8. pants

1Naudas soda aprēķins

28.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4[92] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

5(lēmuma 5.punkts), kuru izvērtējums sniegts lēmuma 6.punktā, KP

6ieskatā, NALSA darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā

7aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies

8apstāklī, ka NALSA, kas ir konkurentus apvienojoša tirgus

9dalībnieku apvienība, pieņēma lēmumu ar kuru tika izstrādāta un

10aptiprināta minimālās vai atsevišķos gadījumos fiksētas aģentu

11maksas tabula ("Recommended Scale of agency

12fees").

13[93] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

14padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

15pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

16konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

17uzlikšanu".

18[94] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

19pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

20administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

21nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

22pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir

23norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

24uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

25tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 2008.gada

268.oktobra spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu

27Komisiju lietā Nr.T-68/04). Ja aizliegtās vienošanās

28pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas

29darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās),

30tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

31konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā

32finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

33katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus

34atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem

35Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

36Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

37paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

38kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

39noteiktajiem pamatprincipiem.

40[95] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

41aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

42gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

43Saskaņā ar NALSA gada pārskatu par 2013.gadu tās ieņēmumi bija Ls

4410 055 (EUR 14 306,98).

458.2. Pārkāpuma smagums

46[96] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

47soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

48[97] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

49smaguma pakāpi, ņem vērā:

50(a) Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

5115.punktu horizontālās karteļu vienošanās (konkrētajā gadījumā

52tirgus dalībnieku apvienības lēmuma veidā) uzskata par sevišķi

53smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796

5418.4. apakšpunktu, par izdarītu pārkāpumu naudas soda apmērs var

55būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

56apgrozījuma.

57(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Lai gan

58faktiskās NALSA rīcības sekas KP nevērtēja, šāda nozares

59asociācijas lēmuma iespējamās sekas ir kuģu aģentēšanas

60pakalpojuma cenu konkurences mazināšanās kuģu aģentu starpā.

61NALSA, izstrādājot kuģu aģentu minimālās vai atsevišķos gadījumos

62fiksētas aģentu maksas skalu, faktiski nozares ietvaros noteica

63konkrētu minimālo cenu līmeni par kuģu aģentu sniegtajiem

64pakalpojumiem. To pierāda arī šajā lietā iegūtā informācija no

65SIA "Rix shipping", kas, sastādot krastaprūpes rēķinus

66saviem klientiem, atsaucas uz minēto NALSA apstiprināto

67tabulu.

68(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

69Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

70izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

71vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

72dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

73dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā tika iegūta

74informācija, ka NALSA jau dibināšanas kopsapulcē nolēma (Statūtu

752.2.7.) izstrādāt un apstiprināt visiem asociācijas biedriem

76saistošas minimālās aģentu maksas skalu.

77Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpumu

78smagumu un pārkāpuma iespējamās sekas, kā arī NALSA lomu

79pārkāpumā, naudas sods NALSA nosakāms 4,5% procentu apmērā no tās

802013.gada ieņēmumiem.

818.3. Pārkāpuma ilgums

82[98] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

83pārsniedz 20 gadus, sākot no brīža, kad NALSA 1994.gada 15.jūlijā

84savā dibināšanas sapulcē apstriprināja Statūtus, kur 2.2.7.punkts

85paredzēja "izstrādāt un apstiprināt visiem asociācijas

86biedriem saistošo minimālās aģentu maksas", līdz brīdim,

87kad NALSA ar 28.03.2014. vēstuli 10 Nr.02 informēja KP, ka NALSA

88valde 2014.gada februārī pieņēma lēmumu atcelt 03.12.2004. valdes

89lēmuma Protokola 04.punktu Nr.3 "Par rekomendējošo aģentu

90maksas skalu".

91[99] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.3.apakšpunktu, ja

92pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas sods ir no 0,5

93līdz 1 procentam. Līdz ar to, ievērojot pārkāpuma ilgumu, t.i.,

94ka pārkāpums pārsniedz 20 gadus, KP naudas sodu NALSA nosaka 1%

95apmērā no tās 2013.gada ieņēmumiem.

968.4. Atbildības

97pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi

98[100] Izvērtējot lietas materiālus, KP nav konstatējusi, ka

99pastāvētu atbildību pastiprinoši apstākļi (Noteikumu Nr.796

10021.punkts). Savukārt, izvērtējot Noteikumu Nr.796 23.punktā

101minētos atbildību mīkstinošos apstākļus, KP konstatēja, ka NALSA

102uz savu iniciatīvu 2014.gada februārī ar valdes lēmumu nolēma

103atcelt 03.12.2004. valdes lēmuma Protokola 04.punktu Nr.3

104"Par rekomendējošo aģentu maksas skalu", kas tādējādi

105ir vērtējams kā atbildību mīkstinošs apstāklis. Ņemot vērā

106minēto, KP uzskata, ka ir pamatoti samazināt naudas sodu 0,5 %

107apmērā. Tādējādi KP galīgo naudas sodu nosaka 5% no NALSA

1082013.gada kopējiem ieņēmumiem jeb 715,35 euro.