11. pants

1Tiņģeres iepirkums

266 29.07.2013. Talsu novada pašvaldība izsludināja Tiņģeres

3iepirkumu. Iepirkuma priekšmets bija ūdensapgādes un

4kanalizācijas sistēmu rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar

5tehnisko specifikāciju (A1 un A2 pielikums) un tehnisko projektu.

6Piedāvājuma izvēles kritērijs - zemākā cena. Tiņģeres iepirkuma

7pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 03.09.2013.

8Konkursā tika saņemti 11 piedāvājumi, tostarp CO Sistēmas un SAN

9B piedāvājumi. SAN B piedāvātā cena bez PVN bija LVL 261 851,11

10(372 580,56 euro), bet CO Sistēmas piedāvātā cena bez PVN

11bija LVL 275 899,50 (392 569,62 euro).

1267 Minētajā iepirkumā par uzvarētāju ar zemākās cenas

13piedāvājumu tika atzīts SAN B, savukārt CO Sistēmas piedāvājums

14tika noraidīts. Atbilstoši Tiņģeres iepirkuma Nolikuma 9.3.1.

15punkta prasībām, piedāvājuma pielikumā pievienojama informācija,

16kas apliecina ka pretendents pēdējos piecos gados ir veicis

17vismaz trīs līdzīga rakstura un apjoma būvdarbus. Tā kā iepirkuma

18komisijas vērtējumā CO Sistēmas iesniedza informāciju tikai par

19diviem objektiem, tad CO Sistēmas piedāvājums tika noraidīts.

2068 28.08.2013. plkst.22:49 e-pasta vēstule ar nosaukumu

21"ive" nosūtīta no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. e-pasta

22adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz CO Sistēmas darbinieka L.G.

23e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com. E-pasta vēstules

24pielikumā ir excel fails ar nosaukumu

25"Tingere-tames-iepirkumam 2013-CO Sistemas.xls".

26Pielikumā nosūtītas: 1) būvniecības koptāme, 2) kopsavilkums, 3)

27kopsavilkums-ūdensapgāde, 4) kopsavilkums par darbu veidiem Nr.1,

28Nr.2, Nr.3, Nr.4 Nr.5, 5) kopsavilkums-kanalizācija, 5) 19

29lokālās tāmes. Visas tāmes pilnībā aizpildītas.

3069 Salīdzinot CO Sistēmas un SAN B konkursam iesniegtos

31piedāvājumus (t.i., tāmes), redzams, ka CO Sistēmas konkursam

32iesniegusi identiskas tāmes tām, kuras CO Sistēmas 28.08.2013.

33plkst. 22:49 saņēma no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. CO Sistēmas

34piedāvājuma tāmēs summas netika mainītas.

3570 Piedāvājumos atrodamas vairākas līdzības un citas pazīmes,

36kas liecina par KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma

37pārkāpumu. Tās norādītas tabulā Nr.3.

38Tabula Nr.3

39Piedāvājumu

40saskaņošanas pazīmes CO Sistēmas un SAN B piedāvājumos

41konkursā

42Nr.

43Pazīmes

441.

45Piedāvājumiem ir vizuāli līdzīgs noformējums

461.1.

47Vizuāli līdzīgs satura rādītājs, vienādi satura rādītāja

48iestatījumi, kas nav norādīts konkursa nolikumā kā

49paraugs

502.

51SIA "Krauzers" apliecinājumi par būvgružu

52savākšanu

532.1.

54Abi pretendenti kā atkritumu un būvgružu savācēju bija

55paredzējuši piesaistīt SIA "Krauzers"

563.

57SIA "Talsu spriegums" apakšuzņēmēja

58apliecinājums

593.1.

60Abu pretendentu piedāvājumos ir pievienoti vienādi Talsu

61spriegums kā potenciālā apakšuzņēmuma apliecinājumi, kurus

62sagatavojusi M.T. Nolikums neparedz sagatavi/formu ar

63nosaukumu "APAKŠUZŅĒMĒJA APLIECINĀJUMS"

644.

65Būvdarbu izpildes metodes un tehnoloģijas

664.1.

67Vienāds teksts piedāvājumos būvdarbu izpildes metodēm un

68tehnoloģijām kā:

69Rakšanas darbi - vispārīgi;

70Tranšejas cauruļvadu izbūvei;

71Nederīgs grunts materiāls;

72Rakšanas darbi blakus vai uz klātām virsmām;

73Izraktās grunts pagaidu pārvietošana;

74Rakšanas darbi esošo ēku un būvju tuvumā;

75Ūdens atsūknēšana;

76Aizbēršana;

77Horizontālās urbšanas (beztranšejas) metode;

78Beztranšejas tehnoloģijas metode;

79Vienāds teksts aprakstiem ar nosaukumu Darbu izpildes

80programma (CO Sistēmas); Darbu organizācija (SAN B);

81Būvdarbu veikšana;

82Strādājošo sadzīves apstākļu organizēšana un

83nodrošināšana;

84Tehnikas, mehānismu un materiālu novietnes

85organizēšana;

86Nojaukšanas darbi;

87Pazemes komunikācijas ieguldīšana;

88Mobilizācija darbu uzsākšanai;

89Satiksmes novirzīšana;

90Materiālu pārbaude9

9171 Papildus, izvērtējot CO Sistēmas un SAN B iesniegtos

92piedāvājumus Tiņģeres iepirkumā, konstatējams, ka abu uzņēmumu

93piedāvājumiem ir pievienots SIA "Krauzers" izsniegts

94atkritumu apsaimniekošanas apliecinājums, kuru parakstījis SIA

95"Krauzers" valdes priekšsēdētājs D.D. Abi apliecinājumi

96ir izdoti vienā dienā viens pēc otra (viens datums un secīgs

97kārtas numurs).

9872 Lietā iegūtā informācija arī liecina, ka 28.08.2013.

99plkst.14:50 nosūtīta e-pasta vēstule no CO Sistēmas darbinieka

100L.G. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz e-pasta adresi

101[Lietotājvārds]@krauzers.lv ar nosaukumu "Apliecinājumi un

102pielikumu Apliecinājums_Krauzers.doc". L.G. 28.08.2013.

103e-pasta vēstulē lūdz SIA "Krauzers" sastādīt divus

104apliecinājumus gan SAN B, gan CO Sistēmas: "Sveicināti

105lūdzam uzrakstīt divus apliecinājumus". Šāds lūgums

10628.08.2013. e-pasta vēstulē no e-pasta adreses

107[Lietotājvārds]@gmail.com nosūtīts atkārtoti uz

108[Lietotājvārds]@krauzers.lv arī plkst. 17:09.

109"Sveicināti! Ļoti atvainojos, jo iepriekšējā

110apliecinājumā bija kļūda. Lūdzu sagatavojiet šos (sk. pielikumu)

111apliecinājumus".

11273 SAN B komercdirektors C.P. 09.12.2014. sarunu protokolā

113sniedzis informāciju, ka: "Tiņģeres iepirkuma sakarā bija

114apspriede, ka PS Talsu Partneri nepiedalīsies un katrs biedrs būs

115par sevi".

11674 SAN B prokūrists M.K. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis

117informāciju, ka: "Kvalifikācijas prasības šajā iepirkumā

118nebija lielas un katrs varēja startēt atsevišķi. Talsu spriegums

119bija saukts par apakšuzņēmēju elektroietaišu darbiem tāpēc, ka ir

120partneris".

12175 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

122Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka: "Attiecībā

123uz Tiņģeres iepirkumu starp Talsu Partneriem tika izdiskutēts, ka

124šoreiz ejam atsevišķi. Sākotnēji gan tas, ka šoreiz startējam

125atsevišķi, tika izdiskutēts ar tāmētāju L.G. un L.G. gatavoja

126visus nepieciešamos dokumentus. [..] parasti visus iepirkuma

127dokumentus sagatavo un pasūtītājam piegādā L.G. [..] CO Sistēmas

128skatījumā sakritības ir iespējamas, jo tajos gadījumos, kad

129tāmētājam priekš CO Sistēmas tiek izmantota pieredze no Talsu

130Partneri. Analizējot Talsu Partneru konkursu rezultātus un

131pieredzi, iespējams, ka šī pieredze tiek izmantota CO Sistēmas

132tāmēšanas darbā un var radīt līdzības, sakritības no 5-50%. L.G.

133neizslēdz, ka uz citu uzņēmumu atsūtītās bāzes (tāmes),

134izmantojot "control paste" elementus ir sagatavojis

135sava uzņēmuma tāmi. Tieši Tiņģeres iepirkums ir šis gadījums.

136Pieļauju, ka var būt arī citi gadījumi bez Tiņgeres

137iepirkuma.

13876 SAN B un CO Sistēmas piedāvājumos esošajās tāmēs ar

139noteiktu koeficientu sakrīt ievērojams pozīciju skaits. Tā,

140piemēram, salīdzinot abu pretendentu piedāvājumu Lokālās tāmes

141Nr.2-1 Ūdensapgāde Ū1, konstatējams, ka lielā skaitā (virs

14270%) abiem pretendentiem sakrīt darbietilpība, materiālu un

143mehānismu izmaksas uz 1 vienību. Tas nozīmē, ka, sagatavojot

144tāmi, kolonnai "darbietilpība" pielietots koeficients

1451,04, kolonai "materiāli" pielietots koeficients 1,03,

146bet kolonnai "mehānismi" pielietots koeficients

1471,02.

14877 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

149Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka:

150"Vienādības un līdzības Tiņģeres iepirkumā tāmēs

151saistītas ar to, ka tāmes sākotnēji tika saņemtas no SAN B. Tāme

152atrodama L.G. datorā un piemērojot matemātisku aprēķinu

153(koeficientu) tika sagatavota CO Sistēmas tāme šim konkrētajam

154iepirkumam". Vienlaicīgi sarunu protokolā Z.D. un L.G.

155norādīja: "Tā kā Tiņģeres iepirkums tika

156izsludināts atkārtoti un pēc atkārtotas izsludināšanas CO

157Sistēmas izdomāja konkursā startēt atsevišķi, tad izveidojās

158situācija, ka tāmes daļēji tika izmantotas, kurā bija paredzēts

159startēt Talsu Partneri".

16078 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

161Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka:

162"Tiņģeres gadījumā CO Sistēmas aizgāja kā

163apakšuzņēmums SAN B, jo SAN B pietrūka darba spēka un mēs

164iesaistījāmies kā apakšuzņēmums. Tiņģeres gadījumā darbi tika

165veikti pamatojoties uz 20.11.2013. līguma Nr.2013.-4 par

166būvniecības darbu veikšanu pamata". Vienlaicīgi sarunu

167protokolā tika paskaidrots, ka: "[..] līgums tika

168noslēgts ar Talsu Partneri, lai būtu vieglāka darbība ar

169papīriem, apdrošināšanu. Domā, ka CO Sistēmas bija izdevīgi paiet

170zem Talsu Partneri līguma saistībā ar apdrošināšanu, un tas arī

171varētu būt konkrētais izskaidrojums konkrētajai līgumu slēgšanas

172praksei". Līdz ar to konstatējams, ka pēc konkursa

173noslēgšanās SAN B kā apakšuzņēmēju piesaistīja CO Sistēmas, bet

174faktiski 20.11.2013. līgums Nr.2013.-4 par būvniecības darbu

175veikšanu tika noslēgts ar PS Talsu Partneri.

17679 Papildus 12.04.2016. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes

177loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka

178"sākotnēji izsludinātais iepirkums tika pārtraukts un pēc

179tam izsludināts atkārtoti. Neatceras, kādas bija izmaiņas

180nolikumā, kuru dēļ CO Sistēmas varēja startēt atsevišķi šajā

181iepirkumā. Iespējams, ka uz pirmo Tiņģeres iepirkuma

182izsludināšanas reizi tāmes gatavoja Talsu Partneri. Pēc tam, kad

183iepirkums tika izsludināts atkārtoti, daļa tāmju jau bija

184gatavas, tās iespējams arī tika ņemtas par pamatu gatavojot

185atsevišķo CO Sistēmas piedāvājumu. CO Sistēmas pārstāvji nevar

186sniegt skaidrojumu tam, kāpēc SAN B atsūtītā tāme šādā pašā

187saturā ir iekļauta CO Sistēmas piedāvājumā. Visdrīzāk, ka SAN B

18828.08.2013. e-pastu sūtīja ar mērķi sniegt informāciju par SAN B

189kā apakšuzņēmēja veicamajiem darbiem. Nav izskaidrojuma, kāpēc

190tika atsūtītās visas tāmju pozīcijas, nevis tikai tās, kuras

191plānots, ka pildīs SAN B kā apakšuzņēmējs".

19280 Savukārt SAN B pārstāvji 12.04.2016. sarunu protokolā

193papildus snieguši informāciju, ka "neatceras, vai

194sākotnēji bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Talsu

195spriegums, iespējams, tika piesaistīts kā apakšuzņēmējs

196piedāvājuma gatavošanas procesā uz elektrības darbiem. Pēc

197iepirkuma kā apakšuzņēmējs uz attīrīšanas iekārtu ierakšanu tika

198piesaistīts CO Sistēmas. Taču līgums par šo darbu veikšanu tika

199noslēgts ar Talsu Partneri, lai Talsu Partneri tiktu celts

200apgrozījums un būtu pieredze. SAN B piedāvājumu Tiņģeres

201iepirkumā gatavoja K.M. vai C.P., vai abi kopā. [Attiecībā uz

20228.08.2013. nosūtīto e-pasta vēstuli] tiek izteikts pieļāvums,

203ka arī šajā gadījumā e-pasts ir nosūtīts Talsu Partneri

204piedāvājuma gatavošanas procesā. Nevar sniegt skaidrojumu, kāpēc

205K.M. nosūtītā e-pasta 28.02.2013. pielikumā pievienotās tāmes

206šādā pašā saturā tiek pievienotas CO Sistēmas piedāvājumam

207Tiņģeres iepirkumā".

20881 Lietas dalībnieku paskaidrojumi neizskaidro Lietā

209konstatēto informācijas apmaiņu Tiņģeres iepirkumā starp CO

210Sistēmas un SAN B. Savukārt paskaidrojumos minēto par Talsu

211partneri plāniem piedalīties iepirkumā neapstiprina cita Lietā

212iegūtā informācija un pierādījumi.