Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr.203/05/06/6 Par 17.03.2005. SIA "12 Dimensijas" iesniegumu

1Saskaņā ar Konkurences likuma

21.panta 1.punktu dominējošais stāvoklis - tirgus dalībnieka

3vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis

4konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka vai šo dalībnieku tirgus daļa

5šajā tirgū ir vismaz 40 procentu un šis dalībnieks vai šie

6dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt

7konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā,

8darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem,

9klientiem vai patērētājiem.

10SIA "BT 1" noliedz dominējošā

11stāvokļa esamību izstāžu rīkošanā.

12Konkurences padome ir

13konstatējusi, ka Latvijā ir tikai divi tirgus dalībnieki - SIA

14"BT 1" un Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras Latvijas

15izstāžu rīkotāju apvienības biedri, kuri organizē ar izglītības

16tematiku saistītas izstādes.

17Konkurences padome secina, ka SIA

18"BT 1" atrodas dominējošā stāvoklī specializētu izstāžu, kuras

19saistītas ar izglītības (skolas) tematiku, rīkošanas tirgū.

20Dominējošā stāvokļa noskaidrošanu Konkurences padome ir veikusi

21pēc izstāžu dalībnieku, apmeklētāju un ekspozīciju platību

22(m2) kritērijiem.

23SIA "BT 1" tirgus daļa konkrētajā

24tirgū - izglītības tematikas izstāžu rīkošanas tirgū Latvijas

25teritorijā ir būtiski lielāka nekā citiem tirgus

26dalībniekiem.

27Arī 15.04.2005. saņemtajā vēstulē

28SIA "12 Dimensijas" norāda, ka pēc profesionālās tematikas,

29satura un formas SIA "BT 1" rīkotā tematiskā kompleksā izstāde

30"Skola 2005", "Baltijas grāmatu izstāde 2005" ir vienīgā Latvijā

31pieejamā starptautiska mēroga izstāde.

322003.gads

33Dalībnieki

34Apmeklētāji

35Neto

36platības m2

37SIA "BT 1"

38Skola 2003

39173

4035609

411699

42Izglītības iespējas 2003

43Daugavpils

4430

454000

46158

47Izglītības iespējas Vidzemē

482003

49Cēsis

5031

511000

52146

53Izglītības iespējas 2003

54Liepāja

5530

562000

57150

58Kopā

59264

6042609

612153

62SIA "BT 1"

63tirgus daļa

6465,5%

6583,5%

6678,9%

672004.gads

68Dalībnieki

69Apmeklētāji

70Neto

71platības m2

72SIA "BT 1"

73Skola 2004

74160

7537561

761750

77Informācija un izglītība

782004

79Rēzekne

8014

81800

8290

83Izglītības iespējas 2004

84Daugavpils

8527

864000

87162

88Izglītības iespējas Vidzemē

892004

90Valmiera

9112

92600

9350

94Kopā

95213

9642961

972052

98SIA "BT 1"

99tirgus daļa

10075,1%

10187,4%

10285,2%

1032005.gads

104Dalībnieki

105Apmeklētāji

106Neto

107platības m2

108SIA "BT 1"

109Skola 2005

110175

11138733

1121861

113Informācija un izglītība

1142005

115Rēzekne

11615

1171000

11898

119Izglītības iespējas 2005

120Daugavpils

12126

1223000

123156

124Kopā

125216

12642733

1272115

128SIA "BT 1"

129tirgus daļa

13081%

13190,6%

13287,9%

133SIA "BT 1" 02.09.2005. viedoklī

134Nr.127/09 par apkopotajiem materiāliem ir norādījusi, ka

135Konkurences padome nav apkopojusi visu informāciju pa notikušajām

136izglītības tematikas izstādēm Latvijā. Taču Konkurences padome

137secina, ka nav iespējams iegūt pilnīgu statistiku. Konkurences

138padome lietā ir apzinājusi izstādes, kuras varētu būt vērtējamas

139par aizstājējām SIA "BT 1" rīkotajai izstādei "Skola...".

140Reģionālo izstādi "Skola 2005"

141Jēkabpilī nevar iekļaut konkrētajā preces tirgū, jo tā bijusi

142bezmaksas pasākums un organizēta kā atvērto durvju diena.

143Reģionālā izstāde "Skola 2005" Jēkabpilī ir organizēta daudz

144mazākā apjomā, tas ir, Jēkabpils rajona ietvaros, un aptver

145mazāku dalībnieku un apmeklētāju skaitu. Līdz ar to tā nav

146aizvietojama ar SIA "BT 1" organizēto izstādi "Skola 2005".

147Arī tad, ja Latvijā ir tikušas

148rīkotas vēl kādas citas reģionālas izstādes ar izglītības

149tematiku, to apjoms nav tik liels, un Konkurences padome secina,

150ka SIA "BT 1" viennozīmīgi sasniedz 40% slieksni izglītības

151tematikas izstāžu rīkošanas tirgū Latvijas teritorijā, kā arī SIA

152"BT 1" ir iespējas darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no

153konkurentiem, klientiem vai patērētājiem.

1SIA "BT 1" 04.04.2005. sarunu

2protokolā ir paskaidrojusi, ka līgumu ar SIA "12 Dimensijas"

3neslēdza, jo izdotais laikraksts "Izstāde" neatbilstot komplekso

4izstāžu "Skola 2005", "Baltijas grāmatu svētki 2005" rīkošanas

5mērķim un tematikai. SIA "BT 1" esot sniegusi tai mutisku

6atbildi, ka sadarbība ar SIA "12 Dimensijas" nav izdevīga.

7Atteikuma sakarā SIA "BT 1" ir

8norādījusi argumentus, ka SIA "BT 1" komercdarbība ir saistīta ar

9to, ka SIA "BT 1" iznomā dalībniekiem platības atbilstoši

10izstādes tematikai. Dalībnieki izstādēs galvenokārt ir ražotāji,

11pakalpojumu sniedzēji vai to pārstāvji. SIA "BT 1" piedomājot,

12lai dalībnieki būtu tādi, kas var dot pilnu un patiesu

13informāciju izstāžu apmeklētājiem par ražotajiem produktiem un

14pakalpojumiem. SIA "BT 1" SIA "12 Dimensijas" uzskata par

15starpnieku vai reklāmas pakalpojumu sniedzēju, kas papildu

16informāciju klientiem nevar sniegt par to informāciju, kuru SIA

17"12 Dimensijas" ir ievietojusi avīzē "Izstāde". SIA "BT 1"

18uzskata, ka laikraksts "Izstāde" satur tikai un vienīgi reklāmu

19un SIA "12 Dimensijas" produkts ir trešo personu uzdevumā veidots

20reklāmas materiāls. Turklāt netiekot nodrošināta reklāmdevēju

21(pakalpojumu sniedzēju) tieša saskarsme ar izstādes apmeklētāju.

22Turklāt SIA "BT 1" esot privāto tiesību subjekts un pati vērtē,

23ar ko sadarboties un ar ko ne. Parasti dalībnieki uz izstādi paši

24nāk ar savu reklāmu. Ja tiek organizēta izstāde "Skola ...", tad

25pati augstskola nāk uz izstādi ar savu reklāmu.

26Savukārt 20.05.2005. saņemtajā

27vēstulē SIA "BT 1" skaidro, ka SIA "12 Dimensijas" akcepts nekad

28nav un nekādā veidā nav pausts, ņemot vērā SIA "12 Dimensijas"

29neatbilstību konkrētās izstādes tematikai, mērķim, vispārējām

30pamatnostādnēm. SIA "BT 1" skaidro, ka izstādes "Skola 2005",

31"Baltijas grāmatu svētki 2005" neietverot masu informācijas

32līdzekļu jomu.

335.1. Konkurences padome

3411.05.2005. nosūtīja SIA "BT 1" informācijas pieprasījuma vēstuli

35Nr.585, kurā vēlējās noskaidrot, kad pieteicās pēdējais

36dalībnieks izstādei "Skola 2005". 19.05.2005. SIA "BT 1" vēstulē

37Nr.90/05 tika izskaidrots, ka pastāvēja iespēja organizēt

38ekspozīcijas vietas komercsabiedrībām šajās izstādēs, jo pēdējais

39dalībnieks uz izstādi "Skola 2005" pieteicās tikai 01.03.2005. Tā

40kā no lietā esošiem materiāliem (10.01.2005. apliecinājums par

41paziņojuma nosūtīšanu) ir konstatējams, ka SIA "BT 1" 26.11.2004.

42SIA "12 Dimensijas" ar zvērināta notāra palīdzību nosūtīto

43ierakstīto paziņojuma-pieteikuma vēstuli ir saņēmusi 30.11.2004,

44tad līdz ar to atteikuma fakts no SIA "BT 1" puses pastāvēja no

4530.11.2004. līdz 02.03.2005., tas ir, trīs mēnešus.

465.2. SIA "BT 1" mājaslapā

47ievietotā informācija un SIA "BT 1" iesniegtie dalības noteikumi

48izstādēs "Skola 2004" un "Skola 2005" nosaka, ka SIA "BT 1" ir

49tiesīga atteikt dalībniekam dalību izstādē, ja dalībnieka

50piedāvājums neatbilst izstādes tematikai un pamatmērķim.

51Konkurences padome izvērtēja, vai SIA "BT 1" atteikums ir

52saistāms ar objektīvi attaisnojošiem iemesliem un vai SIA "12

53Dimensijas" izdotais laikraksts "Izstāde - Izglītība 2005" numurs

54neatbilst šo izstāžu rīkošanas pamatmērķim un tematikai.

55Konkurences padome uzskata, ka SIA "12 Dimensijas" izdotais

56laikraksts "Izstāde" - Izglītība 2005 numurs atbilst izstādes

57"Skola 2005" tematikai, jo satur vienīgi un tikai informāciju par

58mācību iestāžu izglītības programmām.

595.3. 04.03.2004. - 07.03.2004. SIA

60"12 Dimensijas", pēc Konkurences padomes rīcībā esošās

61informācijas, piedalījās izstādēs "Skola 2004", "Latvijas grāmatu

62izstāde 2004", nomājot daļu no izstāžu sabiedrības SIA "BT 1"

63telpām Ķīpsalā. Konkurences padome secina, ka SIA "BT 1",

64atļaujot SIA "12 Dimensijas" piedalīties minētajā kompleksajā

65izstādē iepriekšējā gadā, bija jau izvērtējusi, definējusi savu

66viedokli un atzinusi, ka laikraksts "Izstāde" atbilst izstādes

67"Skola 2004" tematikai un pamatmērķim. Tā kā laikraksts "Izstāde"

68nebija mainījis savu veidolu 2005.gadā un izstādes dalības

69noteikumi bija gandrīz tie paši, tad SIA "BT 1" argumenti par SIA

70"12 Dimensijas" neatbilstību izstādes mērķim un tematikai ir

71nepamatoti.

725.4. Iepazīstoties ar SIA "BT 1"

73oficiālo katalogu izstādei "Skola 2005", Konkurences padome

74secina, ka šajā izstādē kā dalībnieki ir bijušas

75uzņēmējsabiedrības, kas veic līdzīgu uzņēmējdarbību SIA "12

76Dimensijas" (izdod laikrakstus vai katalogus). Tā izstādē "Skola

772005" ir piedalījušies - avīze "Citadel", avīze "Izglītība un

78Karjera", avīze "Izglītība un Kultūra", katalogs "Izglītības

79ceļvedis", katalogs "Augstākā izglītība Latvijā un ārzemēs". Arī

802004. gadā izstādē "Skola 2004" dalību ņēma deviņi izdevēji un

81laikraksti. Nosauktajos laikrakstos un katalogos arī ir izvietota

82reklāma un ietverti raksti par skolām, izglītību. Daļa no tiem

83tika izplatīti izstādēs bez maksas.

845.5. Konkurences padomes rīcībā

85esošā informācija liecina, ka citu SIA "BT 1" rīkoto tematiku

86izstādēs (celtniecības tematikas izstādēs) arī tiek izplatīti

87reklāminformatīvi laikraksti, piemēram, laikraksts "Moi Dom",

88kurš paredzēts izplatīšanai izstāžu zālēs bez maksas.

895.6. Izstādes "Skola 2005"

90pamatmērķis SIA "BT 1" Konkurences padomei iesniegtajos

91dokumentos rakstiski nav noformulēts.

92Ņemot vērā to, ka dažādi citi

93mediji - gan maksas, gan bezmaksas - Ķīpsalas izstāžu hallē ir

94iekļuvuši un piedalījušies izstādē "Skola 2005", tad Konkurences

95padome secina, ka nebija objektīva pamata atteikt dalību izstādē

96arī SIA "12 Dimensijas".

976. 20.05.2005. saņemtajā vēstulē

98SIA "BT 1" skaidro, ka SIA "BT 1" ir reklāmas devējs, tikai

99nodrošinot paša rīkoto izstāžu atpazīstamību ar mērķi tās

100popularizēt un veicināt pieprasījumu pēc tām.

1016.1. SIA "BT 1" uzskata, ka nav

102reklāmas izgatavotājs un izplatītājs attiecībā pret savu klientu

103(izstāžu dalībnieku) - neveic tiešu atsevišķu komercsabiedrību

104reklāmu. Minētajam Konkurences padome daļēji nepiekrīt, jo SIA

105"BT 1" ir uzskatāma par reklāmas izplatītāju Reklāmas likuma

10612.panta pirmās daļas izpratnē - Reklāmas izplatītājs ir

107persona, kura pati izplata reklāmu vai dod iespēju reklāmu

108izplatīt reklāmas devējam. Konkurences padomes rīcībā esošā

109informācija liecina, ka SIA "BT 1" izplata oficiālo izstādes

110"Skola …" katalogu izstādē, kurā bez standarta informācijas ir

111ievietoti arī plašāki reklāmas materiāli lielākos reklāmas

112laukumos nekā standarta informācija.

1136.2. SIA "BT 1" izdotais

114oficiālais izstādes katalogs arī ir masu informācijas līdzeklis,

115kurā bez standarta informācijas katalogā izstāžu dalībniekiem ir

116iespējams izvietot papildu reklāmu, nopērkot lielākus reklāmas

117laukumus informācijas ievietošanai katalogā. Dažas skolas un

118augstskolas katalogā ir ievietojušas lielāku informāciju nekā

119standarta, reklamējoties plašākā apjomā. Tā, piemēram, izstādes

120"Skola 2005" katalogā plašāku reklāmu ir izvietojušas Rīgas

121Tehniskā universitāte, Baltijas Krievu institūts, Rīgas

122Pedagoģijas un izglītības vadības augstskola, Rēzeknes

123augstskola, Restorānu servisa skola, P. Stradiņa Veselības un

124sociālās aprūpes koledža, Rīgas Ekonomikas augstskola.

125Kataloga izdevējs ir informācijas

126un reklāmas aģentūra BTR, un izstādes katalogs ir masu

127informācijas līdzeklis, kurš reģistrēts LR Uzņēmumu reģistrā

12827.02.1996. ar Nr.000701923.

1296.3. Tā kā izstādes organizēšana

130ir komplekss pasākums, tad viens no tās elementiem ir izstādes

131oficiālā kataloga izgatavošana un izplatīšana. Katalogs veic

132papildu pastiprinošu mērķauditorijas informēšanas funkciju par

133pieejamajām precēm un pakalpojumiem (konkrētā gadījumā izglītības

134iespējām), kura komercsabiedrība vai skola to piedāvā. Kataloga

135izgatavošana prasa SIA "BT 1" resursu izmantošanu. Tomēr jāņem

136vērā, ka SIA "BT 1" katalogs galvenokārt ir tās piedāvātā

137produkta - izstādes - sastāvdaļa, un izstādes katalogs ietilpst

138konkrētās izstādes pakalpojumu kompleksā.

1396.4. Konkurences padome secina, ka

140netieši SIA "BT 1" konkurē ar SIA "12 Dimensijas" ar izglītības

141tematiku izstāžu rīkošanas tirgu saistītajā reklāmas pakalpojumu

142tirgū. SIA "BT 1" gatavo katalogus dažām savām organizētajām

143izstādēm. Salīdzinot izstādes "Skola 2005" katalogu ar SIA "12

144Dimensijas" sagatavoto produktu - laikrakstu "Izstāde - Izglītība

1452005" numuru, var saskatīt līdzības, jo informācija par

146izglītības iestādēm, kas izvietota katalogā un laikrakstā, pamatā

147ir līdzīga. Līdz ar to abas minētās uzņēmējsabiedrības konkurē

148reklāmas pakalpojumu tirgū.

1496.5. Būtiska atšķirība ir šo abu

150izdevumu izplatīšanā. SIA "BT1" ir sniegusi informāciju, ka

151izstādes dalībnieki un profesionālie apmeklētāji katalogu saņem

152bez maksas, bet pārējiem izstādes apmeklētājiem katalogs ir par

153maksu (cena robežās no Ls 0,50 līdz 2,50). Savukārt SIA "12

154Dimensijas" savas avīzes "Izstāde - Izglītība" 2005 numuru

155izplata bez maksas. Katrā no izdevumiem atšķiras piedāvātais

156informācijas apjoms (izglītības iestāžu skaits, par kurām

157informācija sniegta), taču ne būtiski. SIA "12 Dimensijas"

158laikrakstā ievieto reklāmu arī par tām skolām un augstskolām, kas

159nav izstādes dalībnieki.

1606.6. Konkurences padome uzskata,

161ka SIA "BT 1" un SIA "12 Dimensijas" intereses saskaras ar

162konkrēto tirgu saistītajā tematiskās reklāmas pakalpojumu tirgū.

163Minēto pierāda 02.09.2005. SIA "BT 1" paskaidrojumos Nr.127/09

164paustais, no kā var izsecināt, ka abi minētie uzņēmumi ir

165uzskatāmi par konkurentiem reklāmas pakalpojumu tirgū. Minēto

166apgalvojumu apliecina arī SIA "BT 1" paskaidrojumos rakstītais,

167ka SIA "12 Dimensijas" dalība jebkurā no rīkotajām izstādēm

168apdraud SIA "BT 1" ekonomiskās intereses, kas liecina, ka abi

169minētie uzņēmumi konkurē.

1706.7. Konkurences padome secina,

171ņemot vērā to, ka SIA "12 Dimensijas" reklām­informatīvie

172laikraksta "Izstāde" atsevišķie numuri ir veltīti tematiskām

173izstādēm Latvijā, to apmeklētājiem un to dalībniekiem, un izstāžu

174rīkotājiem un dalībniekiem tajā ir iespējas izvietot informāciju,

175reklāmu, uzrunāt eventuālos sadarbības partnerus, laikrakstā tiek

176informēts par turpmākajām notiekošajām izstādēm, kā arī

177laikraksta "Izstāde" dibināšanas un izdošanas mērķis bijis

178saistīts ar laikraksta izplatīšanu tieši izstāžu zālēs, tad līdz

179ar to SIA "12 Dimensijas" ir būtiski atrasties tieši izstāžu

180telpās, izplatot laikraksta "Izstāde" atsevišķos tematiskos

181numura eksemplārus, jo izstāžu zālēs atrodas laikrakstā "Izstāde"

182ievietotās informācijas mērķa auditorija. Tā, piemēram, izstādes

183"Skola ..." gadījumā mērķa grupa ir skolnieki, studētgribošie.

184Konkurences padome secina, ka SIA "12 Dimensijas" ir būtiski

185atrasties SIA "BT 1" rīkotajā izstādē "Skola..." un izplatīt

186laikrakstu "Izstāde" tieši ar konkrētu tematiku organizēto

187izstāžu saistītajā vidē.

188SIA "BT 1" 02.09.2005.

189paskaidrojumu Nr.127/09 izvērtējums

1Iepazīstoties ar SIA "BT 1" un

2SIA "12 Dimensijas" sniegtajiem paskaidrojumiem, ir secināms, ka

3domstarpības starp abām uzņēmējsabiedrībām pastāv jau kopš

42000.-2001.gada. SIA "BT 1" 27.04.2001. vēstulē Nr.169/04 raksta,

5ka "SIA "12 Dimensijas" vairākkārtējie vienveidīgie piedāvājumi

6slēgt savstarpēju darījumu par reklāminformātīvā laikraksta

7izplatīšanu SIA "BT 1" rīkotajās izstādēs SIA "BT 1"

8atbildīgajiem darbiniekiem nav izraisījuši pietiekamu interesi

9finansiālu apsvērumu dēļ, jo nav peļņu nesošs darījums. Arī

10turpmāk SIA "12 Dimensijas" iesniegtie neadekvātie piedāvājumi

11par savstarpēju sadarbību no SIA "BT 1" puses tiks

12noraidīti".

13Lai gan lietas izmeklēšanas

14noslēguma stadijā gan no SIA "BT 1", gan no SIA "12 Dimensijas"

15ir iesniegta informācija, kas varētu liecināt par SIA "BT 1"

16līdzīgu darbību jau 2001.gadā, jo jau 2001.gadā SIA "12

17Dimensijas" vēlējās piedalīties izstādē "Skola 2001", bet ir

18saņēmusi atteikumu, tomēr Konkurences padome šīs lietas

19izvērtēšanas sakarā neveica detalizētu 2001.gada notikumu izpēti,

20jo SIA "12 Dimensijas" savā iesniegumā Konkurences padomei to

21nebija lūgusi.

22SIA "BT 1" 02.09.2005. viedoklī

23Nr.127/09 paustais, ka konkrētais preces tirgus ir skatāms

24plašākā kontekstā, jo kopš 2000.gada SIA "12 Dimensijas" vēlas

25piedalīties visās SIA "BT 1" rīkotajās izstādēs, ir noraidāms.

26Tas, ka SIA "12 Dimensijas" vēlas piedalīties visās SIA "BT 1"

27rīkotajās izstādēs nenozīmē, ka pastāv aizvietojamība starp šīm

28izstādēm un tās ir iekļaujamas vienā konkrētā preču tirgū.

29SIA "BT 1" 02.09.2005. viedoklī

30Nr.127/09 pauž, ka SIA "12 Dimensijas" laikrakstam "Izstāde -

31Izglītība 2005" numuram nav savas mērķauditorijas un tas iznāk

32retāk nekā vienu reizi trijos mēnešos, tā periodiskums ir viens

33kalendārais gads. SIA "BT 1" ir norādījusi, ka SIA "12

34Dimensijas", izdodot laikrakstu "Izstāde - Izglītība 2005"

35numuru, neizpilda likumdošanas prasības, lai pēc būtības vispār

36būtu uzskatāms par masu informācijas līdzekli Latvijas Republikas

37likumdošanas noteiktajā izpratnē. Konkurences padome secina, ka

38laikraksts "Izstāde" kopumā panāk nepieciešamo periodiskumu,

39katru reizi izdodot specializētu numuru. Šo­brīd nav pamata

40apgalvot, ka SIA "12 Dimensijas" neievēro likumu "Par presi un

41citiem masu informācijas līdzekļiem". Minētā jautājuma

42izvērtēšana nav Konkurences padomes kompetencē. Norādām, ka

43saskaņā ar likuma "Par presi un citiem masu informācijas

44līdzekļiem" 12.pantu tiesības ierosināt tiesā izskatīt jautājumu

45par masu informācijas līdzekļa darbības izbeigšanu ir LR

46ģenerālprokuroram, LR Uzņēmumu reģistra galvenajam notāram un

47finanšu ministram.

48Ņemot vērā visu iepriekš minēto,

49Konkurences padome uzskata, ka ir notikusi diskriminācija

50attiecībā pret SIA "12 Dimensijas" un bez objektīva, attaisnojoša

51iemesla ir atteikts slēgt darījumu ar SIA "12 Dimensijas",

52tādējādi ir ietekmēta cita tirgus dalībnieka SIA "12 Dimensijas"

53darbība ar izglītības tematiku izstāžu rīkošanas tirgu saistītajā

54reklāmas pakalpojumu tirgū, kur abi šie tirgus dalībnieki SIA "BT

551" un SIA "12 Dimensijas" konkurē. SIA "BT 1" darbībās ir

56konstatējams Konkurences likuma 13.panta 1.punkta "Jebkuram

57tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts

58jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā.

59Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī

60kā: 1) atteikšanās slēgt darījumu ar citu tirgus dalībnieku (..)

61bez objektīvi attaisnojoša iemesla" pārkāpums konkrētajā

62tirgū laika posmā no 30.11.2004. līdz 02.03.2005.

1Saskaņā ar Konkurences likuma

214.panta pirmo daļu, ja Konkurences padome konstatē tirgus

3dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem

4lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

5soda uzlikšanu.

6Konkurences padome, izvērtējot

7lietā Nr.203/05/06/6 esošos materiālus, secina, ka nav pamata

8tiesiskā pienākuma uzlikšanai, jo faktiskā situācija liecina par

9to, ka pārkāpums no SIA "BT 1" puses neturpinās, tas ir

10izbeidzies, jo uz SIA "BT 1" rīkoto izstādi "Skola 2005" varēja

11pieteikties līdz 02.03.2005.

12Saskaņā ar Konkurences likuma

1314.panta otrās daļas noteikumiem Konkurences padome var uzlikt

14tirgus dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to

15pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250

16latu katram. Lai noteiktu pārkāpumā iesaistītā uzņēmuma SIA "BT

171" naudas soda apmēru, Konkurences padome vadījās no 19.10.2004.

18Ministru kabineta noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

19naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

2013.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi) un

21Administratīvā procesa likuma 8.panta - tiesību normu saprātīgas

22piemērošanas principa, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

23rezultātu, 13.panta - samērīguma principa, kā arī minētā

24normatīvā akta 65. un 66.panta.

25Nosakot naudas soda apmēru,

26Konkurences padome ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā

27ar Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa

28ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpums ir vērtējams kā smags

29pārkāpums. SIA "BT 1" ekonomiskais stāvoklis konkrētajā tirgū, tā

30tirgus daļa ir ievērojama, un tā loma pārkāpumā ir bijusi aktīva.

31Konkurences padome, vērtējot pārkāpuma sekas, ir konstatējusi, ka

32ar konkrēto tirgu lietā saistītais reklāmas pakalpojumu tirgus ir

33ietekmēts ļoti minimālā apjomā. Pārkāpums ir ietekmējis tikai

34vienu tirgus dalībnieku, bet nav būtiski ietekmējis reklāmas

35pakalpojumu tirgu kopumā.

36Saskaņā ar Noteikumu 18.punktu,

37ņemot vēra pārkāpuma smaguma pakāpi, naudas soda apmēru nosaka

38šādi: ja izdarīts smags pārkāpums - no 0,5 līdz 1,5% no pēdējā

39finanšu gada neto apgrozījuma. SIA "BT 1" neto apgrozījums

402004.gadā ir bijis 1419184,00 LVL. Saskaņā ar Noteikumu

4119.punktu, ņemot vērā pārkāpuma ilgumu, naudas soda apmēru nosaka

42šādi: ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu vai pārkāpums izpaužas

43kā vienreizēja darbība, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu

44noteikto naudas soda apmēru nepalielina. Ņemot vērā to, ka

45pārkāpuma izraisītās sekas reklāmas pakalpojumu tirgū nav

46būtiskas, Konkurences padome konstatē, ka naudas sodu ir

47iespējams aprēķināt no zemākās robežas minētajam pārkāpuma

48veidam. Līdz ar to piemērojamais naudas sods 0,5% apmērā no

49pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma būtu 7095,92 LVL.

50Konkurences padome uzskata par

51pamatotu un nepieciešamu pārkāpējam samazināt naudas sodu,

52ievērojot:

531) tiesību normu saprātīgas

54piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

55tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

56pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

57rezultātu;

582) lietderības apsvērumus - šajā

59tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana

60un tāda administratīvā akta izdošana, kas konstatētu pārkāpumu un

61uzliktu par to naudas sodu, jo ir izdarīts smags Konkurences

62likuma pārkāpums un ir nepieciešams uzlikt sodu par tā

63izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu un atturētu šī

64lēmuma adresātus un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

65likuma pārkāpumu izdarīšanas. Tomēr privātpersonas tiesību

66aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu ieguvumu

67(Administratīvā procesa likuma 66.pants). Ņemot vērā konkrētās

68lietas apstākļus un pārkāpuma veidu, Konkurences padome uzskata,

69ka labums sabiedriskajām interesēm var tikt sasniegts ar mazāka

70naudas soda piemērošanu nekā aprēķinātais naudas sods.

713) Saskaņā ar Noteikumu 24.punktu

72"Ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

73apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā konkrētajā tirgū ir mazāks par

7410% no šī tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

75apgrozījuma, kopējo naudas soda apmēru var samazināt." Tā kā

76saskaņā ar Noteikumu 24.punktu SIA "BT 1" neto apgrozījums

77pārkāpumā iesaistītajā konkrētajā tirgū ir mazāks par 10% no

78pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma, tad Konkurences

79padome secina, ka pastāv apstākļi naudas soda samazināšanai.

80Nosakot naudas soda apmēru, Konkurences padome ir ņēmusi vērā

81Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un 66. pantā ietvertos

82samērīguma un lietderības apsvērumus, kā arī Noteikumu 24.punktu,

83un tādējādi Konkurences padome SIA "BT 1" nosaka naudas sodu 710

84LVL apmērā.

85Ievērojot minēto un pamatojoties

86uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 13.panta

871.punktu, 14.panta pirmo, otro un ceturto daļu, 19.10.2004.

88Ministru kabineta noteikumu Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

89sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

90minētajiem pārkāpumiem" 13., 14., 15., 16., 17., 18., 19.,

9124.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65., 66.pantu,

92Konkurences padome

93nolēma:

1Lietā Nr.203/05/06/6 "Par

217.03.2005. SIA "12 Dimensijas" iesniegumu" konstatēt Konkurences

3likuma 13.panta 1.punkta pārkāpumu SIA "BT 1" darbībās izglītības

4tematikas izstāžu rīkošanas tirgū Latvijas teritorijā laika posmā

5no 30.11.2004. līdz 02.03.2005., kas ir izpaudies kā atteikšanās

6slēgt darījumu ar SIA "12 Dimensijas" bez objektīvi attaisnojoša

7iemesla, liedzot SIA "12 Dimensijas" iespēju izplatīt laikraksta

8"Izstāde - Izglītība 2005" numuru izstādē "Skola 2005".

1Uzlikt SIA "BT 1" naudas sodu

2710 LVL (septiņi simti desmit latu) apmērā. Uzlikto naudas soda

3summu viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas

4ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē reģ. Nr.90000050138, konta

5Nr.LV93TREL1060001010900, Latvijas banka, kods LACBLV2X).

1Mēneša laikā pēc 2.punktā

2noteiktā termiņa ziņot Konkurences padomei par lēmuma 2.punktā

3uzliktā pienākuma izpildi.

4Saskaņā ar Konkurences likuma

58.panta otro daļu Konkurences padomes lēmums ir pārsūdzams

6Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

7spēkā stāšanās dienas.

8Konkurences padomes priekšsēdētājs

9P.Vilks