5. pants

1Lietas

2apstākļu un lietas dalībnieku darbību juridiskais novērtējums

3No Konkurences likuma 11.pantā

4ietverto normu konteksta izriet, ka likumdevējs Konkurences

5likuma 11.panta pirmās daļas 1.-7.punktā ir uzskaitījis tās

6tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

7konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana un kuras

8tādējādi pašas par sevi ir aizliegtas. Līdz ar to secināms, ka,

9konstatējot pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, kas atbilst

10Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktam, šo darbību

11mērķis jau pats par sevi ir konkurences kavēšana, ierobežošana

12vai deformēšana, un tas īpaši nav jāpierāda3.

13Apkopojot Lietas materiālos esošo

14informāciju, var secināt, ka SIA "Plus Punkts" un SIA

15"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

16saskaņoto darbību subjektīvais mērķis bija:

171) segt zaudējumus, kuri rodas,

18realizējot priekšapmaksas karšu elektroniskos kodus; un/vai

192) ar kopīgiem spēkiem panākt

20labvēlīgākos sadarbības nosacījumus ar mobilo sakaru operatoriem,

21ir sevišķi ar SIA "Tele 2".

22Konkrētajā gadījumā komisijas maksas

23noteikšana vienādā apmērā pati par sevi var tikt interpretēta kā

24paralēla uzvedība - darbība, kad vismaz divi vai vairāki

25neatkarīgi tirgus dalībnieki vienlaicīgi tirgū izdara vienādas

26darbības, un galvenokārt šādas darbības ir attiecināmas uz

27vienlaicīgu vai sekojošu cenu paaugstināšanu. Taču, ņemot vērā

28visus pierādījumus kopumā, šāda paralēla uzvedība liecina par

29iepriekš saskaņotu darbību esamību. Kā jau tika norādīts

30iepriekš, starp SIA "Plus Punkts" un SIA "Narvesen

31Baltija"/AS "Preses apvienība" pārstāvjiem notika

32regulāra kontaktēšanās gan LTA biedru tikšanās reizēs, gan arī

33noslēgtā līguma ar SIA "Preses serviss" ietvaros. Tāpat

34arī no SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

35apvienība" pārstāvju iekšējas sarakstes var secināt, ka

36komisijas maksas ieviešana notikusi saskaņoti ar SIA "Plus

37Punkts". Savukārt SIA "Plus Punkts" valdes

38loceklis D.K. vairākkārt norādīja uz to, ka kontakti ar tuvāko

39konkurentu - SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

40apvienība" - pastāv; ka komisijas maksas ieviešana tika

41plānota jau iepriekš, taču viens pats SIA "Plus Punkts"

42baidījās ieviest komisijas maksu; ka līdz pēdējām brīdim nebija

43zināms, kāds būs komisijas maksas apmērs, un ar kuru datumu tā

44tiks ieviesta viņa paša uzņēmumā.

45Tikai saskaņoto darbību ceļā bija

46iespējams panākt mērķa sasniegšanu tā, lai arī SIA "Plus

47Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

48apvienība" spēku sadale tirgū paliktu tāda paša, kāda bija

49pirms komisijas ieviešanas. Patstāvīgi plānojot savu politiku

50nebūtu iespējams "uzspiest" mobilo sakaru operatoriem

51sev labvēlīgākus sadarbības nosacījumus; pastāvētu risks zaudēt

52klientus un līdz ar to arī apgrozījumu. Patstāvīgi nosakot sava

53uzņēmuma politiku, komisijas maksas apmērs katram konkurentam

54būtu atkarīgs no konkrētām reālām izmaksām, kādi ir nepieciešami

55karšu realizācijas nodrošināšanai, un šādas izmaksas normālajos

56apstākļos katram konkurentam atšķiras. Līdz ar to komisijas

57maksas apmērs atšķirtos abiem tirgus dalībniekiem, kas dotu

58patērētājam izvēles iespēju starp diviem mazumtirgotājiem.

59Komisijas maksa tiek prasīta par

60pakalpojumu, ko piedāvā katrs no mazumtirgotājiem par operācijas

61veikšanu (izmantojot POS terminālu). Sniedzot šo pakalpojumu,

62mazumtirgotājiem radās iespēja konkurēt savā starpā, tādējādi

63nodrošinot patērētājam labvēlīgākus nosacījumus, bet tas netika

64izdarīts. Gluži otrādi - tuvākie konkurenti mazumtirdzniecības

65nozarē saskaņoti rīkojušies, lai ieviestu vienāda apmēra komisijas maksu un

66nepieļautu potenciālo konkurenci savā starpā.

67Ņemot vērā to, ka SIA "Plus

68Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

69apvienība" katram pieder lielākie kiosku mazumtirdzniecības

70tīkli Latvijā4, kas padara abus tirgus dalībniekus par

71būtiskiem sadarbības partneriem mobilo priekšapmaksas karšu

72realizācijā, kopīgi piemērojot vienādu komisijas maksu, varēja

73tikt izdarīts spēcīgs spiediens uz mobilo sakaru operatoriem. Arī

74SIA "Plus Punkts" valdes loceklis D.K. norādīja, ka

75uzņēmums pats nepiemēroja komisijas maksu, jo baidījās, ka

76pazaudēs sadarbības partnerus - mobilo sakaru operatorus

77(Konkurences padomes un SIA "Plus Punkts" pārstāvju

7814.08.2009. sarunu protokola 7.punkts).

79Līdz ar to ir iespējams konstatēt

80saskaņoto darbību pazīmes SIA "Plus Punkts" un SIA

81"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

82darbībās, piemērojot komisijas maksu priekšapmaksas kartēm.

83Turklāt, vērtējot visus saskaņotas darbības, ieviešot komisijas

84maksu, pierādījumus kopsakarā ar SIA "Narvesen

85Baltija"/AS "Preses apvienība" Mārketinga

86direktora M.S. 03.03.2009. e-pastu, kurā ir norāde par vienošanos

87ar "draugiem", SIA "Narvesen

88Baltija"/AS "Preses apvienība" paskaidrojumus, ka

89tie bija mobilo sakaru operatori, kā arī SIA "Latvijas

90Mobilais Telefons" un SIA "Tele2" sniegto

91informāciju, secināms, ka zem "draugiem"

92konkrētajā gadījuma tika domāts SIA "Plus

93Punkts" - tas bija vienīgais tirgus dalībnieks, kurš

94gandrīz vienlaicīgi ar SIA "Narvesen Baltija"/AS

95"Preses apvienība" ieviesa tādu pašu komisijas maksu

96priekšapmaksas kartēm.

97Par aizliegtu vienošanās esamību

98parasti liecina netieši pierādījumi, dažādu savstarpēju saistītu

99faktu un apstākļu sakritība un to kopums5. Izšķiroša

100ir tāda uzņēmumu darbību koordinācija ar savstarpējas

101informācijas apmaiņu vai saskaņošanu, kas izslēdz konkurences

102risku un kas patērētājiem vairs nepiedāvā konkurencei atbilstošus

103tirgus noteikumus.

104Konkrētajā gadījumā, piemērojot

105vienādu komisijas maksu, tika izslēgts konkurences risks starp

106SIA "Plus Punkts" un SIA "Narvesen

107Baltija"/AS "Preses apvienība". Patērētājam netika

108piedāvāti konkurencei atbilstoši tirgus nosacījumi. Cena ir

109būtisks konkurences elements un ir katra tirgus dalībnieka

110neatkarīgas saimnieciskās darbības pamatā.

111Ņemot vērā iepriekš minēto,

112Konkurences padome uzskata, ka ir noticis Konkurences likuma

11311.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums, SIA "Plus

114Punkts" un SIA "Narvesen Baltija"/AS "Preses

115apvienība" saskaņoto darbību rezultātā, piemērojot vienādu

116komisijas maksu par mobilo sakaru operatoru priekšapmaksas karšu

117realizāciju.

118SIA "Plus Punkts" un SIA

119"Narvesen Baltija"/AS "Preses apvienība"

120izdarītais pārkāpums attiecībā uz komisijas maksas piemērošanu

121priekšapmaksas kartei Zelta Zivtiņa ilgst no 2009.gada

1221.maija līdz 2009.gada 10.jūnijam; pārkāpums attiecībā uz

123komisijas maksas piemērošanu priekšapmaksas kartei OKarte

124ilgst no 2009.gada 1.maija līdz 2009.gada 2.jūnijam, pārkāpums

125attiecībā uz komisijas maksas piemērošanu priekšapmaksas kartei

126BiFri ilgst joprojām.