8. pants

Naudas soda

aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta pirmo daļu "Ja

Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 8.pantā noteikto

tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka

iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu

interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

lietderīgāko rezultātu, 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus

un 13.pantā noteikto samērīguma principu, kurš paredz, ka

labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti

adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko

interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka

administratīvā akta izdošana attiecībā pret SIA "UNITED

OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME" ir

nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu

tiesisku mērķi, proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu.

Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas.

Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā

mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt

nav iespējams.

Eiropas Kopienas Tiesas prakse rāda, ka Eiropas Komisijai ir

rīcības brīvība, nosakot naudas sodu summas, lai mudinātu

uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas (sk.

Pirmās Instances tiesas 2008.gada 8.oktobra Spriedumu SGL Carbon

AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu Komisija lietā

Nr.T-68/04).

Tā kā konkrētajā gadījumā aizliegtās vienošanās pārkāpums

izriet no noslēgta vertikāla preču vairumtirdzniecības piegādes

līguma (vertikāla vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta otro daļu Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus

dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentiem no to pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma, bet ne mazāk kā 250 latu katram.

Lai noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja

pārkāpumus atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk tekstā - Noteikumi

Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

vienošanās aizlieguma pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

konstatē 2010.gada oktobrī, pārkāpumā iesaistītā tirgus

dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts no to 2009.gada

neto apgrozījuma.

Pamatojoties uz Uzņēmumu reģistra 2010.gada 16.augustā un

Valsts ieņēmumu dienesta 2010.gada 13.septembrī sniegto

informāciju, SIA "UNITED OILS" neto apgrozījums

2009.gadā bija LVL 4 420 331; SIA "UNITED OILS VIDZEME"

neto apgrozījums 2009.gadā bija LVL 429 569.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

- Pārkāpuma

veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma

veida vertikālās vienošanās, kuru mērķis ir ierobežot pircēja

iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu, ir uzskatāma un

kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas

soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma.

- Pārkāpuma radītās

vai iespējamās sekas. Atbilstoši šī lēmuma 6.punktā

konstatētajam vienošanās rezultātā tika ierobežota neatkarīga

tirgus dalībnieka - SIA "UNITED OILS VIDZEME" tiesības

un konkurences tiesībās nostiprinātais pienākums patstāvīgi

noteikt preces cenu, par kādu SIA "UNITED OILS"

produkcija tiek pārdota SIA "EAST-WEST TRANSIT" un AS

"VIRŠI-A". Tādā veidā tiek ierobežota SIA "UNITED

OILS VIDZEME" konkurence ar citiem tirgus dalībniekiem un

iekšējā konkurence konkrētajai precei zem vai virs fiksētās tālāk

pārdošanas cenas, ko noteicis vairumtirgotājs (SIA "UNITED

OILS").

- Katra iesaistītā

tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu

Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā

iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz

viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai pasīva

loma.

Pamatojoties uz šajā lietā konstatēto, nav iespējams

konstatēt, kurš tirgus dalībnieks ir bijis pārkāpuma iniciators,

tomēr ņemot vērā, ka šajā lietā ir konstatēts, ka abas Līguma

puses - gan SIA "UNITED OILS", gan SIA "UNITED

OILS VIDZEME", ievēroja Līguma noteikumus un tos piemēroja

attiecībā uz tālākpārdošanas cenas noteikšanu SIA "EST-WEST

TRANSIT" un AS "VIRŠI-A", secināms, ka abām

komercsabiedrībām ir bijusi aktīva loma pārkāpuma izdarīšanā.

- Vērtējot pārkāpuma

ilgumu, Konkurences padome lietā ir konstatējusi, ka

2008.gada 2.jūnijā tika noslēgts Līgums ar preču pirkumu uz

nomaksas noteikumiem starp SIA "UNITED OILS" un SIA

"UNITED OILS VIDZEME".

Konkurences padome lietā ir konstatējusi, ka attiecībā uz

vienu klientu AS "Virši-A" - tālākpārdošanas cena tika

fiksēta līdz 2009.gada 9.septembrim - pēdējā SIA "UNITED

OILS VIDZEME" izrakstītā pavadzīme par preču piegādi

konkrētajam klientam. Savukārt attiecībā uz otru klientu - SIA

"EAST-WEST TRANSIT" tālākpārdošanas cena tika fiksēta

līdz 2010.gada 18.maijam, pēdējā SIA "UNITED OILS

VIDZEME" izrakstītā pavadzīme par preču piegādi konkrētajam

klientam. Līdz ar to pārkāpums attiecībā uz abiem vēsturiskajiem

klientiem ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus

gadus.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, ja izdarīts

smags pārkāpums, naudas soda apmērs nosakāms no 0,5 līdz 1,5

procenti no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā

izdarītā pārkāpuma smagumu un ilgumu, kā arī to, ka SIA

"UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME"

aktīvi piedalījās pārkāpumā, SIA "UNITED OILS" naudas

sods nosakāms 0,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma - LVL 22 101,66 (0,5 procenti no neto apgrozījuma LVL

4 420 331); SIA "UNITED OILS VIDZEME" naudas sods

nosakāms 0,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma - LVL 2147,85 (0,5 procenti no neto apgrozījuma LVL

429 569 apmērā).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

ildzis vairāk par gadu, bet nav pārsniedzis piecus gadus, naudas

sods ir palielināms līdz 0,5 procentiem. Ņemot vērā to, ka SIA

"UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME"

lēmumā konstatētais Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1.punkta pārkāpums ildzis vairāk par gadu, bet nepārsniedz divus,

naudas sods palielināms 0,1 procenta apmērā no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma.

Līdz ar to kopējais naudas sods SIA "UNITED OILS"

nosakāms 0,6 procentu apmērā no tā 2009.gada finanšu gada neto

apgrozījuma, t.i., LVL 26 521,99 (0,6 procenti no neto

apgrozījuma LVL 4 420 331), kā arī kopējais naudas sods SIA

"UNITED OILS VIDZEME" nosakāms 0,6 procentu apmērā no

tā 2009.gada finanšu gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 2577,41

(0,6 procenti no neto apgrozījuma LVL 429 569 apmērā).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.sk.:

pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no

Konkurences padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus

dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms

Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu

(23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis

pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi

būtiska nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minēto

pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks sniedzis

pierādījumus, ka laikposmā, kad tas bija nelikumīgas vienošanās

dalībnieks, faktiski viņš šo vienošanos neīstenoja (23.1.4.);

tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

izdarītā pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

samazināt naudas soda apmēru, ievērojot Noteikumu Nr.796

23.2.apakšpunktu, proti, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome konstatē Noteikumu Nr.796

23.1.3.apakšpunktā minēto apstākli naudas soda samazināšanai SIA

"UNITED OILS VIDZEME", par cik tā pēc savas iniciatīvas

iesniedza pierādījumus, kuriem ir būtiska nozīme Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā minētā pārkāpuma

konstatēšanā. Konkurences padome secina, ka nav konstatējami

Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi naudas soda

samazināšanai SIA "UNITED OILS".

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

lēmumu (21.1.1.), tirgus dalībnieks tieši vai netieši piespiedis

citus tirgus dalībniekus veikt darbības, ar kurām tiek pārkāpts

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minētais aizliegums

(21.1.2.), un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj

izdarīto pārkāpumu (21.1.3.).

Konkurences padome, izvērtējot konkrētās lietas apstākļus,

secina, ka SIA "UNITED OILS", SIA "UNITED OILS

VIDZEME" darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši

apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1.-21.1.3. un

21.2.apakšpunktos norādītajam.

Vienlaikus Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt

pārkāpējiem (SIA "UNITED OILS", SIA "UNITED OILS

VIDZEME") naudas sodu, ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš

paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību

normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

lietderīgāko rezultātu;

2) samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam.

Konkrētajā situācijā Konkurences padome uzskata, ka labums

sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāku naudas soda

apmēru, nekā aprēķinātais apmērs;

3) faktu, ka aizliegtā vienošanās izslēdz cenu konkurenci

starp SIA "UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS

VIDZEME", nosakot tālākpārdošanas cenu tikai diviem

klientiem: SIA "EAST-WEST TRANSIT" un AS

"Virši-A" (pārējiem klientiem SIA "UNITED OILS

VIDZEME" cenas tiem pašiem produktiem noteica

patstāvīgi).

Līdz ar to SIA "UNITED OILS" galīgais naudas sods

nosakāms LVL 11 050 apmērā, SIA "UNITED OILS VIDZEME"

galīgais naudas sods, ņemot vērā arī konstatēto apstākli naudas

soda samazināšanai, nosakāms LVL 645 apmērā.

Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas

1.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu, Ministru kabineta

2008.gada 29.septmbra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā

nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14. un

15.punktu, 18.3. un 19.2.apakšpunktu, 21.punktu un

23.1.3.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12.,

13., 65. un 66.pantu, Konkurences padome

nolēma: