8. pants

1Naudas soda

2aprēķins

3Saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta pirmo daļu "Ja

4Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

511.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu

6konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

7uzlikšanu".

8Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 8.pantā noteikto

9tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka

10iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu

11interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

12lietderīgāko rezultātu, 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus

13un 13.pantā noteikto samērīguma principu, kurš paredz, ka

14labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti

15adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko

16interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka

17administratīvā akta izdošana attiecībā pret SIA "UNITED

18OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME" ir

19nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu

20tiesisku mērķi, proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu.

21Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

22pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

23izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

24citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas.

25Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā

26mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt

27nav iespējams.

28Eiropas Kopienas Tiesas prakse rāda, ka Eiropas Komisijai ir

29rīcības brīvība, nosakot naudas sodu summas, lai mudinātu

30uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas (sk.

31Pirmās Instances tiesas 2008.gada 8.oktobra Spriedumu SGL Carbon

32AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu Komisija lietā

33Nr.T-68/04).

34Tā kā konkrētajā gadījumā aizliegtās vienošanās pārkāpums

35izriet no noslēgta vertikāla preču vairumtirdzniecības piegādes

36līguma (vertikāla vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

3712.panta otro daļu Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus

38dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentiem no to pēdējā finanšu

39gada neto apgrozījuma, bet ne mazāk kā 250 latu katram.

40Lai noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja

41pārkāpumus atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

42noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

43Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

44paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk tekstā - Noteikumi

45Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

46pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

47pamatprincipiem.

48Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

49procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

50apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

51vienošanās aizlieguma pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

52konstatē 2010.gada oktobrī, pārkāpumā iesaistītā tirgus

53dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts no to 2009.gada

54neto apgrozījuma.

55Pamatojoties uz Uzņēmumu reģistra 2010.gada 16.augustā un

56Valsts ieņēmumu dienesta 2010.gada 13.septembrī sniegto

57informāciju, SIA "UNITED OILS" neto apgrozījums

582009.gadā bija LVL 4 420 331; SIA "UNITED OILS VIDZEME"

59neto apgrozījums 2009.gadā bija LVL 429 569.

60Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

61apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

62Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

63smaguma pakāpi, ņem vērā:

64- Pārkāpuma

65veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma

66veida vertikālās vienošanās, kuru mērķis ir ierobežot pircēja

67iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu, ir uzskatāma un

68kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar

69Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas

70soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu

71gada neto apgrozījuma.

72- Pārkāpuma radītās

73vai iespējamās sekas. Atbilstoši šī lēmuma 6.punktā

74konstatētajam vienošanās rezultātā tika ierobežota neatkarīga

75tirgus dalībnieka - SIA "UNITED OILS VIDZEME" tiesības

76un konkurences tiesībās nostiprinātais pienākums patstāvīgi

77noteikt preces cenu, par kādu SIA "UNITED OILS"

78produkcija tiek pārdota SIA "EAST-WEST TRANSIT" un AS

79"VIRŠI-A". Tādā veidā tiek ierobežota SIA "UNITED

80OILS VIDZEME" konkurence ar citiem tirgus dalībniekiem un

81iekšējā konkurence konkrētajai precei zem vai virs fiksētās tālāk

82pārdošanas cenas, ko noteicis vairumtirgotājs (SIA "UNITED

83OILS").

84- Katra iesaistītā

85tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu

86Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā

87iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz

88viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

89iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai pasīva

90loma.

91Pamatojoties uz šajā lietā konstatēto, nav iespējams

92konstatēt, kurš tirgus dalībnieks ir bijis pārkāpuma iniciators,

93tomēr ņemot vērā, ka šajā lietā ir konstatēts, ka abas Līguma

94puses - gan SIA "UNITED OILS", gan SIA "UNITED

95OILS VIDZEME", ievēroja Līguma noteikumus un tos piemēroja

96attiecībā uz tālākpārdošanas cenas noteikšanu SIA "EST-WEST

97TRANSIT" un AS "VIRŠI-A", secināms, ka abām

98komercsabiedrībām ir bijusi aktīva loma pārkāpuma izdarīšanā.

99- Vērtējot pārkāpuma

100ilgumu, Konkurences padome lietā ir konstatējusi, ka

1012008.gada 2.jūnijā tika noslēgts Līgums ar preču pirkumu uz

102nomaksas noteikumiem starp SIA "UNITED OILS" un SIA

103"UNITED OILS VIDZEME".

104Konkurences padome lietā ir konstatējusi, ka attiecībā uz

105vienu klientu AS "Virši-A" - tālākpārdošanas cena tika

106fiksēta līdz 2009.gada 9.septembrim - pēdējā SIA "UNITED

107OILS VIDZEME" izrakstītā pavadzīme par preču piegādi

108konkrētajam klientam. Savukārt attiecībā uz otru klientu - SIA

109"EAST-WEST TRANSIT" tālākpārdošanas cena tika fiksēta

110līdz 2010.gada 18.maijam, pēdējā SIA "UNITED OILS

111VIDZEME" izrakstītā pavadzīme par preču piegādi konkrētajam

112klientam. Līdz ar to pārkāpums attiecībā uz abiem vēsturiskajiem

113klientiem ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus

114gadus.

115Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējo naudas soda

116apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar

117Noteikumu Nr.796 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

118Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktu, ja izdarīts

119smags pārkāpums, naudas soda apmērs nosakāms no 0,5 līdz 1,5

120procenti no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā

121izdarītā pārkāpuma smagumu un ilgumu, kā arī to, ka SIA

122"UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME"

123aktīvi piedalījās pārkāpumā, SIA "UNITED OILS" naudas

124sods nosakāms 0,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

125apgrozījuma - LVL 22 101,66 (0,5 procenti no neto apgrozījuma LVL

1264 420 331); SIA "UNITED OILS VIDZEME" naudas sods

127nosakāms 0,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

128apgrozījuma - LVL 2147,85 (0,5 procenti no neto apgrozījuma LVL

129429 569 apmērā).

130Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

131ildzis vairāk par gadu, bet nav pārsniedzis piecus gadus, naudas

132sods ir palielināms līdz 0,5 procentiem. Ņemot vērā to, ka SIA

133"UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS VIDZEME"

134lēmumā konstatētais Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1351.punkta pārkāpums ildzis vairāk par gadu, bet nepārsniedz divus,

136naudas sods palielināms 0,1 procenta apmērā no pēdējā finanšu

137gada neto apgrozījuma.

138Līdz ar to kopējais naudas sods SIA "UNITED OILS"

139nosakāms 0,6 procentu apmērā no tā 2009.gada finanšu gada neto

140apgrozījuma, t.i., LVL 26 521,99 (0,6 procenti no neto

141apgrozījuma LVL 4 420 331), kā arī kopējais naudas sods SIA

142"UNITED OILS VIDZEME" nosakāms 0,6 procentu apmērā no

143tā 2009.gada finanšu gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 2577,41

144(0,6 procenti no neto apgrozījuma LVL 429 569 apmērā).

145Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

146apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

147uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.sk.:

148pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no

149Konkurences padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma

15011.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus

151dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms

152Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu

153(23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis

154pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi

155būtiska nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minēto

156pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks sniedzis

157pierādījumus, ka laikposmā, kad tas bija nelikumīgas vienošanās

158dalībnieks, faktiski viņš šo vienošanos neīstenoja (23.1.4.);

159tirgus dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no

160izdarītā pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

161samazināt naudas soda apmēru, ievērojot Noteikumu Nr.796

16223.2.apakšpunktu, proti, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

163finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

164mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

165finanšu gada neto apgrozījuma.

166Konkurences padome konstatē Noteikumu Nr.796

16723.1.3.apakšpunktā minēto apstākli naudas soda samazināšanai SIA

168"UNITED OILS VIDZEME", par cik tā pēc savas iniciatīvas

169iesniedza pierādījumus, kuriem ir būtiska nozīme Konkurences

170likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā minētā pārkāpuma

171konstatēšanā. Konkurences padome secina, ka nav konstatējami

172Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi naudas soda

173samazināšanai SIA "UNITED OILS".

174Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

175apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

176uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

177dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

178Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

179lēmumu (21.1.1.), tirgus dalībnieks tieši vai netieši piespiedis

180citus tirgus dalībniekus veikt darbības, ar kurām tiek pārkāpts

181Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minētais aizliegums

182(21.1.2.), un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj

183izdarīto pārkāpumu (21.1.3.).

184Konkurences padome, izvērtējot konkrētās lietas apstākļus,

185secina, ka SIA "UNITED OILS", SIA "UNITED OILS

186VIDZEME" darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši

187apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1.-21.1.3. un

18821.2.apakšpunktos norādītajam.

189Vienlaikus Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt

190pārkāpējiem (SIA "UNITED OILS", SIA "UNITED OILS

191VIDZEME") naudas sodu, ievērojot:

1921) tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš

193paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību

194normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

195lietderīgāko rezultātu;

1962) samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

197iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

198lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam.

199Konkrētajā situācijā Konkurences padome uzskata, ka labums

200sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāku naudas soda

201apmēru, nekā aprēķinātais apmērs;

2023) faktu, ka aizliegtā vienošanās izslēdz cenu konkurenci

203starp SIA "UNITED OILS" un SIA "UNITED OILS

204VIDZEME", nosakot tālākpārdošanas cenu tikai diviem

205klientiem: SIA "EAST-WEST TRANSIT" un AS

206"Virši-A" (pārējiem klientiem SIA "UNITED OILS

207VIDZEME" cenas tiem pašiem produktiem noteica

208patstāvīgi).

209Līdz ar to SIA "UNITED OILS" galīgais naudas sods

210nosakāms LVL 11 050 apmērā, SIA "UNITED OILS VIDZEME"

211galīgais naudas sods, ņemot vērā arī konstatēto apstākli naudas

212soda samazināšanai, nosakāms LVL 645 apmērā.

213Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

214likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas

2151.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu, Ministru kabineta

2162008.gada 29.septmbra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā

217nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

218un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14. un

21915.punktu, 18.3. un 19.2.apakšpunktu, 21.punktu un

22023.1.3.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12.,

22113., 65. un 66.pantu, Konkurences padome

222nolēma: