38. pants

Ņemot vērā šai lēmumā konstatēto, secināms, ka laika posmā

no 2008.gada 1.oktobra līdz lēmuma pieņemšanas dienai, t.i.,

2010.gada 30.novembrim, SIA "RIMI Latvia" darbības,

piemērojot AS "Valmieras piens" maksājumu (veicināšanas

atlaidi) par tās preču atrašanos Supernetto veikalu tīklā, satur

Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā

pārkāpuma pazīmes.

Saskaņā ar Konkurences likuma 14. panta pirmo un otro daļu, ja

KP konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta

pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas sodu

tirgus dalībniekiem, ja tas izdarīts pirmo reizi, var uzlikt līdz

0,05 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas

apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta

2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un 13.

pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi

Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

pamatprincipiem. KP ir jāizvērtē lietderības apsvērumi gan

attiecībā uz šī lēmuma izdošanu, gan saturu. Ņemot vērā, ka šajā

lietā izskatāmais pārkāpums SIA "RIMI Latvia" darbībās

ir pirmais šāda veida pārkāpums KP praksē, tirgus situāciju

(tirgus ir augsti koncentrēts un pastāv risks, ka citi tirgus

dalībnieki var rīkoties līdzīgi SIA "RIMI Latvia"), KP

uzskata, ka ir lietderīgi un nepieciešami izdot lēmumu lietā,

konstatējot pārkāpumu, kā arī piemērot sodu.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas

pārkāpumu KP konstatē ar lēmumu 30.11.2010, tad pārkāpumā

iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts

no tā 2009.gada neto apgrozījuma. SIA "RIMI Latvia"

neto apgrozījums 2009.gadā, pamatojoties uz gada pārskatu par

2009.gadu, bija Ls 404 386 242.

KP saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma vērā pārkāpuma

smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu:

"pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata (..)

dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu mazumtirdzniecībā

(..)". Tādējādi SIA "RIMI Latvia" pārkāpums

uzskatāms par vieglu pārkāpumu. Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunkts

nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas izpaužas kā dominējoša

stāvokļa ļaunprātīga izmantošana mazumtirdzniecībā pirmo reizi

naudas soda apmēru nosaka līdz 0,03%.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.2.apakšpunktu, ņemot vērā

pārkāpuma ilgumu, naudas sods par pārkāpumu, kas izdarīts pirmo

reizi, nosakāms līdz 0,01 procentam. Pārkāpuma ilgums tiek

noteikts, ņemot vērā SIA "RIMI Latvia" un AS

"Valmieras piens" spēkā esošā Līguma noslēgšanas brīdi

un Konkurences likuma grozījumus attiecībā uz Konkurences likuma

13.panta otrās daļas 2.punktu, kas ir spēkā kopš 2008.gada

1.oktobra. Līgums starp SIA "RIMI Latvia" un AS

"Valmieras piens" noslēgts 2008.gada 17.septembrī. Līdz

ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.punktu pārkāpums iestājies

2008.gada 1.oktobrī un ildzis līdz šī KP lēmuma Nr.85 pieņemšanas

dienai 30.11.2010 (ieskaitot). Tādējādi pārkāpuma kopējais ilgums

ir 2 gadi, 1 mēnesis un 30 dienas.

Naudas soda preventīvais mērķis ir atturēt konkrēto tirgus

dalībnieku un citus tirgus dalībniekus no šādu pārkāpumu

izdarīšanas nākotnē. Tādējādi, ņemot vērā pārkāpuma smagumu,

raksturu un būtību (šī lēmuma IV sadaļa), SIA "RIMI

Latvia" saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunktu

piemērojams naudas sods ir 0,015% no 2009.gada neto apgrozījuma,

bet, ievērojot pārkāpuma ilgumu, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

20.2.apakšpunktu piemērojamais naudas sods ir 0,007% no 2009.gada

neto apgrozījuma.

Noteikumi Nr.796 satur neapzinātu likuma robu, jo tajos nav

noteikts, ka kopējo naudas soda apmēru pārkāpumam, kas noteikts

Konkurences likuma 13.panta otrajā daļā, aprēķina, summējot

18.74 un 20.75punktā noteiktos naudas

sodus. Par to liecina tas, ka Noteikumu Nr.796 13.punkts paredz,

nosakot naudas soda apmēru, ņemt vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu. Papildus jāņem vērā arī, ka šāda summēšana attiecībā uz

pārējiem Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.panta

pirmajā daļā noteiktajiem pārkāpumiem ir paredzēta Noteikumu

Nr.796 17.punktā. Šajos gadījumos papildus pārkāpuma smagumam,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā Noteikumu Nr.796 19.punktā

noteikto naudas soda palielinājumu par pārkāpuma ilgumu.

Attiecībā uz Konkurences likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem

naudas soda apmērs (palielinājums), ņemot vērā pārkāpuma ilgumu,

noteikts Noteikumu Nr.796 20.punktā.

Ja likumdevējs būtu vēlējies, lai naudas sodu par Konkurences

likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem noteiktu, neņemot vērā

pārkāpuma ilgumu, tas Noteikumos Nr.796 sistēmiski nemaz nebūtu

iekļāvis 20.punktu pašreizējā redakcijā, jo bez nodoma noteikt

kopējo naudas sodu summējot naudas sodu, kas noteikts, ņemot vērā

pārkāpuma smaguma pakāpi un pārkāpuma ilgumu, Noteikumu Nr.796

20. punkts ir bezmērķīgs un nepiemērojams. Tāpat jāsecina, ka

šādā gadījumā Noteikumu Nr.796 13.punktā būtu ticis paredzēts

atbilstošs izņēmums dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

mazumtirdzniecībā pārkāpumiem.

Līdz ar to ir pamatoti arī attiecībā uz Konkurences likuma

13.panta otrās daļas pārkāpumiem analoģiski piemērot Noteikumu

Nr.796 17.punktā noteikto un kopējo naudas sodu noteikt, summējot

18. un 20.punktā noteiktos naudas sodus. Tādējādi, pamatojoties

uz augstāk minēto, kopējais naudas sods nosakāms 0,022 procentu

apmērā, t.i., Ls 88 965 (0,022% no Ls 404 386 242).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā minēto

pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

pārkāpuma sekas, pirms KP pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas

sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem

bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma 13.pantā minēto

pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks atlīdzinājis

zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma (23.1.5.).

KP ieskatā nav konstatējami Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā

norādītie apstākļi naudas soda samazināšanai.

Tāpat KP ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru, ievērojot

Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, ja SIA "RIMI Latvia"

apgrozījums piena un piena produktu grupas kopējā apgrozījumā ir

mazāks par 10% no kopējā neto apgrozījuma. KP rīcībā esošā

informācija liecina, ka SIA "RIMI Latvia" neto

apgrozījums piena un piena produktu grupā 2009.gadā bija (*), kas

pārsniedz 10 procentus (*) no kopējā SIA "RIMI Latvia"

2009.gada neto apgrozījuma.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un KP to

ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.) un tirgus

dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu

(21.1.3.). KP, izvērtējot konkrētās lietas apstākļus, secina, ka

SIA "RIMI Latvia" darbībās nav konstatējami atbildību

pastiprinoši apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1.,

21.1.3. un 21.2.apakšpunktā norādītajam.

KP uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt sasniegts

ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā iepriekš Lēmumā

noteiktais. Jāņem vērā, ka šis ir pirmais konstatētais dominējošā

stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas mazumtirdzniecībā

pārkāpums.

Vienlaikus KP ir ņēmusi vērā, ka minētais SIA "RIMI

Latvia" pārkāpums nav izraisījis neatgriežamas sekas,

piemēram, tirgus dalībnieks izstumts no tirgus un SIA "RIMI

Latvia" ietekmē ir spiests saimniecisko darbību pārtraukt.

Ievērojot Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 65.panta trešo

daļu un 66. panta pirmo daļu, kas nosaka samērīguma principa un

lietderības apsvērumu piemērošanu administratīvā procesa

ietvaros, KP uzskata par samērīgu piemērot naudas sodu Ls 62 275

apmērā.