12. pants

1Aizliegtas vienošanās pārkāpuma

2skaidrojums judikatūrā

332 Atbilstoši KL 2.pantā minētajam mērķim, katram tirgus

4dalībniekam, konkurējot ar citiem, ir jāizmanto brīvas,

5vienlīdzīgas un godīgas konkurences līdzekļus. Tādējādi tirgus

6dalībniekam konkurences apstākļos ir jābūt ieinteresētam

7nodrošināt un jānodrošina informācijas neizpaušanu

8konkurentiem.

933 KL 11.panta pirmajā daļā lietotā termina

10"vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar

11divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī

12tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz

13neformālākas sapratnes palīdzību, ko sauc par saskaņotu darbību.

14Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un

15īstenota sadarbība starp konkurentiem, kuras ietvaros notiek

16apmaiņa ar informāciju par cenām vai to veidošanās noteikumiem,

17jo šāda darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences

18mazināšanu starp tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai

19deformēšanu starp konkurentiem.

2034 Pamatojoties uz KL 11.panta pirmo daļu, kā arī atsaucoties

21uz KP iepriekš pieņemtajiem lēmumiem un judikatūrā iedibinātajiem principiem1, katram tirgus dalībniekam jānosaka sava

22rīcība tirgū patstāvīgi. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir

23tiesīgs piemēroties tirgus apstākļiem un noteikt preces cenu

24atbilstoši tās izmaksām, taču ir aizliegti jebkuri kontakti starp

25tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai

26potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu

27plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus apstākļiem2.

2835 Saskaņošanas un sadarbības kritēriji, kas ir iedibināti

29tiesu judikatūrā attiecībā uz saskaņotas darbības jēdzienu, un

30kas nekādā gadījumā nenozīmē, ka ir jābūt izstrādātam reālam

31plānam, ir jāsaprot tādējādi, ka katram tirgus dalībniekam ir

32neatkarīgi jānosaka politika, kuru tas plāno realizēt

33tirgū3. Lai

34pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav nepieciešams, ka

35konkurents ir formāli apņēmies, attiecībā uz vienu vai dažiem

36citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai konkurenti ir

37vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir pietiekami, ka

38konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis

39vai, vismaz, ir būtiski samazinājis neskaidrību par uzvedību,

40kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens ietver

41sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad,

42kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam,

43kad pēdējais to lūdz vai, vismaz, akceptē šādu informācijas

44apmaiņu4.

4536 Aizliegti ir jebkādi tieši vai netieši kontakti starp

46komercsabiedrībām, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības

47tirgū saskaņošana vai ietekmēšana. Nav pieļaujama informācijas

48apmaiņa starp konkurentiem ar komerciālās darbības plāniem un

49citu komerciāli būtisku informāciju5. Veidojot kopīgi

50pieteikumus konkursam, tiek atklāti komerciālās darbības plāni

51par dalību konkursā, cenas un cita komercnoslēpumu saturoša

52informācija, tādējādi ierobežojot konkurenci konkursā. Par

53informācijas apmaiņu un saskaņošanu starp komercsabiedrībām ir

54uzskatāmas arī tādas darbības, ja, piemēram, pretendenti

55konkursam ir gatavojuši savus piedāvājumus un/vai atsevišķus

56piedāvājuma dokumentus tādā veidā, kas nodrošina otra konkurenta

57"saprātīgu" piekļuvi pie tiem. Nav pieļaujami uzticēt

58piedāvājuma sagatavošanu vienai un tai pašai personai,

59nenodrošinot informācijas aizsargāšanu, pieļaujot komerciāli

60svarīgas informācijas iespējamu nonākšanu otras komercsabiedrības

61rīcībā un nenodrošinot piedāvājuma individuālu sagatavošanu.

6237 Nedz saskaņā ar KL vai Iepirkumu likuma 2.pantu6, starp diviem

63nesaistītiem uzņēmumiem, kas kandidē izsludinātajos iepirkumu

64konkursos kā neatkarīgi, nesaistīti tirgus dalībnieki,

65savstarpēji konkurējot, nav pieļaujama komerciāli sensitīvas

66informācijas apmaiņa un iesaistīšanās darbībās (arī ar darbinieku

67starpniecību), kas var ierobežot konkurenci konkrētā iepirkumā.

68Normālas konkurences apstākļos katra konkurējoša uzņēmuma

69prioritāte ir aizsargāt un nesamazināt savu konkurētspēju tirgū,

70darbojoties neatkarīgi un darot visu iespējamo, lai nepieļautu

71sensitīvas informācijas apmaiņu starp konkurentiem, t.sk. nododot

72nepieciešamo informāciju vienai un tai pašai personai piedāvājumu

73izstrādei, ja nav nodrošināta informācijas aizsargāšana, kas var

74atklāt konkurentam savas turpmākās darbības. Plānu atklāšana

75konkurentam attiecībā uz konkrētu iepirkumu var būt pieļaujama

76tikai gadījumā, ja iepirkumam tiek iesniegts kopīgs komersantu -

77konkurentu piedāvājums7.

7838 Augstākā tiesa ir atzinusi, ka pret konkurenci vērstu

79darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir jāizsecina no noteikta skaita

80sakritību un norāžu. Tā kā nav sagaidāms, ka konkurējoši tirgus

81dalībnieki atstās acīm redzamus pierādījumus par to, pamatā pret

82konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir pārbaudāma

83no netiešiem pierādījumiem, kuri, skatīti kopā un nepastāvot

84citam loģiskam izskaidrojumam, var veidot pierādījumu par

85konkurences tiesību normu pārkāpumu. Ņemot vērā KL 2.pantā

86noteikto mērķi, tirgus dalībnieks ir atbildīgs, ka tā

87komercnoslēpums, piedaloties publisko iepirkumu konkursā, netiek

88atklāts tā konkurentiem. Tādēļ būtu jāpievērš lielāka uzmanība

89informācijas aizsargāšanai, nodrošinot to ar attiecīgiem

90līdzekļiem, paša tirgus dalībnieka interesēs, jo šādā veidā

91būtiski tiek ietekmēti brīvas, godīgas un vienlīdzīgas

92konkurences apstākļi tirgū.