5. pants

Lietas

apstākļu un lietas dalībnieku darbību juridiskais novērtējums

No Konkurences likuma 11.pantā

ietverto normu konteksta izriet, ka likumdevējs Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas 1.-7.punktā ir uzskaitījis tās

tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana un kuras

tādējādi pašas par sevi ir aizliegtas. Līdz ar to secināms, ka,

konstatējot pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, kas atbilst

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktam, šo darbību

mērķis jau pats par sevi ir konkurences kavēšana, ierobežošana

vai deformēšana, un tas īpaši nav jāpierāda3.

Apkopojot Lietas materiālos esošo

informāciju, var secināt, ka SIA "Plus Punkts" un SIA

"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

saskaņoto darbību subjektīvais mērķis bija:

1) segt zaudējumus, kuri rodas,

realizējot priekšapmaksas karšu elektroniskos kodus; un/vai

2) ar kopīgiem spēkiem panākt

labvēlīgākos sadarbības nosacījumus ar mobilo sakaru operatoriem,

ir sevišķi ar SIA "Tele 2".

Konkrētajā gadījumā komisijas maksas

noteikšana vienādā apmērā pati par sevi var tikt interpretēta kā

paralēla uzvedība - darbība, kad vismaz divi vai vairāki

neatkarīgi tirgus dalībnieki vienlaicīgi tirgū izdara vienādas

darbības, un galvenokārt šādas darbības ir attiecināmas uz

vienlaicīgu vai sekojošu cenu paaugstināšanu. Taču, ņemot vērā

visus pierādījumus kopumā, šāda paralēla uzvedība liecina par

iepriekš saskaņotu darbību esamību. Kā jau tika norādīts

iepriekš, starp SIA "Plus Punkts" un SIA "Narvesen

Baltija"/AS "Preses apvienība" pārstāvjiem notika

regulāra kontaktēšanās gan LTA biedru tikšanās reizēs, gan arī

noslēgtā līguma ar SIA "Preses serviss" ietvaros. Tāpat

arī no SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

apvienība" pārstāvju iekšējas sarakstes var secināt, ka

komisijas maksas ieviešana notikusi saskaņoti ar SIA "Plus

Punkts". Savukārt SIA "Plus Punkts" valdes

loceklis D.K. vairākkārt norādīja uz to, ka kontakti ar tuvāko

konkurentu - SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

apvienība" - pastāv; ka komisijas maksas ieviešana tika

plānota jau iepriekš, taču viens pats SIA "Plus Punkts"

baidījās ieviest komisijas maksu; ka līdz pēdējām brīdim nebija

zināms, kāds būs komisijas maksas apmērs, un ar kuru datumu tā

tiks ieviesta viņa paša uzņēmumā.

Tikai saskaņoto darbību ceļā bija

iespējams panākt mērķa sasniegšanu tā, lai arī SIA "Plus

Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

apvienība" spēku sadale tirgū paliktu tāda paša, kāda bija

pirms komisijas ieviešanas. Patstāvīgi plānojot savu politiku

nebūtu iespējams "uzspiest" mobilo sakaru operatoriem

sev labvēlīgākus sadarbības nosacījumus; pastāvētu risks zaudēt

klientus un līdz ar to arī apgrozījumu. Patstāvīgi nosakot sava

uzņēmuma politiku, komisijas maksas apmērs katram konkurentam

būtu atkarīgs no konkrētām reālām izmaksām, kādi ir nepieciešami

karšu realizācijas nodrošināšanai, un šādas izmaksas normālajos

apstākļos katram konkurentam atšķiras. Līdz ar to komisijas

maksas apmērs atšķirtos abiem tirgus dalībniekiem, kas dotu

patērētājam izvēles iespēju starp diviem mazumtirgotājiem.

Komisijas maksa tiek prasīta par

pakalpojumu, ko piedāvā katrs no mazumtirgotājiem par operācijas

veikšanu (izmantojot POS terminālu). Sniedzot šo pakalpojumu,

mazumtirgotājiem radās iespēja konkurēt savā starpā, tādējādi

nodrošinot patērētājam labvēlīgākus nosacījumus, bet tas netika

izdarīts. Gluži otrādi - tuvākie konkurenti mazumtirdzniecības

nozarē saskaņoti rīkojušies, lai ieviestu vienāda apmēra komisijas maksu un

nepieļautu potenciālo konkurenci savā starpā.

Ņemot vērā to, ka SIA "Plus

Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

apvienība" katram pieder lielākie kiosku mazumtirdzniecības

tīkli Latvijā4, kas padara abus tirgus dalībniekus par

būtiskiem sadarbības partneriem mobilo priekšapmaksas karšu

realizācijā, kopīgi piemērojot vienādu komisijas maksu, varēja

tikt izdarīts spēcīgs spiediens uz mobilo sakaru operatoriem. Arī

SIA "Plus Punkts" valdes loceklis D.K. norādīja, ka

uzņēmums pats nepiemēroja komisijas maksu, jo baidījās, ka

pazaudēs sadarbības partnerus - mobilo sakaru operatorus

(Konkurences padomes un SIA "Plus Punkts" pārstāvju

14.08.2009. sarunu protokola 7.punkts).

Līdz ar to ir iespējams konstatēt

saskaņoto darbību pazīmes SIA "Plus Punkts" un SIA

"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

darbībās, piemērojot komisijas maksu priekšapmaksas kartēm.

Turklāt, vērtējot visus saskaņotas darbības, ieviešot komisijas

maksu, pierādījumus kopsakarā ar SIA "Narvesen

Baltija"/AS "Preses apvienība" Mārketinga

direktora M.S. 03.03.2009. e-pastu, kurā ir norāde par vienošanos

ar "draugiem", SIA "Narvesen

Baltija"/AS "Preses apvienība" paskaidrojumus, ka

tie bija mobilo sakaru operatori, kā arī SIA "Latvijas

Mobilais Telefons" un SIA "Tele2" sniegto

informāciju, secināms, ka zem "draugiem"

konkrētajā gadījuma tika domāts SIA "Plus

Punkts" - tas bija vienīgais tirgus dalībnieks, kurš

gandrīz vienlaicīgi ar SIA "Narvesen Baltija"/AS

"Preses apvienība" ieviesa tādu pašu komisijas maksu

priekšapmaksas kartēm.

Par aizliegtu vienošanās esamību

parasti liecina netieši pierādījumi, dažādu savstarpēju saistītu

faktu un apstākļu sakritība un to kopums5. Izšķiroša

ir tāda uzņēmumu darbību koordinācija ar savstarpējas

informācijas apmaiņu vai saskaņošanu, kas izslēdz konkurences

risku un kas patērētājiem vairs nepiedāvā konkurencei atbilstošus

tirgus noteikumus.

Konkrētajā gadījumā, piemērojot

vienādu komisijas maksu, tika izslēgts konkurences risks starp

SIA "Plus Punkts" un SIA "Narvesen

Baltija"/AS "Preses apvienība". Patērētājam netika

piedāvāti konkurencei atbilstoši tirgus nosacījumi. Cena ir

būtisks konkurences elements un ir katra tirgus dalībnieka

neatkarīgas saimnieciskās darbības pamatā.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka ir noticis Konkurences likuma

11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums, SIA "Plus

Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

apvienība" saskaņoto darbību rezultātā, piemērojot vienādu

komisijas maksu par mobilo sakaru operatoru priekšapmaksas karšu

realizāciju.

SIA "Plus Punkts" un SIA

"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

izdarītais pārkāpums attiecībā uz komisijas maksas piemērošanu

priekšapmaksas kartei Zelta Zivtiņa ilgst no 2009.gada

1.maija līdz 2009.gada 10.jūnijam; pārkāpums attiecībā uz

komisijas maksas piemērošanu priekšapmaksas kartei OKarte

ilgst no 2009.gada 1.maija līdz 2009.gada 2.jūnijam, pārkāpums

attiecībā uz komisijas maksas piemērošanu priekšapmaksas kartei

BiFri ilgst joprojām.