11. pants

1Konkurences likuma 14. panta

2pirmā daļa nosaka, ka, ja Konkurences padome konstatē tirgus

3dalībnieku darbībās šā likuma 13. panta pārkāpumu, tā pieņem

4lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

5soda uzlikšanu. Nosakot naudas soda apmēru saskaņā ar Ministru

6kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr. 862 "Kārtība, kādā nosakāms

7naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un 13.

8pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi) 13. punktu,

9ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu, kā arī citus apstākļus.

1011.1. Noteikumu 15. punktā un

1118.2. apakšpunktā noteikts, ka dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

12izmantošana ir smags pārkāpums un naudas soda apmēru nosaka no

130,5% līdz 1,5% no tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto

14apgrozījuma. Naudas soda apmērs nosakāms 0,5% apmērā no VAS

15"Latvijas dzelzceļš" 2006. finanšu gada neto apgrozījuma, t.i.,

160,5% no 204 085 782 latiem, kas ir

171 020 428,91 lats, jo pārkāpums nav bijis vērsts uz

18citu tirgus dalībnieku izspiešanu no tirgus, bet gan tā ietvaros

19tika veikta nelikumīga maksas iekasēšana no vienīgajiem konkrēto

20publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras posmu

21lietotājiem.

2211.2. Konkurences padomes rīcībā

23esošā informācija liecina, ka pārkāpums ildzis vairāk nekā 10

24gadus, bet Konkurences likuma 13. panta 3. punktā noteiktais

25aizliegums stājies spēkā tikai 1998. gada 1. janvārī. Tādēļ

26saskaņā ar Noteikumu 19.3. apakšpunktu naudas soda apmēru nosaka

27no 0,5% līdz 1% no tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto

28apgrozījuma. Šajā lietā naudas sods nosakāms 0,75% apmērā no VAS

29"Latvijas dzelzceļš" 2006. finanšu gada neto apgrozījuma, t.i.,

300,75% no 204 085 782 latiem, kas ir

311 530 643,37 lati.

3211.3. Noteikumu 17. punkts nosaka,

33ka kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina,

34summējot naudas sodus, kas noteikti, ņemot vērā pārkāpuma smaguma

35pakāpi un pārkāpuma ilgumu. Tādēļ kopējais naudas soda apmērs

36šajā lietā ir 2 551 072,28 lati.

3711.4. Noteikumu 21.1. apakšpunkts

38nosaka, ka kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pārkāpums

39pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis informāciju par

40iespējamo Konkurences likuma 13. panta pārkāpumu. VAS "Latvijas

41dzelzceļš" jau pirmajā atbildē (19.09.2007. vēstule Nr.

42VL-7/1063) uz Konkurences padomes informācijas pieprasījumu

43informēja Konkurences padomi, ka "lai novērstu tādu situāciju, ka

44publiskās lietošanas infrastruktūru praktiski lieto

45identificējams lietotāju loks, LDz (VAS "Latvijas dzelzceļš") ir

46uzsācis visu sliežu ceļu (tai skaitā arī pievedceļu)

47inventarizāciju, lai virzītu jautājumu likumdošanā noteiktā

48kārtībā par publiskās lietošanas statusa atcelšanu pievedceļiem

49un tiem sliežu ceļiem, kuri pēc funkcijām un izmantošanas veida

50neatbilst jēdzienam publiskās lietošanas infrastruktūra, bet ir

51pielīdzināmi privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai. (..)

52Turpmāk līdz pievedceļu pārreģistrācijai LDz neslēgs līgumus ar

53šādiem lietotājiem, t.sk. a/s "DITTON pievadķēžu rūpnīca", bet

54uzturēs sliežu pievedceļus atbilstoši kustības intensitātei un

55saviem finansiālajiem resursiem". Līdz ar to Konkurences likuma

5613. panta 3. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums ir

57pārtraukts.

5811.5. Noteikumu 24. punkts nosaka,

59ka, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

60apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā konkrētajā tirgū ir mazāks par

6110% no šī tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

62apgrozījuma, kopējo naudas soda apmēru var samazināt. VAS

63"Latvijas dzelzceļš" koncerna 2006. gada neto apgrozījums bija

64204 085 782 lati. VAS "Latvijas dzelzceļš" ienākumi no

65publiskās lietošanas dzelzceļa infra­struktūras izmantošanas

66pakalpojumu sniegšanas 2006. gadā bija 4 417 801 lats,

67kas sastāda 2,1% no koncerna neto apgrozījuma 2006. gadā.

68Konkurences padome, nosakot galīgo

69soda apmēru, ņem vērā proporcionalitāti un samērīgumu, t.i., to,

70ka VAS "Latvijas dzelzceļš" ienākumi, darbojoties konkrētajā

71tirgū - publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras

72izmantošanas pakalpojumu tirgū -, ir tikai 2,1% no kopējiem

73sabiedrības ienākumiem. Konkurences padome VAS "Latvijas

74dzelzceļš" uzlikto sodu attiecina tikai uz Iesniegumā minētajām

75darbībām. Konkurences padome ņem vērā arī to, ka daļa

76komercsabiedrību, ar kurām VAS "Latvijas dzelzceļš" slēdzis

77līgumus par attiecīgo publiskās lietošanas dzelzceļa

78infrastruktūras iecirkņu uzturēšanas darbu, ko apņemas veikt

79attiecīgā ceļu distance, apmaksu, atzinīgi vērtē šādu līgumu

80slēgšanu un uztic VAS "Latvijas dzelzceļš" arī savas privātās

81lietošanas dzelzceļa infrastruktūras uzturēšanu.

82Administratīvo aktu ir

83nepieciešams izdot, lai atturētu šī lēmuma adresātu un citus

84tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

85Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var

86tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā saskaņā ar

87Noteikumu Nr.862 17.punktu aprēķināto naudas sodu.

88Līdz ar to, pamatojoties uz

89Administratīvā procesa likuma 13. pantā noteikto samērīguma

90principu, naudas sods nosakāms 25 000 latu apmērā.

91Ņemot vērā minēto un pamatojoties

92uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 13. panta

933. punktu, 14. panta pirmo un otro daļu, Administratīvā procesa

94likuma 13. pantu, Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr. 862

95"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.

96panta pirmajā daļā un 13. pantā minētajiem pārkāpumiem" 13.

97punktu, 15. punktu, 17. punktu, 18.2. apakšpunktu, 19.3.

98apakšpunktu, 21.1. apakšpunktu un 24. punktu, Konkurences

99padome

100nolēma: