bijuši noslēgti arī ar daudzām

84citās komercsabiedrībām Latvijā, tad SIA "Grāmatu nams "Valters

85un Rapa"" lietā netiek vērtēta kā pārkāpuma iniciators.

86Līdz ar to Konkurences padome,

87ievērojot Konkurences padomes praksi analoģiskās

88lietās3 un Noteikumu 18.2.apakš­punktu, uzskata, ka

89SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" būtu piemērojams naudas sods" 0,5

90procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL

9140 812, 21, ņemot vērā to, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

92darbojās kā organizators un guva labumu no aizliegtās

93vienošanās.

94Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

95kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot

96saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas

97sodus.

98Ņemot vērā to, ka lietā ir

99konstatēts viens pārkāpums, kurš noticis laika periodā no

10007.03.2003. līdz 01.06.2007. un kurš ir ildzis 4 gadus un 3

101mēnešus, un saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

102ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

103ir nosakāms līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma,

104tad Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Noteikumu

10519.2.apakš­punktu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

106nosakāms 0,4% apmērā, kas sastāda LVL 32 649,77.

107Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu,

108summējot saskaņā ar šo noteikumu 18.2.apakš­punktā un

10919.2.apakšpunktā noteiktos naudas sodus, SIA "Apgāds Zvaigzne

110ABC" Konkurences padomes noteiktais naudas sods sastāda LVL

11173 461,98.

112Konkurences padome nekonstatēja,

113ka lietā pastāv SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atbildību pastiprinoši

114apstākļi atbilstoši Noteikumu 20.punktam, kas ļautu palielināt

115naudas soda apmēru.

116Tomēr Konkurences padome uzskata

117par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC",

118ievērojot Noteikumu 21.1.apakšpunktu, jo aizliegtās vienošanās

119pārkāpums pušu darbībās ir pārtraukts, tiklīdz SIA "Apgāds

120Zvaigzne ABC" ir saņēmusi no Konkurences padomes informāciju par

121iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu. Turklāt Konkurences

122padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds

123Zvaigzne ABC", ievērojot:

1241) tiesību normu saprātīgas

125piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

126tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

127pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

128rezultātu;

1292) samērīguma principu, kurš

130paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

131uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

132tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences

133padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt

134sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru nekā aprēķinātais apmērs,

135tas ir LVL 73 461,98.

136Ņemot vērā minēto, Konkurences

137padome uzskata, ka naudas soda apmērs SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

138ir nosakāms LVL 25 000,00 apmērā.

1Konkurences padome secina, ka

2lieta attiecībā pret SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir

3izbeidzama, jo SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" nav guvusi

4labumu no aizliegtas vienošanās. Konkurences padome uzskata, ka

5SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ierobežoja SIA "Grāmatu nams "Valters

6un Rapa"" brīvību noteikt neperiodiskās literatūras

7vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības tālākpārdošanas cenas,

8līdz ar to SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" mērķis bija ietekmēt

9tālākpārdošanas cenas un šāda rīcība ir uzskatāma par konkurences

10ierobežošanu.

11Saskaņā ar SIA "Grāmatu nams

12"Valters un Rapa" 17.12.2007. vēstulē Nr.47/07 sniegto viedokli

1307.03.2007. līguma parakstīšanas mērķis bija parakstīt SIA

14"Apgāds Zvaigzne ABC" sastādītu līgumu, lai saņemtu no tās preces

15realizācijai, bet nevis lai kavētu, ierobežotu vai deformētu

16konkurenci Latvijas teritorijā.

17Ņemot vērā lietas apstākļus, t.sk.

18to, ka vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās

19tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšana SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

20pirkuma līgumos bija iekļauta arī daudzos citos līgumos (pavisam

21kopā 69 līgumos), tad, ievērojot samērīguma principu un

22Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības

23apsvērumus, Konkurences padome uzskata, ka lieta attiecībā pret

24SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir izbeidzama, un

25administratīvā akta izdošana attiecībā pret SIA "Grāmatu nams

26"Valters un Rapa" nav nepieciešama, piemērota, vajadzīga un

27atbilstoša attiecīgā leģitīmā mērķa - šī un citu līdzīgu

28pārkāpumu novēršanai - sasniegšanai.

29Ņemot vērā iepriekš minēto un

30pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3. un

314.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu, 12.panta pirmo un otro

32daļu, 13.panta 4.punktu, Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumu

33Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

3411.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3.,

3513., 14., 15., 16., 17.punktu, 18.2., 19.2.apakšpunktu,

3620.punktu, 21.1.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma

378., 12., 13., 65. un 66.pantu, Konkurences padome

38nolēma: