15. pants

1Par Konkurences likuma

213.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu AKKA/LAA darbībās

3Konkurences likuma 13.panta pirmās

4daļas 4.punkts nosaka, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas

5atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

6ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Pamatojums AKKA/LAA

7dominējošam stāvoklim konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū sniegts šī

8lēmuma 5.punktā, un AKKA/LAA tādējādi ir aizliegts jebkādā veidā

9ļaunprātīgi izmantot savu dominējošo stāvokli. Dominējošā

10stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpaus­ties kā netaisnīgu

11pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības

12noteikumu tieša vai netieša piemērošana vai uzspiešana.

13Izvērtējot lietas materiālus un

14ņemot vērā šajā lēmumā iepriekš minēto, Konkurences padome

15secina, ka AKKA/LAA darbības atbilst Konkurences likuma 13.panta

16pirmās daļas 4.punktā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

17izmantošanas aizlieguma tiesiskā sastāva pazīmēm, jo:

181) AKKA/LAA piemēro tarifikācijas

19sistēmu par autoru darbu izmantošanu publiskajā izpildījumā,

20kuras pamatā ir mūzikas lietotāju iedalījums grupās, t.i.,

21ģeogrāfiskās atrašanās vietas kritēriju skala, kura uzskatāma par

22nepamatotu, neskaidru un tādu, kas nav balstīta uz objektīviem

23kritērijiem, par ko liecina krasa tarifu atšķirība Latvijas

24ietvaros (no LVL 0,40 par 1m2 pagastā līdz LVL 1,1 par

251m2 Rīgā, Centra rajonā (t.i., līdz 2,75 reizēm);

262) noteiktie autoratlīdzības

27tarifi par muzikālo darbu publisko izpildījumu veikalos uzskatāmi

28par netaisnīgiem, gan vērtējot tos Latvijas mērogā (tarifi

29atšķiras līdz 2,75 reizēm), gan salīdzinot tos ar kaimiņvalstīs

30Igaunijā un Lietuvā publiskajā izpildījumā piemērotiem

31analoģiskiem tarifiem.

32Ņemot vērā minēto, Konkurences

33padome konstatē, ka AKKA/LAA darbībās kopš

3401.05.2004.5 konstatējams Konkurences likuma 13.panta

35pirmās daļas 4.punktā noteiktais pārkāpums, kas izpaudies kā

36netaisnīgu autoratlīdzības tarifu par muzikālo darbu publisko

37izpildījumu veikalos piemērošana veikaliem.

381) Saskaņā ar Administratīvā

39procesa likuma 8. pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

40piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

41tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

42pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

43un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

44situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

45izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

46uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

47un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

48Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

492) Saskaņā ar Konkurences likuma

5014. panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

51tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta pārkāpumu, tā

52pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma

53uzlikšanu un naudas soda piemērošanu, un tirgus dalībniekiem

54naudas sodu var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu apmēram no to

55pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250

56latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome

57izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta

5829.09.2008.noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods

59par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

60paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi), kopsakarā ar

61Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

62lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

633) Noteikumu 3.punktā noteikts, ka

64naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

65noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

66konstatēšanas dienas. Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

67ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

68konstatē 01.12.2008., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

69naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2007.gada neto apgrozījuma.

70No AKKA/LAA Ieņēmumu un izdevumu pārskata par 2007. gadu izriet,

71ka tās ieņēmumi, t.sk. atskaitījumi no iekasētās atlīdzības

72autoriem, kopā ir bijuši LVL 795 329, savāktā atlīdzība

73autoriem - LVL 4 069 401. Ņemot vērā, ka AKKA/LAA

74ir biedrība, kas nodarbojas ar autoru tiesību kolektīvo

75pārvaldījumu un tās savāktā autoratlīdzība nepaliek pašas

76AKKA/LAA rīcībā, bet tiek tālāk nodota autoriem, Konkurences

77padome, ievērojot Administratīvā procesa likuma 5., 13. un 66.

78pantu, uzskata par pamatotu naudas sodu aprēķināt no AKKA/LAA

79ieņēmumiem 2007.gadā, t.i., LVL 795 329, nepieskaitot

80savākto autoratlīdzību, kas tiek nodota autoriem un attiecīgi nav

81uzskatāmi par AKKA/LAA ieņēmumiem.

824) Konkurences padome ņēma vērā

83pārkāpuma smagumu un ilgumu (Noteikumu 13.punkts). Noteikumu

8415.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu

85pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

86(..)". Tādējādi, AKKA/LAA pārkāpums uzskatāms par smagu

87pārkāpumu, par kādu Noteikumu 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas

88sods no 0,5% līdz 1,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

89Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu (ilgstoši, lielam skaitam

90cietušo piemērots netaisnīgi augsts autoratlīdzības tarifs, kas

91netieši skar arī gala patērētājus, par cik radušās papildu

92izmaksas parasti tiek ietvertas preces gala cenā, tādējādi

93pārkāpuma rezultātā radot tiem zaudējumus), Konkurences padome

94uzskata par pamatotu AKKA/LAA piemērot sodu 1% apmērā no tās

95ieņēmumiem 2007.gadā.

96Pārkāpums ilgst vairāk nekā gadu,

97bet nepārsniedz piecus gadus (pārkāpums ilgst no 01.05.2004. un

98turpinās līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim, t.i., vairāk nekā 4

99gadus un sešus mēnešus), un par šādu pārkāpumu Noteikumu

10019.2.apakš­punktā paredzētais naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

101finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma

102ilgumu, Konkurences padome uzskata par pamatotu AKKA/LAA piemērot

103sodu 0,4% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

1045) Ņemot vērā iepriekš minēto un

105pamatojoties uz Noteikumu 17.punktu, kopējo naudas soda apmēru

106par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar Noteikumu 18.

107un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi AKKA/LAA

108piemērojams naudas sods 1,4% apmērā no ieņēmumiem 2007.gadā (LVL

109795 329), t.i., LVL 11 134.

1106) Saskaņā ar Noteikumu 23.punktu

111kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens

112no 23.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem

113apstākļiem, t.i., pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks

114saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

11511.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu; tirgus

116dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms padome

117pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu; tirgus dalībnieks

118pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

119pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

12011.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā;

121tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

122izdarītā pārkāpuma.

123Konkurences padome, izvērtējot ar

124konkrēto lietu saistīto informāciju, secina, ka AKKA/LAA darbībās

125lietas izpētes gaitā nav konstatējami atbildību mīkstinoši

126apstākļi, atbilstoši Noteikumu 23.1.1.-23.1.5.apakšpunktos

127norādītajam, kā arī jebkādi citi apstākļi, kuru dēļ naudas sodu

128būtu pamats samazināt. Tādējādi galīgais naudas sods nav

129samazināms un piemērojams iepriekš noteiktajā apmērā LVL

13011 134.

131Ņemot vērā iepriekš minēto un

132pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

13313.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

134daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 5., 13. un 66.

135pantu, Ministru kabineta 29.09.2008.noteikumu Nr.796 "Kārtība,

136kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā

137daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 15, punktu

13818.3., 19.2.apakšpunktu Konkurences padome

139nolēma:

1401) Konstatēt Konkurences likuma

14113.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu biedrības "Autortiesību

142un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas autoru apvienība"

143darbībās.

1442) Uzlikt biedrībai "Autortiesību

145un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas autoru apvienība"

146tiesisko pienākumu izbeigt konstatētos pārkāpumus, kas izpaužas,

147piemērojot netaisnīgus autoratlīdzības tarifus veikaliem, kuros

148netiek tirgotas audio kasetes un kompaktdiski, un frizētavām,

149solārijiem, modes saloniem u.c.

1503) Uzlikt naudas sodu LVL

15111 134 (vienpads­mit tūkstoši simt trīsdesmit četri lati)

152apmērā, naudas soda summu 45 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās

153dienas ieskaitot Valsts budžetā (Saņēmējs: Valsts kase reģ.

154Nr.90000050138, konta Nr. LV93TREL1060001010900, BIC:

155TRELLV22). Uzlikt biedrībai "Autortiesību un komunicēšanās

156konsultāciju apvienība/Latvijas autoru apvienība" pienākumu 10

157dienu laikā pēc šajā punktā minētā termiņa paziņot Konkurences

158padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot naudas soda

159samaksu apstiprinošus pierādījumus.

160Saskaņā ar Konkurences likuma

1618.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

162Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

163spēkā stāšanās dienas.

164(*) -

165Ierobežotas pieejamības informācija.

1661

167Autortiesību likuma 63.panta piektajā daļā noteikts:

168"Autortiesību un blakustiesību subjektu mantiskās tiesības tikai

169kolektīvi tiek administrētas attiecībā uz:

1701) publisku

171izpildījumu, ja tas notiek izklaides vietās, kafejnīcās,

172veikalos, viesnīcās un citās tamlīdzīgās vietās;

1732) nomu, īri

174un publisku patapināšanu (izņemot datorprogrammas, datu bāzes un

175mākslas darbus);

1763)

177retranslēšanu pa kabeļiem (izņemot raidorganizāciju tiesības,

178neatkarīgi no tā, vai tās ir pašas raidorganizācijas tiesības,

179vai tās raidorganizācijai devuši autortiesību vai blakustiesību

180subjekti);

1814)

182reproducēšanu personiskai lietošanai;

1835)

184reprogrāfisku reproducēšanu personiskai lietošanai;

1856) vizuālās

186mākslas oriģināldarbu tālākpārdošanu;

1877) komerciālos

188nolūkos publicētu fonogrammu izmantošanu."

1892

190Kopš 08.11.2000. un 07.12.2000. AKKA/LAA Valdes sēdē tika

191apstiprinātas autoratlīdzības minimālās normas par muzikālo darbu

192izmantojumu publiskā izpildījumā, tajās vairākkārt izdarīti

193grozījumi, mainot atsevišķu autoratlīdzību minimālās normas un

194tos pārjaunojot, pēdējā šobrīd spēkā esošā tarifu versija stājās

195spēkā 22.02.2008.

1963

197Kanal 5 Ltd, TV4 AB pret Föreningen Svenska Tonsättares

198Internationella Musikbyrä (STIM), 52.punkts.

1994

200"64.pants. Mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas

201pārstāvības tiesību apjoms (1) Saskaņā ar šo likumu mantisko

202tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju darbība nav uzskatāma

203par monopolu un netiek pakļauta ierobežojumiem, ko nosaka

204konkurenci regulējošie normatīvie akti."

2055

206Autortiesību likuma redakcijas, kas bija spēkā līdz 30.04.2004.

20764.pantā. bija noteikts: "Mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma

208organizācijas pārstāvības tiesību apjoms: (1) Saskaņā ar šo

209likumu mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju

210darbība nav uzskatāma par monopolu un netiek pakļauta

211ierobežojumiem, ko nosaka konkurenci regulējošie normatīvie akti

212(..)".

213Konkurences padomes priekšsēdētāja

214v.i. R.Jonītis