12. pants

Aizliegtas vienošanās pārkāpuma

skaidrojums judikatūrā

32 Atbilstoši KL 2.pantā minētajam mērķim, katram tirgus

dalībniekam, konkurējot ar citiem, ir jāizmanto brīvas,

vienlīdzīgas un godīgas konkurences līdzekļus. Tādējādi tirgus

dalībniekam konkurences apstākļos ir jābūt ieinteresētam

nodrošināt un jānodrošina informācijas neizpaušanu

konkurentiem.

33 KL 11.panta pirmajā daļā lietotā termina

"vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar

divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī

tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz

neformālākas sapratnes palīdzību, ko sauc par saskaņotu darbību.

Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un

īstenota sadarbība starp konkurentiem, kuras ietvaros notiek

apmaiņa ar informāciju par cenām vai to veidošanās noteikumiem,

jo šāda darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences

mazināšanu starp tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai

deformēšanu starp konkurentiem.

34 Pamatojoties uz KL 11.panta pirmo daļu, kā arī atsaucoties

uz KP iepriekš pieņemtajiem lēmumiem un judikatūrā iedibinātajiem principiem1, katram tirgus dalībniekam jānosaka sava

rīcība tirgū patstāvīgi. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir

tiesīgs piemēroties tirgus apstākļiem un noteikt preces cenu

atbilstoši tās izmaksām, taču ir aizliegti jebkuri kontakti starp

tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai

potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu

plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus apstākļiem2.

35 Saskaņošanas un sadarbības kritēriji, kas ir iedibināti

tiesu judikatūrā attiecībā uz saskaņotas darbības jēdzienu, un

kas nekādā gadījumā nenozīmē, ka ir jābūt izstrādātam reālam

plānam, ir jāsaprot tādējādi, ka katram tirgus dalībniekam ir

neatkarīgi jānosaka politika, kuru tas plāno realizēt

tirgū3. Lai

pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav nepieciešams, ka

konkurents ir formāli apņēmies, attiecībā uz vienu vai dažiem

citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai konkurenti ir

vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir pietiekami, ka

konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis

vai, vismaz, ir būtiski samazinājis neskaidrību par uzvedību,

kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens ietver

sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad,

kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam,

kad pēdējais to lūdz vai, vismaz, akceptē šādu informācijas

apmaiņu4.

36 Aizliegti ir jebkādi tieši vai netieši kontakti starp

komercsabiedrībām, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības

tirgū saskaņošana vai ietekmēšana. Nav pieļaujama informācijas

apmaiņa starp konkurentiem ar komerciālās darbības plāniem un

citu komerciāli būtisku informāciju5. Veidojot kopīgi

pieteikumus konkursam, tiek atklāti komerciālās darbības plāni

par dalību konkursā, cenas un cita komercnoslēpumu saturoša

informācija, tādējādi ierobežojot konkurenci konkursā. Par

informācijas apmaiņu un saskaņošanu starp komercsabiedrībām ir

uzskatāmas arī tādas darbības, ja, piemēram, pretendenti

konkursam ir gatavojuši savus piedāvājumus un/vai atsevišķus

piedāvājuma dokumentus tādā veidā, kas nodrošina otra konkurenta

"saprātīgu" piekļuvi pie tiem. Nav pieļaujami uzticēt

piedāvājuma sagatavošanu vienai un tai pašai personai,

nenodrošinot informācijas aizsargāšanu, pieļaujot komerciāli

svarīgas informācijas iespējamu nonākšanu otras komercsabiedrības

rīcībā un nenodrošinot piedāvājuma individuālu sagatavošanu.

37 Nedz saskaņā ar KL vai Iepirkumu likuma 2.pantu6, starp diviem

nesaistītiem uzņēmumiem, kas kandidē izsludinātajos iepirkumu

konkursos kā neatkarīgi, nesaistīti tirgus dalībnieki,

savstarpēji konkurējot, nav pieļaujama komerciāli sensitīvas

informācijas apmaiņa un iesaistīšanās darbībās (arī ar darbinieku

starpniecību), kas var ierobežot konkurenci konkrētā iepirkumā.

Normālas konkurences apstākļos katra konkurējoša uzņēmuma

prioritāte ir aizsargāt un nesamazināt savu konkurētspēju tirgū,

darbojoties neatkarīgi un darot visu iespējamo, lai nepieļautu

sensitīvas informācijas apmaiņu starp konkurentiem, t.sk. nododot

nepieciešamo informāciju vienai un tai pašai personai piedāvājumu

izstrādei, ja nav nodrošināta informācijas aizsargāšana, kas var

atklāt konkurentam savas turpmākās darbības. Plānu atklāšana

konkurentam attiecībā uz konkrētu iepirkumu var būt pieļaujama

tikai gadījumā, ja iepirkumam tiek iesniegts kopīgs komersantu -

konkurentu piedāvājums7.

38 Augstākā tiesa ir atzinusi, ka pret konkurenci vērstu

darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir jāizsecina no noteikta skaita

sakritību un norāžu. Tā kā nav sagaidāms, ka konkurējoši tirgus

dalībnieki atstās acīm redzamus pierādījumus par to, pamatā pret

konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir pārbaudāma

no netiešiem pierādījumiem, kuri, skatīti kopā un nepastāvot

citam loģiskam izskaidrojumam, var veidot pierādījumu par

konkurences tiesību normu pārkāpumu. Ņemot vērā KL 2.pantā

noteikto mērķi, tirgus dalībnieks ir atbildīgs, ka tā

komercnoslēpums, piedaloties publisko iepirkumu konkursā, netiek

atklāts tā konkurentiem. Tādēļ būtu jāpievērš lielāka uzmanība

informācijas aizsargāšanai, nodrošinot to ar attiecīgiem

līdzekļiem, paša tirgus dalībnieka interesēs, jo šādā veidā

būtiski tiek ietekmēti brīvas, godīgas un vienlīdzīgas

konkurences apstākļi tirgū.