Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

31. pants

Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18

Piedāvājuma puses

aizvietojamība

Piedāvājuma (piegādes) puses aizvietojamība iepirkuma tirgū

lietas izpētes gaitā tika izvērtēta pie nosacījuma, ka

komercsabiedrība ir nokļuvusi situācijā, kad tā ir spiesta ciest

zaudējumus nozīmīga nerealizētā apjoma dēļ. Lai noteiktu, vai

šāda nosacījuma izpilde ir vērtējama kā pamatota, ir jānovērtē

piegādātāja spēja pārorientēt/ties:

1) uz citu preču ražošanu, kas ir visgrūtākais ceļš;

2) preču piegādi ģeogrāfiskā aspektā;

3) uz citiem realizācijas kanāliem.

Turklāt piegādes puses izvērtēšanā būtu jāņem vērā tādi

faktori kā ražotāju/piegādātāju struktūra, piegādātāju lielums,

jo mazo un vidējo komercsabiedrību produkti visātrāk ir pakļauti

izslēgšanas riskam no mazumtirgotāju sortimenta, ja vien tie nav

patērētāju iecienīti nišas produkti, kā arī jāizvērtē attiecīgajā

preču kategorijā patērētāju lojalitāte pret vietējiem

produktiem.

AS "Valmieras piens" neto apgrozījums 2008.gadā bija

Ls 32 427 597, 2009.gadā - Ls 27 240 391. AS "Valmieras

piens" tirgus daļa pēc pārdotā apjoma, ņemot vērā lielākos

tirgus dalībniekus un to pārdošanas apjomus, 2008.gadā bija (*)

(<20%), 2009.gadā (*) (<20%). (*). AS "Valmieras

piens" 2009.gadā HoReCa sektoram realizēja (*) (<10%) no

kopējā pārdošanas apjoma, bet eksportam (*) (<30%).

Sabiedrības produktu portfelis sastāv no 13 produktu grupām, kas

ir tradicionālie piena produkti: piens, kefīrs, tīrkultūra,

sviests, saldais krējums, skābais krējums, biezpiens, biezpiena

deserts, jogurts, paniņas, siers, saldējums, sausie produkti. AS

"Valmieras piens" norāda50, ka tās ražotie

produkti nav unikāli un ir aizvietojami ar citu līdzvērtīgu

produktu klāstu.

31.1. Piegādātāja

spēja pārorientēties uz citu preču ražošanu

Vērtējot, vai piegādātājam ir iespējams pārorientēties no

piena produktu ražošanas/piegādes uz cita veida preču/preču

grupas ražošanu/piegādi, aizvietošanas iespēja īstermiņā ir

vērtējama kritiski. AS "Valmieras piens" pamatdarbība

ir piena un piena produktu ražošana, šim mērķim ir izveidota

ražotne. Uzņēmuma īpašumā esošās ražošanas iekārtas paredzētas

liela apjoma piena pārstrādei (*). Barjera pārorientēties uz citu

preču ražošanu ir milzīgie ilgtermiņa ieguldījumi, kas

nepieciešami, lai nodrošinātu: (1) jaunus izejvielu piegādes

kanālus; (2) jauno preču ražošanai nepieciešamās iekārtas un

tehnoloģijas; (3) attiecīgi apmācītu un kvalificētu darba spēku;

(4) mārketinga programmas, reklāmu jaunu preču atpazīstamībai

patērētājam un gadījumā, ja pārorientācija notiek uz tādu preču

ražošanu, kas tirgū jau pastāv, tas nozīmē, ka ražošanas

uzņēmumam jānodrošina stratēģija, kā atņemt tirgus daļu

konkurentam, kas jau līdz šim ir ražojis/piegādājis attiecīgo

produktu. Turklāt iespēja pārorientēties uz citu preču ražošanu

nenodrošina iespēju realizēt šīs preces un nemazina piegādātāja

atkarību no mazumtirgotāja.

31.2. Piegādātāja

spēja pārorientēt preču piegādi ģeogrāfiskā aspektā

Iespējas ienākt jaunā tirgū prasa papildu resursus, tās ir

realizējamas ilgtermiņā un nav uzskatāmas par vērā ņemamu

alternatīvu. Eksporta tirgum parasti tiek piegādāti produkti, kas

ražošanas procesā tiek piemēroti šim nolūkam, kā arī nereti

nacionālam tirgum pielāgotie produkti nevar tikt realizēti

eksporta tirgū, jo tiem ir atšķirīgs iepakojuma apraksts, zīmola

atpazīstamība un popularitāte.

Vienlaikus aizvietojamība var tikt izvērtēta, ņemot vērā katra

preču tirgus specifiku. Ņemot vērā iepriekš konstatētos

apstākļus, iepirkumam piena un piena produktu tirgū pastāv

nelielas ģeogrāfiskas aizvietošanas iespējas. Turklāt, vērtējot,

ka lielākie mazumtirdzniecības tīkli, kas darbojas Latvijā, ir

pārstāvēti reģionāli Baltijas līmenī, tiek samazinātas iespējas

īstermiņā aizvietot preces, ko nav iespējams realizēt Latvijas

tirgū.

AS "Valmieras piens" piens un piena produkcija

galvenokārt tiek realizēta Latvijas teritorijā. Eksporta apjoms

(kg) 2007.gadā bija (*) (<20%) no kopējā ražošanas apjoma (kg)

un veidoja (*) (<40%) no kopējā apgrozījuma (Ls), 2008.gadā

eksporta apjomi samazinājās un veidoja (*) (<20%) no apjoma

(kg) un (*) (<30%) no apgrozījuma (Ls). 2009.gada I cet.

eksporta apjomi veidoja (*) (<20%) no kopējā sabiedrības

ražošanas apjoma (kg) un (*) (<20%) no apgrozījuma (Ls).

Neraugoties uz to, ka eksporta apjomi uzņēmumam ir nozīmīgi,

tomēr jāņem vērā, ka eksporta tirgus dinamika AS "Valmieras

piens" ir nelabvēlīga - līdz ar to, samazinoties eksportam,

AS "Valmieras piens" īpaši nozīmīgs kļūst vietējais

tirgus, un tas pastiprina tā atkarību no esošajiem lielākajiem

noieta kanāliem.

31.3. Piegādātāja

spēja pārorientēties uz citiem realizācijas kanāliem

Preču piegāde mazumtirdzniecībai ir nodalāma no citiem

realizācijas kanāliem, jo šeit bieži ir citi piegādes noteikumi,

piemēram, iepakojums un citi faktori. Attiecīgi piena un piena

produktu piegādi mazumtirdzniecībai lielveikalu vidē ir iespējams

nošķirt no citiem piegādes kanāliem (sabiedriskā ēdināšana,

skolas u.c.), jo šajās piegādēs ir cita fasējuma produkti, kā arī

ir atšķirīgs piegādes sortimenta portfelis, piegādes

atšķirības.

Vērtējot AS "Valmieras piens" realizācijas kanālus,

konstatējams, ka HoReCa sektors, kurā tiek realizēts (*)

(<10%) no AS "Valmieras piens" saražotās

produkcijas, nevar tikt uzskatīts par alternatīvu noieta kanālu

mazumtirdzniecības sektoram kopumā, kuram tiek realizēti (*)

(>70%) no saražotās produkcijas, vai lielveikalu tīkliem,

kuriem tiek realizēti (*) (>50%) no AS "Valmieras

piens" saražotās produkcijas.

(*)

Līdz ar to mazie un neatkarīgie veikali nav uzskatāmi par

alternatīvu piegādes apjomiem, kas tiek realizēti

mazumtirdzniecības tīkliem. Konkrētajā gadījumā AS

"Valmieras piens" pircējs ir (*) mazumtirdzniecības

komercsabiedrība, kurai sortimenta nodrošināšanai ir nepieciešams

plašs sortiments un dažādu zīmolu piens un piena produkti. AS

"Valmieras piens" 15.03.2010 vēstulē Nr.37-1/172

norādīja, ka no visas AS "Valmieras piens" saražotās

produkcijas (kg) 2008.gadā SIA "RIMI Latvia" tika

realizēts (*) (<30%), bet 2009.gadā (*) (<30%).

AS "Valmieras piens", ja to izslēdz no SIA

"RIMI Latvia" piegādātāju saraksta, varētu būt

salīdzinoši grūti un pat neiespējami šo preču apjomu realizēt

citam mazumtirgotājam, kuram var būt maza komerciāla interese vai

iespējas iekļaut sortimentā papildu preces, jo tam jau ir

noslēgti līgumi ar piegādātājiem, tā plaukti ir aizpildīti.

Papildu preču iekļaušana sortimentā var radīt papildu izmaksas,

nepalielinot kopējo sortimenta apgrozījumu, bet pārdalot to starp

jau esošajiem mazumtirgotāja sortimenta produktiem. Līdz ar to,

lai iekļūtu jaunā tīklā, ražotājam/piegādātājam ir jāpiedāvā

mazumtirgotājam nosacījumus, kas dod lielāku labumu konkrētajam

mazumtirgotājam, nekā sadarbība ar citiem ražotājiem vai

piegādātājiem. To apliecinājusi arī AS "Valmieras

piens" 15.03.2010 vēstulē Nr.37-1/172.

Tāpat piegādātājam, ja pret viņu tiek vērsti netaisnīgi

nosacījumi no mazumtirgotāja puses, ir liegta iespēja investēt

tālākā attīstībā, jaunu produktu ieviešanā, var tikt apdraudēta

tā atrašanās konkrētajā tirgū.

Vēl ir jāņem vērā fakts, ka konkrētajā tirgū vienmēr pastāvēs

sāncensība no konkurējošiem piegādātājiem, kuri nekavējoties būs

gatavi paplašināt savus piegādes apjomus un aizpildīt atbrīvotos

veikala plauktus.51 Mazumtirgotājs diezgan ātri un bez

nozīmīgiem zaudējumiem var aizstāt viena piegādātāja sortimentu

ar citu. Izņēmums ir tie piegādātāji, kuriem var prezumēt tirgus

varu attiecīgo produktu piegādē mazumtirdzniecībā. (*)