15. pants

Par Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu AKKA/LAA darbībās

Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4.punkts nosaka, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas

atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Pamatojums AKKA/LAA

dominējošam stāvoklim konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū sniegts šī

lēmuma 5.punktā, un AKKA/LAA tādējādi ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi izmantot savu dominējošo stāvokli. Dominējošā

stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpaus­ties kā netaisnīgu

pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības

noteikumu tieša vai netieša piemērošana vai uzspiešana.

Izvērtējot lietas materiālus un

ņemot vērā šajā lēmumā iepriekš minēto, Konkurences padome

secina, ka AKKA/LAA darbības atbilst Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 4.punktā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas aizlieguma tiesiskā sastāva pazīmēm, jo:

1) AKKA/LAA piemēro tarifikācijas

sistēmu par autoru darbu izmantošanu publiskajā izpildījumā,

kuras pamatā ir mūzikas lietotāju iedalījums grupās, t.i.,

ģeogrāfiskās atrašanās vietas kritēriju skala, kura uzskatāma par

nepamatotu, neskaidru un tādu, kas nav balstīta uz objektīviem

kritērijiem, par ko liecina krasa tarifu atšķirība Latvijas

ietvaros (no LVL 0,40 par 1m2 pagastā līdz LVL 1,1 par

1m2 Rīgā, Centra rajonā (t.i., līdz 2,75 reizēm);

2) noteiktie autoratlīdzības

tarifi par muzikālo darbu publisko izpildījumu veikalos uzskatāmi

par netaisnīgiem, gan vērtējot tos Latvijas mērogā (tarifi

atšķiras līdz 2,75 reizēm), gan salīdzinot tos ar kaimiņvalstīs

Igaunijā un Lietuvā publiskajā izpildījumā piemērotiem

analoģiskiem tarifiem.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome konstatē, ka AKKA/LAA darbībās kopš

01.05.2004.5 konstatējams Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 4.punktā noteiktais pārkāpums, kas izpaudies kā

netaisnīgu autoratlīdzības tarifu par muzikālo darbu publisko

izpildījumu veikalos piemērošana veikaliem.

1) Saskaņā ar Administratīvā

procesa likuma 8. pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

2) Saskaņā ar Konkurences likuma

14. panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma

uzlikšanu un naudas soda piemērošanu, un tirgus dalībniekiem

naudas sodu var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu apmēram no to

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250

latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome

izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta

29.09.2008.noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods

par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi), kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

3) Noteikumu 3.punktā noteikts, ka

naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas. Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

konstatē 01.12.2008., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2007.gada neto apgrozījuma.

No AKKA/LAA Ieņēmumu un izdevumu pārskata par 2007. gadu izriet,

ka tās ieņēmumi, t.sk. atskaitījumi no iekasētās atlīdzības

autoriem, kopā ir bijuši LVL 795 329, savāktā atlīdzība

autoriem - LVL 4 069 401. Ņemot vērā, ka AKKA/LAA

ir biedrība, kas nodarbojas ar autoru tiesību kolektīvo

pārvaldījumu un tās savāktā autoratlīdzība nepaliek pašas

AKKA/LAA rīcībā, bet tiek tālāk nodota autoriem, Konkurences

padome, ievērojot Administratīvā procesa likuma 5., 13. un 66.

pantu, uzskata par pamatotu naudas sodu aprēķināt no AKKA/LAA

ieņēmumiem 2007.gadā, t.i., LVL 795 329, nepieskaitot

savākto autoratlīdzību, kas tiek nodota autoriem un attiecīgi nav

uzskatāmi par AKKA/LAA ieņēmumiem.

4) Konkurences padome ņēma vērā

pārkāpuma smagumu un ilgumu (Noteikumu 13.punkts). Noteikumu

15.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu

pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

(..)". Tādējādi, AKKA/LAA pārkāpums uzskatāms par smagu

pārkāpumu, par kādu Noteikumu 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas

sods no 0,5% līdz 1,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu (ilgstoši, lielam skaitam

cietušo piemērots netaisnīgi augsts autoratlīdzības tarifs, kas

netieši skar arī gala patērētājus, par cik radušās papildu

izmaksas parasti tiek ietvertas preces gala cenā, tādējādi

pārkāpuma rezultātā radot tiem zaudējumus), Konkurences padome

uzskata par pamatotu AKKA/LAA piemērot sodu 1% apmērā no tās

ieņēmumiem 2007.gadā.

Pārkāpums ilgst vairāk nekā gadu,

bet nepārsniedz piecus gadus (pārkāpums ilgst no 01.05.2004. un

turpinās līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim, t.i., vairāk nekā 4

gadus un sešus mēnešus), un par šādu pārkāpumu Noteikumu

19.2.apakš­punktā paredzētais naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma

ilgumu, Konkurences padome uzskata par pamatotu AKKA/LAA piemērot

sodu 0,4% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

5) Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Noteikumu 17.punktu, kopējo naudas soda apmēru

par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar Noteikumu 18.

un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi AKKA/LAA

piemērojams naudas sods 1,4% apmērā no ieņēmumiem 2007.gadā (LVL

795 329), t.i., LVL 11 134.

6) Saskaņā ar Noteikumu 23.punktu

kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens

no 23.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem

apstākļiem, t.i., pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks

saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu; tirgus

dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms padome

pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu; tirgus dalībnieks

pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā;

tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

izdarītā pārkāpuma.

Konkurences padome, izvērtējot ar

konkrēto lietu saistīto informāciju, secina, ka AKKA/LAA darbībās

lietas izpētes gaitā nav konstatējami atbildību mīkstinoši

apstākļi, atbilstoši Noteikumu 23.1.1.-23.1.5.apakšpunktos

norādītajam, kā arī jebkādi citi apstākļi, kuru dēļ naudas sodu

būtu pamats samazināt. Tādējādi galīgais naudas sods nav

samazināms un piemērojams iepriekš noteiktajā apmērā LVL

11 134.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

13.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 5., 13. un 66.

pantu, Ministru kabineta 29.09.2008.noteikumu Nr.796 "Kārtība,

kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā

daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 15, punktu

18.3., 19.2.apakšpunktu Konkurences padome

nolēma:

1) Konstatēt Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu biedrības "Autortiesību

un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas autoru apvienība"

darbībās.

2) Uzlikt biedrībai "Autortiesību

un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas autoru apvienība"

tiesisko pienākumu izbeigt konstatētos pārkāpumus, kas izpaužas,

piemērojot netaisnīgus autoratlīdzības tarifus veikaliem, kuros

netiek tirgotas audio kasetes un kompaktdiski, un frizētavām,

solārijiem, modes saloniem u.c.

3) Uzlikt naudas sodu LVL

11 134 (vienpads­mit tūkstoši simt trīsdesmit četri lati)

apmērā, naudas soda summu 45 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās

dienas ieskaitot Valsts budžetā (Saņēmējs: Valsts kase reģ.

Nr.90000050138, konta Nr. LV93TREL1060001010900, BIC:

TRELLV22). Uzlikt biedrībai "Autortiesību un komunicēšanās

konsultāciju apvienība/Latvijas autoru apvienība" pienākumu 10

dienu laikā pēc šajā punktā minētā termiņa paziņot Konkurences

padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot naudas soda

samaksu apstiprinošus pierādījumus.

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

spēkā stāšanās dienas.

(*) -

Ierobežotas pieejamības informācija.

1

Autortiesību likuma 63.panta piektajā daļā noteikts:

"Autortiesību un blakustiesību subjektu mantiskās tiesības tikai

kolektīvi tiek administrētas attiecībā uz:

1) publisku

izpildījumu, ja tas notiek izklaides vietās, kafejnīcās,

veikalos, viesnīcās un citās tamlīdzīgās vietās;

2) nomu, īri

un publisku patapināšanu (izņemot datorprogrammas, datu bāzes un

mākslas darbus);

3)

retranslēšanu pa kabeļiem (izņemot raidorganizāciju tiesības,

neatkarīgi no tā, vai tās ir pašas raidorganizācijas tiesības,

vai tās raidorganizācijai devuši autortiesību vai blakustiesību

subjekti);

4)

reproducēšanu personiskai lietošanai;

5)

reprogrāfisku reproducēšanu personiskai lietošanai;

6) vizuālās

mākslas oriģināldarbu tālākpārdošanu;

7) komerciālos

nolūkos publicētu fonogrammu izmantošanu."

2

Kopš 08.11.2000. un 07.12.2000. AKKA/LAA Valdes sēdē tika

apstiprinātas autoratlīdzības minimālās normas par muzikālo darbu

izmantojumu publiskā izpildījumā, tajās vairākkārt izdarīti

grozījumi, mainot atsevišķu autoratlīdzību minimālās normas un

tos pārjaunojot, pēdējā šobrīd spēkā esošā tarifu versija stājās

spēkā 22.02.2008.

3

Kanal 5 Ltd, TV4 AB pret Föreningen Svenska Tonsättares

Internationella Musikbyrä (STIM), 52.punkts.

4

"64.pants. Mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas

pārstāvības tiesību apjoms (1) Saskaņā ar šo likumu mantisko

tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju darbība nav uzskatāma

par monopolu un netiek pakļauta ierobežojumiem, ko nosaka

konkurenci regulējošie normatīvie akti."

5

Autortiesību likuma redakcijas, kas bija spēkā līdz 30.04.2004.

64.pantā. bija noteikts: "Mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma

organizācijas pārstāvības tiesību apjoms: (1) Saskaņā ar šo

likumu mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju

darbība nav uzskatāma par monopolu un netiek pakļauta

ierobežojumiem, ko nosaka konkurenci regulējošie normatīvie akti

(..)".

Konkurences padomes priekšsēdētāja

v.i. R.Jonītis