8. pants

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu".

Pamatojoties uz lietderības

apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, sabiedrības

drošību, labklājību un samērīguma principu, kurš paredz, ka

labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti

adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko

interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka

administratīvā akta izdošana ir nepieciešama, piemērota,

vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti,

sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma

principu, par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro

samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju

sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus

no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka

ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

Ņemot vērā lietas apstākļus,

t.sk., to, ka SIA "AV&D" ir bijusi iniciatore, izstrādājot

tipveida līgumus, kuros iekļauts punkts par minimālās

tālākpārdošanas cenas ierobežošanu, kā arī samērīguma principu un

Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības

apsvērumus, Konkurences padome uzskata, ka administratīvā akta

izdošana attiecībā uz SIA "AV&D" klientiem, kuri ir slēguši

līgumus, kuros iekļauts minētais 3.8. (3.9.) punkts, nav

nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša attiecīgā

leģitīmā mērķa - šī un citu līdzīgu pārkāpumu novēršanai -

sasniegšanai.

Tā kā konkrētajā gadījumā

aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos

tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem

(vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz

5 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram,

bet ne mazāk kā 250 latus katram, t.i., SIA "AV&D" šajā

gadījumā.

Lai noteiktu soda naudas apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi).

Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu

naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1.punkta pārkāpums SIA "AV&D" darbībās tiek konstatēts

2008.gada janvārī, tādējādi naudas soda apmērs būtu aprēķināms no

minēto tirgus dalībnieku neto apgrozījuma 2007.gadā. Pamatojoties

uz Latvijas Republikas 14.10.1992. likuma "Gada pārskata likums"

66.panta 1.punktā noteikto, Konkurences padomei uz pašreizējo

brīdi nav pieejams SIA "AV&D" 2007.gada pārskats, līdz ar to

naudas soda aprēķins tiek veikts saskaņā ar 2006.gada

pārskatu.

Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu,

nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar

Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par

pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir

uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu

naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma.

- pārkāpuma radītās vai iespējamās

sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar

noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un

mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

fiksēšanu tika veicināta līguma noteikumu izpilde par

vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās

tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu no SIA "AV&D"

puses.

Līdz ar to Konkurences padome

uzskata, ka būtu piemērojams naudas sods SIA "AV&D" 0,5

procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, ņemot vērā to, ka

SIA "AV&D" darbojās kā organizatore un kopš 2007.gada oktobrī

veiktās apvienošanās ar "S.P.I. Worldwide Trade Limited" SIA

"AV&D" ir guvusi labumu no šīs aizliegtās vienošanās. SIA

"AV&D" tiek uzskatīta par organizatori konkrētajā gadījumā,

jo, pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas, SIA

"AV&D" ir sagatavojusi tipveida līgumus, iekļaujot 3.8.

(3.9.) punktu, kas satur Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1.punktā noteikto aizliegumu.

Ar šāda veida vairumtirdzniecības

un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas

ierobežojoša noteikuma iekļaušanu pirkuma līgumā konkurence tika

izslēgta un citi alkoholisko dzērienu izplatītāji bija

ierobežoti, kā arī mazāk ieinteresēti piedāvāt SIA "AV&D"

alkoholisko dzērienu produkciju par zemākām cenām nekā SIA

"AV&D" noteiktās vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības

cenas.

Ir konstatēts, ka šāda veida

līgumi ar sadarbības partneriem mazumtirdzniecībā un

vairumtirdzniecībā SIA "AV&D" pārsvarā ir slēgti 2003.gadā un

2004.gadā, kas nozīmē, ka līdz pārkāpuma konstatēšanai pārkāpums

ir turpinājies un ildzis mazāk par pieciem gadiem. Saskaņā ar

Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu,

bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to Konkurences padome

uzskata par pamatotu SIA "AV&D" piemērot naudas sodu 0,5%

apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Pamatojoties uz Noteikumu

20.punktu, Konkurences padome secina, ka konkrētajā gadījumā

nepastāv pastiprinoši apstākļi, dēļ kuriem būtu nepieciešams

palielināt naudas soda apjomu.

Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

datiem 2006.gadā SIA "AV&D" neto apgrozījums bija

LVL 64 087 588,00. Līdz ar to 0,5 procenti no SIA

"AV&D" neto apgrozījuma ir LVL 320 437,94. Saskaņā

ar Noteikumu 17.punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu

pārkāpumu aprēķina, summējot Noteikumu 18. un 19. punktā

noteiktos naudas sodus. Līdz ar to, pamatojoties uz minēto,

naudas sods tika aprēķināts 1% apmērā no SIA "AV&D" pēdējā

finanšu gada apgrozījuma, t.i., LVL 640 875,88.

Tomēr Konkurences padome uzskata

par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "AV&D", ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

rezultātu;

2) samērīguma principu, kurš

paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences

padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt

sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru, nekā aprēķinātais apmērs,

tas ir, LVL 640 875,88.

Kā arī ņemot vērā faktu, ka gan

SIA "AV&D", gan tās sadarbības partneris SIA "Zemniecība" ir

norādījušas, ka, sākot ar 2008.gadu, minētā punkta Nr.3.8. (3.9.)

redakciju plānots mainīt, līdz ar to Konkurences padome pieļauj,

ka SIA "AV&D" pārkāpums ir saprotams. Līdz ar to Konkurences

padome uzskata par pamatotu naudas soda apmēru samazināt līdz LVL

64 000,00.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

11.panta pirmās daļas 1.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu,

Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr. 862 "Kārtība, kādā

nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16., 17.,

18.2, 19.2., 20., 21. punktu, kā arī Administratīvā procesa

likuma 8., 12., 13., 65. un 66.pantu, Konkurences padome

nolēma: