5. pants

1Pārkāpuma konstatēšana un naudas

2soda uzlikšana

3Ņemot vērā visu iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka

4Rīgas brīvostas pārvaldes darbības atbilst Konkurences likuma

513.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpuma pazīmēm, kas izpaužas kā

6atteikšanās slēgt darījumu vai darījuma noteikumu grozīšana bez

7objektīvi attaisnojoša iemesla, kas izpaužas kā:

81) RBP pārkāpums, nepamatoti liedzot sniegt velkoņa

9pakalpojumus ar velkoni MARSS-1;

102) RBP rīcība, nepamatoti liedzot (4 epizodes) un ierobežojot

11(10 epizodes) izvēli attiecībā uz velkoņa pakalpojumu sniedzējiem

12Rīgas brīvostā;

133) RBP rīcība, ļaunprātīgi izmantojot savu dominējošo

14stāvokli, neizveidojot taisnīgu, uz objektīviem un

15nediskriminējošiem nosacījumiem balstītu sadali starp velkoņu

16pakalpojumu sniedzējiem par to kuģu apkalpošanu, kuri nav

17norādījuši konkrētu pakalpojuma sniedzēju.

18Naudas soda noteikšana un

19aprēķināšana:

201) Saskaņā ar Konkurences likuma 14. panta pirmo un otro daļu,

21ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī

22likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

23konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu un naudas soda

24piemērošanu. Naudas sodu tirgus dalībniekiem var piemērot līdz 5

25(piecu) procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto

26apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram.

27Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu

28pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka

29pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo

30personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

31likuma pārkāpumu izdarīšanas. Lai noteiktu soda naudas apmēru,

32Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

33kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība,

34kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta

35pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

36(turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa

37likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura

38noteikšanas pamatprincipiem.

392) Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

40procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

41apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Noteikumu

42Nr.796 5.punkts nosaka, ka "ja Konkurences likuma (..)

4313.pantā paredzēto pārkāpumu izdarījusi (..) publiska persona,

44kas privāto tiesību jomā Konkurences likuma 1.panta 9.punkta

45izpratnē darbojas kā tirgus dalībnieks, naudas sodu aprēķina no

46minētās personas saimnieciskās darbības ienākumiem pēdējā

47noslēgtajā finanšu gadā".

48Tā kā minēto dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

49aizlieguma pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu konstatē

5029.04.2011., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda

51apmērs jāaprēķina no 2010.gada neto apgrozījuma. Konkurences

52padome 20.04.2011. vēstulē Nr.932 lūdza RBP iesniegt apstiprinātu

532010.gada neto apgrozījumu (ieņēmumi no pamatdarbības). RBP nav

54iesniegusi apstiprinātu 2010.gada pārskatu. Ievērojot to, ka līdz

55lēmuma pieņemšanas brīdim nav pieejams RBP 2010.gada

56apstiprinātais finanšu gada pārskats, atbilstoši Noteikumu Nr.796

573.punktam naudas soda aprēķināšanai izmantojams iepriekšējā

58noslēgtā finanšu gada apstiprinātais pārskats, tātad 2009.gada

59finanšu pārskats4,

60kas veido Ls 30 910 007.

613) Nosakot naudas soda apmēru, Konkurences padome saskaņā ar

62Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

63Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma

64pakāpi, ņem vērā pārkāpuma veidu, pārkāpuma radītās vai

65iespējamās sekas, katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu

66pārkāpumā. Noteikumu Nr.796 15.punktā noteikts, ka "pēc

67pārkāpuma veida par (..) smagu pārkāpumu uzskata dominējošā

68stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu (..)". Tādējādi RBP

69pārkāpums uzskatāms par smagu pārkāpumu, par kādu Noteikumu

70Nr.796 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas sods no 0,5 % līdz 1,5 %

71no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ievērojot Administratīvā

72procesa likuma 13.pantu, 65.panta trešo daļu un 66. panta pirmo

73daļu, kas nosaka samērīguma principa un lietderības apsvērumu

74piemērošanu administratīvā procesa ietvaros, Konkurences padome

75uzskata par samērīgu, ņemot vērā pārkāpuma raksturu un sekas, kas

76konstatēts šī lēmuma 3. un 4.punktā, piemērot naudas sodu 0,75 %

77apmērā no Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktā noteiktā naudas soda

78apmēra no RBP neto apgrozījuma 2009.gadā, t.i., Ls 231 825.

79Tā kā PKL Flote 2011. gadā velkoņa pakalpojumus Rīgas brīvostā

80nesniedz, Konkurences padome secina, ka RBP izdarītais pārkāpums

81nav ilgāks par gadu. Tādējādi saskaņā ar Noteikumu Nr.796

8219.1.apakšpunktu jau iepriekš norādītā naudas soda apmēru, kas

83noteikts saskaņā ar šo noteikumu 18.3.apakšpunktu,

84nepalielina.

854) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

86apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

87uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.sk., tirgus

88dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

89Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

90lēmumu (21.1.1.).

91Konkurences padome 24.03.2009. pieņēma lēmumu Nr. E02-8, ar

92kuru konstatēja Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā

93noteiktā aizlieguma pārkāpumu RBP darbībās, ierobežojot PKL Flote

94sniegt velkoņa pakalpojumus Rīgas brīvostā. Konkurences padome

95secina, ka ar 24.03.2009. lēmumu Nr. E02-8 noteiktais naudas sods

96nav atturējis RBP no prettiesiskām darbībām atkārtoti. Tādējādi,

97ievērojot Noteikumu Nr.796 21.1.1.punktā noteikto, Konkurences

98padome uzskata par nepieciešamu un pamatotu naudas soda apmēru

99palielināt par 0,25%.

100Konkurences padome, izvērtējot konkrētās lietas apstākļus,

101secina, ka RBP darbībās nav konstatējami citi atbildību

102pastiprinoši apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1. un

10321.2.apakšpunktā norādītajam.

104Ņemot vērā minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma smaguma

105pakāpi, Konkurences padome uzskata par atbilstošu un samērīgu RBP

106piemērot nauda sodu Ls 309 100 (1%) apmērā.

1075) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

108apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1.apakšpunktā

109uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

110pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

111informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā minēto

112pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

113pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par

114pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas

115iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

116pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

11713.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

118dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

119pārkāpuma (23.1.5.). Konkurences padomes ieskatā nav konstatējami

120Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā norādītie apstākļi naudas soda

121samazināšanai.

122Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru,

123ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, t.i., ja tirgus

124dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū,

125kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus

126dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

127Ņemot vērā Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktā noteikto un

128izvērtējot noteiktā naudas soda lietderību un samērīgumu,

129Konkurences padome uzskata, ka RBP piemērojamais naudas sods

130samazināms, ņemot vērā, ka RBP 2009. gada neto apgrozījums velkoņu

131pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostā ir mazāks par 10 procentiem no

1322009. gada neto apgrozījuma.

133Ievērojot iepriekš minēto, noteiktais naudas sods ir

134samazināms un galējais naudas sods nosakāms Ls 105 000

135apmērā.

136Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

137likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta pirmās daļas

1381.punktu, 14. panta pirmo daļu un otrās daļas 1.punktu,

139Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu, 65.panta trešo daļu

140un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu

141Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

142likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

143pārkāpumiem" 3., 5., 13., 15.punktu, 18.3., 19.1., 21.1.1.

144un 23.2.apakšpunktu, Konkurences padome

145nolēma: