9. pants

Par Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu LPG darbībās

Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4.punkts nosaka, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas

atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Pamatojums LPG

dominējošam stāvoklim konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū sniegts šī

lēmuma 2.punktā, un LPG tādējādi ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi izmantot savu dominējošo stāvokli. Dominējošā

stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties kā netaisnīgu

pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības

noteikumu tieša vai netieša piemērošana vai uzspiešana.

Izvērtējot lietas materiālus un

ņemot vērā šajā lēmumā iepriekš minēto, Konkurences padome

secina, ka LPG darbības, nosakot un piemērojot tarifus SNG

realizācijai no pazemes un virszemes grupu iekārtām 2006. un

2007.gadā, 2008.gada janvārī - oktobrī, kas uzskatāmi par

ekonomiski nepamatotiem, atbilst Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 4.punktā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm.

Tādējādi LPG darbībās kopš 01.01.2006. konstatējams Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktais pārkāpums, kas

izpaudies kā nepamatoti augstu SNG realizācijas tarifu

daudzdzīvokļu mājām no pazemes un virszemes grupu iekārtām

noteikšana un piemērošana.

1) Saskaņā ar Administratīvā

procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

2) Saskaņā ar Konkurences likuma

14.panta pirmo daļu un otrās daļas 1.punktu, ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta

pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu, un tirgus

dalībniekiem naudas sodu var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu

apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne

mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 29.09.2008.noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi),

kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

3) Noteikumu Nr.796 3.punktā

noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas. Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

konstatē 10.12.2008., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2007.gada neto

apgrozījuma.

4) Konkurences padome ņēma vērā

pārkāpuma smagumu un ilgumu (Noteikumu 13.punkts). Noteikumu

15.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu

pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

(..)". Tādējādi LPG pārkāpums uzskatāms par smagu pārkāpumu, par

kādu Noteikumu 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas sods no 0,5%

līdz 1,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā

izdarītā pārkāpuma smagumu (ilgstoši, lielam skaitam patērētāju

piemērots nepamatoti augsts SNG tarifs), Konkurences padome

uzskata par pamatotu LPG piemērot sodu 0,5% apmērā no tā neto

apgrozījuma 2007.gadā.

Pārkāpums ilgst vairāk nekā gadu,

bet nepārsniedz piecus gadus (pārkāpums ilgst no 01.01.2006. un

turpinās līdz 31.10.2008.), un par šādu pārkāpumu Noteikumu

19.2.apakš­punktā paredzētais naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma

ilgumu, Konkurences padome uzskata par pamatotu LPG piemērot sodu

0,25% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Noteikumu Nr.796 17.punktu, kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar minēto

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi LPG

piemērojams naudas sods 0,75% (0,5% + 0,25%) apmērā no neto

apgrozījuma 2007.gadā.

5) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

23.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja:

- pastāv vismaz viens no

norādītajā punktā uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem

apstākļiem (pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks

saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu; tirgus

dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms padome

pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu; tirgus dalībnieks

pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā;

tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

izdarītā pārkāpuma),

- tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis

pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome, izvērtējot ar

konkrēto lietu saistīto informāciju, secina, ka LPG darbībās

lietas izpētes gaitā nav konstatējami atbildību mīkstinoši

apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā

norādītajiem. Turklāt, ņemot vērā Noteikumu Nr.796 23.2.

apakšpunktu, Konkurences padome izvērtēja, vai LPG pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā

konkrētajā tirgū ir mazāks par 10% no šī tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. LPG gada pārskatā par

2007.gadu norādītais neto apgrozījums bija 24 952 455 lati,

no pazemes un virszemes grupu iekārtām realizētās SNG apgrozījums

bija LVL (*) lati jeb (*) no kopējā neto

apgrozījuma 2007.gadā. Vadoties no iepriekš minētā, soda naudas

apmērs LPG nav samazināms, jo tās apgrozījums pārkāpumā

iesaistītajā konkrētajā tirgū pārsniedz 10% no kopējā neto

apgrozījuma.

Tādējādi LPG piemērojams naudas

sods 0,75% apmērā no neto apgrozījuma 2007.gadā (LVL 24 952

455), t.i., LVL 187 143, 41.

6) Tomēr privātpersonas tiesību

aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu ieguvumu.

Ņemot vērā, ka naudas soda preventīvo mērķi - atturēt pārkāpēju

un citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma 13.pantā

noteikto pārkāpumu izdarīšanas - var sasniegt ar mazāka naudas

soda piemērošanu, nevis 5.punktā aprēķināto naudas sodu, un

ievērojot samērīguma principu, Konkurences padome galīgo naudas

sodu nosaka LVL 93 571,71 apmērā.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

13.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13, 66.pantu,

Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr. 796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3.,

13., 14., 15., 17.punktu, 18.3., 19.2. un 23.2. apakšpunktu,

Konkurences padome

nolēma: