Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr.p/05/10/5 Par vienošanās aizlieguma iespējamo pārkāpumu naftas produktu piegādes tirgū

1M.Pavlova darba galda atvilktnē atrodas dokumenti, kas skar

2SIA "NAFTA TRADING", t.sk.: 06.09.2002. SIA "NAFTA TRADING"

3lūgums Nr.01-01/68 Latgales apgabaltiesai par parāda piedziņu no

4Rēzeknes pašvaldības a/s "Siltums" uz dokumenta zils "NAFTA

5TRADING" zīmogs un sarkans Latgales apgabaltiesas zīmogs un citi

6dokumenti - sarakste ar Latgales apgabaltiesas un Rēzeknes

7pašvaldības a/s "Siltums" gan kopijas, gan dokumenti ar zilas

8krāsas zīmogiem un amatpersonu parakstiem. 13. M.Pavlova darba

9galda atvilktnē un plauktā atrodas dokumenti, kas attiecas uz SIA

10"Basalt", t.sk.: 29.11.2002. M.Pavlova darba līgums Nr.NT-12/01

11ar SIA "NAFTA TRADING", 01.07.2002. M.Pavlova darba līgums Nr.1

12ar SIA "Basalt" 07.10.2004. M.Pavlova darba līgums Nr.1/2004 ar

13SIA "Basalt"."

14Apmeklējuma laikā M.Pavlova darba

15vietā Konkurences padomes amatpersonas izņēma:

161) Vārkavas novada domes

1704.02.2004 vēstuli Nr.47 uz 2 lpp. (Uzaicinājums cenu aptaujai

18par 25 (divdesmit piecu) tonnu slānekļa eļļas iegādi) ar

19pielikumiem, adresētu SIA KU "NAFTA TRADING";

202) Vārkavas novada domes vēstuli

2104.02.2004. Nr.48 uz 2 lpp. ar pielikumiem (Uzaicinājums cenu

22aptaujai par 25 (divdesmit piecu) tonnu slānekļa eļļas iegādi),

23adresētu SIA KU"Petroline";

243) SIA "Tukuma Siltums" 14.07.2005

25vēstuli Nr.2005/3 uz 2 lpp. (Par cenu aptaujas uzaicinājumu par

26500 tn. Mazuta M-100 piegādi);

274) 29.11.02. Darba līgumu

28Nr.NT-12/01 starp SIA KU "NAFTA TRADING" un M.Pavlovu.

292006.gada 17.februārī Konkurences

30padomes un SIA KU "NAFTA TRADING" sarunu protokolā tirdzniecības

31aģents M.Pavlovs paskaidro "(..) ka viņš ir un 2004.gada janvārī

32bija SIA "Basalt" amatpersona - valdes loceklis. Kopš 2001.gada

33beigām viņš strādā par SIA KU "NAFTA TRADING" tirdzniecības

34aģentu. Pavlovs norādīja, ka neatceras konkursu, kurš notika

352004.gada janvārī (konkursu, kuru 2004.gadā no 12. līdz

3615.janvārim organizēja a/s "Daugavpils siltumtīkli") un

37piedalīšanos tajā".

38Ņemot vērā no KNAB saņemtajos

39dokumentos, tai skaitā telefonsarunu atšifrējumos, esošo

40informāciju, SIA "Petroline" rīkotājdirektora V.Spiridova

41paskaidrojumu, V.Vasiļjeva 2006.gada 9.maijā KNAB sniegtās

42liecības un SIA "BASALT" juridiskajā adresē Daugavpilī, Jelgavas

43ielā 2a, apmeklējuma laikā izņemto dokumentu kopijās esošo

44informāciju, Konkurences padome uzskata, ka ir pierādīta

45M.Pavlova saistība ar SIA KU "Petroline" un SIA KU "NAFTA

46TRADING".

474.3.4. 2006.gada 19.janvārī

48Konkurences padomes amatpersonas veica apmeklējumu Juridisko un

49grāmatvedības pakalpojumu birojā SIA "Realty", Jelgavas ielā 2a,

50Daugavpilī.

51Apmeklējuma laikā Konkurences

52padomes amatpersonas konstatēja, ka 2003.gada 11.augustā starp

53SIA KU "Petroline " un Juridisko un grāmatvedības pakalpojumu

54biroju SIA "Realty" tika noslēgts Līgums par juridisko un

55grāmatvedības pakalpojumu sniegšanu Nr.6/2003. Saskaņā ar šā

56līguma 1.1.punktu Juridisko un grāmatvedības pakalpojumu birojs

57SIA "Realty" apņēmās sniegt SIA KU "Petroline " uzdevumā un

58interesēs juridiskos un grāmatvedības pakalpojumus, kā arī

59personāllietu kārtošanu.

60Iepazīstoties ar SIA KU

61"Petroline" grāmatvedības dokumentiem, Konkurences padomes

62amatpersonas konstatēja, ka SIA KU "Petroline" 2004.gadā nav

63realizējusi mazutu M-100, bet ir veikusi tā glabāšanas

64pakalpojumus priekš SIA KU "NAFTA TRADING".

652006.gada 19.janvāra Konkurences

66padomes un SIA "Realty" sarunu protokolā Juridisko un

67grāmatvedības pakalpojumu biroja SIA "Realty" galvenās

68grāmatvedes vietniece G.Maksimčuka paskaidroja, ka "(..) No

692003.gada sākuma līdz 2004.gadam SIA "Petroline" neveica mazuta

70M-100 realizācijas darījumus, SIA "Petroline" veica tikai mazuta

71M-100 glabāšanas pakalpojumus, tā kā tai pieder muitas noliktava,

72kā arī nebija mazuta realizācijas darījumu 2004.gadā, bet sniedza

73tikai glabāšanas pakalpojumus. Glabāšanas pakalpojumi tika

74sniegti SIA KU "NAFTA TRADING" (SIA KU "NAFTA TRADING" nav muitas

75noliktavas). Konkrētajā gadījumā SIA "Petroline" veica 839400 kg

76mazuta M-100 glabāšanas pakalpojumu no 01.12.2003. līdz

7729.02.2004. Vienīgi no 01.10.03. līdz 01.12.03. SIA "Petroline"

78realizēja 3434134 kg mazuta M-100 par summu USD 443012,44. Mazuts

79tika pārdots Baltkrievijā, ne Latvijas teritorijā. Darījums

80notika Baltkrievijas teritorijā".

812003.gada 8.augustā starp SIA KU

82"NAFTA TRADING" un Juridisko un grāmatvedības pakalpojumu biroju

83SIA "Realty" tika noslēgts Līgums par juridisko un grāmatvedības

84pakalpojumu sniegšanu Nr.5/2003. Saskaņā ar šā līguma 1.1.punktu

85Juridisko un grāmatvedības pakalpojumu birojs SIA "Realty"

86apņēmās sniegt SIA KU "NAFTA TRADING" uzdevumā un interesēs

87juridiskos un grāmatvedības pakalpojumus, kā arī personāllietu

88kārtošanu.

89Izanalizējot SIA KU "NAFTA

90TRADING" grāmatvedības dokumentus, Konkurences padomes

91amatpersonas konstatēja, ka 21.01.2004. SIA "NAFTA TRADING"

92realizēja Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli"

93495560,00 kg mazutu M-100 par cenu 0,105 Ls/kg. Salīdzinot to ar

94citiem darījuma partneriem šajā laika periodā realizēto mazutu

95M-100, var secināt, ka 2004.gada 24.janvārī SIA "DINABURGA ROSME"

96mazuts M-100 ir realizēts par būtiski zemāku cenu, t.i., 0,092

97Ls/kg, neskatoties uz to, ka realizācijas apjoms ir mazāks.

98Apmeklējuma laikā Konkurences

99padomes amatpersonas saņēma SIA KU "NAFTA TRADING" 02.07.2002.

100rīkojuma Nr.2-01/33 "Par mobilo tālruņu numuru nostiprināšanu

101kompānijas darbiniekiem" kopiju. Šajā dokumentā redzams, ka SIA

102KU "NAFTA TRADING" apmaksā mobilā tālruņa Nr. (*) pakalpojumus,

103kas reģistrēts uz tirdzniecības starpnieka I.Parfinoviča vārda.

104Zvanot uz šo tālruņa numuru, 2004.gada 13.janvārī plkst. 11.10

105Valērijs Vasiļjevs telefonsarunā vienojās ar Viktoru Buseli par

106to, ka V.Buselis sagatavos komercpiedāvājumu no SIA KU "NAFTA

107TRADING" par 500 t naftas piegādi par Ls 105,-par t.

108Konkurences padome uzskata, ka

109iepriekš minētais fakts apstiprina V.Buseļa saistību ar SIA KU

110"NAFTA TRADING".

1114.3.5. 2006.gada 7.martā

112Konkurences padomes un SIA "UNIVENTS" tikšanās laikā SIA

113"UNIVENTS" valdes priekšsēdētājs A.Šaripovs paskaidroja: "(..)

114Kopš 2002.gada strādāju SIA "UNIVENTS" par valdes priekšsēdētāju.

115(..) Lēmumus par piedalīšanos konkursos pieņemu es -

116vienpersoniski. Lēmumu par piedalīšanos Daugavpils pašvaldības

117a/s "Daugavpils siltumtīkli" 2004.gada janvārī organizētajā

118konkursā pieņēmu es. Par konkursu es uzzināju no publikācijām

119laikrakstos. Ar V.Vasiļjevu es apspriedu mazuta piegādes iespējas

120SIA "UNIVENTS", un V.Vasiļjevs apstiprināja, ka šādas piegādes ir

121iespējamas. Par cik mums bija mazuts, SIA "UNIVENTS" 2004.gada

12213.janvārī iesniedza Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils

123siltumtīkli" komercpiedāvājumu par mazuta M-100 piegādi ar cenu

124110,00 Ls (tonnā). (..) Piedāvājuma dokumentus sagatavoju pats un

125iespējams, arī a/s "Daugavpils siltumtīkli" iesniedzu pats.

126Nekādus norādījumus par cenas noteikšanu neesmu saņēmis.

127V.Vasiļjevu es pazīstu. Mēs esam SIA "Magvejs" īpašnieki. Man

128šajā uzņēmumā pieder 49% kapitāla daļas, bet V.Vasiļjevam

12951%."

130V.Vasiļjevs 2006.gada 9.maija

131aizdomās turētā papildus pratināšanas protokolā KNAB liecināja,

132ka "(..) 2003.gada beigās, t.i. decembra mēnesī vai 2004.gada

133janvāra mēnesī A.Upīts man pateica, ka pilsētā ir kritiska

134situācija ar apkuri un man piedāvāja piegādāt mazutu M-100

135Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli". A.Upīts man

136paskaidroja, ka mazutu a/s "Daugavpils siltumtīkli" sakarā ar to,

137ka pilsētā ir problēmas ar apkuri, var piegādāt mums (A.Upītim un

138man) izdevīgu cenu un uz tā rēķina labi nopelnīt. Par mazuta

139pārdošanu a/s "Daugavpils siltumtīkli" A.Upītim pienācās apmēram

140Ls 2-3 no katras pārdotās tonnas mazuta. (..) 2004.gada janvāra

141mēnesī es apzvanīju vairākas firmas un tā kā man bija labas

142pazīšanās ar naftas piegādātāj firmām, tad izmantoju iespēju un

143sarunāju naftas produktus a/s "Daugavpils siltumtīkli" piegādāt

144par man un A. Upītim izdevīgu cenu. Kas attiecas uz dokumentu

145formēšanu, t.i., kādi dokumenti ir jāiesniedz a/s "Daugavpils

146siltumtīkli", kāda cena ir jāieraksta komercpiedāvājumos, tad

147visus šos dokumentus kārtoja A.Upīts.

148A.Upīts nosauca konkrētu cenu, kāda ir jāieraksta

149komercpiedāvājumā, lai uzvarētu konkursā. Konkurss kā tāds bija

150nosacīts un man liekas, ka nenotika. Komercpiedāvājumos

151iekļaujamā cena tika saskaņota ar citām firmām, t.i., tām tika

152dots norādījums, kādu cenu nepieciešams iekļaut

153komercpiedāvājumā."

154Par 2004.gada 15.janvāra Pirkuma

155līgumu Nr.5/2004 V, kas tika noslēgts starp SIA KU "Nafta

156Trading" un Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli"

157par mazuta M-100 piegādi V.Vasiļjevs paskaidroja, ka "(..) tā kā

158es vairākus gadus Latvijā nodarbojos ar naftas produktu

159realizāciju un man ir izveidojušās ļoti labas attiecības ar

160firmām, kas nodarbojas ar naftas produktu tirdzniecību. Ņemot

161vērā to, ka A.Upīts man piedāvāja mazutu a/s "Daugavpils

162siltumtīkli" piegādāt par man un A.Upītim izdevīgu cenu, es

163apzvanīju iespējamos naftas produktu tirgotājus un tiem jautāju,

164kurš nākošajā dienā var pārdot un piegādāt naftas produktus uz

165a/s "Daugavpils siltumtīkli". Tā kā mazutu M-100 uz a/s

166"Daugavpils siltumtīkli" nekavējoties varēja piegādāt SIA KU

167"Nafta Trading", tad es ar šīs firmas pārstāvi J.Pavlovu

168(iespējams V.Buselu) vienojāmies par mazuta piegādi un piegādes

169cenu. Es SIA KU "Nafta Trading" pārstāvim pirms mazuta piegādes

170piezvanīju un pateicu, ka ir jāuzraksta komercpiedāvājums a/s

171"Daugavpils siltumtīkli", un, ka tajā ir jāiekļauj konkrēta

172mazuta pārdošanas cena (tas bija izdarīts iepriekš tā, lai iegūtu

173konkursa rezultātā tiesības uz mazuta piegādi). Komercpiedāvājumā

174tika iekļauta zemāka cena nekā to piedāvāja SIA "Petroline" un

175SIA "Univents". SIA KU "Nafta Trading" par tonnu mazuta prasīja

176Ls 105. Cenas pirms to ierakstīšanas komercpiedāvājumos tika

177saskaņotas ar Daugavpils pašvaldības izpilddirektoru A.Upīti,

178kurš nosauca konkrētu cenu, lai varētu uzvarēt konkursā. Kas

179attiecas uz SIA "Univents", tad es savam darbiniekam (kuram tieši

180es neatceros) devu uzdevumu uzrakstīt komercpiedāvājumu a/s

181"Daugavpils siltumtīkli", kurā bija jāieraksta lielāka cena par

182tonnu mazuta kā to piedāvāja SIA KU "Nafta Trading". SIA

183"Univents" ir veidota Ventspilī un, kad šai firmai izveidojās

184parāds valsts priekšā, tad to es paņēmu zem savas kontroles. Tas

185notika 2003.gada sākumā. Es SIA "Univents" uzturēju, to

186kontrolēju un tajā veicu konsultanta funkcijas."

187Konkurences padome, izanalizējot

188no KNAB saņemtos dokumentus, konstatēja, ka:

189- 2005.gada 2.martā KNAB, veicot

190kratīšanu SIA "Magvejs" telpās, atrada SIA "Univents" zīmogu

191(minētais fakts fiksēts 02.03.2005. KNAB sastādītajā kratīšanas

192protokolā);

193- 09.11.2005. LR IeM Valsts

194policijas Kriminālistikas pārvaldes eksperta atzinumā Nr.0515690

195konstatēts, ka ar no SIA "Magvejs" izņemto portatīvo datoru ir

196sagatavoti SIA "Univents" dokumenti;

197- 2004.gada 13.janvārī plkst.

19813.36 Valērijs Vasiļjevs telefonsarunā informē M.Pavlovu, ka

199"(..) viņš sagatavos piedāvājumu no sava "Univenta" par Ls

200110,-".

201Saskaņā ar LR Uzņēmumu reģistra

202sniegto informāciju (12.09.05. vēstule Nr.19-3-98228) SIA

203"MAGVEJS" īpašnieki ir V.Vasiļjevs - 51% kapitāla daļu, un

204A.Šaripovs - 49%.

205Ņemot vērā no KNAB saņemtajos

206dokumentos, tai skaitā telefonsarunu atšifrējumos, esošo

207informāciju, SIA "UNIVENTS" valdes priekšsēdētāja A.Šaripova

208paskaidrojumu, V.Vasiļjeva 2006.gada 9.maijā KNAB sniegto

209liecību, Konkurences padome uzskata, ka ir pierādīta V.Vasiļjeva

210saistība ar SIA "Univents".

2114.3.6. 2006.gada 19.janvārī

212Konkurences padomes amatpersonas veica apmeklējumu Daugavpils

213pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli" juridiskajā adresē

21418.novembra ielā 4, Daugavpilī.

2152006.gada 19.janvāra Konkurences

216padomes un Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli"

217sarunu protokolā tehniskais direktors V.Mjagkihs paskaidro, ka

218"(..) Visas darbības, kas attiecās uz iegādi tika apspriestas a/s

219"Daugavpils siltumtīkli" valdē, kura arī pieņēma lēmumus.

220V.Mjagkihs bija attiecīgās iepirkumu komisijas loceklis. (..)

221Pretendenti bija tie, kas piedalījās. Atsevišķi Pavlovs no "NAFTA

222TRADING", no "Pallada" Vladimirovs ir personīgi pazīstami un tika

223uzturēti kontakti. Personīgi zvanīju Pavlovam, vai viņa firma

224piedalīsies konkursā, jo ir nepieciešamība iegādāties, pārējās

225firmas "parādījās" ar Upīša starpniecību. Pieteicās četras

226firmas: SIA "NAFTA TRADING" SIA "Univents", SIA "Petroline", a/s

227"Pallada"."

228Apmeklējuma laikā Konkurences

229padomes pārstāvji saņēma likumā noteiktajā kārtībā apstiprinātu

230dokumenta kopiju "Priekšlikumu izskatīšanas protokols", kurā

231redzams, ka 2004.gada 13.janvārī iepirkuma komisija izskatīja SIA

232KU "NAFTA TRADING", SIA "Univents", SIA "Petroline" un a/s ITK

233"Pallada" piedāvājumus par 500 t mazuta M-100 piegādi un nolēma

234pieņemt SIA KU "NAFTA TRAIDING" priekšlikumu kā optimālāko.

235Iepriekš minēto dokumentu ir

236apstiprinājis Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli"

237valdes priekšsēdētājs V.Mjagkihs.

238Izvērtējot visus iepriekš minētos

239faktus, ir konstatējams, ka 2004.gada janvārī SIA KU "NAFTA

240TRADING", SIA "Univents" un SIA KU "Petroline" ir vienojušies par

241piedalīšanos Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils siltumtīkli"

242rīkotajā konkursā par 500 tonnu mazuta piegādi un saskaņojuši

243piedalīšanās noteikumus (piedāvājuma cenu) ar mērķi nodrošināt

244SIA KU "NAFTA TRADING" uzvaru konkursā.

245Iepriekš minētie tirgus dalībnieki

246vienošanos īstenoja ar fizisko personu (M.Pavlova, V.Buseļa un

247V.Vasiļjeva) starpniecību.

248Bez tam M.Pavlovs (no 07.11.2001.)

249un V.Busels (no 01.09.2005.) ir SIA KU "NAFTA TRADING"

250darbinieki. Saskaņā ar Konkurences padomes lietā Nr.171/05/10/1

251pausto viedokli "valde ir sabiedrības izpildinstitūcija, kas vada

252un pārstāv sabiedrību, līdz ar to tā ir atbildīga par savu

253darbinieku darbībām, kuras tiek veiktas sabiedrības vārdā".

1Saskaņā ar LR Uzņēmumu reģistra

2sniegto informāciju (12.09.2005. vēstule Nr.19-3-98228) SIA

3"UNIVENTS" juridiskā adrese ir Ventspils, Talsu iela 42,

4LV-3602.

519.10.2006. uz SIA "UNIVENTS"

6juridisko adresi - Ventspils, Talsu iela 42, LV-3602 - tika

7nosūtīta ierakstīta (a/s "Latvijas pasts" 19.10.2006. kvīts

8Nr.2621-2632 par ierakstītas pastkartes/vēstules/bandroles

9pieņemšanu pēc saraksta) Konkurences padomes 19.10.2006. vēstule

10Nr.2658 "Par iepazīšanos ar lietu Nr.p/05/10/5 un viedokļa

11izteikšanu". Iepriekš minētā vēstule tika saņemta atpakaļ

12Konkurences padomē ar norādi, ka Ventspilī, Talsu ielā 42, nav

13tādas mājas.

14Saskaņā ar Komerclikuma 139.pantu

15"sabiedrības juridiskā adrese ir adrese, kurā atrodas

16sabiedrības vadība (sabiedrības sēdeklis)." Savukārt saskaņā

17ar šā likuma 12.panta ceturto daļu "ja komersantam tiek

18nosūtītas ziņas, dokumenti vai cita korespondence uz

19komercreģistrā ierakstīto tā juridisko adresi, uzskatāms, ka

20komersants šos dokumentus, ziņas vai citu korespondenci ir

21saņēmis, ja nosūtītājs dokumentāri pierādījis, ka šāda nosūtīšana

22ir veikta."

23Pamatojoties uz iepriekš minēto,

24Konkurences padome uzskata, ka SIA "UNIVENTS" ir saņēmusi

2519.10.2006. Konkurences padomes vēstuli Nr.2658 "Par iepazīšanos

26ar lietu Nr.p/05/10/5 un viedokļa izteikšanu".

2710.11.2006. uz SIA "UNIVENTS"

28veidlapās norādīto pasta adresi - Daugavpilī, Vaļņu ielā 4n -

29tika nosūtīta ierakstītā (a/s "Latvijas pasts" 10.11.2006. kvīts

30Nr.3540-3573 "A") Konkurences padomes vēstule Nr.2911 "Par

31iepazīšanos ar lietu Nr.p/05/10/5 un viedokļa izteikšanu".

32Līdz lēmuma pieņemšanas brīdim SIA

33"UNIVENTS" amatpersonas vai pilnvarotās personas nav realizējušas

34savas tiesības iepazīties ar lietu, izteikt savu viedokli un

35iesniegt papildu informāciju.

1Izvērtējot visus lietā iegūtos

2pierādījumus (no tirgus dalībniekiem izņemtos un saņemtos

3dokumentus, no tirgus dalībniekiem saņemtos paskaidrojumus, no

4KNAB 28.02.2005. ierosinātā kriminālprocesa Nr.13870000805

5saņemto materiālu kopijas (telefonsarunu atšifrējumus, liecinieku

6nopratināšanas protokolus, 02.03.2005. KNAB kratīšanas protokolā

7fiksēto informāciju, 09.11.2005. LR IeM Valsts policijas

8Kriminālistikas pārvaldes eksperta atzinumu Nr.0515690 par

9kibertehniskās ekspertīzes veikšanu, 02.10.2006.

10fonoskopiskās-elektroakustiskās ekspertīzes atzinumu Nr.0505453,

1102.10.2006. fonoskopiskās-elektroakustiskās ekspertīzes atzinumu

12Nr.0524192, 02.10.2006. fonoskopiskās-elektroakustiskās

13ekspertīzes atzinumu Nr.0522014)) to kopumā, kā arī tirgus

14dalībnieku sniegtos viedokļus un argumentus, Konkurences padome

15uzskata, ka SIA KU "NAFTA TRADING", SIA "Univents", SIA

16"Petroline" darbībās ir Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

175.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums, kā arī secina, ka lietā

18nav iegūti pierādījumi par Konkurences likuma 11.panta pirmās

19daļas 1.punkta pārkāpumu.

20Ņemot vērā lietā esošos

21parādījumus, Konkurences padome uzskata, ka lieta par Konkurences

22likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 5.punkta pārkāpumiem attiecībā

23uz SIA "Magvejs" darbībām ir izbeidzama faktu trūkuma dēļ.

1Naudas soda aprēķins

2Saskaņā ar Konkurences likuma

312.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

4tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas

5pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

6pienākuma un naudas soda uzlikšanu.

7Konkurences padome, izvērtējot

8lietā Nr.p/05/10/5 esošos materiālus, secina, ka nav pamata

9tiesiskā pienākuma uzlikšanai, jo faktiskā situācija liecina par

10to, ka pārkāpums neturpinās, tas ir izbeidzies un tā sekas ir

11neatgriezeniskas. 2004.gada 15.janvārī Daugavpils pašvaldības a/s

12"Daugavpils Siltumtīkli" noslēdza ar SIA "NAFTA TRADING" pirkuma

13līgumu Nr. 5/2004 V par 500 t mazuta iegādi par cenu Ls 105,- par

14t.

15Pamatojoties uz lietderības

16apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

17iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

18nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

19nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

20privātpersonu tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības

21drošību, labklājību vai tikumību, un samērīguma principu, kurš

22paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

23uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

24tiesisko interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka

25administratīvā akta izdošana ir nepieciešama, piemērota,

26vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti,

27sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma

28principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro

29samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju

30sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus

31no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka

32ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

33tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

34Tā kā aizliegtas vienošanās

35pārkāpums ir noticis starp konkurentiem, tad saskaņā ar

36Konkurences likuma 12.panta trešās daļas noteikumiem Konkurences

37padome var uzlikt naudas sodu līdz 10 procentiem no to pēdējā

38finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 500 latu

39katram.

40Lai noteiktu katra pārkāpumā

41iesaistītā uzņēmuma naudas soda apmēru, Konkurences padome

42vadījās no Ministru kabineta 2004.gada 19.oktobra noteikumu

43Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

4411.panta pirmajā daļa un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem"

45(turpmāk - Noteikumi).

46Naudas sodu saskaņā ar šo

47Noteikumu 3.punktu aprēķina no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

48finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

49dienas. Tā kā minēto aizliegtās vienošanās pārkāpumu Konkurences

50padome ar lēmumu konstatē 2006.gada novembrī, tad katra pārkāpumā

51iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts

52no 2005.gada neto apgrozījuma.

53Atbilstoši Noteikumu 14.punktam,

54nosakot pārkāpuma smagumu, Konkurences padome ņem vērā:

551) pārkāpuma veidu (Noteikumu

5614.1.punkts). Saskaņā ar Noteikumu 1.1.punktu vienošanās par

57piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs

58darbības (bezdarbības) noteikumiem ir uzskatāma par horizontālu

59karteļa vienošanos, kas saskaņā ar Noteikumu 15.punktu

60klasificējama kā sevišķi smags pārkāpums;

612) pārkāpuma radītās vai

62iespējamās sekas (Noteikumu 14.2.punkts); Konkurences padome

63Lēmuma 5.punktā ir konstatējusi būtiskas negatīvas sekas, ko

64izraisījusi šī vienošanās;

653) katra iesaistītā tirgus

66dalībnieka lomu pārkāpumā (Noteikumu 14.3.punkts). Izvērtējot

67katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, Konkurences

68padome ir secinājusi, ka SIA "Univents" ir bijusi aktīva loma

69pārkāpumā, kas izpaudās, piedaloties tā organizēšanā, savukārt

70SIA KU "NAFTA TRADING" vienošanās rezultātā ir guvusi uzvaru

71Daugavpils pašvaldības a/s "Daugavpils Siltumtīkli" un, uzvarot

72konkursā, ir guvusi materiālo labumu.

73Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

74katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda apmēru

75par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu

7618. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

77Noteikumu 18.punkts paredz: "Ņemot

78vērā pārkāpuma smaguma pakāpi, naudas soda apmēru nosaka šādi

79"(..) 18.3. ja izdarīts sevišķi smags pārkāpums no 1,5 līdz 7% no

80pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma".

81Noteikumu 19.punkts nosaka: "Ņemot

82vērā pārkāpuma ilgumu, naudas soda apmēru nosaka šādi: 19.1. ja

83pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu vai pārkāpums izpaužas kā

84vienreizēja darbība, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto

85naudas soda apmēru nepalielina". Tā kā konkrētais pārkāpums

86izpaužas kā vienreizēja darbība, kas atbilst Noteikumu

8719.1.apakšpunktā paredzētajam, līdz ar to saskaņā ar šo Noteikumu

8818.3.punktu noteiktos naudas soda apmērus nav pamata

89palielināt.

90Nosakot soda naudas apmēru,

91Konkurences padome ir konstatējusi būtiskas negatīvās sekas, ko

92radījusi karteļu vienošanās, un secinājusi, ka naudas sods ir

93aprēķināms 3% apmērā SIA KU "NAFTA TRADING" (kā materiāla labuma

94guvējam), 3,5% apmērā SIA "UNIVENTS" (kā pārkāpuma iniciatoram un

95organizētājam), savukārt SIA "Petroline" 2% apmērā no pēdējā

96finanšu gada neto apgrozījuma.

