5. pants

Naudas soda

aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo daļu "ja Konkurences padome konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu".

Konkurences padome uzskata, ka

uzlikt tiesisko pienākumu tirgus dalībniekiem nav pamata, jo

pārkāpums ir izbeigts.

Pamatojoties uz lietderības

apsvērumiem un samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko

sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir

jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu

ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka administratīvā akta

izdošana attiecībā pret AC un CTB ir nepieciešama, piemērota,

vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti,

sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma

principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro

samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju

sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus

no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka

ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

Tā kā konkrētajā gadījumā

aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp konkurentiem,

tad saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta trešo daļu Konkurences

padome ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram.

Lai noteiktu naudas soda apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk tekstā - Noteikumi

Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

pamatprincipiem.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

3.punktu "naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas".

Konkurences likuma 11.panta pirmās

daļas 1.punkta pārkāpums AC un CTB darbībās tiek konstatēts

2009.gada 18.jūnijā, tādējādi naudas soda apmērs ir aprēķināms no

minēto tirgus dalībnieku neto apgrozījuma 2008.gadā. Saskaņā ar

2009.gada 2.jūnija CTB vēstules Nr.139 pielikumā pievienoto

"Peļņas vai zaudējumu aprēķinu" tās neto apgrozījums 2008.gadā

bija LVL 7 974 179. Atbilstoši 2009.gada 3.jūnija AC

vēstulei Nr.312 pielikumā pievienotajam "Peļņas vai zaudējumu

aprēķinu", tās neto apgrozījums 2008.gadā bija LVL

11 944 640 (minētajā vēstulē norādīts, ka AC 2008.gada

pārskats vēl nav apstiprināts dalībnieku sapulcē).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu

un ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida horizontāla

karteļa vienošanās ir uzskatāma un kvalificējama kā sevišķi smags

pārkāpums;

- pārkāpuma radītās vai iespējamās

sekas. Lietas izpētes gaitā tika iegūti pierādījumi par procesa

dalībnieku piedalīšanos informācijas apmaiņā, kura attiecas uz

cenām, ar mērķi kavēt, ierobežot un deformēt konkurenci. Minētās

AC un CTB darbības bija vērstas uz kaitējuma nodarīšanu noteiktām

interesēm, kaut gan tieša iedarbība uz aizsargāto interesi

nenotika pārkāpuma faktiskās kļūdas dēļ, kas izpaudās kā kļūda

objektā. Savukārt turpinot darboties asfalta segumu uzturēšanas

tirgū Kurzemes reģionā, AC varēja ņemt vērā informācijas apmaiņas

rezultātā tās rīcībā nonākušās konkurenta CTB pakalpojumu cenas,

jo detalizēta sensitīva informācija, nonākot otra tirgus

dalībnieka rīcībā, var ietekmēt tā rīcību tirgū. Līdz ar to kā

iespējamās pārkāpuma sekas varēja būt konkurences deformēšana

šajā tirgū, kā rezultātā notiktu cenu paaugstināšanās konkrētajā

tirgū;

- katra iesaistītā tirgus

dalībnieka lomu pārkāpumā. Lietas izpētes laikā nav iegūti

pierādījumi, ka kāds no pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators, kā arī kuram no

pārkāpējiem bija aktīva vai pasīva loma pārkāpumā.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

18.4.apakš­punktu, ja izdarīts sevišķi smags pārkāpums, naudas

soda apmēru nosaka no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā minētos apstākļus,

naudas sods nosakāms AC 1,5% apmērā no tās 2008.gada neto

apgrozījuma un CTB 1,5% apmērā no tās 2008.gada neto apgrozījuma.

1,5% no AC neto apgrozījuma LVL 11 944 640 ir LVL

179 169,60 un 1,5% no CTB neto apgrozījuma LVL

7 974 179 ir LVL 119 612,68.

Saskaņā ar noteikumu Nr.796

17.punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina,

summējot saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos

naudas sodus.

Ņemot vērā to, ka lietā ir

konstatēts viens pārkāpums, kurš noticis 2007.gada sākumā un kura

ilgums pārsniedz gadu, atbilstoši Noteikumu Nr.796

19.1.apakšpunktam, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto

naudas soda apmēru nepalielina. Tādējādi saskaņā ar Noteikumu

Nr.796 17.punktu nav pamata palielināt naudas soda apmēru.

Konkurences padome nekonstatē, ka

lietā pastāv AC atbildību pastiprinoši apstākļi, lai palielinātu

naudas soda apmēru atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.punktam.

Saskaņā ar noteikumu Nr.796

23.2.apakš­punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja

tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums

tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā

tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā to, ka AC neto apgrozījums 2008.gadā bija LVL

11 944 640, bet apgrozījums asfalta segumu uzturēšanas

tirgū Kurzemes reģionā bija LVL 458 717 (saskaņā ar

2009.gada 3.jūnija AC vēstulē Nr.312 sniegto informāciju),

Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt AC naudas sodu

līdz 0,75 procentiem no AC neto apgrozījums 2008.gadā, t.i., LVL

89 584,80.

Konkurences padome nekonstatēja,

ka lietā pastāvētu Noteikumu Nr.796 21.punktā un 23.1.apakšpunktā

minētie apstākļi, lai CTB palielinātu vai samazinātu naudas soda

apmēru.

Tomēr Konkurences padome uzskata

par pamatotu samazināt pārkāpējiem AC un CTB naudas sodu,

ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

rezultātu;

2) samērīguma principu, kurš

paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences

padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt

sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru nekā aprēķinātais

apmērs.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome uzskata, ka naudas sods nosakāms šādā apmērā: AC - LVL 29

862, CTB - LVL 39 871.

Ievērojot iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

11.panta pirmās daļas 1.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu,

Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3.,

13., 14., 15., 16., 17.punktu, 18.4., 19.1., 23.2.apakšpunktu, kā

arī Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un 66.pantu,

Konkurences padome

nolēma: