6. pants

Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu "Ja

Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

13.panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu,

tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu".

Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. KP

secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu

privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības

brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu

uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību

normas12. Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta otro

daļu "Konkurences padome ir tiesīga uzlikt tirgus

dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu

katram". Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja

pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. SIA "Forum

Cinemas" neto apgrozījums 2011.gada finanšu gadā Latvijā

bija Ls 5 165 535.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem

vērā:

- pārkāpuma veidu, tirgus dalībnieka

loma pārkāpumā, pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas:

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida

dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošana ir klasificējama kā

smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Noteikumu Nr.796

18.3.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var

būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma. SIA "Forum Cinemas" bija apņēmusies

ievērot 2009.gada Lēmumā ietverto Rakstveida apņemšanos. Turklāt

SIA "Forum Cinemas" kā dominējošā stāvoklī esošajam

tirgus dalībniekam ir īpaša atbildība, lai ar savu rīcību

nedeformētu konkurenci Lietā definētajos konkrētajos tirgos, SIA

"Forum Cinemas" loma bija aktīva un izšķiroša pārkāpuma

izdarīšanā.

Lietā ir trīs pārkāpuma epizodes:

1) piemērojot

nemainīgus nosacījumus bankas garantijai attiecībā pret SIA

"Multiplex Systems";

Pārkāpums ir radījis sekas - nepamatoti apgrūtināta SIA

"Multiplex Systems" komercdarbība un konkurētspēja, kas

ir radies, SIA "Multiplex Systems" izpildot bankas

nosacījumus, lai iegūtu nepieciešamo bankas garantijas

apjomu.

2) nesamērīgi

ierobežojot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu;

Kā tas ir norādīts Lēmuma 4.2.3. punktā, esošā SIA "Forum

Cinemas" un filmu īpašnieku rīcība negatīvi ietekmē

konkurenci filmu izrādīšanas tirgū un līdz ar to arī patērētāja

iespējas saņemt pakalpojumu brīvas un vienlīdzīgas konkurences

vides apstākļos, jo filmu izrādītājiem bija ierobežotas tiesības

pazemināt biļešu cenas, tādējādi ierobežojot to konkurētspēju.

Vienlaicīgi tika ierobežotas patērētāju intereses, t.i., tie

nevarēja noskatīties filmas par zemākām cenām.

3) uzspiežot un

piemērojot noteikumus attiecībā uz komercnoslēpumu saturošas

informācijas (detalizēta informācija par pārdošanas

rezultātiem un plānotām mārketinga aktivitātēm) saņemšanu no kinoteātriem,

kas izplatītājam nav nepieciešama saistībā ar filmu īpašnieku

interešu pārstāvēšanu, bet rada nesamērīgas priekšrocības SIA

"Forum Cinemas" filmu izrādīšanas tirgū.

Atbilstoši Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta

noteikumiem, un ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu, sekas un

SIA "Forum Cinemas" lomas izvērtējumu pārkāpumā, naudas

sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms 1% apmērā no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma.

- pārkāpuma ilgumu:

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu palielina

atbilstoši pārkāpuma ilgumam.

Pārkāpuma epizode par bankas garantijas nosacījuma uzspiešanu

attiecībā pret SIA "Multiplex Systems" ilga no

2010.gada februāra vidus līdz 20.08.2012., pārsniedzot divus

gadus. Pārkāpuma epizode attiecībā uz komercnoslēpuma

pieprasīšanu no kinoteātriem, vismaz no 2009.gada jūlija līdz

2011.gada nogalei, t.i., pārsniedza divus gadus. Savukārt

pārkāpuma epizode attiecībā nesamērīgu kinoteātru mārketinga

pasākumus ierobežošanu ilga no 2010.gada novembra līdz 2011.gada

jūnijam, t.i., mazāk nekā vienu gadu.

Līdz ar to saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.punktu naudas sodu

palielina par 0,2%.

Tādējādi naudas sods SIA "Forum Cinemas" nosakāms

1,2% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, t.i., Ls 61

986,42.

KP secina, ka nav konstatējami Noteikumu Nr.796 21.punktā

norādītie apstākļi naudas soda palielināšanai SIA "Forum

Cinemas". Tādējādi, nav pamats palielināt SIA "Forum

Cinemas" naudas sodu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.1.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinošie apstākļi.

SIA "Forum Cinemas" 2011.gada jūnijā pārtrauca

ierobežot kinoteātru mārketinga pasākumu veikšanu, savukārt

2011.gada nogalē SIA "Forum Cinemas" pārtrauca

pieprasīt no kinoteātriem komercnoslēpumu saturošu informāciju,

bet 2012.gada augustā SIA "Forum Cinemas" pārtrauca

diskriminējošo noteikumu piemērošanu attiecībā uz bankas

garantijas pieprasīšanu no SIA "Multiplex Systems".

Ievērojot minētos apstākļus un izvērtējot noteiktā naudas soda

samērīgumu un lietderību tā piemērošanā, KP uzskata, ka SIA

"Forum Cinemas" sodīšanas mērķi par izdarīto pārkāpumu

var sasniegt ar mazāku ierobežojumu (naudas soda apmēru).

Līdz ar to KP secina, ka SIA "Forum Cinemas"

piemērojams galīgais naudas sods nosakāms Ls 30 993,21

apmērā.

Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta pirmās daļas

4.punktu, 14.panta otrās daļas 1.punktu, 272.pantu,

Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

3., 13., 14., 15., 16., 17., 24.punktu, 18.3., 19.2.,

23.1.apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12.,

13., 65. un 66. pantu, Konkurences padome

nolēma: