8. pants

Naudas soda aprēķins

8.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

[92] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

(lēmuma 5.punkts), kuru izvērtējums sniegts lēmuma 6.punktā, KP

ieskatā, NALSA darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā

aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies

apstāklī, ka NALSA, kas ir konkurentus apvienojoša tirgus

dalībnieku apvienība, pieņēma lēmumu ar kuru tika izstrādāta un

aptiprināta minimālās vai atsevišķos gadījumos fiksētas aģentu

maksas tabula ("Recommended Scale of agency

fees").

[93] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

[94] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir

norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 2008.gada

8.oktobra spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu

Komisiju lietā Nr.T-68/04). Ja aizliegtās vienošanās

pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas

darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās),

tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus

atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

noteiktajiem pamatprincipiem.

[95] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Saskaņā ar NALSA gada pārskatu par 2013.gadu tās ieņēmumi bija Ls

10 055 (EUR 14 306,98).

8.2. Pārkāpuma smagums

[96] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

[97] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

(a) Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

15.punktu horizontālās karteļu vienošanās (konkrētajā gadījumā

tirgus dalībnieku apvienības lēmuma veidā) uzskata par sevišķi

smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796

18.4. apakšpunktu, par izdarītu pārkāpumu naudas soda apmērs var

būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Lai gan

faktiskās NALSA rīcības sekas KP nevērtēja, šāda nozares

asociācijas lēmuma iespējamās sekas ir kuģu aģentēšanas

pakalpojuma cenu konkurences mazināšanās kuģu aģentu starpā.

NALSA, izstrādājot kuģu aģentu minimālās vai atsevišķos gadījumos

fiksētas aģentu maksas skalu, faktiski nozares ietvaros noteica

konkrētu minimālo cenu līmeni par kuģu aģentu sniegtajiem

pakalpojumiem. To pierāda arī šajā lietā iegūtā informācija no

SIA "Rix shipping", kas, sastādot krastaprūpes rēķinus

saviem klientiem, atsaucas uz minēto NALSA apstiprināto

tabulu.

(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā tika iegūta

informācija, ka NALSA jau dibināšanas kopsapulcē nolēma (Statūtu

2.2.7.) izstrādāt un apstiprināt visiem asociācijas biedriem

saistošas minimālās aģentu maksas skalu.

Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpumu

smagumu un pārkāpuma iespējamās sekas, kā arī NALSA lomu

pārkāpumā, naudas sods NALSA nosakāms 4,5% procentu apmērā no tās

2013.gada ieņēmumiem.

8.3. Pārkāpuma ilgums

[98] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

pārsniedz 20 gadus, sākot no brīža, kad NALSA 1994.gada 15.jūlijā

savā dibināšanas sapulcē apstriprināja Statūtus, kur 2.2.7.punkts

paredzēja "izstrādāt un apstiprināt visiem asociācijas

biedriem saistošo minimālās aģentu maksas", līdz brīdim,

kad NALSA ar 28.03.2014. vēstuli 10 Nr.02 informēja KP, ka NALSA

valde 2014.gada februārī pieņēma lēmumu atcelt 03.12.2004. valdes

lēmuma Protokola 04.punktu Nr.3 "Par rekomendējošo aģentu

maksas skalu".

[99] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.3.apakšpunktu, ja

pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas sods ir no 0,5

līdz 1 procentam. Līdz ar to, ievērojot pārkāpuma ilgumu, t.i.,

ka pārkāpums pārsniedz 20 gadus, KP naudas sodu NALSA nosaka 1%

apmērā no tās 2013.gada ieņēmumiem.

8.4. Atbildības

pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi

[100] Izvērtējot lietas materiālus, KP nav konstatējusi, ka

pastāvētu atbildību pastiprinoši apstākļi (Noteikumu Nr.796

21.punkts). Savukārt, izvērtējot Noteikumu Nr.796 23.punktā

minētos atbildību mīkstinošos apstākļus, KP konstatēja, ka NALSA

uz savu iniciatīvu 2014.gada februārī ar valdes lēmumu nolēma

atcelt 03.12.2004. valdes lēmuma Protokola 04.punktu Nr.3

"Par rekomendējošo aģentu maksas skalu", kas tādējādi

ir vērtējams kā atbildību mīkstinošs apstāklis. Ņemot vērā

minēto, KP uzskata, ka ir pamatoti samazināt naudas sodu 0,5 %

apmērā. Tādējādi KP galīgo naudas sodu nosaka 5% no NALSA

2013.gada kopējiem ieņēmumiem jeb 715,35 euro.