97Konkrētajā gadījumā naudas sods

98nosakāms SIA KU "NAFTA TRADING" 3% apmērā no LVL 28 341 383

99jeb LVL 850 241, SIA "UNIVENTS" - 3,5% no LVL 670 004 jeb LVL 23

100450, un SIA "Petroline" - 2% no 7 460 884 jeb LVL 149 217.

101Tomēr Konkurences padome,

102ievērojot tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš

103paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību

104normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

105lietderīgāko rezultātu un lietderības apsvērumus - privātpersonas

106tiesību aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu

107ieguvumu (Administratīvā procesa likuma 66.pants), ņemot vērā

108konkrētās lietas apstākļus, uzskata, ka labums sabiedriskajām

109interesēm var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu

110nekā aprēķinātais naudas sods.

111Konkurences padome, ņemot vērā

112konkursa iepirkuma apjomu, uzņēmumu lielumu un ekonomiskās

113iespējas un lai neatgriezeniski negatīvi neietekmētu uzņēmumu

114darbību, uzskata par pamatotu un nepieciešamu samazināt naudas

115sodu SIA KU "NAFTA TRADING" un SIA "Petroline":

1161) noteikt naudas sodu SIA KU

117"NAFTA TRADING" LVL 200 000 apmērā;

1182) noteikt naudas sodu SIA

119"Petroline" LVL 20 000 apmērā.

120Ievērojot SIA "UNIVENTS" aktīvo

121lomu pārkāpumā (pārkāpuma organizētājs), SIA "UNIVENTS" noteikto

122naudas sodu LVL 23450 apmērā Konkurences padome nesamazina.

123Tādējādi, pamatojoties uz

124Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās

125daļas 1. un 5.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu, Ministru

126kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

127naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

12813.pantā minētajiem pārkāpumiem" 22.punktu un Administratīvā

129procesa likuma 4. un 66.panta pirmo daļu, Konkurences padome

130nolēma:

1Uzlikt SIA "Petroline" naudas

2sodu LVL 20 000 (divdesmit tūkstoši) apmērā. Uzlikto naudas

3sodu 40 (četrdesmit) dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas

4ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr.90000050138, konta

5Nr.LV93TREL1060001010900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par

6naudas soda uzlikšanu numuru un datumu.

1Uzlikt SIA "UNIVENTS" naudas

2sodu LVL 23 450 (divdesmit trīs tūkstoši četri simti piecdesmit)

3apmērā. Uzlikto naudas sodu 40 (četrdesmit) dienu laikā no lēmuma

4spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.

5Nr.90000050138, konta Nr.LV93TREL1060001010900, kods TRELLV22),

6norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu.

1Uzlikt SIA KU "NAFTA TRADING"

2pienākumu 10 dienu laikā pēc 1.punktā minētā termiņa notecējuma

3paziņot Konkurences padomei par uzliktā naudas soda samaksu.

1Uzlikt SIA "Petroline"

2pienākumu 10 dienu laikā pēc 2.punktā minētā termiņa notecējuma

3paziņot Konkurences padomei par uzliktā naudas soda samaksu.

1Uzlikt SIA "UNIVENTS" pienākumu

210 dienu laikā pēc 3.punktā minētā termiņa notecējuma paziņot

3Konkurences padomei par uzliktā naudas soda samaksu.

4Saskaņā ar Konkurences likuma

58.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

6Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

7stāšanās dienas.

8(*) - Ierobežotas pieejamības

9informācija.

101 Apvienotās lietas

11C-40 līdz 48, 50, 54 līdz 56, 111,113, un 114/73 Cooerative

12Vereniging "Suiker Unie" UA and others v Commission of the

13European Communities, European Court Reports 1975, 1663 lpp,

14174.punkts.

152 86/398/EEC:

16Commission Decision of 23 April 1986 relating to a proceeding

17under Article 85 of the EEC Treaty (IV/31.149 - Polypropylene),

18Official Journal L 230, 18.08.1986., 86.punkts.

193 Apvienotās lietas

20C-40 līdz 48, 50, 54 līdz 56, 111,113, un 114/73 Cooperative

21Vereniging "Suiker Unie" UA and others v Commission of the

22European Communities, European Court Reports 1975,

23173.punkts.

244 Turpat.

255 Turpat,

26174.punkts.

276 Turpat,

28283.punkts.

29Konkurences padomes priekšsēdētāja

30I.Jaunzeme