Par tirgus dalībnieku apvienošanos 6. pants

Secinājumi

Izvērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci, KP uzskata, ka

apvienošanās rezultātā neveidojas negatīvas sekas konkurencei.

Tas nozīmē, ka, apvienošanās dalībniekiem iegūstot kopīgu

izšķirošu ietekmi pār SIA "Interneta Pasaule",

apvienošanās dalībniekam nenostiprinās un nerodas dominējošais

stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence kādā no

tirgiem.

Apvienošanās kontrole savā būtībā ir publiskās varas

iejaukšanās kapitāla daļu un aktīvu pirkšanas un pārdošanas

tirgū. Apvienošanās kontroles mērķis ir aizsargāt sabiedrības

intereses, t.i., priekšrocības, ko nodrošina veselīgas

konkurences apstākļi tirgū. KP uzskata, ka apvienošanās darījums

būtiski neietekmēs konkurenci nevienā no konkrētajiem tirgiem,

jo:

- Uzņēmumiem, kas

apvienojas, nav lielas tirgus daļas. SIA

"BaltcomTV" ir liela tirgus daļa vienīgi maksas

televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Vienlaicīgi arī SIA

"Lattelecom" ir nozīmīgs konkurents maksas televīzijas

pakalpojumu tirgū. Proti, SIA "Lattelecom", kas

vērtējams kā ļoti efektīvs konkurents, ar t.s. "dziļo

kabatu" un piedāvā vairākus pakalpojumus komplektos un kas,

atšķirībā no kabeļtelevīzijas operatoriem, neizjūt tīkla

pārklājuma ierobežojumus maksas televīzijas tirgus ietvaros. Esot

tādam konkurējošam spēkam, SIA "Baltcom" būtu

problemātiski ilgtermiņā sadārdzināt savu pakalpojumu cenas un

pasliktināt kvalitāti bez riska zaudēt abonentus. SIA

"Lattelecom" darbība maksas televīzijas tirgū spiež un

nākotnē spiedīs citus tirgus dalībniekus aktīvāk konkurēt.

- Uzņēmumi, kas

apvienojas, nav tuvi konkurenti. Šāds secinājums izdarāms

attiecībā uz visiem konkrētiem tirgiem, izņemot interneta

piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

pakalpojumu sniegšanas tirgu Ķekavas novadā, kur abi apvienošanās

dalībnieki pirms apvienošanās ir līdzvērtīgi konkurenti ar

praktiski indentisku ietekmi tirgū.

- Pircējiem nav

ierobežotas iespējas mainīt pakalpojumu sniedzējus. Visos

konkrētajos tirgos pastāv pietiekami sīvā konkurence un

patērētājiem ir iespēja pietiekami ātri un vienkārši mainīt

pakalpojumu sniedzējus. Apstākļi, kas ietekmē patērētāju iespējas

mainīt pakalpojumu sniedzējus ir, pirmkārt, virkne komersantu

piedāvā ilgtermiņa līgumus, kurus noslēdzot, patērētājam tiek

piemērotas dažādas atlaides vai cita veida "speciālais"

piedāvājums, otrkārt, kabeļtelevīzijas infrastruktūras esamība

konkrētajā ģeogrāfiskajā teritorijā. Tādējādi, daļa patērētāju ir

piesaistīti ilgtermiņā kādam pakalpojumu sniedzējam.

- Var prognozēt, ka

konkurenti palielinās piedāvājumu, ja apvienošanās dalībnieki

paaugstinās cenas. Ņemot vērā konstanto un efektīvo

konkurenci, kas vērojama starp Latvijas lielākajiem

mazumtirgotājiem Latvijā, secināms, ka apvienošanās dalībnieki

nemitīgi izjūt konkurences spiedienu no konkurentiem, īpaši no

SIA "Lattelecom" un IZZI grupas uzņēmumiem, un,

attiecīgi, nevar rīkoties neatkarīgi no tiem nevienā no

konkrētajiem tirgiem. Papildus ir jāņem vērā, ka drīzumā ir

gaidāma 4G interneta ieviešana visā Latvijas teritorijā. 4G

internets pēc saviem tehniskajiem parametriem ir spējīgs

aizvietot fiksēto interneta pieslēgumu.

- Apvienotā struktūra

nespēj kavēt konkurentu paplašināšanos. Apvienošanās

rezultātā netiks radītas nekādas barjeras jaunu konkurentu

ienākšanai vai esošo konkurentu paplašināšanai, jo konkurenti

(attiecībā uz SIA "Lattelecom" pat individuāli) spēs

ierobežot apvienoto struktūru tādā mērā, lai tā nepaaugstinātu

cenas vai neveiktu citas darbības, kas kaitē konkurencei.

Jāatzīmē, ka apvienotā struktūra nevar tādā mērā kontrolēt vai

ietekmēt preču piegādi vai izplatīšanas iespējas, lai konkurējošo

uzņēmumu paplašināšanās vai iekļūšana tirgū sadārdzinātos.

- Apvienošanās

nelikvidē svarīgu konkurētspējīgu spēku. SIA

"Interneta Pasaule" ir pietiekami stabils konkurents

daļā no konkrētiem tirgiem. Vienlaicīgi šajā ziņojumā norādītais

attiecībā uz SIA "Interneta Pasaule" kopējo tirgus daļu

un abonentu skaitu ietekmētajos tirgos liek secināt, ka

apvienošanās kā tāda nelikvidē būtisku konkurētspējīgu spēku.

KL 16.panta trešā daļa nosaka, ka KP ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū.

Konkrētā tiesību norma expressis verbis nosaka divus

apstākļus, kuru izvērtēšana ir būtiska, vērtējot apvienošanās

darījumu ietekmi uz konkrētajiem tirgiem. Pirmkārt, ir jāņem vērā

potenciāla dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās.

Dominējošā stāvokļa stiprināšanai vai uzlabošanai ir jābūt

cēloņsakarībā ar tirgus dalībnieku apvienošanos. Tam pamatā ir

prognoze32.

Otrkārt, KP izvērtē apvienošanās darījuma ietekmi jebkurā

konkrētajā tirgū.

Tādējādi, ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka

apvienošanās rezultātā nevienā no konkrētajiem tirgiem nerodas,

nenostiprinās dominējošais stāvoklis, netiek samazināta

konkurence, kā arī ir konstatējama nebūtiska ietekme uz

konkrētajiem tirgiem un KP nav pamata aizliegt konkrēto

apvienošanās darījumu, saskaņā ar KL 16.panta ceturto daļu.

Ievērojot visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās

daļas 3.punktu un otrās daļas otro punktu un 16.panta otro un

ceturto daļu, kā arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu

Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto

ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 37.punktu,

Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Baltcom TV" un SIA "Interneta

Pasaule" apvienošanos, SIA "Baltcom TV" iegūstot

izšķirošu ietekmi pār SIA "INTERNETA PASAULE".

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu KP lēmumu var

pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no

lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 AS TV

LATVIJA (reģ.Nr. 40003892235; juridiskā adrese: Vecpilsētas iela

19, Rīga, LV-1050, Latvija) visas 25'000 akcijas, kas atbilst

100% no minētās sabiedrības kapitāla uz ziņojuma iesniegšanas

brīdi vairs nepieder Iesniedzējam.

Iesniedzējs īsteno kopīgu izšķirošu kontroli kopīgi ar SIA

"LETA video" (reģ.Nr.40003897798).

3 SIA

"INTERNETA PASAULE" īsteno kopīgu izšķirošo kontroli ar

AWA-Accesos Web Alternativos (reģ.Nr. 1000143447, Spānijas

Karaliste).

4 SIA

"Baltcom TV" apgrozījums 2011.gadā sasniedza Ls 15 577

655, savukārt SIA "INTERNETA PASAULE" apgrozījums 2011.

finanšu gadā bija Ls 1 751 020.

Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

6 Eiropas

Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

Newscorp/BSkyB.

7 Eiropas

Komisijas 18.07.2007. lēmums lietā COMP/M.4505 SFR/Tele

2, 40.punkts.

8 Eiropas

Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

Newscorp/BSkyB, 84.punkts.

9 Skat.

KP 13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas

un SIA "EST Risinājumi" apvienošanos", KP

27.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

apvienošanos", skat., arī KP "Ziņojums par maksas

televīzijas uzraudzību". Pieejams:

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf.

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2010/A083_1311.pdf.

11 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

4.1.1.punkts.

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

7.lpp.

13 KP

27.05.2010. lēmumā Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

TV SIA" un SIA "Televideotīkls" apvienošanos"

par konkrēto ģeogrāfisko tirgu tika definēta Rīgas un Jelgavas

pilsētas teritorija, jo apvienošanās dalībniekiem tika izbūvēti

tīkli tieši minētajās pilsētās.

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2008/A11_2301.pdf.

15 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

4.1.2.punkts.

Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

17 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

18 Skat.,

piem., KP 30.09.2005. lēmumu Nr.48 "Par SIA

"Lattelekom" 30.05.2005. Ziņojumu Par tirgus dalībnieku

apvienošanos"; KP 25.05.2007. lēmumu Nr.47 "Par SIA

"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "ZetCOM"

ziņojumu par apvienošanos".

19 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_Tirgus3-6.pdf,

4.2.punkts.

21 KP

27.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

apvienošanos".

22 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

23 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

14.lpp.

Pieejams: http://www.likumi.lv/doc.php?id=187940.

26 KP

27.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

apvienošanos".

http://jaunumi.lattelecom.lv/zinas-presei/lattelecom-kuvis-par-baltij-lielko-televzijas-pakalpojumu-sniedzju/.

28 KP

27.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

apvienošanos".

http://www.nrtp.lv/lv/padome/raidorganizacijas/kabeltelevizijas/.

30 KP

11.05.2012. lēmums Nr.42 "Par "MTG Broadcasting

AB" ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos",

3.4.punkts.

31 KP

13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

32 LR

Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta

10.02.2012. spriedums lietā SKA-43/2012, 12.punkts.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

p.i. Dz.Striks