6. pants

1Naudas soda aprēķins

2Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu "Ja

3Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

413.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu,

5tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu".

6Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

7pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

8izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

9citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. KP

10secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu

11privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

12Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības

13brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu

14uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību

15normas12. Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta otro

16daļu "Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus

17dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to pēdējā

18finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu

19katram". Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja

20pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

21Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

22likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

23pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

24Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

25lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

26Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina

27procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

28apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. SIA "Forum

29Cinemas" neto apgrozījums 2011.gada finanšu gadā Latvijā

30bija Ls 5 165 535.

31Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

32apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar

33Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem

34vērā:

35- pārkāpuma veidu, tirgus dalībnieka

36loma pārkāpumā, pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas:

37Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida

38dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošana ir klasificējama kā

39smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

4018.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var

41būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

42apgrozījuma. SIA "Forum Cinemas" bija apņēmusies

43ievērot 2009.gada Lēmumā ietverto Rakstveida apņemšanos. Turklāt

44SIA "Forum Cinemas" kā dominējošā stāvoklī esošajam

45tirgus dalībniekam ir īpaša atbildība, lai ar savu rīcību

46nedeformētu konkurenci Lietā definētajos konkrētajos tirgos, SIA

47"Forum Cinemas" loma bija aktīva un izšķiroša pārkāpuma

48izdarīšanā.

49Lietā ir trīs pārkāpuma epizodes:

501) piemērojot

51nemainīgus nosacījumus bankas garantijai attiecībā pret SIA

52"Multiplex Systems";

53Pārkāpums ir radījis sekas - nepamatoti apgrūtināta SIA

54"Multiplex Systems" komercdarbība un konkurētspēja, kas

55ir radies, SIA "Multiplex Systems" izpildot bankas

56nosacījumus, lai iegūtu nepieciešamo bankas garantijas

57apjomu.

582) nesamērīgi

59ierobežojot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu;

60Kā tas ir norādīts Lēmuma 4.2.3. punktā, esošā SIA "Forum

61Cinemas" un filmu īpašnieku rīcība negatīvi ietekmē

62konkurenci filmu izrādīšanas tirgū un līdz ar to arī patērētāja

63iespējas saņemt pakalpojumu brīvas un vienlīdzīgas konkurences

64vides apstākļos, jo filmu izrādītājiem bija ierobežotas tiesības

65pazemināt biļešu cenas, tādējādi ierobežojot to konkurētspēju.

66Vienlaicīgi tika ierobežotas patērētāju intereses, t.i., tie

67nevarēja noskatīties filmas par zemākām cenām.

683) uzspiežot un

69piemērojot noteikumus attiecībā uz komercnoslēpumu saturošas

70informācijas (detalizēta informācija par pārdošanas

71rezultātiem un plānotām mārketinga aktivitātēm) saņemšanu no kinoteātriem,

72kas izplatītājam nav nepieciešama saistībā ar filmu īpašnieku

73interešu pārstāvēšanu, bet rada nesamērīgas priekšrocības SIA

74"Forum Cinemas" filmu izrādīšanas tirgū.

75Atbilstoši Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta

76noteikumiem, un ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu, sekas un

77SIA "Forum Cinemas" lomas izvērtējumu pārkāpumā, naudas

78sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms 1% apmērā no pēdējā

79finanšu gada neto apgrozījuma.

80- pārkāpuma ilgumu:

81Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu palielina

82atbilstoši pārkāpuma ilgumam.

83Pārkāpuma epizode par bankas garantijas nosacījuma uzspiešanu

84attiecībā pret SIA "Multiplex Systems" ilga no

852010.gada februāra vidus līdz 20.08.2012., pārsniedzot divus

86gadus. Pārkāpuma epizode attiecībā uz komercnoslēpuma

87pieprasīšanu no kinoteātriem, vismaz no 2009.gada jūlija līdz

882011.gada nogalei, t.i., pārsniedza divus gadus. Savukārt

89pārkāpuma epizode attiecībā nesamērīgu kinoteātru mārketinga

90pasākumus ierobežošanu ilga no 2010.gada novembra līdz 2011.gada

91jūnijam, t.i., mazāk nekā vienu gadu.

92Līdz ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu

93palielina par 0,2%.

94Tādējādi naudas sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms

951,2% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, t.i., Ls 61

96986,42.

97KP secina, ka nav konstatējami Noteikumu Nr.796 21.punktā

98norādītie apstākļi naudas soda palielināšanai SIA "Forum

99Cinemas". Tādējādi, nav pamats palielināt SIA "Forum

100Cinemas" naudas sodu.

101Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.1.punktu kopējo naudas soda

102apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinošie apstākļi.

103SIA "Forum Cinemas" 2011.gada jūnijā pārtrauca

104ierobežot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu, savukārt

1052011.gada nogalē SIA "Forum Cinemas" pārtrauca

106pieprasīt no kinoteātriem komercnoslēpumu saturošu informāciju,

107bet 2012.gada augustā SIA "Forum Cinemas" pārtrauca

108diskriminējošo noteikumu piemērošanu attiecībā uz bankas

109garantijas pieprasīšanu no SIA "Multiplex Systems".

110Ievērojot minētos apstākļus un izvērtējot noteiktā naudas soda

111samērīgumu un lietderību tā piemērošanā, KP uzskata, ka SIA

112"Forum Cinemas" sodīšanas mērķi par izdarīto pārkāpumu

113var sasniegt ar mazāku ierobežojumu (naudas soda apmēru).

114Līdz ar to KP secina, ka SIA "Forum Cinemas"

115piemērojams galīgais naudas sods nosakāms Ls 30 993,21

116apmērā.

117Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

118likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta pirmās daļas

1194.punktu, 14.panta otrās daļas 1.punktu, 272.pantu,

120Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796

121"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

12211.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

1233., 13., 14., 15., 16., 17., 24.punktu, 18.3., 19.2.,

12423.1.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12.,

12513., 65. un 66. pantu, Konkurences padome

126nolēma: