10. pants

Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas

pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

pienākuma un naudas soda uzlikšanu.

Konkurences padome, izvērtējot

lietā Nr.p/05/10/5 esošos materiālus, secina, ka nav pamata

tiesiskā pienākuma uzlikšanai, jo faktiskā situācija liecina par

to, ka pārkāpums neturpinās, tas ir izbeidzies un tā sekas ir

neatgriezeniskas. 2004.gada 15.janvārī Daugavpils pašvaldības a/s

"Daugavpils Siltumtīkli" noslēdza ar SIA "NAFTA TRADING" pirkuma

līgumu Nr. 5/2004 V par 500 t mazuta iegādi par cenu Ls 105,- par

t.

Pamatojoties uz lietderības

apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

privātpersonu tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības

drošību, labklājību vai tikumību, un samērīguma principu, kurš

paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

tiesisko interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka

administratīvā akta izdošana ir nepieciešama, piemērota,

vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti,

sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma

principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro

samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju

sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus

no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka

ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

Tā kā aizliegtas vienošanās

pārkāpums ir noticis starp konkurentiem, tad saskaņā ar

Konkurences likuma 12.panta trešās daļas noteikumiem Konkurences

padome var uzlikt naudas sodu līdz 10 procentiem no to pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu

katram.

Lai noteiktu katra pārkāpumā

iesaistītā uzņēmuma naudas soda apmēru, Konkurences padome

vadījās no Ministru kabineta 2004.gada 19.oktobra noteikumu

Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļa un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem"

(turpmāk - Noteikumi).

Naudas sodu saskaņā ar šo

Noteikumu 3.punktu aprēķina no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

dienas. Tā kā minēto aizliegtās vienošanās pārkāpumu Konkurences

padome ar lēmumu konstatē 2006.gada novembrī, tad katra pārkāpumā

iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts

no 2005.gada neto apgrozījuma.

Atbilstoši Noteikumu 14.punktam,

nosakot pārkāpuma smagumu, Konkurences padome ņem vērā:

1) pārkāpuma veidu (Noteikumu

14.1.punkts). Saskaņā ar Noteikumu 1.1.punktu vienošanās par

piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs

darbības (bezdarbības) noteikumiem ir uzskatāma par horizontālu

karteļa vienošanos, kas saskaņā ar Noteikumu 15.punktu

klasificējama kā sevišķi smags pārkāpums;

2) pārkāpuma radītās vai

iespējamās sekas (Noteikumu 14.2.punkts); Konkurences padome

Lēmuma 5.punktā ir konstatējusi būtiskas negatīvas sekas, ko

izraisījusi šī vienošanās;

3) katra iesaistītā tirgus

dalībnieka lomu pārkāpumā (Noteikumu 14.3.punkts). Izvērtējot

katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, Konkurences

padome ir secinājusi, ka SIA "Univents" ir bijusi aktīva loma

pārkāpumā, kas izpaudās, piedaloties tā organizēšanā, savukārt

SIA KU "NAFTA TRADING" vienošanās rezultātā ir guvusi uzvaru

Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils Siltumtīkli" un, uzvarot

konkursā, ir guvusi materiālo labumu.

Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmēru

par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu

18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

Noteikumu 18.punkts paredz: "Ņemot

vērā pārkāpuma smaguma pakāpi, naudas soda apmēru nosaka šādi

"(..) 18.3. ja izdarīts sevišķi smags pārkāpums no 1,5 līdz 7% no

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma".

Noteikumu 19.punkts nosaka: "Ņemot

vērā pārkāpuma ilgumu, naudas soda apmēru nosaka šādi: 19.1. ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu vai pārkāpums izpaužas kā

vienreizēja darbība, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto

naudas soda apmēru nepalielina". Tā kā konkrētais pārkāpums

izpaužas kā vienreizēja darbība, kas atbilst Noteikumu

19.1.apakšpunktā paredzētajam, līdz ar to saskaņā ar šo Noteikumu

18.3.punktu noteiktos naudas soda apmērus nav pamata

palielināt.

Nosakot soda naudas apmēru,

Konkurences padome ir konstatējusi būtiskas negatīvās sekas, ko

radījusi karteļu vienošanās, un secinājusi, ka naudas sods ir

aprēķināms 3% apmērā SIA KU "NAFTA TRADING" (kā materiāla labuma

guvējam), 3,5% apmērā SIA "UNIVENTS" (kā pārkāpuma iniciatoram un

organizētājam), savukārt SIA "Petroline" 2% apmērā no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkrētajā gadījumā naudas sods

nosakāms SIA KU "NAFTA TRADING" 3% apmērā no LVL 28 341 383

jeb LVL 850 241, SIA "UNIVENTS" - 3,5% no LVL 670 004 jeb LVL 23

450, un SIA "Petroline" - 2% no 7 460 884 jeb LVL 149 217.

Tomēr Konkurences padome,

ievērojot tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš

paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību

normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

lietderīgāko rezultātu un lietderības apsvērumus - privātpersonas

tiesību aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu

ieguvumu (Administratīvā procesa likuma 66.pants), ņemot vērā

konkrētās lietas apstākļus, uzskata, ka labums sabiedriskajām

interesēm var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu

nekā aprēķinātais naudas sods.

Konkurences padome, ņemot vērā

konkursa iepirkuma apjomu, uzņēmumu lielumu un ekonomiskās

iespējas un lai neatgriezeniski negatīvi neietekmētu uzņēmumu

darbību, uzskata par pamatotu un nepieciešamu samazināt naudas

sodu SIA KU "NAFTA TRADING" un SIA "Petroline":

1) noteikt naudas sodu SIA KU

"NAFTA TRADING" LVL 200 000 apmērā;

2) noteikt naudas sodu SIA

"Petroline" LVL 20 000 apmērā.

Ievērojot SIA "UNIVENTS" aktīvo

lomu pārkāpumā (pārkāpuma organizētājs), SIA "UNIVENTS" noteikto

naudas sodu LVL 23450 apmērā Konkurences padome nesamazina.

Tādējādi, pamatojoties uz

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās

daļas 1. un 5.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu, Ministru

kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 22.punktu un Administratīvā

procesa likuma 4. un 66.panta pirmo daļu, Konkurences padome

nolēma: