5. pants

1Konkurences padomes

2secinājumi

31) Aizliegtā vienošanās tika realizēta, LAB amatpersonām

4izstrādājot dokumentus ar nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 un

5LAB ieteiktās cenas 2009. Konkurences padome secina, ka aizliegta

6vienošanās ir notikusi LAB ietvaros un tādēļ par pārkāpumu

7atbildīgā persona ir LAB. To, ka dokumentus ar nosaukumiem LAB

8ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009 ir izstrādājis

9LAB, apliecina iepriekš minēto dokumentu vizuālais noformējums,

10iegūtā informācija, sniegtie paskaidrojumi no tirgus dalībniekiem

11un LAB.

122) Ir konstatējams, ka šādas cenu lapas bija pieejamas

13biedriem. Saskaņā ar iegūto informāciju, un Lietā esošajiem

14dokumentiem ar nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 un LAB

15ieteiktās cenas 2009, kā arī no LAB biedriem iegūtās informācijas

16secināms, ka LAB ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009

17ir tikušas izveidotas un ir bijušas pieejamas LAB biedriem.

18Konkurences padome norāda, ka cenu veidošanas konfidencialitāte

19ir būtisks konkurences elements, kas savukārt veicina konkurenci

20citu elementu starpā - kvalitāte, efektivitāte. LAB ieteikto cenu

21izstrāde un aktualizācija un LAB ieteikto cenu pieejamība

22faktiski spēja veicināt arī citu konkurences elementu

23vājināšanos, kā arī varēja veicināt situācijas rašanos, ka

24konkrētā pakalpojuma cena neatbilst patiesajai tirgus vērtībai

25kvalitātes un izlietoto resursu patēriņa ziņā.

263) Konkurences padome no iegūtajiem faktiem secina, ka šāda

27prakse ir bijusi ilgstoša, un attiecas vismaz uz 2007. un

282009.gadu, kad LAB ir izstrādājis dokumentus ar nosaukumiem LAB

29ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009. Apmeklējuma

30laikā (05.11.2010.) pie SIA "SINEGA" tika izņemts

31dokuments ar nosaukumu LAB ieteiktās cenas 2007 un SIA

32"SINEGA" norādīja, ka cenas LAB cenu lapā mainīja

33apmēram pirms gada, jo LAB cenu lapa ir par 2007.gadu.

344) Trīs no tirgus dalībniekiem norādīja, ka šīs cenu lapas

35izmanto, izstrādājot savas cenu lapas vai piemērojot tieši. Līdz

36ar visu iepriekš minēto un to, ka ir iegūti divi dokumenti ar

37nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 ar pamatā identiskām cenām

38(tās cenas, kuras SIA "SINEGA" pati nav mainījusi

39dokumentā ar nosaukumu LAB ieteiktās cenas 2007, ir identiskas

40Individuālā komersanta J.M. iesniegtajām LAB ieteiktajām cenām

412007), neapstiprinās fakts, ka LAB izstrādājis tikai ieteicamo

42cenu lapas vizuālo noformējumu. Kā norādīja SIA

43"SINEGA", tad šīs LAB cenu lapas mērķis esot, lai cenas

44visos veikalos būtu vienādas, un visi LAB biedri sākotnēji šīs

45cenas ir ievērojuši.

465) Konkurences padome nav ieguvusi vienošanās vai konkrētajam

47tirgus dalībniekam saistošus norādījumus (kā, piemēram, soda

48sankcijas u.c.) starp konkrēto tirgus dalībnieku un LAB (neviens

49no aptaujātajiem tirgus dalībniekiem nav norādījis un nav

50iesniedzis). LAB ieteiktās cenas tomēr nebija saistošas, jo nekas

51nenorāda uz to, ka LAB būtu jebkādā veidā ietekmējis LAB biedrus

52savus pakalpojumus pārdot tieši par to cenu, kas norādīta LAB

53ieteikto cenu lapā.

54Saskaņā ar LAB statūtu 5.2.1.punktu, biedra pienākums ir

55"ievērot biedrības statūtus un pildīt pilnsapulces un

56valdes lēmumus". Taču nav pamata uzskatīt, ka minētais

57statūtu 5.2.1.punkts ir attiecināms uz LAB izstrādāto cenu

58lapu.

59Tirgus dalībnieku apvienību lēmumi vai izteikumi, kam ir

60rekomendējošs raksturs, proti, bez sankcijām par to neievērošanu,

61var ietekmēt konkurenci konkrētajā tirgū. Fakts, ka tikai viens

62no LAB biedriem ir ievērojis ieteiktās cenas, bet citi tikai

63daļēji (ņemot par pamatu LAB ieteiktās cenas), neatbrīvo šīs

64rīcības izvērtējumu atbilstoši konkurences

65tiesībām9, jo rīcība, kuras mērķis ir

66konkurences kavēšana (brīvas cenu veidošanas ietekmēšana),

67būtiski ietekmē konkurences apstākļus konkrētajā tirgū.

68Konkurences padome secina, ka LAB mērķis, izveidojot cenu

69lapu, ir bijis kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci starp

70atslēgmeistaru pakalpojumu sniedzējiem - konkurentiem LAB

71ietvaros. Turklāt LAB biedri šo LAB iniciatīvu ir akceptējuši.

72Konkurence ir izslēgta, ja konkurenti (LAB biedri) vienojas par

73cenām, t.sk. vienojas par noteiktu cenu līmeni, un dara to zināmu

74viens otram. No normatīvā regulējuma izriet (Konkurences likuma

7511.panta pirmās daļas 1.punkta), ka LAB, izveidojot (ieteicamo)

76cenu lapu, ir nodrošinājis brīvas konkurences apstākļiem

77neatbilstošu cenu pārredzamību LAB biedru starpā.

78LAB darbībās, izveidojot LAB ieteicamās cenas, ir saskatāms

79Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

80aizlieguma pārkāpums.

81Turklāt, kā ir nostiprinājies Eiropas Savienības Tiesas

82praksē, cenas noteikšana konkurentu starpā, pat ja tā ir tikai kā

83mērķis vai rekomendācija, ietekmē konkurenci, jo šāda lēmuma

84rezultātā visi dalībnieki var prognozēt ar saprātīgu noteiktības

85pakāpi, kādu cenas politiku piemēros tā

86konkurenti10. Pat ja šāds lēmums praksē

87nebūtu ieviests, šādu lēmumu mērķis tik un tā satur pārkāpuma

88sastāva pazīmes.