39. pants

1Ņemot vērā Lēmumā konstatēto, secināms, ka laika posmā no

22008.gada 1.oktobra līdz Lēmuma pieņemšanas dienai, t.i.,

32010.gada 13.janvārim SIA "MAXIMA Latvija" darbības,

4piemērojot SIA "Siguldas Maiznieks" pamatā (*) dienu

5norēķinu termiņu par šīs uzņēmējsabiedrības piegādātajām precēm,

6satur Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 5.punktā noteikto

7pārkāpuma sastāvu.

8Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo un otro daļu, ja

9Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma

1013.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu,

11tiesiskā pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas

12sodu tirgus dalībniekiem, ja tas izdarīts pirmo reizi, var uzlikt

13līdz 0,05 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

14katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas

15apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši

16Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796

17"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

1811. panta pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem

19pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

20Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

21lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Konkurences padomei ir

22jāizvērtē lietderības apsvērumi gan attiecībā uz šī lēmuma

23izdošanu, gan saturu. Ņemot vērā, ka šajā lietā izskatāmais

24pārkāpums SIA "MAXIMA Latvija" darbībās ir otrais šāda

25veida konstatētais pārkāpums Konkurences padomes

26praksē60, tirgus situāciju (tirgus ir augsti

27koncentrēts un pastāv risks, ka citi tirgus dalībnieki var

28rīkoties līdzīgi SIA "MAXIMA Latvija"), Konkurences

29padome uzskata, ka ir lietderīgi un nepieciešami izdot lēmumu

30lietā, konstatējot pārkāpumu, kā arī piemērot sodu.

31Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

32procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

33apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tā kā

34dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas

35pārkāpumu Konkurences padome konstatē ar lēmumu 13.01.2011., un

362010.gada pārskats vēl nav pieejams, tad pārkāpumā iesaistītā

37tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts no tā

382009.gada neto apgrozījuma. 2009.gada neto apgrozījuma

39izmantošana ir pamatojama ar apsvērumu, kas izriet no

40Administratīvās apgabaltiesas izdarītajiem secinājumiem 2010.gada

4128.jūnija Spriedumā administratīvajā lietā

42Nr.A4300530961: "Likuma "Par

43grāmatvedību" 13.panta trešajā daļā noteikts, ka par katru

44pārskata gadu sastāda gada pārskatu, kura struktūra, apjoms un

45saturs, kā arī sagatavošanas, pārbaudīšanas un iesniegšanas

46kārtība noteikta Gada pārskatu likumā, [..]. Atbilstoši minētā

47likuma 14.panta pirmajai daļai pārskata gads aptver 12 mēnešus,

48un parasti tas sakrīt ar kalendāra gadu.62" SIA

49"MAXIMA Latvija" 2009.gada pārskatā kā pārskata gads ir

50norādīts 2009.gada 1.janvāris - 2009.gada 31.decembris, savukārt

51kā iepriekšējais pārskata gads ir norādīts 2008.gada 1.janvāris -

522008.gada 31.decembris. No minētā var secināt, ka SIA

53"MAXIMA Latvija" pārskata gads sakrīt ar kalendāro gadu

54un saskaņā ar Gada pārskatu likumā noteikto SIA "MAXIMA

55Latvija" 2010.gada pārskats ir jāsagatavo 4 mēnešu laikā no

56pārskata gada sākuma. Tādējādi, ņemot vērā minēto, uz lēmuma

57pieņemšanas brīdi nav pieejams 2010.gada apstiprināts SIA

58"MAXIMA Latvija" gada pārskats nedz publiski (LR UR vai

59Lursoft datu bāzē), nedz arī ir pieejams SIA "MAXIMA

60Latvija" 2010.gada pārskats, kas būtu apstiprināts

61dalībnieku sapulcē un būtu pamats, lai to varētu izmantot naudas

62soda aprēķināšanai. Līdz ar to, ievērojot iepriekš minēto

63Administratīvās apgabaltiesas spriedumā noteikto, uz minētā

64lēmuma pieņemšanas dienu tika ņemti vērā tādi neto apgrozījuma

65dati, kuri bija iekļauti pēdējā apstiprinātā gada pārskatā, t.i.,

662009.gada pārskata dati.

67SIA "MAXIMA Latvija" neto apgrozījums 2009.gadā,

68pamatojoties uz gada pārskatu par 2009.gadu, bija Ls 397 082

69436.

70Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma

71vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

7215.punktu: "pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata

73(..) dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

74mazumtirdzniecībā (..)". Tādējādi SIA "MAXIMA

75Latvija" pārkāpums uzskatāms par vieglu pārkāpumu. Noteikumu

76Nr.796 18.1.apakšpunkts nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas

77izpaužas kā dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

78mazumtirdzniecībā pirmo reizi naudas soda apmēru nosaka līdz

790,03%.

80Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.2.apakšpunktu, ņemot vērā

81pārkāpuma ilgumu, naudas sods par pārkāpumu, kas izdarīts pirmo

82reizi, nosakāms līdz 0,01 procentam. Pārkāpuma ilgums tiek

83noteikts, ņemot vērā SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

84"Siguldas Maiznieks" spēkā esošā Līguma noslēgšanas

85brīdi un Konkurences likuma grozījumus attiecībā uz Konkurences

86likuma 13.panta otrās daļas 5.punktu, kas ir spēkā kopš 2008.gada

871.oktobra, un tā grozījumus, kas ir spēkā no 2009.gada

881.septembra. Līgums starp SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

89"Siguldas Maiznieks" noslēgts 2008.gada 1.oktobrī. Līdz

90ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 20.punktu pārkāpums iestājies

912008.gada 1.oktobrī un ildzis līdz šī Konkurences padomes lēmuma

92pieņemšanas dienai 13.01.2011 (ieskaitot). Tādējādi pārkāpuma

93kopējais ilgums ir 2 gadi 3 mēneši un 13 dienas.

94Naudas soda preventīvais mērķis ir atturēt konkrēto tirgus

95dalībnieku un citus tirgus dalībniekus no šādu pārkāpumu

96izdarīšanas nākotnē. Tādējādi, ņemot vērā pārkāpuma smagumu,

97raksturu un būtību (šī Lēmuma IV sadaļa), SIA "MAXIMA

98Latvija" saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.1.apakšpunktu

99piemērojams naudas sods ir 0,015% no 2009.gada neto apgrozījuma,

100bet, ievērojot pārkāpuma ilgumu, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

10120.2.apakšpunktu piemērojamais naudas sods ir 0,007% no 2009.gada

102neto apgrozījuma.

103Noteikumi Nr.796 satur neapzinātu likuma robu, jo tajos nav

104noteikts, ka kopējo naudas soda apmēru pārkāpumam, kas noteikts

105Konkurences likuma 13.panta otrajā daļā, aprēķina, summējot

10618.63 un 20.64 punktā noteiktos naudas

107sodus. Par to liecina tas, ka Noteikumu Nr.796 13.punkts paredz,

108nosakot naudas soda apmēru, ņemt vērā pārkāpuma smagumu un

109ilgumu. Papildus jāņem vērā arī, ka šāda summēšana attiecībā uz

110pārējiem Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.panta

111pirmajā daļā noteiktajiem pārkāpumiem ir paredzēta Noteikumu

112Nr.796 17.punktā. Šajos gadījumos papildus pārkāpuma smagumam,

113nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā Noteikumu Nr.796 19.punktā

114noteikto naudas soda palielinājumu par pārkāpuma ilgumu.

115Attiecībā uz Konkurences likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem

116naudas soda apmērs (palielinājums), ņemot vērā pārkāpuma ilgumu,

117noteikts Noteikumu Nr.796 20.punktā.

118Ja likumdevējs būtu vēlējies, lai naudas sodu par Konkurences

119likuma 13.panta otrās daļas pārkāpumiem noteiktu, neņemot vērā

120pārkāpuma ilgumu, tas Noteikumos Nr.796 sistēmiski nemaz nebūtu

121iekļāvis 20.punktu pašreizējā redakcijā, jo bez nodoma noteikt

122kopējo naudas sodu summējot naudas sodu, kas noteikts, ņemot vērā

123pārkāpuma smaguma pakāpi un pārkāpuma ilgumu, Noteikumu Nr.796

12420. punkts ir bezmērķīgs un nepiemērojams. Tāpat jāsecina, ka

125šādā gadījumā Noteikumu Nr.796 13.punktā būtu ticis paredzēts

126atbilstošs izņēmums dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

127mazumtirdzniecībā pārkāpumiem.

128Līdz ar to ir pamatoti arī attiecībā uz Konkurences likuma

12913.panta otrās daļas pārkāpumiem analoģiski piemērot Noteikumu

130Nr.796 17.punktā noteikto un kopējo naudas sodu noteikt, summējot

13118. un 20.punktā noteiktos naudas sodus. Tādējādi, pamatojoties

132uz iepriekš minēto, kopējais naudas sods nosakāms 0,022 procentu

133apmērā, t.i., Ls 87 358 (0,022% no Ls 397 082 436).

134Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

135apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

136uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

137pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

138informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā minēto

139pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

140pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par

141pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas

142iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

143pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

14413.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

145dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

146pārkāpuma (23.1.5.).

147Konkurences padomes ieskatā nav konstatējami Noteikumu Nr.796

14823.1.apakšpunktā norādītie apstākļi naudas soda

149samazināšanai.

150Tāpat Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas soda

151apmēru, ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, ja SIA

152"MAXIMA Latvija" apgrozījums konditorejas preču grupas

153kopējā apgrozījumā ir mazāks par 10% no kopējā neto apgrozījuma.

154Konkurences padome rīcībā esošā informācija liecina, ka SIA

155"MAXIMA Latvija" konditorejas preču iepirktais apjoms

156(bez PVN) 2009.gadā bija (*), kas nesasniedz 10 procentus (*) no

157kopējā SIA "MAXIMA Latvija" 2009.gada neto apgrozījuma.

158Tādējādi ir pamats samazināt naudas soda apmēru.

159Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

160apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

161uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

162dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

163Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

164lēmumu (21.1.1.) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj

165izdarīto pārkāpumu (21.1.3.). Konkurences padome, izvērtējot

166konkrētās lietas apstākļus, secina, ka SIA "MAXIMA

167Latvija" darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši

168apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un

16921.2.apakšpunktos norādītajam.

170Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm

171var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā

172iepriekš lēmumā noteiktais.

173Vienlaikus Konkurences padome ir ņēmusi vērā, ka minētais SIA

174"MAXIMA Latvija" pārkāpums nav izraisījis neatgriežamas

175sekas, piemēram, tirgus dalībnieks izstumts no tirgus un SIA

176"MAXIMA Latvija" ietekmē ir spiests saimniecisko

177darbību pārtraukt. Ievērojot Administratīvā procesa likuma

17813.pantu, 65.panta trešo daļu un 66. panta pirmo daļu, kas nosaka

179samērīguma principa un lietderības apsvērumu piemērošanu

180administratīvā procesa ietvaros, un Noteikumu Nr.796

18123.2.apakšpunktu, Konkurences padome uzskata par pamatotu

182piemērot naudas sodu Ls 45 000 apmērā.

183Konkurences padome, izvērtējot Lietā konstatētos faktiskos

184apstākļus un ņemot vērā samērīgumu un lietderības apsvērumus,

185secina, ka SIA "MAXIMA Latvija" ir uzliekams tiesiskais

186pienākums, kas nodrošinātu Lēmumā konstatētā pārkāpuma, kas

187izpaužas pārāk gara maksājuma termiņa piemērošanā SIA

188"Siguldas Maiznieks", izbeigšanu un nepieļaušanu

189nākotnē, uzliekot SIA "MAXIMA Latvija" tiesisko

190pienākumu izbeigt konstatēto pārkāpumu.

191Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

192uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta

193otrās daļas 2.punktu, 14. panta pirmo daļu un otrās daļas

1942.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu, 65.panta

195trešo daļu un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

196noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

197Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

198paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu,

19918.1., 20.2., 23.2. apakšpunktu,

200nolēma: