39. pants

Ņemot vērā Lēmumā konstatēto, secināms, ka laika posmā no

2008.gada 1.oktobra līdz Lēmuma pieņemšanas dienai, t.i.,

2010.gada 13.janvārim SIA "MAXIMA Latvija" darbības,

piemērojot SIA "Siguldas Maiznieks" pamatā (*) dienu

norēķinu termiņu par šīs uzņēmējsabiedrības piegādātajām precēm,

satur Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 5.punktā noteikto

pārkāpuma sastāvu.

Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo un otro daļu, ja

Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma

13.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu,

tiesiskā pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas

sodu tirgus dalībniekiem, ja tas izdarīts pirmo reizi, var uzlikt

līdz 0,05 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas

apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši

Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11. panta pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Konkurences padomei ir

jāizvērtē lietderības apsvērumi gan attiecībā uz šī lēmuma

izdošanu, gan saturu. Ņemot vērā, ka šajā lietā izskatāmais

pārkāpums SIA "MAXIMA Latvija" darbībās ir otrais šāda

veida konstatētais pārkāpums Konkurences padomes

praksē60, tirgus situāciju (tirgus ir augsti

koncentrēts un pastāv risks, ka citi tirgus dalībnieki var

rīkoties līdzīgi SIA "MAXIMA Latvija"), Konkurences

padome uzskata, ka ir lietderīgi un nepieciešami izdot lēmumu

lietā, konstatējot pārkāpumu, kā arī piemērot sodu.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas

pārkāpumu Konkurences padome konstatē ar lēmumu 13.01.2011., un

2010.gada pārskats vēl nav pieejams, tad pārkāpumā iesaistītā

tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts no tā

2009.gada neto apgrozījuma. 2009.gada neto apgrozījuma

izmantošana ir pamatojama ar apsvērumu, kas izriet no

Administratīvās apgabaltiesas izdarītajiem secinājumiem 2010.gada

28.jūnija Spriedumā administratīvajā lietā

Nr.A4300530961: "Likuma "Par

grāmatvedību" 13.panta trešajā daļā noteikts, ka par katru

pārskata gadu sastāda gada pārskatu, kura struktūra, apjoms un

saturs, kā arī sagatavošanas, pārbaudīšanas un iesniegšanas

kārtība noteikta Gada pārskatu likumā, [..]. Atbilstoši minētā

likuma 14.panta pirmajai daļai pārskata gads aptver 12 mēnešus,

un parasti tas sakrīt ar kalendāra gadu.62" SIA

"MAXIMA Latvija" 2009.gada pārskatā kā pārskata gads ir

norādīts 2009.gada 1.janvāris - 2009.gada 31.decembris, savukārt

kā iepriekšējais pārskata gads ir norādīts 2008.gada 1.janvāris -

2008.gada 31.decembris. No minētā var secināt, ka SIA

"MAXIMA Latvija" pārskata gads sakrīt ar kalendāro gadu

un saskaņā ar Gada pārskatu likumā noteikto SIA "MAXIMA

Latvija" 2010.gada pārskats ir jāsagatavo 4 mēnešu laikā no

pārskata gada sākuma. Tādējādi, ņemot vērā minēto, uz lēmuma

pieņemšanas brīdi nav pieejams 2010.gada apstiprināts SIA

"MAXIMA Latvija" gada pārskats nedz publiski (LR UR vai

Lursoft datu bāzē), nedz arī ir pieejams SIA "MAXIMA

Latvija" 2010.gada pārskats, kas būtu apstiprināts

dalībnieku sapulcē un būtu pamats, lai to varētu izmantot naudas

soda aprēķināšanai. Līdz ar to, ievērojot iepriekš minēto

Administratīvās apgabaltiesas spriedumā noteikto, uz minētā

lēmuma pieņemšanas dienu tika ņemti vērā tādi neto apgrozījuma

dati, kuri bija iekļauti pēdējā apstiprinātā gada pārskatā, t.i.,

2009.gada pārskata dati.

SIA "MAXIMA Latvija" neto apgrozījums 2009.gadā,

pamatojoties uz gada pārskatu par 2009.gadu, bija Ls 397 082

436.

Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma

vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

15.punktu: "pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata

(..) dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

mazumtirdzniecībā (..)". Tādējādi SIA "MAXIMA

Latvija" pārkāpums uzskatāms par vieglu pārkāpumu. Noteikumu

Nr.796 18.1.apakšpunkts nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas

izpaužas kā dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

mazumtirdzniecībā pirmo reizi naudas soda apmēru nosaka līdz

0,03%.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.2.apakšpunktu, ņemot vērā

pārkāpuma ilgumu, naudas sods par pārkāpumu, kas izdarīts pirmo

reizi, nosakāms līdz 0,01 procentam. Pārkāpuma ilgums tiek

noteikts, ņemot vērā SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

"Siguldas Maiznieks" spēkā esošā Līguma noslēgšanas

brīdi un Konkurences likuma grozījumus attiecībā uz Konkurences

likuma 13.panta otrās daļas 5.punktu, kas ir spēkā kopš 2008.gada

1.oktobra, un tā grozījumus, kas ir spēkā no 2009.gada

1.septembra. Līgums starp SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

"Siguldas Maiznieks" noslēgts 2008.gada 1.oktobrī. Līdz

ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.punktu pārkāpums iestājies

2008.gada 1.oktobrī un ildzis līdz šī Konkurences padomes lēmuma

pieņemšanas dienai 13.01.2011 (ieskaitot). Tādējādi pārkāpuma

kopējais ilgums ir 2 gadi 3 mēneši un 13 dienas.

Naudas soda preventīvais mērķis ir atturēt konkrēto tirgus

dalībnieku un citus tirgus dalībniekus no šādu pārkāpumu

izdarīšanas nākotnē. Tādējādi, ņemot vērā pārkāpuma smagumu,

raksturu un būtību (šī Lēmuma IV sadaļa), SIA "MAXIMA

Latvija" saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunktu

piemērojams naudas sods ir 0,015% no 2009.gada neto apgrozījuma,

bet, ievērojot pārkāpuma ilgumu, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

20.2.apakšpunktu piemērojamais naudas sods ir 0,007% no 2009.gada

neto apgrozījuma.

Noteikumi Nr.796 satur neapzinātu likuma robu, jo tajos nav

noteikts, ka kopējo naudas soda apmēru pārkāpumam, kas noteikts

Konkurences likuma 13.panta otrajā daļā, aprēķina, summējot

18.63 un 20.64 punktā noteiktos naudas

sodus. Par to liecina tas, ka Noteikumu Nr.796 13.punkts paredz,

nosakot naudas soda apmēru, ņemt vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu. Papildus jāņem vērā arī, ka šāda summēšana attiecībā uz

pārējiem Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.panta

pirmajā daļā noteiktajiem pārkāpumiem ir paredzēta Noteikumu

Nr.796 17.punktā. Šajos gadījumos papildus pārkāpuma smagumam,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā Noteikumu Nr.796 19.punktā

noteikto naudas soda palielinājumu par pārkāpuma ilgumu.

Attiecībā uz Konkurences likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem

naudas soda apmērs (palielinājums), ņemot vērā pārkāpuma ilgumu,

noteikts Noteikumu Nr.796 20.punktā.

Ja likumdevējs būtu vēlējies, lai naudas sodu par Konkurences

likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem noteiktu, neņemot vērā

pārkāpuma ilgumu, tas Noteikumos Nr.796 sistēmiski nemaz nebūtu

iekļāvis 20.punktu pašreizējā redakcijā, jo bez nodoma noteikt

kopējo naudas sodu summējot naudas sodu, kas noteikts, ņemot vērā

pārkāpuma smaguma pakāpi un pārkāpuma ilgumu, Noteikumu Nr.796

20. punkts ir bezmērķīgs un nepiemērojams. Tāpat jāsecina, ka

šādā gadījumā Noteikumu Nr.796 13.punktā būtu ticis paredzēts

atbilstošs izņēmums dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

mazumtirdzniecībā pārkāpumiem.

Līdz ar to ir pamatoti arī attiecībā uz Konkurences likuma

13.panta otrās daļas pārkāpumiem analoģiski piemērot Noteikumu

Nr.796 17.punktā noteikto un kopējo naudas sodu noteikt, summējot

18. un 20.punktā noteiktos naudas sodus. Tādējādi, pamatojoties

uz iepriekš minēto, kopējais naudas sods nosakāms 0,022 procentu

apmērā, t.i., Ls 87 358 (0,022% no Ls 397 082 436).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā minēto

pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par

pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas

iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

pārkāpuma (23.1.5.).

Konkurences padomes ieskatā nav konstatējami Noteikumu Nr.796

23.1.apakšpunktā norādītie apstākļi naudas soda

samazināšanai.

Tāpat Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas soda

apmēru, ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, ja SIA

"MAXIMA Latvija" apgrozījums konditorejas preču grupas

kopējā apgrozījumā ir mazāks par 10% no kopējā neto apgrozījuma.

Konkurences padome rīcībā esošā informācija liecina, ka SIA

"MAXIMA Latvija" konditorejas preču iepirktais apjoms

(bez PVN) 2009.gadā bija (*), kas nesasniedz 10 procentus (*) no

kopējā SIA "MAXIMA Latvija" 2009.gada neto apgrozījuma.

Tādējādi ir pamats samazināt naudas soda apmēru.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

lēmumu (21.1.1.) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj

izdarīto pārkāpumu (21.1.3.). Konkurences padome, izvērtējot

konkrētās lietas apstākļus, secina, ka SIA "MAXIMA

Latvija" darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši

apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un

21.2.apakšpunktos norādītajam.

Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm

var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā

iepriekš lēmumā noteiktais.

Vienlaikus Konkurences padome ir ņēmusi vērā, ka minētais SIA

"MAXIMA Latvija" pārkāpums nav izraisījis neatgriežamas

sekas, piemēram, tirgus dalībnieks izstumts no tirgus un SIA

"MAXIMA Latvija" ietekmē ir spiests saimniecisko

darbību pārtraukt. Ievērojot Administratīvā procesa likuma

13.pantu, 65.panta trešo daļu un 66. panta pirmo daļu, kas nosaka

samērīguma principa un lietderības apsvērumu piemērošanu

administratīvā procesa ietvaros, un Noteikumu Nr.796

23.2.apakšpunktu, Konkurences padome uzskata par pamatotu

piemērot naudas sodu Ls 45 000 apmērā.

Konkurences padome, izvērtējot Lietā konstatētos faktiskos

apstākļus un ņemot vērā samērīgumu un lietderības apsvērumus,

secina, ka SIA "MAXIMA Latvija" ir uzliekams tiesiskais

pienākums, kas nodrošinātu Lēmumā konstatētā pārkāpuma, kas

izpaužas pārāk gara maksājuma termiņa piemērošanā SIA

"Siguldas Maiznieks", izbeigšanu un nepieļaušanu

nākotnē, uzliekot SIA "MAXIMA Latvija" tiesisko

pienākumu izbeigt konstatēto pārkāpumu.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta

otrās daļas 2.punktu, 14. panta pirmo daļu un otrās daļas

2.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu, 65.panta

trešo daļu un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu,

18.1., 20.2., 23.2. apakšpunktu,

nolēma: