5. pants

Konkurences padomes

secinājumi

1) Aizliegtā vienošanās tika realizēta, LAB amatpersonām

izstrādājot dokumentus ar nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 un

LAB ieteiktās cenas 2009. Konkurences padome secina, ka aizliegta

vienošanās ir notikusi LAB ietvaros un tādēļ par pārkāpumu

atbildīgā persona ir LAB. To, ka dokumentus ar nosaukumiem LAB

ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009 ir izstrādājis

LAB, apliecina iepriekš minēto dokumentu vizuālais noformējums,

iegūtā informācija, sniegtie paskaidrojumi no tirgus dalībniekiem

un LAB.

2) Ir konstatējams, ka šādas cenu lapas bija pieejamas

biedriem. Saskaņā ar iegūto informāciju, un Lietā esošajiem

dokumentiem ar nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 un LAB

ieteiktās cenas 2009, kā arī no LAB biedriem iegūtās informācijas

secināms, ka LAB ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009

ir tikušas izveidotas un ir bijušas pieejamas LAB biedriem.

Konkurences padome norāda, ka cenu veidošanas konfidencialitāte

ir būtisks konkurences elements, kas savukārt veicina konkurenci

citu elementu starpā - kvalitāte, efektivitāte. LAB ieteikto cenu

izstrāde un aktualizācija un LAB ieteikto cenu pieejamība

faktiski spēja veicināt arī citu konkurences elementu

vājināšanos, kā arī varēja veicināt situācijas rašanos, ka

konkrētā pakalpojuma cena neatbilst patiesajai tirgus vērtībai

kvalitātes un izlietoto resursu patēriņa ziņā.

3) Konkurences padome no iegūtajiem faktiem secina, ka šāda

prakse ir bijusi ilgstoša, un attiecas vismaz uz 2007. un

2009.gadu, kad LAB ir izstrādājis dokumentus ar nosaukumiem LAB

ieteiktās cenas 2007 un LAB ieteiktās cenas 2009. Apmeklējuma

laikā (05.11.2010.) pie SIA "SINEGA" tika izņemts

dokuments ar nosaukumu LAB ieteiktās cenas 2007 un SIA

"SINEGA" norādīja, ka cenas LAB cenu lapā mainīja

apmēram pirms gada, jo LAB cenu lapa ir par 2007.gadu.

4) Trīs no tirgus dalībniekiem norādīja, ka šīs cenu lapas

izmanto, izstrādājot savas cenu lapas vai piemērojot tieši. Līdz

ar visu iepriekš minēto un to, ka ir iegūti divi dokumenti ar

nosaukumiem LAB ieteiktās cenas 2007 ar pamatā identiskām cenām

(tās cenas, kuras SIA "SINEGA" pati nav mainījusi

dokumentā ar nosaukumu LAB ieteiktās cenas 2007, ir identiskas

Individuālā komersanta J.M. iesniegtajām LAB ieteiktajām cenām

2007), neapstiprinās fakts, ka LAB izstrādājis tikai ieteicamo

cenu lapas vizuālo noformējumu. Kā norādīja SIA

"SINEGA", tad šīs LAB cenu lapas mērķis esot, lai cenas

visos veikalos būtu vienādas, un visi LAB biedri sākotnēji šīs

cenas ir ievērojuši.

5) Konkurences padome nav ieguvusi vienošanās vai konkrētajam

tirgus dalībniekam saistošus norādījumus (kā, piemēram, soda

sankcijas u.c.) starp konkrēto tirgus dalībnieku un LAB (neviens

no aptaujātajiem tirgus dalībniekiem nav norādījis un nav

iesniedzis). LAB ieteiktās cenas tomēr nebija saistošas, jo nekas

nenorāda uz to, ka LAB būtu jebkādā veidā ietekmējis LAB biedrus

savus pakalpojumus pārdot tieši par to cenu, kas norādīta LAB

ieteikto cenu lapā.

Saskaņā ar LAB statūtu 5.2.1.punktu, biedra pienākums ir

"ievērot biedrības statūtus un pildīt pilnsapulces un

valdes lēmumus". Taču nav pamata uzskatīt, ka minētais

statūtu 5.2.1.punkts ir attiecināms uz LAB izstrādāto cenu

lapu.

Tirgus dalībnieku apvienību lēmumi vai izteikumi, kam ir

rekomendējošs raksturs, proti, bez sankcijām par to neievērošanu,

var ietekmēt konkurenci konkrētajā tirgū. Fakts, ka tikai viens

no LAB biedriem ir ievērojis ieteiktās cenas, bet citi tikai

daļēji (ņemot par pamatu LAB ieteiktās cenas), neatbrīvo šīs

rīcības izvērtējumu atbilstoši konkurences

tiesībām9, jo rīcība, kuras mērķis ir

konkurences kavēšana (brīvas cenu veidošanas ietekmēšana),

būtiski ietekmē konkurences apstākļus konkrētajā tirgū.

Konkurences padome secina, ka LAB mērķis, izveidojot cenu

lapu, ir bijis kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci starp

atslēgmeistaru pakalpojumu sniedzējiem - konkurentiem LAB

ietvaros. Turklāt LAB biedri šo LAB iniciatīvu ir akceptējuši.

Konkurence ir izslēgta, ja konkurenti (LAB biedri) vienojas par

cenām, t.sk. vienojas par noteiktu cenu līmeni, un dara to zināmu

viens otram. No normatīvā regulējuma izriet (Konkurences likuma

11.panta pirmās daļas 1.punkta), ka LAB, izveidojot (ieteicamo)

cenu lapu, ir nodrošinājis brīvas konkurences apstākļiem

neatbilstošu cenu pārredzamību LAB biedru starpā.

LAB darbībās, izveidojot LAB ieteicamās cenas, ir saskatāms

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

aizlieguma pārkāpums.

Turklāt, kā ir nostiprinājies Eiropas Savienības Tiesas

praksē, cenas noteikšana konkurentu starpā, pat ja tā ir tikai kā

mērķis vai rekomendācija, ietekmē konkurenci, jo šāda lēmuma

rezultātā visi dalībnieki var prognozēt ar saprātīgu noteiktības

pakāpi, kādu cenas politiku piemēros tā

konkurenti10. Pat ja šāds lēmums praksē

nebūtu ieviests, šādu lēmumu mērķis tik un tā satur pārkāpuma

sastāva pazīmes.