Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu 36. pants

Lietas Nr.P/09/06/5 ietvaros KP konstatēja, ka SIA

"RIMI Latvia" ir veikusi darbības, kas satur

Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā

pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, kas izpaudušās, SIA

"RIMI Latvia" izmantojot savu iepirkuma varu un

piegādātāja atkarību, lai atbilstoši piegādes līguma ar AS

"Valmieras piens" pielikumā Nr.10 noteiktajam piemērotu

papildus veicināšanas atlaidi AS "Valmieras piens"

produkcijai Supernetto veikalu tīklā. Līguma vienošanās

"Vienošanās par grozījumiem un papildinājumiem pirkuma

līgumā Nr.2008-161" 1.punktā norādīts, ka ar vienošanos tiek

papildināts Līguma 6.punkts ar punktu 6.2., kas nosaka, ka (*) Kā

izriet no lietā esošiem pierādījumiem, šis līguma pielikums arī

praktiski darbojies un piemērots AS "Valmieras

piens".

Papildus minētajiem līguma noteikumiem šajā lēmuma nodaļā tiek

analizēti šādi iegūtie pierādījumi:

- AS "Valmieras piens" ir bijis stabils sadarbības

partneris SIA "RIMI Latvia", pēdējos gados piegādājot

SIA "RIMI Latvia" mazāk kā 30% no saražotās

produkcijas, kas vērtēts 36.1.punktā. SIA "RIMI Latvia"

ir bijis lielākais AS "Valmieras piens" sadarbības

partneris, sadarbība ir nemainīgi turpināta, vienmērīgi nesadalot

apjomus starp visiem noieta kanāliem;

- salīdzinošie dati par iepirkuma cenām dažādos

mazumtirdzniecības tīklos, kas liecina par SIA "RIMI

Latvia" iepirkuma varas izpausmi, spējot panākt zemāko

iepirkuma cenu AS "Valmieras piens" produktiem,

salīdzinot ar pārējiem AS "Valmieras piens" noieta

kanāliem, ir apskatīti lēmuma 36.2.punktā;

- lēmuma 36.4 punktā atspoguļoti tādi SIA "RIMI

Latvia" ietekmes rādītāji kā peļņas un zaudējuma aprēķins

piegādātājam (AS "Valmieras piens") un mazumtirgotājam

(SIA "RIMI Latvia"), no kā secināms, ka mazumtirgotājs

ir guvis peļņu uz piegādātāja zaudējumu rēķina. Bez tam, kā

liecina dati lēmuma 36.3.punktā, SIA "RIMI Latvia" gūtā

bruto peļņa no AS "Valmieras piens" pārsniedz bruto

peļņu no citiem piena produktu piegādātājiem;

- dati, kas identificē veicināšanas atlaides nevienmērīgumu

attiecībā uz viena piegādātāja produktiem, kas atspoguļoti lēmuma

36.5.-36.6.punktā un apliecina atšķirīgos veicināšanas atlaižu

apmērus, kas piemēroti AS "Valmieras piens" dažādām

precēm. KP secina, ka veicināšanas atlaidei nav ekonomiska

pamatojuma, tajā skaitā tā nav pamatota ar apjoma efektu.

36.1. SIA "RIMI Latvia" un AS "Valmieras

piens" sadarbība.

SIA "RIMI Latvia" un AS "Valmieras piens"

sadarbība aizsākta 2001.gadā un SIA "RIMI Latvia" ir

lielākais sadarbības partneris AS "Valmieras piens"

visās produkcijas grupās. Vienlaicīgi AS "Valmieras

piens"57 norāda, ka praktiski neviens no Latvijā

esošajiem mazumtirdzniecības tīkliem nav spējīgs kompensēt

apgrozījuma daļu, kas tiek realizēta SIA "RIMI Latvia".

Apgrozījuma zaudējums vai liels samazinājums neizbēgami nestu

sabiedrībai ražošanas izmaksu palielinājumu un līdz ar to

zaudējumus, kas radīsies no nenoslogotām ražošanas jaudām.

Potenciāli ilgstoša šāda veida situācija var radīt apdraudējumu

komercsabiedrības pastāvēšanai.

2008.gada 17.septembrī tika noslēgts jauns pirkuma līgums

Nr.2008-161 starp SIA "RIMI Latvia" un AS

"Valmieras piens" (turpmāk tekstā - Līgums).

Iepazīstoties ar Līgumu, KP konstatēja, ka AS "Valmieras

piens" tiek piemērotas divu veidu atlaides - apjoma atlaide,

kas atspoguļota Līguma pielikumā Nr.7 un veicināšanas atlaide

(Supernetto atlaide), kas atspoguļota Līguma pielikumā Nr.10.

Vienlaicīgi KP vērtēja citus SIA "RIMI Latvia" piegādes

līgumus ar piena produktu piegādātājiem un konstatēja, ka

veicināšanas atlaides netiek piemērotas visiem piena produktu

piegādātājiem, kā arī to, ka dažādiem piegādātājiem tiek

piemērotas dažādas veicināšanas atlaides.

SIA "RIMI Latvia" ir AS "Valmieras piens"

lielākais klients, kuram 2007.gadā tika realizēti (*)(<30%),

2008.gadā - (*)(<30%), 2009.gadā - (*)(<30%) piena

produkcijas no kopējā AS "Valmieras piens" apgrozījuma.

Nākamajam lielākajam klientam piegādāti (*)(<20%) no kopējā

realizācijas apjoma (kg) 2007.gadā, (*)(<20%) 2008.gadā un

(*)(<20%) 2009.gadā.

36.2. Piegādes cenu salīdzinājums.

KP, izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, ir konstatējusi,

ka 2009.gada I ceturksnī AS "Valmieras piens" vidējās

piegādes cenas (Ls/kg) SIA "RIMI Latvia" sešās produktu

grupās ir bijušas zemākas nekā pārējiem noieta kanāliem

(skatīt.tabulu Nr.8).

tabula

"Valmieras piens" vidējā faktiskā pārdošanas cena

(Ls/kg) 2009.gada 1.ceturksnī58

Produkta nosaukums

Vidējā pārdošanas cena Ls/kg SIA "RIMI

Latvia"

Vidējā pārdošanas cena Ls/kg pārējiem lielveikaliem

Vidējā pārdošanas cena Ls/kg maziem neatkarīgiem

veikaliem

Piens

(*)

Kefīrs

(*)

Tīrkultūra

(*)

Saldais krējums

(*)

Biezpiena deserts

(*)

Jogurts

(*)

Paniņas

(*)

Ņemot vērā KP rīcībā esošo informāciju, 2009.gada I ceturksnī

AS "Valmieras piens" realizācijas apjomi uz SIA

"RIMI Latvia" bija (*)59 (*).

36.3. SIA "RIMI Latvia" bruto peļņas60 no

piena un piena produktu grupas produktu realizācijas

atspoguļojums.

KP konstatējusi, ka 2008.gadā SIA "RIMI Latvia" no

visas piena un piena produktu realizācijas guvusi vidēji

(*)(<30%) bruto peļņu61 no kopējā neto apgrozījuma.

Vienlaikus par realizēto AS "Valmieras piens"

produkciju 2008.gadā SIA "RIMI Latvia" guvusi

(*)(<30%) bruto peļņu no kopējā neto apgrozījuma. Savukārt

2009.gadā no visas piena un piena produktu realizācijas SIA

"RIMI Latvia" guvusi (*)(<30%) bruto peļņu, bet

realizējot AS "Valmieras piens" produkciju -

(*)(<30%) no neto apgrozījuma. Salīdzinot SIA "RIMI

Latvia" bruto peļņas apjomu, ko tā 2009.gadā guvusi no AS

"Valmieras piens" produkcijas realizācijas, ar bruto

peļņu, kas iegūta no pārējo trīs lielāko piegādātāju (AS

"Smiltenes piens", AS "Rīgas piena

kombināts", SIA "Rīgas piensaimnieks") produkcijas

realizācijas, konstatējams, ka AS "Valmieras piens"

piena produkcijas realizācija SIA "RIMI Latvia"

veikalos mazumtirgotājam nodrošinājusi lielāko bruto peļņu -

(*)(<30%) (pārējo piegādātāju produkcija attiecīgi -

(*)(<20%), (*)(<30%), (*)(<20%)). Ņemot vērā minēto,

secināms, ka AS "Valmieras piens" produkcijas

realizācija nodrošinājusi augstāko bruto peļņu SIA "RIMI

Latvia".

Kopsakarā ar turpmāk aprakstīto KP secinājusi, ka SIA

"RIMI Latvia", uzliekot lielāko bruto piecenojumu tieši

AS "Valmieras piens" produkcijai, īsteno savu

mazumtirdzniecības tīkla stratēģiju uz AS "Valmieras

piens" rēķina.

36.4. AS "Valmieras piens" un SIA "RIMI

Latvia" peļņa/zaudējumi 2008. un 2009.gadā.

KP, izvērtējot tās rīcībā esošos datus, konstatējusi, ka AS

"Valmieras piens" sadarbība ar SIA "RIMI

Latvia" 2009.gadā ir bijusi visnerentablākā, salīdzinot ar

pārējiem noieta kanāliem mazumtirdzniecībā, un nesusi zaudējumus

(*) apmērā no AS "Valmieras piens" neto apgrozījuma

konkrētam mazumtirdzniecības tīklam (skatīt tabulu Nr.9.).

tabula

"Valmieras piens" peļņas, zaudējumu apmērs (%) 2008. un

2009.gadā no sadarbības ar mazumtirdzniecības tīkliem (*)

(*)

Vērtējot sadarbību ar SIA "RIMI Latvia", AS

"Valmieras piens" norādījusi62, ka 2009.gadā

tai no portfeļa realizācijas SIA "RIMI Latvia" bijuši

zaudējumi (*) apmērā. Tajā pašā laikā, aprēķinot SIA "RIMI

Latvia" peļņu/zaudējumus no sadarbības ar AS "Valmieras

piens", KP konstatē, ka SIA "RIMI Latvia" no AS

"Valmieras piens" piena produktu tirdzniecības guvusi

peļņu (skatīt tabulu Nr.10.).

10.tabula

"Valmieras piens" un SIA "RIMI Latvia"

peļņas/zaudējumu salīdzinājums no savstarpējās sadarbības piena

produktu piegādēs/tālākpārdošanā 2008. un 2009.gadā

2008

2009

AS "Valmieras

piens"

(*)

(*) zaudējumi

SIA "RIMI

Latvia"63

(*)

SIA "RIMI Latvia" pilnvaroto pārstāvju 05.10.2010

vēstulē atkārtoti norādīts, ka SIA "RIMI Latvia" peļņu

un/vai izmaksas uz atsevišķu produktu vai pat kategoriju

nerēķina. Cenas tiek veidotas, balstoties uz iekšēji noteiktām

tirdzniecības stratēģijām, kas atšķiras no preču segmentācijas,

kopējās ekonomiskās situācijas, kā arī kopējām tirgus tendencēm.

(..)". Lai gan SIA "RIMI Latvia" ir norādījusi, ka

uz produktu un produkta kategoriju izmaksas atsevišķi

neattiecina, tā ir mēģinājusi sadalīt proporcionāli izmaksas

apgrozījumam, ņemot vērā piena un piena produkcijas specifiku,

kas atspoguļota tabulā Nr.11.

11.tabula

SIA "RIMI

Latvia" izmaksu sadalījums piena un piena produktu grupā

attiecībā uz AS "Valmieras piens" produkcijas

realizāciju

Pozīcija

2008.gads

2009.gads

Neto apgrozījums

100%

Preču pašizmaksa

(*)

Bruto peļņa

(*)

Zudumi + vid.pārdošanas

izmaksas + vid.administratīvās izmaksas + vidējās

aukstumiekārtu izmaksas

(*)

Peļņa/Zaudējumi

(*)

(*) Tiesa, 2009.gada pārskats liecina, ka AS "Valmieras

piens" kopējā rentabilitāte bija 0,4%. KP, izvērtējot pārējo

piena pārstrādes komercsabiedrību darbības rezultātus,

konstatēja, ka AS "Valmieras piens" ir vienīgā no

izvērtētajām piena pārstrādes komercsabiedrībām, kurai 2009.gadā

sadarbība ar SIA "RIMI Latvia" ir radījusi zaudējumus

(*). Secināms, ka SIA "RIMI Latvia", atrodoties

dominējošā stāvoklī mazumtirdzniecībā, ir sakārtojusi savu

tirdzniecības politiku, pašai gūstot peļņu un sadarbības

partnerim AS "Valmieras piens" 2009.gadā radot

zaudējumus. Vienlaicīgi KP secina, ka SIA "RIMI Latvia"

un AS "Valmieras piens" šādā sadarbībā nav līdzvērtīgi

sadarbības partneri, jo SIA "RIMI Latvia" piemīt

iepirkuma vara, kuru tā īsteno pār AS "Valmieras

piens". (*) Turpat norādīts, ka "jārēķinās ar to, ka

mums ir nepieciešami šie realizācijas apjomi, kas tiek piegādāti

SIA "RIMI Latvia", jo lielāki realizācijas apjomi, jo

samazinās pieskaitāmās izmaksas uz produkta vienību."

AS "Valmieras piens" 03.02.2010 sarunu protokolā ir

norādījusi, ka: "SIA "RIMI Latvia" praktizē

Supernetto veikalos pieeju, ka vienā produktu sortimenta grupā ir

tikai viena vai dažu piegādātāju produkti". No minētā KP

secina, ka piegādātājs, kura produkcija atrodas Supernetto

veikalu tīklā, lielākoties ir ieinteresēts nezaudēt šo pozīciju.

KP rīcībā esošā informācija liecina, ka piena un piena produktu

grupā piena pārstrādātāju produkcija lielā mērā ir aizvietojama

ar citu ražotāju produkciju ar atsevišķiem izņēmumiem un līdz ar

to AS "Valmieras piens" ir ieinteresēta piedāvāt

produkciju SIA "RIMI Latvia" par cenu, kas

mazumtirgotājam ir interesanta un izdevīga. Tajā pašā laikā pats

ražotājs ir gatavs ciest zaudējumus, jo piegāžu apjoms ir

nepieciešams pastāvīgo izmaksu segšanai. Ja ražotājs zaudētu

piegādes Supernetto veikaliem, tad palielinātos tā izmaksas

preces ražošanai un pārdošanai uz vienu vienību pārējiem

mazumtirgotājiem, kas neizbēgami varētu novest pie iepirkumu cenu

pieauguma un konkurētspējas pazemināšanās. KP secina, ka SIA

"RIMI Latvia", kurai piemīt iepirkumu vara, saviem

sadarbības partneriem var uzspiest noteikumus, kas tiem rada

zaudējumus.

36.5. SIA "RIMI Latvia" piemērotās veicināšanas

atlaides Supernetto veikaliem

Vadlīnijās Konkurences likuma 13.panta otrās daļas

piemērošanai KP ir sniegusi skaidrojumu attiecībā uz atlaižu

piemērošanas principu, proti, ka atlaide var būt pamatota tikai

ar objektīviem apstākļiem (apjoms, sniegtais pakalpojums u.tml.).

Cenu noteikšanas politika ir katras komercsabiedrības iekšēja

lieta un brīvā tirgus situācijā katrs tirgus dalībnieks, izņemot

dominējošā stāvoklī esošus, ir brīvs savā rīcībā, kas ietver

vienlaicīgi arī godīgu un taisnīgu attieksmi sadarbībā ar

klientiem, veicinot labumu patērētājiem. No KP rīcībā esošiem

datiem tika konstatēts, ka veicināšanas atlaidei, kas piemērota

AS "Valmieras piens" deviņām produktu pozīcijām, nav

ekonomiska pamatojuma, nedz arī tā ir saistīta ar apjoma efektu

(skatīt tabulu Nr.12). SIA "RIMI Latvia" pilnvarotie

pārstāvji64 norāda, ka "Supernetto atlaide pēc

būtības nav vērtējama kā atlaide no iepirkuma cenas, bet gan tiek

izmantota kā matemātisks risinājums, lai izteiktu Supernetto zemo

cenu veikalu ķēdēs tirgojamām precēm". Faktu, ka

veicināšanas atlaide nav pamatojama ar realizēto apjomu,

norādījuši arī SIA "RIMI Latvia" pilnvarotie

pārstāvji65, minot, ka "Supernetto iepirkuma

cenas atšķirības no parastām iepirkuma cenām nav skaidrojamas ar

apjoma pieaugumu kā tādu, un tādēļ Līguma 10.pielikumā minētā

Supernetto atlaide nav uzskatāma par atlaidi, kas balstās uz

apjomu."

12.

tabula

"Valmieras piens" produkcijas realizācijas nosacījumi

uz RIMI un Supernetto veikaliem (*)

No tabulā Nr.12 atspoguļotiem faktiem konstatējams, ka 56%

gadījumu starpība starp gala cenu Supernetto veikalos un starp

gala cenu RIMI formāta veikalos (supermārketos un hipermārketos)

ir mazāka nekā attiecīgā veicināšanas atlaide, piemēram, AS

"Valmieras piens" 35% saldajam krējumam tiek piemērota

(*) veicināšanas atlaide, Supernetto veikalos cena ir par

(*)zemāka kā RIMI lielveikalos un arī apgrozījums Supernetto

veikalos nav daudz lielāks kā RIMI lielveikalos, arī Valmieras

Kamambera sieram veicināšanas atlaide ir noteikta (*) apmērā,

taču starpība starp gala cenām Supernetto un RIMI veikalu tīklos

atšķiras tikai par (*). Līdz ar to šajos gadījumos nav

konstatējams objektīvs un ekonomisks pamatojums veicināšanas

atlaides apmēram.

KP jau iepriekš lēmumā norādījusi, ka vidējā SIA "RIMI

Latvia" gūtā bruto peļņa no visa AS "Valmieras

piens" sortimenta tirdzniecības 2009.gadā bija (*)(<30%),

kas liecina, ka citiem, SIA "RIMI Latvia" piemērā

neminētajiem konkrētajiem produktiem tā var būt gan augstāka, gan

zemāka par piemēra veidā aplūkotajiem. Vienlaicīgi no tabulā

Nr.12 esošiem aprēķiniem KP secinājusi, ka nav vērojama

korelācija starp SIA "RIMI Latvia" piemērotās

veicināšanas atlaides apjomu un realizēto apjomu, kā arī lietas

izvērtēšanas gaitā nav iegūti pierādījumi cita veida veicināšanas

atlaides ekonomiskam pamatojumam.

36.6. Informācijas

pieejamība par AS "Valmieras piens" piegādāto preču

sadalījumu starp Supernetto un Rimi lielveikaliem

AS "Valmieras piens" 03.02.2010 sarunu protokolā

norāda, ka: "AS "Valmieras piens" produkcija tiek

piegādāta uz SIA "RIMI Latvia" loģistikas centru. Līdz

ar to faktiski mēs nevaram izsekot līdzi tam, cik daudz

produkcijas tiek realizēts Supernetto veikalu tīklā un cik SIA

"RIMI Latvia" lielveikalos un supermārketos, jo

pasūtījums katru mēnesi ir viens. Ir tādas preces, kuras tiek

realizētas gan Supernetto, gan RIMI lielveikalos (supermārketi,

hipermārketi), un ir tādas, kas tiek realizētas tikai RIMI

lielveikalos (supermārketi, hipermārketi). Sadarbības līguma ar

SIA "RIMI Latvia" pielikumā Nr.10 tiek atrunātas

atlaides tiem produktiem, kas tiek realizēti gan RIMI, gan

Supernetto veikalos. SIA "RIMI Latvia" pastāv atruna,

ka cenai Supernetto veikalos ir jābūt zemākai kā RIMI veikalos.

Preču pavadzīmes - rēķini (PPR) ir vieni un tie paši piegādēm uz

SIA "RIMI Latvia", un tajās tiek norādīta cena bez

sadarbības līgumā Nr.10 atrunātām atlaidēm. Pēc kārtējā mēneša

SIA "RIMI Latvia" mums piestāda rēķinu par Supernetto

veikalu tīklā pārdoto produkcijas apjomu un attiecīgi izrēķinātām

atlaidēm saskaņā ar sadarbības līguma pielikumu Nr.10."

Starpību, kas radusies starp preču cenu PPR un pārdošanas cenu

Supernetto veikalos AS "Valmieras piens" kompensē.

Vienlaicīgi AS "Valmieras piens" norāda, ka: "SIA

"RIMI Latvia" nesniedz informāciju, cik daudz tiek

realizēts AS "Valmieras piens" produkcijas katrā no

Supernetto veikaliem."

SIA "RIMI Latvia" norādīja66, ka AS

"Valmieras piens" līdz šim nevienu reizi neesot

prasījusi "kompensācijas rēķina" atšifrējumu. Pirmo

reizi tas esot darīts 05.10.2010.

KP, noskaidrojot faktiskos apstākļus, ir konstatējusi, ka AS

"Valmieras piens" patiešām šādu "kompensācijas

rēķina" atšifrējumu ir pieprasījusi 05.10.2010 un iepriekš

šādi atšifrējumi neesot bijuši nepieciešami. SIA "RIMI

Latvia", sūtot "kompensācijas rēķinu", sūta divus

atsevišķus rēķinus: 1) par līgumā atrunāto cenu starpībām; 2) par

akcijas produktu cenu starpībām. AS "Valmieras piens"

šādus atšifrējumus nebija prasījusi iepriekš, jo kādu laiku

atpakaļ šādi atšifrējumi tika pievienoti pie rēķiniem, taču tagad

"kompensācijas rēķinos" tiek atspoguļota tikai

kontaktpersona un kopējā summa. KP secina, ka pašreizējos

"kompensācijas rēķina" atšifrējumos tiek pietiekami

skaidri atšifrēts produkts un produkta apjoms, kāds tika

realizēts Supernetto veikalos.

No minētā KP secina, ka neviena racionāla, uz attīstību vērsta

komercsabiedrība, nevēlētos sadarbotos ar mazumtirgotāju pie

šādiem nosacījumiem, t.i., no savstarpējās sadarbības ciešot

zaudējumus, nesaņemot attiecīgo informāciju par savas produkcijas

realizāciju RIMI veikalu tīklos un līdz ar to traucējot

ražotājam/piegādātājam objektīvi plānot savas finanses. Šāda

veida sadarbība ar mazumtirgotāju, konkrēti SIA "RIMI

Latvia", liecina par tā dominējošā stāvokļa

mazumtirdzniecībā ļaunprātīgu izmantošanu, īstenojot iepirkuma

varu pār AS "Valmieras piens".