9. pants

1Par Konkurences likuma 13.panta

2pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu LPG darbībās

3Konkurences likuma 13.panta pirmās

4daļas 4.punkts nosaka, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas

5atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

6ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Pamatojums LPG

7dominējošam stāvoklim konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū sniegts šī

8lēmuma 2.punktā, un LPG tādējādi ir aizliegts jebkādā veidā

9ļaunprātīgi izmantot savu dominējošo stāvokli. Dominējošā

10stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties kā netaisnīgu

11pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības

12noteikumu tieša vai netieša piemērošana vai uzspiešana.

13Izvērtējot lietas materiālus un

14ņemot vērā šajā lēmumā iepriekš minēto, Konkurences padome

15secina, ka LPG darbības, nosakot un piemērojot tarifus SNG

16realizācijai no pazemes un virszemes grupu iekārtām 2006. un

172007.gadā, 2008.gada janvārī - oktobrī, kas uzskatāmi par

18ekonomiski nepamatotiem, atbilst Konkurences likuma 13.panta

19pirmās daļas 4.punktā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

20izmantošanas aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm.

21Tādējādi LPG darbībās kopš 01.01.2006. konstatējams Konkurences

22likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktais pārkāpums, kas

23izpaudies kā nepamatoti augstu SNG realizācijas tarifu

24daudzdzīvokļu mājām no pazemes un virszemes grupu iekārtām

25noteikšana un piemērošana.

261) Saskaņā ar Administratīvā

27procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

28piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

29tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

30pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

31un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

32situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

33izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

34uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

35un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

36Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

372) Saskaņā ar Konkurences likuma

3814.panta pirmo daļu un otrās daļas 1.punktu, ja Konkurences

39padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta

40pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

41pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu, un tirgus

42dalībniekiem naudas sodu var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu

43apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne

44mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru,

45Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

46kabineta 29.09.2008.noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

47naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

4813.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi),

49kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

50noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

513) Noteikumu Nr.796 3.punktā

52noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

53pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

54konstatēšanas dienas. Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

55ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

56konstatē 10.12.2008., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

57naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2007.gada neto

58apgrozījuma.

594) Konkurences padome ņēma vērā

60pārkāpuma smagumu un ilgumu (Noteikumu 13.punkts). Noteikumu

6115.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu

62pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

63(..)". Tādējādi LPG pārkāpums uzskatāms par smagu pārkāpumu, par

64kādu Noteikumu 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas sods no 0,5%

65līdz 1,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā

66izdarītā pārkāpuma smagumu (ilgstoši, lielam skaitam patērētāju

67piemērots nepamatoti augsts SNG tarifs), Konkurences padome

68uzskata par pamatotu LPG piemērot sodu 0,5% apmērā no tā neto

69apgrozījuma 2007.gadā.

70Pārkāpums ilgst vairāk nekā gadu,

71bet nepārsniedz piecus gadus (pārkāpums ilgst no 01.01.2006. un

72turpinās līdz 31.10.2008.), un par šādu pārkāpumu Noteikumu

7319.2.apakš­punktā paredzētais naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

74finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā izdarītā pārkāpuma

75ilgumu, Konkurences padome uzskata par pamatotu LPG piemērot sodu

760,25% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

77Ņemot vērā iepriekš minēto un

78pamatojoties uz Noteikumu Nr.796 17.punktu, kopējo naudas soda

79apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar minēto

80noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi LPG

81piemērojams naudas sods 0,75% (0,5% + 0,25%) apmērā no neto

82apgrozījuma 2007.gadā.

835) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

8423.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja:

85- pastāv vismaz viens no

86norādītajā punktā uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem

87apstākļiem (pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks

88saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

8911.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu; tirgus

90dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms padome

91pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu; tirgus dalībnieks

92pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

93pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

9411.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā;

95tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

96izdarītā pārkāpuma),

97- tirgus dalībnieka pēdējā

98noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis

99pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka

100pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

101Konkurences padome, izvērtējot ar

102konkrēto lietu saistīto informāciju, secina, ka LPG darbībās

103lietas izpētes gaitā nav konstatējami atbildību mīkstinoši

104apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā

105norādītajiem. Turklāt, ņemot vērā Noteikumu Nr.796 23.2.

106apakšpunktu, Konkurences padome izvērtēja, vai LPG pēdējā

107noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā

108konkrētajā tirgū ir mazāks par 10% no šī tirgus dalībnieka pēdējā

109noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. LPG gada pārskatā par

1102007.gadu norādītais neto apgrozījums bija 24 952 455 lati,

111no pazemes un virszemes grupu iekārtām realizētās SNG apgrozījums

112bija LVL (*) lati jeb (*) no kopējā neto

113apgrozījuma 2007.gadā. Vadoties no iepriekš minētā, soda naudas

114apmērs LPG nav samazināms, jo tās apgrozījums pārkāpumā

115iesaistītajā konkrētajā tirgū pārsniedz 10% no kopējā neto

116apgrozījuma.

117Tādējādi LPG piemērojams naudas

118sods 0,75% apmērā no neto apgrozījuma 2007.gadā (LVL 24 952

119455), t.i., LVL 187 143, 41.

1206) Tomēr privātpersonas tiesību

121aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu ieguvumu.

122Ņemot vērā, ka naudas soda preventīvo mērķi - atturēt pārkāpēju

123un citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma 13.pantā

124noteikto pārkāpumu izdarīšanas - var sasniegt ar mazāka naudas

125soda piemērošanu, nevis 5.punktā aprēķināto naudas sodu, un

126ievērojot samērīguma principu, Konkurences padome galīgo naudas

127sodu nosaka LVL 93 571,71 apmērā.

128Ņemot vērā iepriekš minēto un

129pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

13013.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

131daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13, 66.pantu,

132Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr. 796

133"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

13411.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3.,

13513., 14., 15., 17.punktu, 18.3., 19.2. un 23.2. apakšpunktu,

136Konkurences padome

137nolēma: