38. pants

1Ņemot vērā šai lēmumā konstatēto, secināms, ka laika posmā

2no 2008.gada 1.oktobra līdz lēmuma pieņemšanas dienai, t.i.,

32010.gada 30.novembrim, SIA "RIMI Latvia" darbības,

4piemērojot AS "Valmieras piens" maksājumu (veicināšanas

5atlaidi) par tās preču atrašanos Supernetto veikalu tīklā, satur

6Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā

7pārkāpuma pazīmes.

8Saskaņā ar Konkurences likuma 14. panta pirmo un otro daļu, ja

9KP konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta

10pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

11pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas sodu

12tirgus dalībniekiem, ja tas izdarīts pirmo reizi, var uzlikt līdz

130,05 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

14katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas

15apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta

162008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

17naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un 13.

18pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi

19Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

20pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

21pamatprincipiem. KP ir jāizvērtē lietderības apsvērumi gan

22attiecībā uz šī lēmuma izdošanu, gan saturu. Ņemot vērā, ka šajā

23lietā izskatāmais pārkāpums SIA "RIMI Latvia" darbībās

24ir pirmais šāda veida pārkāpums KP praksē, tirgus situāciju

25(tirgus ir augsti koncentrēts un pastāv risks, ka citi tirgus

26dalībnieki var rīkoties līdzīgi SIA "RIMI Latvia"), KP

27uzskata, ka ir lietderīgi un nepieciešami izdot lēmumu lietā,

28konstatējot pārkāpumu, kā arī piemērot sodu.

29Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

30procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

31apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

32dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas

33pārkāpumu KP konstatē ar lēmumu 30.11.2010, tad pārkāpumā

34iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts

35no tā 2009.gada neto apgrozījuma. SIA "RIMI Latvia"

36neto apgrozījums 2009.gadā, pamatojoties uz gada pārskatu par

372009.gadu, bija Ls 404 386 242.

38KP saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma vērā pārkāpuma

39smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu:

40"pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata (..)

41dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu mazumtirdzniecībā

42(..)". Tādējādi SIA "RIMI Latvia" pārkāpums

43uzskatāms par vieglu pārkāpumu. Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunkts

44nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas izpaužas kā dominējoša

45stāvokļa ļaunprātīga izmantošana mazumtirdzniecībā pirmo reizi

46naudas soda apmēru nosaka līdz 0,03%.

47Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.2.apakšpunktu, ņemot vērā

48pārkāpuma ilgumu, naudas sods par pārkāpumu, kas izdarīts pirmo

49reizi, nosakāms līdz 0,01 procentam. Pārkāpuma ilgums tiek

50noteikts, ņemot vērā SIA "RIMI Latvia" un AS

51"Valmieras piens" spēkā esošā Līguma noslēgšanas brīdi

52un Konkurences likuma grozījumus attiecībā uz Konkurences likuma

5313.panta otrās daļas 2.punktu, kas ir spēkā kopš 2008.gada

541.oktobra. Līgums starp SIA "RIMI Latvia" un AS

55"Valmieras piens" noslēgts 2008.gada 17.septembrī. Līdz

56ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.punktu pārkāpums iestājies

572008.gada 1.oktobrī un ildzis līdz šī KP lēmuma Nr.85 pieņemšanas

58dienai 30.11.2010 (ieskaitot). Tādējādi pārkāpuma kopējais ilgums

59ir 2 gadi, 1 mēnesis un 30 dienas.

60Naudas soda preventīvais mērķis ir atturēt konkrēto tirgus

61dalībnieku un citus tirgus dalībniekus no šādu pārkāpumu

62izdarīšanas nākotnē. Tādējādi, ņemot vērā pārkāpuma smagumu,

63raksturu un būtību (šī lēmuma IV sadaļa), SIA "RIMI

64Latvia" saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunktu

65piemērojams naudas sods ir 0,015% no 2009.gada neto apgrozījuma,

66bet, ievērojot pārkāpuma ilgumu, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

6720.2.apakšpunktu piemērojamais naudas sods ir 0,007% no 2009.gada

68neto apgrozījuma.

69Noteikumi Nr.796 satur neapzinātu likuma robu, jo tajos nav

70noteikts, ka kopējo naudas soda apmēru pārkāpumam, kas noteikts

71Konkurences likuma 13.panta otrajā daļā, aprēķina, summējot

7218.74 un 20.75punktā noteiktos naudas

73sodus. Par to liecina tas, ka Noteikumu Nr.796 13.punkts paredz,

74nosakot naudas soda apmēru, ņemt vērā pārkāpuma smagumu un

75ilgumu. Papildus jāņem vērā arī, ka šāda summēšana attiecībā uz

76pārējiem Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.panta

77pirmajā daļā noteiktajiem pārkāpumiem ir paredzēta Noteikumu

78Nr.796 17.punktā. Šajos gadījumos papildus pārkāpuma smagumam,

79nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā Noteikumu Nr.796 19.punktā

80noteikto naudas soda palielinājumu par pārkāpuma ilgumu.

81Attiecībā uz Konkurences likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem

82naudas soda apmērs (palielinājums), ņemot vērā pārkāpuma ilgumu,

83noteikts Noteikumu Nr.796 20.punktā.

84Ja likumdevējs būtu vēlējies, lai naudas sodu par Konkurences

85likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem noteiktu, neņemot vērā

86pārkāpuma ilgumu, tas Noteikumos Nr.796 sistēmiski nemaz nebūtu

87iekļāvis 20.punktu pašreizējā redakcijā, jo bez nodoma noteikt

88kopējo naudas sodu summējot naudas sodu, kas noteikts, ņemot vērā

89pārkāpuma smaguma pakāpi un pārkāpuma ilgumu, Noteikumu Nr.796

9020. punkts ir bezmērķīgs un nepiemērojams. Tāpat jāsecina, ka

91šādā gadījumā Noteikumu Nr.796 13.punktā būtu ticis paredzēts

92atbilstošs izņēmums dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

93mazumtirdzniecībā pārkāpumiem.

94Līdz ar to ir pamatoti arī attiecībā uz Konkurences likuma

9513.panta otrās daļas pārkāpumiem analoģiski piemērot Noteikumu

96Nr.796 17.punktā noteikto un kopējo naudas sodu noteikt, summējot

9718. un 20.punktā noteiktos naudas sodus. Tādējādi, pamatojoties

98uz augstāk minēto, kopējais naudas sods nosakāms 0,022 procentu

99apmērā, t.i., Ls 88 965 (0,022% no Ls 404 386 242).

100Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

101apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

102uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

103pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

104informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā minēto

105pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

106pārkāpuma sekas, pirms KP pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma

107konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas

108sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem

109bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma 13.pantā minēto

110pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks atlīdzinājis

111zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma (23.1.5.).

112KP ieskatā nav konstatējami Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā

113norādītie apstākļi naudas soda samazināšanai.

114Tāpat KP ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru, ievērojot

115Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, ja SIA "RIMI Latvia"

116apgrozījums piena un piena produktu grupas kopējā apgrozījumā ir

117mazāks par 10% no kopējā neto apgrozījuma. KP rīcībā esošā

118informācija liecina, ka SIA "RIMI Latvia" neto

119apgrozījums piena un piena produktu grupā 2009.gadā bija (*), kas

120pārsniedz 10 procentus (*) no kopējā SIA "RIMI Latvia"

1212009.gada neto apgrozījuma.

122Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

123apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

124uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

125dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un KP to

126ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.) un tirgus

127dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu

128(21.1.3.). KP, izvērtējot konkrētās lietas apstākļus, secina, ka

129SIA "RIMI Latvia" darbībās nav konstatējami atbildību

130pastiprinoši apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1.,

13121.1.3. un 21.2.apakšpunktā norādītajam.

132KP uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt sasniegts

133ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā iepriekš Lēmumā

134noteiktais. Jāņem vērā, ka šis ir pirmais konstatētais dominējošā

135stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas mazumtirdzniecībā

136pārkāpums.

137Vienlaikus KP ir ņēmusi vērā, ka minētais SIA "RIMI

138Latvia" pārkāpums nav izraisījis neatgriežamas sekas,

139piemēram, tirgus dalībnieks izstumts no tirgus un SIA "RIMI

140Latvia" ietekmē ir spiests saimniecisko darbību pārtraukt.

141Ievērojot Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 65.panta trešo

142daļu un 66. panta pirmo daļu, kas nosaka samērīguma principa un

143lietderības apsvērumu piemērošanu administratīvā procesa

144ietvaros, KP uzskata par samērīgu piemērot naudas sodu Ls 62 275

145apmērā.