11. pants

Tiņģeres iepirkums

66 29.07.2013. Talsu novada pašvaldība izsludināja Tiņģeres

iepirkumu. Iepirkuma priekšmets bija ūdensapgādes un

kanalizācijas sistēmu rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar

tehnisko specifikāciju (A1 un A2 pielikums) un tehnisko projektu.

Piedāvājuma izvēles kritērijs - zemākā cena. Tiņģeres iepirkuma

pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 03.09.2013.

Konkursā tika saņemti 11 piedāvājumi, tostarp CO Sistēmas un SAN

B piedāvājumi. SAN B piedāvātā cena bez PVN bija LVL 261 851,11

(372 580,56 euro), bet CO Sistēmas piedāvātā cena bez PVN

bija LVL 275 899,50 (392 569,62 euro).

67 Minētajā iepirkumā par uzvarētāju ar zemākās cenas

piedāvājumu tika atzīts SAN B, savukārt CO Sistēmas piedāvājums

tika noraidīts. Atbilstoši Tiņģeres iepirkuma Nolikuma 9.3.1.

punkta prasībām, piedāvājuma pielikumā pievienojama informācija,

kas apliecina ka pretendents pēdējos piecos gados ir veicis

vismaz trīs līdzīga rakstura un apjoma būvdarbus. Tā kā iepirkuma

komisijas vērtējumā CO Sistēmas iesniedza informāciju tikai par

diviem objektiem, tad CO Sistēmas piedāvājums tika noraidīts.

68 28.08.2013. plkst.22:49 e-pasta vēstule ar nosaukumu

"ive" nosūtīta no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. e-pasta

adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz CO Sistēmas darbinieka L.G.

e-pasta adresi [Lietotājvārds]@gmail.com. E-pasta vēstules

pielikumā ir excel fails ar nosaukumu

"Tingere-tames-iepirkumam 2013-CO Sistemas.xls".

Pielikumā nosūtītas: 1) būvniecības koptāme, 2) kopsavilkums, 3)

kopsavilkums-ūdensapgāde, 4) kopsavilkums par darbu veidiem Nr.1,

Nr.2, Nr.3, Nr.4 Nr.5, 5) kopsavilkums-kanalizācija, 5) 19

lokālās tāmes. Visas tāmes pilnībā aizpildītas.

69 Salīdzinot CO Sistēmas un SAN B konkursam iesniegtos

piedāvājumus (t.i., tāmes), redzams, ka CO Sistēmas konkursam

iesniegusi identiskas tāmes tām, kuras CO Sistēmas 28.08.2013.

plkst. 22:49 saņēma no SAN B būvdarbu vadītāja K.M. CO Sistēmas

piedāvājuma tāmēs summas netika mainītas.

70 Piedāvājumos atrodamas vairākas līdzības un citas pazīmes,

kas liecina par KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma

pārkāpumu. Tās norādītas tabulā Nr.3.

Tabula Nr.3

Piedāvājumu

saskaņošanas pazīmes CO Sistēmas un SAN B piedāvājumos

konkursā

Nr.

Pazīmes

1.

Piedāvājumiem ir vizuāli līdzīgs noformējums

1.1.

Vizuāli līdzīgs satura rādītājs, vienādi satura rādītāja

iestatījumi, kas nav norādīts konkursa nolikumā kā

paraugs

2.

SIA "Krauzers" apliecinājumi par būvgružu

savākšanu

2.1.

Abi pretendenti kā atkritumu un būvgružu savācēju bija

paredzējuši piesaistīt SIA "Krauzers"

3.

SIA "Talsu spriegums" apakšuzņēmēja

apliecinājums

3.1.

Abu pretendentu piedāvājumos ir pievienoti vienādi Talsu

spriegums kā potenciālā apakšuzņēmuma apliecinājumi, kurus

sagatavojusi M.T. Nolikums neparedz sagatavi/formu ar

nosaukumu "APAKŠUZŅĒMĒJA APLIECINĀJUMS"

4.

Būvdarbu izpildes metodes un tehnoloģijas

4.1.

Vienāds teksts piedāvājumos būvdarbu izpildes metodēm un

tehnoloģijām kā:

Rakšanas darbi - vispārīgi;

Tranšejas cauruļvadu izbūvei;

Nederīgs grunts materiāls;

Rakšanas darbi blakus vai uz klātām virsmām;

Izraktās grunts pagaidu pārvietošana;

Rakšanas darbi esošo ēku un būvju tuvumā;

Ūdens atsūknēšana;

Aizbēršana;

Horizontālās urbšanas (beztranšejas) metode;

Beztranšejas tehnoloģijas metode;

Vienāds teksts aprakstiem ar nosaukumu Darbu izpildes

programma (CO Sistēmas); Darbu organizācija (SAN B);

Būvdarbu veikšana;

Strādājošo sadzīves apstākļu organizēšana un

nodrošināšana;

Tehnikas, mehānismu un materiālu novietnes

organizēšana;

Nojaukšanas darbi;

Pazemes komunikācijas ieguldīšana;

Mobilizācija darbu uzsākšanai;

Satiksmes novirzīšana;

Materiālu pārbaude9

71 Papildus, izvērtējot CO Sistēmas un SAN B iesniegtos

piedāvājumus Tiņģeres iepirkumā, konstatējams, ka abu uzņēmumu

piedāvājumiem ir pievienots SIA "Krauzers" izsniegts

atkritumu apsaimniekošanas apliecinājums, kuru parakstījis SIA

"Krauzers" valdes priekšsēdētājs D.D. Abi apliecinājumi

ir izdoti vienā dienā viens pēc otra (viens datums un secīgs

kārtas numurs).

72 Lietā iegūtā informācija arī liecina, ka 28.08.2013.

plkst.14:50 nosūtīta e-pasta vēstule no CO Sistēmas darbinieka

L.G. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com uz e-pasta adresi

[Lietotājvārds]@krauzers.lv ar nosaukumu "Apliecinājumi un

pielikumu Apliecinājums_Krauzers.doc". L.G. 28.08.2013.

e-pasta vēstulē lūdz SIA "Krauzers" sastādīt divus

apliecinājumus gan SAN B, gan CO Sistēmas: "Sveicināti

lūdzam uzrakstīt divus apliecinājumus". Šāds lūgums

28.08.2013. e-pasta vēstulē no e-pasta adreses

[Lietotājvārds]@gmail.com nosūtīts atkārtoti uz

[Lietotājvārds]@krauzers.lv arī plkst. 17:09.

"Sveicināti! Ļoti atvainojos, jo iepriekšējā

apliecinājumā bija kļūda. Lūdzu sagatavojiet šos (sk. pielikumu)

apliecinājumus".

73 SAN B komercdirektors C.P. 09.12.2014. sarunu protokolā

sniedzis informāciju, ka: "Tiņģeres iepirkuma sakarā bija

apspriede, ka PS Talsu Partneri nepiedalīsies un katrs biedrs būs

par sevi".

74 SAN B prokūrists M.K. 09.12.2014. sarunu protokolā sniedzis

informāciju, ka: "Kvalifikācijas prasības šajā iepirkumā

nebija lielas un katrs varēja startēt atsevišķi. Talsu spriegums

bija saukts par apakšuzņēmēju elektroietaišu darbiem tāpēc, ka ir

partneris".

75 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka: "Attiecībā

uz Tiņģeres iepirkumu starp Talsu Partneriem tika izdiskutēts, ka

šoreiz ejam atsevišķi. Sākotnēji gan tas, ka šoreiz startējam

atsevišķi, tika izdiskutēts ar tāmētāju L.G. un L.G. gatavoja

visus nepieciešamos dokumentus. [..] parasti visus iepirkuma

dokumentus sagatavo un pasūtītājam piegādā L.G. [..] CO Sistēmas

skatījumā sakritības ir iespējamas, jo tajos gadījumos, kad

tāmētājam priekš CO Sistēmas tiek izmantota pieredze no Talsu

Partneri. Analizējot Talsu Partneru konkursu rezultātus un

pieredzi, iespējams, ka šī pieredze tiek izmantota CO Sistēmas

tāmēšanas darbā un var radīt līdzības, sakritības no 5-50%. L.G.

neizslēdz, ka uz citu uzņēmumu atsūtītās bāzes (tāmes),

izmantojot "control paste" elementus ir sagatavojis

sava uzņēmuma tāmi. Tieši Tiņģeres iepirkums ir šis gadījums.

Pieļauju, ka var būt arī citi gadījumi bez Tiņgeres

iepirkuma.

76 SAN B un CO Sistēmas piedāvājumos esošajās tāmēs ar

noteiktu koeficientu sakrīt ievērojams pozīciju skaits. Tā,

piemēram, salīdzinot abu pretendentu piedāvājumu Lokālās tāmes

Nr.2-1 Ūdensapgāde Ū1, konstatējams, ka lielā skaitā (virs

70%) abiem pretendentiem sakrīt darbietilpība, materiālu un

mehānismu izmaksas uz 1 vienību. Tas nozīmē, ka, sagatavojot

tāmi, kolonnai "darbietilpība" pielietots koeficients

1,04, kolonai "materiāli" pielietots koeficients 1,03,

bet kolonnai "mehānismi" pielietots koeficients

1,02.

77 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka:

"Vienādības un līdzības Tiņģeres iepirkumā tāmēs

saistītas ar to, ka tāmes sākotnēji tika saņemtas no SAN B. Tāme

atrodama L.G. datorā un piemērojot matemātisku aprēķinu

(koeficientu) tika sagatavota CO Sistēmas tāme šim konkrētajam

iepirkumam". Vienlaicīgi sarunu protokolā Z.D. un L.G.

norādīja: "Tā kā Tiņģeres iepirkums tika

izsludināts atkārtoti un pēc atkārtotas izsludināšanas CO

Sistēmas izdomāja konkursā startēt atsevišķi, tad izveidojās

situācija, ka tāmes daļēji tika izmantotas, kurā bija paredzēts

startēt Talsu Partneri".

78 09.12.2014. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka:

"Tiņģeres gadījumā CO Sistēmas aizgāja kā

apakšuzņēmums SAN B, jo SAN B pietrūka darba spēka un mēs

iesaistījāmies kā apakšuzņēmums. Tiņģeres gadījumā darbi tika

veikti pamatojoties uz 20.11.2013. līguma Nr.2013.-4 par

būvniecības darbu veikšanu pamata". Vienlaicīgi sarunu

protokolā tika paskaidrots, ka: "[..] līgums tika

noslēgts ar Talsu Partneri, lai būtu vieglāka darbība ar

papīriem, apdrošināšanu. Domā, ka CO Sistēmas bija izdevīgi paiet

zem Talsu Partneri līguma saistībā ar apdrošināšanu, un tas arī

varētu būt konkrētais izskaidrojums konkrētajai līgumu slēgšanas

praksei". Līdz ar to konstatējams, ka pēc konkursa

noslēgšanās SAN B kā apakšuzņēmēju piesaistīja CO Sistēmas, bet

faktiski 20.11.2013. līgums Nr.2013.-4 par būvniecības darbu

veikšanu tika noslēgts ar PS Talsu Partneri.

79 Papildus 12.04.2016. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes

loceklis Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza informāciju, ka

"sākotnēji izsludinātais iepirkums tika pārtraukts un pēc

tam izsludināts atkārtoti. Neatceras, kādas bija izmaiņas

nolikumā, kuru dēļ CO Sistēmas varēja startēt atsevišķi šajā

iepirkumā. Iespējams, ka uz pirmo Tiņģeres iepirkuma

izsludināšanas reizi tāmes gatavoja Talsu Partneri. Pēc tam, kad

iepirkums tika izsludināts atkārtoti, daļa tāmju jau bija

gatavas, tās iespējams arī tika ņemtas par pamatu gatavojot

atsevišķo CO Sistēmas piedāvājumu. CO Sistēmas pārstāvji nevar

sniegt skaidrojumu tam, kāpēc SAN B atsūtītā tāme šādā pašā

saturā ir iekļauta CO Sistēmas piedāvājumā. Visdrīzāk, ka SAN B

28.08.2013. e-pastu sūtīja ar mērķi sniegt informāciju par SAN B

kā apakšuzņēmēja veicamajiem darbiem. Nav izskaidrojuma, kāpēc

tika atsūtītās visas tāmju pozīcijas, nevis tikai tās, kuras

plānots, ka pildīs SAN B kā apakšuzņēmējs".

80 Savukārt SAN B pārstāvji 12.04.2016. sarunu protokolā

papildus snieguši informāciju, ka "neatceras, vai

sākotnēji bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Talsu

spriegums, iespējams, tika piesaistīts kā apakšuzņēmējs

piedāvājuma gatavošanas procesā uz elektrības darbiem. Pēc

iepirkuma kā apakšuzņēmējs uz attīrīšanas iekārtu ierakšanu tika

piesaistīts CO Sistēmas. Taču līgums par šo darbu veikšanu tika

noslēgts ar Talsu Partneri, lai Talsu Partneri tiktu celts

apgrozījums un būtu pieredze. SAN B piedāvājumu Tiņģeres

iepirkumā gatavoja K.M. vai C.P., vai abi kopā. [Attiecībā uz

28.08.2013. nosūtīto e-pasta vēstuli] tiek izteikts pieļāvums,

ka arī šajā gadījumā e-pasts ir nosūtīts Talsu Partneri

piedāvājuma gatavošanas procesā. Nevar sniegt skaidrojumu, kāpēc

K.M. nosūtītā e-pasta 28.02.2013. pielikumā pievienotās tāmes

šādā pašā saturā tiek pievienotas CO Sistēmas piedāvājumam

Tiņģeres iepirkumā".

81 Lietas dalībnieku paskaidrojumi neizskaidro Lietā

konstatēto informācijas apmaiņu Tiņģeres iepirkumā starp CO

Sistēmas un SAN B. Savukārt paskaidrojumos minēto par Talsu

partneri plāniem piedalīties iepirkumā neapstiprina cita Lietā

iegūtā informācija un pierādījumi.