6. pants

1Secinājumi

2Izvērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci, KP uzskata, ka

3apvienošanās rezultātā neveidojas negatīvas sekas konkurencei.

4Tas nozīmē, ka, apvienošanās dalībniekiem iegūstot kopīgu

5izšķirošu ietekmi pār SIA "Interneta Pasaule",

6apvienošanās dalībniekam nenostiprinās un nerodas dominējošais

7stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence kādā no

8tirgiem.

9Apvienošanās kontrole savā būtībā ir publiskās varas

10iejaukšanās kapitāla daļu un aktīvu pirkšanas un pārdošanas

11tirgū. Apvienošanās kontroles mērķis ir aizsargāt sabiedrības

12intereses, t.i., priekšrocības, ko nodrošina veselīgas

13konkurences apstākļi tirgū. KP uzskata, ka apvienošanās darījums

14būtiski neietekmēs konkurenci nevienā no konkrētajiem tirgiem,

15jo:

16- Uzņēmumiem, kas

17apvienojas, nav lielas tirgus daļas. SIA

18"BaltcomTV" ir liela tirgus daļa vienīgi maksas

19televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Vienlaicīgi arī SIA

20"Lattelecom" ir nozīmīgs konkurents maksas televīzijas

21pakalpojumu tirgū. Proti, SIA "Lattelecom", kas

22vērtējams kā ļoti efektīvs konkurents, ar t.s. "dziļo

23kabatu" un piedāvā vairākus pakalpojumus komplektos un kas,

24atšķirībā no kabeļtelevīzijas operatoriem, neizjūt tīkla

25pārklājuma ierobežojumus maksas televīzijas tirgus ietvaros. Esot

26tādam konkurējošam spēkam, SIA "Baltcom" būtu

27problemātiski ilgtermiņā sadārdzināt savu pakalpojumu cenas un

28pasliktināt kvalitāti bez riska zaudēt abonentus. SIA

29"Lattelecom" darbība maksas televīzijas tirgū spiež un

30nākotnē spiedīs citus tirgus dalībniekus aktīvāk konkurēt.

31- Uzņēmumi, kas

32apvienojas, nav tuvi konkurenti. Šāds secinājums izdarāms

33attiecībā uz visiem konkrētiem tirgiem, izņemot interneta

34piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

35pakalpojumu sniegšanas tirgu Ķekavas novadā, kur abi apvienošanās

36dalībnieki pirms apvienošanās ir līdzvērtīgi konkurenti ar

37praktiski indentisku ietekmi tirgū.

38- Pircējiem nav

39ierobežotas iespējas mainīt pakalpojumu sniedzējus. Visos

40konkrētajos tirgos pastāv pietiekami sīvā konkurence un

41patērētājiem ir iespēja pietiekami ātri un vienkārši mainīt

42pakalpojumu sniedzējus. Apstākļi, kas ietekmē patērētāju iespējas

43mainīt pakalpojumu sniedzējus ir, pirmkārt, virkne komersantu

44piedāvā ilgtermiņa līgumus, kurus noslēdzot, patērētājam tiek

45piemērotas dažādas atlaides vai cita veida "speciālais"

46piedāvājums, otrkārt, kabeļtelevīzijas infrastruktūras esamība

47konkrētajā ģeogrāfiskajā teritorijā. Tādējādi, daļa patērētāju ir

48piesaistīti ilgtermiņā kādam pakalpojumu sniedzējam.

49- Var prognozēt, ka

50konkurenti palielinās piedāvājumu, ja apvienošanās dalībnieki

51paaugstinās cenas. Ņemot vērā konstanto un efektīvo

52konkurenci, kas vērojama starp Latvijas lielākajiem

53mazumtirgotājiem Latvijā, secināms, ka apvienošanās dalībnieki

54nemitīgi izjūt konkurences spiedienu no konkurentiem, īpaši no

55SIA "Lattelecom" un IZZI grupas uzņēmumiem, un,

56attiecīgi, nevar rīkoties neatkarīgi no tiem nevienā no

57konkrētajiem tirgiem. Papildus ir jāņem vērā, ka drīzumā ir

58gaidāma 4G interneta ieviešana visā Latvijas teritorijā. 4G

59internets pēc saviem tehniskajiem parametriem ir spējīgs

60aizvietot fiksēto interneta pieslēgumu.

61- Apvienotā struktūra

62nespēj kavēt konkurentu paplašināšanos. Apvienošanās

63rezultātā netiks radītas nekādas barjeras jaunu konkurentu

64ienākšanai vai esošo konkurentu paplašināšanai, jo konkurenti

65(attiecībā uz SIA "Lattelecom" pat individuāli) spēs

66ierobežot apvienoto struktūru tādā mērā, lai tā nepaaugstinātu

67cenas vai neveiktu citas darbības, kas kaitē konkurencei.

68Jāatzīmē, ka apvienotā struktūra nevar tādā mērā kontrolēt vai

69ietekmēt preču piegādi vai izplatīšanas iespējas, lai konkurējošo

70uzņēmumu paplašināšanās vai iekļūšana tirgū sadārdzinātos.

71- Apvienošanās

72nelikvidē svarīgu konkurētspējīgu spēku. SIA

73"Interneta Pasaule" ir pietiekami stabils konkurents

74daļā no konkrētiem tirgiem. Vienlaicīgi šajā ziņojumā norādītais

75attiecībā uz SIA "Interneta Pasaule" kopējo tirgus daļu

76un abonentu skaitu ietekmētajos tirgos liek secināt, ka

77apvienošanās kā tāda nelikvidē būtisku konkurētspējīgu spēku.

78KL 16.panta trešā daļa nosaka, ka KP ar lēmumu aizliedz

79apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

80stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

81konkrētajā tirgū.

82Konkrētā tiesību norma expressis verbis nosaka divus

83apstākļus, kuru izvērtēšana ir būtiska, vērtējot apvienošanās

84darījumu ietekmi uz konkrētajiem tirgiem. Pirmkārt, ir jāņem vērā

85potenciāla dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās.

86Dominējošā stāvokļa stiprināšanai vai uzlabošanai ir jābūt

87cēloņsakarībā ar tirgus dalībnieku apvienošanos. Tam pamatā ir

88prognoze32.

89Otrkārt, KP izvērtē apvienošanās darījuma ietekmi jebkurā

90konkrētajā tirgū.

91Tādējādi, ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka

92apvienošanās rezultātā nevienā no konkrētajiem tirgiem nerodas,

93nenostiprinās dominējošais stāvoklis, netiek samazināta

94konkurence, kā arī ir konstatējama nebūtiska ietekme uz

95konkrētajiem tirgiem un KP nav pamata aizliegt konkrēto

96apvienošanās darījumu, saskaņā ar KL 16.panta ceturto daļu.

97Ievērojot visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

98Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās

99daļas 3.punktu un otrās daļas otro punktu un 16.panta otro un

100ceturto daļu, kā arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu

101Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto

102ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 37.punktu,

103Konkurences padome

104nolēma:

105atļaut SIA "Baltcom TV" un SIA "Interneta

106Pasaule" apvienošanos, SIA "Baltcom TV" iegūstot

107izšķirošu ietekmi pār SIA "INTERNETA PASAULE".

108Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu KP lēmumu var

109pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no

110lēmuma spēkā stāšanās dienas.

111(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1121 AS TV

113LATVIJA (reģ.Nr. 40003892235; juridiskā adrese: Vecpilsētas iela

11419, Rīga, LV-1050, Latvija) visas 25'000 akcijas, kas atbilst

115100% no minētās sabiedrības kapitāla uz ziņojuma iesniegšanas

116brīdi vairs nepieder Iesniedzējam.

1172

118Iesniedzējs īsteno kopīgu izšķirošu kontroli kopīgi ar SIA

119"LETA video" (reģ.Nr.40003897798).

1203 SIA

121"INTERNETA PASAULE" īsteno kopīgu izšķirošo kontroli ar

122AWA-Accesos Web Alternativos (reģ.Nr. 1000143447, Spānijas

123Karaliste).

1244 SIA

125"Baltcom TV" apgrozījums 2011.gadā sasniedza Ls 15 577

126655, savukārt SIA "INTERNETA PASAULE" apgrozījums 2011.

127finanšu gadā bija Ls 1 751 020.

1285

129Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

130definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

131oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

1326 Eiropas

133Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

134Newscorp/BSkyB.

1357 Eiropas

136Komisijas 18.07.2007. lēmums lietā COMP/M.4505 SFR/Tele

1372, 40.punkts.

1388 Eiropas

139Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

140Newscorp/BSkyB, 84.punkts.

1419 Skat.

142KP 13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas

143un SIA "EST Risinājumi" apvienošanos", KP

14427.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

145TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

146apvienošanos", skat., arī KP "Ziņojums par maksas

147televīzijas uzraudzību". Pieejams:

148http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf.

14910

150http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2010/A083_1311.pdf.

15111 KP

15213.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

153SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

1544.1.1.punkts.

15512

156http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

1577.lpp.

15813 KP

15927.05.2010. lēmumā Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

160TV SIA" un SIA "Televideotīkls" apvienošanos"

161par konkrēto ģeogrāfisko tirgu tika definēta Rīgas un Jelgavas

162pilsētas teritorija, jo apvienošanās dalībniekiem tika izbūvēti

163tīkli tieši minētajās pilsētās.

16414

165http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2008/A11_2301.pdf.

16615 KP

16713.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

168SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

1694.1.2.punkts.

17016

171Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

172definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

173oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

17417 KP

17513.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

176SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

17718 Skat.,

178piem., KP 30.09.2005. lēmumu Nr.48 "Par SIA

179"Lattelekom" 30.05.2005. Ziņojumu Par tirgus dalībnieku

180apvienošanos"; KP 25.05.2007. lēmumu Nr.47 "Par SIA

181"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "ZetCOM"

182ziņojumu par apvienošanos".

18319 KP

18413.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

185SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

18620

187http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_Tirgus3-6.pdf,

1884.2.punkts.

18921 KP

19027.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

191TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

192apvienošanos".

19322 KP

19413.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

195SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

19623 KP

19713.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

198SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

19924

200http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

20114.lpp.

20225

203Pieejams: http://www.likumi.lv/doc.php?id=187940.

20426 KP

20527.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

206TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

207apvienošanos".

20827

209http://jaunumi.lattelecom.lv/zinas-presei/lattelecom-kuvis-par-baltij-lielko-televzijas-pakalpojumu-sniedzju/.

21028 KP

21127.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

212TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

213apvienošanos".

21429

215http://www.nrtp.lv/lv/padome/raidorganizacijas/kabeltelevizijas/.

21630 KP

21711.05.2012. lēmums Nr.42 "Par "MTG Broadcasting

218AB" ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos",

2193.4.punkts.

22031 KP

22113.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

222SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

22332 LR

224Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta

22510.02.2012. spriedums lietā SKA-43/2012, 12.punkts.

226Konkurences padomes priekšsēdētāja

227p.i. Dz.Striks