7. pants

Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas

pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

pienākuma un naudas soda uzlikšanu.

Konkurences padome, izvērtējot

lietā Nr.171/05/10/1 esošos materiālus, secina, ka nav pamata

tiesiskā pienākuma uzlikšanai, jo faktiskā situācija liecina par

to, ka pārkāpums neturpinās, tas ir izbeidzies. Jūrmalas pilsētas

dome 2005.gada 22.februārī pašvaldības iepirkuma cenu aptaujas

noslēguma protokolā ir pieņēmusi lēmumu par līguma slēgšanu par

būvdarbu veikšanu pašvaldības aģentūrā "Jūrmalas sociālās aprūpes

centrs" ar SIA "BALSTS-R" Tērbatas ielā 42/44-4, Rīgā, un

2005.gada 3.martā starp Jūrmalas pilsētas domi un SIA "BALSTS-R"

tika noslēgts būvdarbu līgums Nr.1.-16.4.2/217 par iepirkumu

pašvaldības vajadzībām.

Tā kā aizliegtas vienošanās

pārkāpums ir noticis starp konkurentiem, tad saskaņā ar

Konkurences likuma 12.panta trešās daļas noteikumiem Konkurences

padome var uzlikt naudas sodu līdz 10 procentiem no to pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu

katram.

Lai noteiktu katra pārkāpumā

iesais­tītā uzņēmuma naudas soda apmēru, Konkurences padome

vadījās no 2004.gada 19.oktobra Ministru kabineta noteikumiem

Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļa un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem"

(turpmāk - Noteikumi).

Naudas sodu saskaņā ar šo

Noteikumu 3.punktu aprēķina no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

dienas. Tā kā minēto aizliegtās vienošanās pārkāpumu Konkurences

padome ar lēmumu konstatē 2005.gada septembrī, tad katra

pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek

aprēķināts no 2004.gada neto apgrozījuma. Saskaņā ar tirgus

dalībnieku iesniegtajiem 2004.gada pārskatiem SIA "STATS"

2004.gada neto apgrozījums ir LVL 3870259, SIA "ALTI A" 2004.gada

neto apgrozījums ir LVL 227118 un SIA "INFO SERVISS" 2004.gada

neto apgrozījums ir LVL 1014211.

Atbilstoši Noteikumu 14.punktam,

nosakot pārkāpuma smagumu, Konkurences padome ņem vērā:

1) pārkāpuma veidu (Noteikumu

14.1. punkts). Saskaņā ar Noteikumu 1.1.punktu vienošanās par

piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs

darbības (bezdarbības) noteikumiem ir uzskatāma par horizontālo

karteļa vienošanos, kas saskaņā ar Noteikumu 15.punktu

klasificējama kā sevišķi smags pārkāpums;

2) pārkāpuma radītās vai

iespējamās sekas (Noteikumu 14.2.punkts);

3) katra iesaistītā tirgus

dalībnieka lomu pārkāpumā (Noteikumu 14.3.punkts). Izvērtējot

katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, nav iegūta

informācija, ka kāds no pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators.

Minētais pārkāpums ir konstatēts

laika periodā no 2005.gada 7.februāra līdz 17.februārim.

Konkurences padome uzskata, ka konkrētajā lietā ir konstatējams

viens aizliegtas vienošanās pārkāpums.

Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmēru

par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu

18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

Noteikumu 18.punkts paredz: "Ņemot

vērā pārkāpuma smaguma pakāpi, naudas soda apmēru nosaka šādi:

(..) 18.3. ja izdarīts sevišķi smags pārkāpums, -1,5 līdz 7% no

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma."

Noteikumu 19.punkts nosaka: "Ņemot

vērā pārkāpuma ilgumu, naudas soda apmēru nosaka šādi: 9.1. ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu vai pārkāpums izpaužas kā

vienreizēja darbība, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto

naudas soda apmēru nepalielina". Tā kā konkrētais pārkāpums

konstatēts īsā laika periodā un tā kopējais ilgums bijis tikai 10

dienas, kas atbilst Noteikumu 19.1.punktā paredzētajam, līdz ar

to saskaņā ar šo Noteikumu 18.3.punktu noteiktos naudas soda

apmērus nav pamata palielināt.

Konkurences padome, nosakot sodus

pārkāpumā iesaistītajiem komersantiem, ir ņēmusi vērā apstākli,

ka šajā cenu aptaujā ne SIA "INFO SERVISS", ne SIA "STATS", ne

SIA "ALTI A" piedāvājums netika atzīts par uzvarētāju, tomēr šīs

vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un deformēta

konkurence konkrētajā tirgū.

Nosakot soda naudas apmēru,

Konkurences padome ir secinājusi, ka naudas sods ir aprēķināms 3%

apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram pārkāpumā

iesaistītajam komersantam.

Saskaņā ar Noteikumu 26.punktu

padome var pilnīgi atbrīvot tirgus dalībnieku no naudas soda

samaksas par dalību tajā, ja tirgus dalībnieks ir sadarbojies ar

padomi un pastāv visi šajā punktā minētie nosacījumi. Konkurences

padome ir secinājusi, ka minēto punktu noteikumi šajā gadījumā

nevar tikt piemēroti, jo neizpildās tajos iekļautie

nosacījumi.

Saskaņā ar Noteikumu 27.punktu

kopējo naudas soda apmēru var samazināt tirgus dalībniekiem, kas

pēc savas iniciatīvas snieguši padomei informāciju, kura ir

būtisks konkrētā pārkāpuma pierādījums. Konkurences padome ir

secinājusi, ka neviens no pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

dalībniekiem pēc pašu iniciatīvas nav sniedzis informāciju, kura

ir būtisks konkrētā pārkāpuma pierādījums, līdz ar to saskaņā ar

šo noteikumu 27.punktu noteiktos naudas soda apmērus nav pamata

samazināt.

Saskaņā ar šo Noteikumu 24.punktu:

"ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā konkrētajā tirgū ir mazāks par

10% no šī tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma, kopējo naudas soda apmēru var samazināt."

Konkurences padome uzskata par

pamatotu un nepieciešamu pārkāpējiem samazināt naudas sodu,

ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu.

Informācijas apmaiņa ir konstatēta tikai vienas cenu aptaujas

ietvaros, kuras apjoms naudiskā izteiksmē, salīdzinot ar tirgus

dalībnieku apgrozījumu tirgū, ir niecīgs;

2) lietderības apsvērumus - šajā

tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana

un tāda administratīvā akta izdošana, kas konstatētu pārkāpumu un

uzliktu par to naudas sodu, jo ir izdarīts sevišķi smags

Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams uzlikt sodu par

tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu un atturētu šī

lēmuma adresātus un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

likuma pārkāpumu izdarīšanas. Tomēr privātpersonas tiesību

aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu ieguvumu

(Administratīvā procesa likuma 66.pants). Ņemot vērā konkrētās

lietas apstākļus un pārkāpumu veidu, Konkurences padome uzskata,

ka labums sabiedriskajām interesēm var tikt sasniegts ar mazāka

naudas soda piemērošanu nekā aprēķinātais naudas sods.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī

ievērojot Noteikumu 24.punktā minēto, Konkurences padome uzskata,

ka naudas soda apmērs ir jāsamazina līdz 1,5% no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma katram tirgus dalībniekam. 1,5% no LVL

3870259 ir LVL 58053, no LVL 227118 - LVL 3406, no LVL 1014211 -

LVL 15213.

Tādējādi, pamatojoties uz

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās

daļas 5.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu 19.10.2004. Ministru

kabineta noteikumu Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

pārkāpumiem" 24.punktu un Administratīvā procesa likuma 66.pantu,

Konkurences padome

nolēma: