Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1Apvienošanās dalībnieki

229.06.2012. Iesniedzējs un Kollet un Oventos ir

3noslēguši pirkuma līgumu, saskaņā ar kuru Iesniedzējs nopērk, bet

4Kollet un Oventos pārdod visas tiem piederošās

5kapitāla daļas SIA "INTERNETA PASAULE", SIA "RĪGAS

6KABEĻRADIO", SIA "IPTV.LV" un Sabiedrībā ar

7ierobežotu atbildību "Rīgas Radiotranslācija"

8"RĪGAS RADIOTRANSLĀCIJA" (turpmāk - Pirkuma līgums).

9Tādējādi, Pirkuma līgumu izpildot, Iesniedzējs iegūs izšķirošu

10kontroli pār visām minētajām mērķa sabiedrībām.

11Tabula Nr.1

12"Iesniedzēja kapitāla daļu

13turētāji"

14Sabiedrības nosaukums

15Daļu

16skaits

17Procenti

18Reģ.Nr.

19Adrese

20MACKONAR IMPEX LIMITED

216'088'109

2229,96

231000232604

24Ptolemaion Street, Office 1,

25Zenon Court, Limassol, 3041, Kipras Republika

26RPAX ONE S.A.

2714'223'087

2870

291000234088

309a, Rue, Gabriel Lippmann,

31L-5365, Munsbach, Luksemburgas Lielhercogiste

32Latvijas Valsts radio un

33televīzijas centrs, VAS

347'500

350,04

3640003011203

37Ērgļu iela 7, Rīga, LV-1012,

38Latvija

39Tabula Nr.2

40"Iesniedzēja izšķirošā

41ietekme1"

42Sabiedrības nosaukums

43Daļu

44skaits

45Procenti

46Reģ.Nr.

47Adrese

48LATVIJAS DATORU TĪKLI,

49SIA

501'415

51100

5240003566441

53Līvzemes iela 22 k-4,

54Salaspils, Salaspils nov., LV-2169, Latvija

55LAIN NET, SIA

561'500

57100

5840003608995

59Zeiferta iela 22, Olaine,

60Olaines nov., LV-2114, Latvija

61IME PLUSS, SIA

6220'000

63100

6440003635546

65Brīvības gatve 437a, Rīga,

66LV-1024, Latvija

67GLOBAL DVA, SIA

68300

69100

7040003635546

71Mazā Nometņu iela 47, Rīga,

72LV-1002, Latvija

73TELEVIDEOTĪKLS, SIA

742'124'884

75100

7640003635546

77Zigfrīda Annas Meierovica

78bulvāris 1, Rīga, LV-1050, Latvija

79EST RISINĀJUMI, SIA

80100

81100

8240103226122

83Maskavas iela 322, Rīga,

84LV-1063, Latvija

85BALTINET DATA, SIA

864'950

87100

8840003626473

89Anniņmuižas bulvāris 43-170,

90Rīga, LV-1067, Latvija

91ALDEMS, SIA

92140

93100

9440003626473

95Lielā iela 7, Jelgava,

96LV-3001, Latvija

97LV DATS, SIA

9840

99100

10040003526449

101Cēsu iela 5, Limbaži, Limbažu

102nov., LV-4001, Latvija

103MFL Serviss, SIA

104400

105100

10640003553095

107Mazā Nometņu iela 47, Rīga,

108LV-1002, Latvija

109TV 24, SIA2

11050

11150

11240003756835

113Vecpilsētas iela 19, Rīga,

114LV-1050, Latvija

115Visi subjekti, kas minēti tabulā Nr.2, ir uzskatāmi par vienu

116tirgus dalībnieku Konkurences likuma (turpmāk - KL) 1.panta

1179.punkta izpratnē (izņemot SIA TV24).

118Tabula Nr.3

119"SIA "INTERNETA

120PASAULE" kapitāla daļu turētāji"

121Sabiedrības nosaukums

122Daļu

123skaits

124Procenti

125Reģ.Nr.

126Adrese

127KOLLET AYTLET LLP

128154'000

12970

1301000242920

131Suite 4152, Mitchell House, 5

132Mitchell Street, Edinburgh EH6 7BD, Skotija, Lielbritānijas

133un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste

134OVENTOS PARTNERS LLP

13566'000

13630

1371000242515

138Suite 1, 21 Botanic Avenue,

139Belfast BT7 1JJ, Ziemeļīrija, Lielbritānijas un

140Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste

141Tabula Nr.4

142"SIA "INTERNETA

143PASAULE" izšķirošā ietekme"

144Sabiedrības nosaukums

145Daļu

146skaits

147Procenti

148Reģ.Nr.

149Adrese

150SIA "RĪGAS

151KABEĻRADIO"

15244

153100

15440003288041

155Brīvības gatve 214M-2, Rīga,

156LV-1039, Latvija

157IPTV.LV, SIA

158100

159100

16050003821041

161Brīvības gatve 214m, Rīga,

162LV-1039, Latvija

163AWA Pasaule,

164SIA3

16550

16650

16740003918619

168Brīvības iela 214m, Rīga,

169LV-1039, Latvija

170Visi subjekti, kas minēti tabulā Nr.4, ir uzskatāmi par vienu

171tirgus dalībnieku KL 1.panta 9.punkta izpratnē (izņemot SIA AWA

172Pasaule).

1Apvienošanās veids

2Saskaņā ar Pirkuma līgumu, apvienošanās tiek īstenota,

3Iesniedzējam iegūstot (*) SIA "INTERNETA PASAULE"

4kapitāla daļu un balsstiesību.

5KL 15.panta pirmās daļas 3.punktā noteikts, ka tirgus

6dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad viens vai vairāki

7tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka

8vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai

9tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku

10vai citiem tirgus dalībniekiem.

11Tātad apvienošanās īstenošanas rezultātā Iesniedzējs iegūs

12tiešu izšķirošu ietekmi SIA "INTERNETA PASAULE"

13atbilstoši KL 15. panta pirmās daļas 3. punktam.

1Apvienošanās paziņošanas

2pienākums

3KL 15.panta otrā daļa nosaka - tirgus dalībnieki, kuri

4nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem

5veidiem, pirms apvienošanās iesniedz KP pilnu ziņojumu, ja pastāv

6viens no šādiem nosacījumiem:

71) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā

8finanšu gadā Latvijā ir bijis ne mazāks par 25 miljoniem

9latu;

102) apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū

11pārsniedz 40 procentus.

12KL 15.panta otrā prim daļa nosaka, ka ziņojumu neiesniedz, ja

13vienam no diviem apvienošanās dalībniekiem apgrozījums

14iepriekšējā finanšu gadā Latvijā nepārsniedz 1,5 miljonus

15latu.

16Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka pēc

17Noteikumu III nodaļas "Apgrozījuma aprēķināšana"

18prasībām. Savukārt tirgus dalībnieka kopējo neto apgrozījumu

19aprēķina, saskaitot iepriekšējā finanšu gada ieņēmumus no tirgus

20dalībnieka darbības, preču pārdošanas un pakalpojumu sniegšanas

21Latvijā.

22Saskaņā ar Ziņojumā norādīto kopējais apvienošanās dalībnieku

23apgrozījums pārsniedz Ls 17 328 6754.

24Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka īstenojot konkrēto

25apvienošanos, neizpildās KL 15.panta otrās daļas 1.apakšpunkta

26kritērijs, kas attiecās uz apvienošanās dalībnieku kopējo

27apgrozījumu.

28Tāpat, uz konkrēto apvienošanās darījumu nav attiecināms arī

29KL 15.panta otrās prim daļas izņēmums, jo katra apvienošanās

30dalībnieka neto apgrozījums pārsniedz 1,5 miljonus latu.

31Ziņojumā ir norādīts - "[a]tbilstoši Baltcom aplēsēm

32un balstoties uz iepriekšējo Padomes praksi uzskatām, ka vienā

33elektronisko sakaru pakalpojumu tirgiem - maksas televīzijas

34pakalpojumu tirgū Rīgas pilsētā - Baltcom tirgus daļa varētu

35pārsniegt 40%".

36Tādējādi izpildās KL 15.panta otrās daļas 2.apakšpunktā

37noteiktais kritērijs (tirgus koncentrācija pārsniedz 40%) un

38konkrētā apvienošanās pakļaujama KP kontrolei - KP ir iesniedzams

39pilns apvienošanās ziņojums.

1Konkrētais tirgus

2KL 1.panta 4.punkts nosaka - "konkrētais tirgus -

3konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

4ģeogrāfisko tirgu".

5KL 1.panta 5.punkts nosaka - "konkrētās preces tirgus

6- noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums,

7kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā

8tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības

9faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības".

10KL 1.panta 3.punkts nosaka - "konkrētais ģeogrāfiskais

11tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi

12konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

13dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

14teritorijām".

15Noteikumu 2.punkts nosaka, ka "šo noteikumu izpratnē

16ietekmētais tirgus ir: 2.1. konkrētais tirgus, kurā darbojas

17apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2.2. ar konkrēto

18tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus

19dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits

20apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks".

21Elektronisko sakaru likuma (turpmāk - ESL) 1.panta 9.punkts

22nosaka - "elektronisko sakaru pakalpojums - pakalpojums,

23kuru parasti nodrošina par atlīdzību un kurš pilnīgi vai

24galvenokārt sastāv no signālu pārraidīšanas elektronisko sakaru

25tīklos".

26Saskaņā ar Ziņojumā norādīto informāciju, apvienošanās

27darījums var ietekmēt šādus konkrētos tirgus:

281. maksas televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgā;

292. fiksētās balss telefonlīnijas pakalpojumu sniegšanas tirgus

30Latvijā;

313. interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko

32ziņojumu pārraides pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgā un Ķekavas

33novadā.

34Tirgus definīcija ir līdzeklis uzņēmumu konkurences robežu

35identificēšanai un noteikšanai5.

364.1. Maksas televīzijas pakalpojumu

37sniegšanas tirgus Rīgā

38Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, konkrētajā tirgū darbojas

39sekojoši apvienošanās dalībnieku saistīti uzņēmumi: SIA

40"IPTV.LV", SIA "TELEVIDEOTĪKLS", SIA

41"BALTINET DATA", SIA "Baltcom TV" un SIA

42"MFL Serviss".

43Atbilstoši Eiropas Komisijas secinājumiem6 konkrētie tirgi,

44vērtējot televīzijas programmu veidotāju/izplatītāju apvienošanās

45darījumus, varētu būt vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības

46televīzijas programmu izplatīšana, tālāk nošķirot maksas

47televīzijas programmu izplatīšanu no bezmaksas televīzijas

48programmu izplatīšanas7, kā arī nespecializētu

49tēmu programmu izplatīšanu no specializētu tēmu8.

50Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma (turpmāk - EPLL)

511.panta 18.punkts nosaka - "programmu izplatīšana -

52programmu nogādāšana līdz raidīšanas tehniskajiem līdzekļiem un

53raidīšana publiskai uztveršanai atklāta vai aizsargāta

54pakalpojuma veidā, izmantojot publiskos elektronisko sakaru

55tīklus".

56ESL 1.panta 11.punkts nosaka - "elektronisko sakaru

57tīkls - pārraides sistēmas, komutācijas un maršrutēšanas iekārtas

58(tajā skaitā tīkla elementi, kas netiek izmantoti) un citi

59resursi, kas neatkarīgi no pārraidītās informācijas veida ļauj

60pārraidīt signālus, izmantojot vadus, radioviļņus, optiskos vai

61citus elektromagnētiskos līdzekļus tīklos, tajā skaitā:

62a) satelītu tīklos, fiksētos tīklos

63(kanālu un pakešu komutācijas tīklos, ieskaitot internetu) un

64mobilos zemes elektronisko sakaru tīklos,

65b) tīklos, kurus izmanto radio un

66televīzijas signāla izplatīšanai,

67c) kabeļtelevīzijas un kabeļradio

68tīklos, elektrības kabeļu sistēmās, ciktāl tās ir izmantotas, lai

69pārraidītu signālus".

70Lai noteiktu konkrēto tirgu, būtiski ir ņemt vērā konkrētās

71preces pieprasījuma aizstājamību un preces aizstājamību no

72piedāvājuma puses. KP jau virknē savu lēmumu9 ir analizējusi šos

73aspektus konkrētajos tirgos un šobrīd atzīstams, ka apstākļi

74tirgū nav mainījušies, lai būtu pamats pārskatīt iepriekš

75izteiktos secinājumus.

76Konkrētais maksas televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgus

77jau ticis vairākkārt analizēts KP lēmumos un attiecībā uz

78konkrētā tirgus definīciju KP uzskata10, ka maksas

79televīzijas tirgū kā ietekmētajā tirgū tiek ietverti visi maksas

80televīzijas pakalpojumu veidi neatkarīgi no tehnoloģijas

81(kabeļtelevīzijas (t.sk. MMDS), ciparu virszemes maksas

82televīzija, satelīttelevīzija), ar kuru tie tiek nodrošināti (ar

83nosacījumu, ka šo aizvietojamību ierobežo tīklu pārklājuma

84neesamība).11

85Attiecībā par ģeogrāfisko tirgu, KP norāda,

86ka, to nosakot, tiek ņemta vērā teritorija, kurā patērētājiem ir

87ekonomiska iespēja nopirkt konkrētās preces. Ārpus šīs

88teritorijas patērētājs nevar iegādāties konkrētas preces vai to

89iegāde rada tam būtiskus papildu izdevumus. Tāpat arī preču

90piegādātājs nevar pārdot konkrētās preces vai var to darīt uz

91ievērojami neizdevīgākiem nosacījumiem.

92KP ir iepriekš norādījusi,12 ka ģeogrāfiskais

93tirgus definējams kā Latvijas teritorija, ar iespēju sašaurināt

94ģeogrāfiskā tirgus robežas, ievērojot potenciālo konkurenci un

95tīkla paplašināšanas iespējas atkarībā no lietas faktiskajiem

96apstākļiem13.

97Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus kabeļtelevīzijas pakalpojumiem

98ir pilsēta, kurā izbūvēts tīkls.14 Ievērojot potenciālo

99konkurenci un tīkla paplašināšanas iespējas, nav pamata

100sašaurināt konkrēto ģeogrāfisko tirgu līdz vienas ielas robežām,

101ne paplašināt to, nosakot to robežās plašākās par pilsētas

102teritoriju.15

103Ziņojumā ir norādīts - "elektronisko sakaru tīkli,

104kuros tiek sniegti maksas televīzijas pakalpojumi pārklājas Rīgā.

105Citās ģeogrāfiskās vietās Apvienošanās dalībnieki nav uzskatāmi

106par konkurentiem maksas televīzijas pakalpojumu tirgū, jo citur

107IP [SIA "INTERNETA PASAULE"] maksas televīzijas

108pakalpojumus nesniedz".

109Ņemot vērā, ka apvienošanās dalībnieku maksas televīzijas

110infrastruktūras tīkli pārklājas Rīgā, ievērojot iepriekšējo

111praksi un pamatojoties uz KL 1.panta 3.punktu, konkrētais

112ģeogrāfiskais tirgus maksas televīzijas pakalpojumam definējams

113kā Rīga.

114Tādējādi, ņemot vērā visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties

115uz KL 1.panta 4.punktu, konkrētais tirgus nosakāms kā maksas

116televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgā.

1174.2. Fiksētās balss telefonlīnijas

118pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijā

119Saskaņā ar Ziņojumā norādīto konkrētajā tirgū darbojas

120apvienošanās dalībnieku saistīti uzņēmumi: SIA "INTERNETA

121PASAULE" un SIA "Baltcom TV".

122Definējot konkrētos tirgus, būtiski ir ņemt vērā Eiropas

123Komisijas vadlīnijas16, kā arī Eiropas

124Savienības konkurences tiesību principus. KP jau iepriekš savu

125lēmumu pieņemšanai izmanto norādītos tiesību avotus, tādējādi

126harmonizējot Latvijas konkurences tiesību piemērošanu ar

127starptautisko praksi un atziņām.

128Balss telefonijas pakalpojums ir publisks elektronisko sakaru

129pakalpojums, kas nodrošina runas signālu pārraidi starp

130noteiktiem elektronisko sakaru tīkla vai tīklu pieslēguma

131punktiem pieslēgtām elektronisko sakaru galiekārtām reālajā

132laikā. Atkarībā no tā, kāds elektronisko sakaru tīkls tiek

133izmantots balss telefonijas pakalpojumu sniegšanai, ir iespējams

134izdalīt balss telefoniju fiksētajā elektronisko sakaru tīklā un

135balss telefoniju mobilajā elektronisko sakaru tīklā17.

136KP līdzšinējā prakse18ir definēt kā

137atsevišķus konkrētās preces tirgus vairumtirdzniecības

138pakalpojumus, kurus mobilo sakaru komersants sniedz citam tirgus

139dalībniekam, kas tos sniedz gala patērētājam, un

140mazumtirdzniecības pakalpojumus, kurus mobilo sakaru komersants

141sniedz gala patērētājam. Līdzīgi tirgu sadalījums ir attiecināms

142arī uz fiksētājiem elektroniskajiem sakariem.

143Līdz šim, vērtējot balss telefonijas mazumtirdzniecības

144pakalpojumu fiksētajā elektronisko sakaru tīklā un mobilajā

145elektronisko sakaru tīklā savstarpēju aizvietojamību, KP

146secinājusi, ka minētie pakalpojumi nav savstarpēji

147aizvietojami.19

148Attiecībā par ģeogrāfisko tirgu, KP norāda,

149ka, ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī to, ka Sabiedrisko

150pakalpojumu regulēšanas komisija ģeogrāfisko tirgu definē kā

151Latvija20,

152par konkrēto ģeogrāfisko tirgu uzskatāma Latvija.

153Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

154KL 1.panta 4.punktu, konkrētais tirgu nosakāms kā fiksētās balss telefonijas

155pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijā.

1564.3. Interneta piekļuves un publisko

157datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu sniegšanas

158tirgus Rīgā un Ķekavas novadā

159Konkrētajā tirgū darbojas apvienošanās dalībnieku saistīti

160uzņēmumi: SIA "INTERNETA PASAULE", SIA "BALTINET

161DATA", SIA "Baltcom TV", SIA "MFL

162Serviss" un SIA "GLOBAL DVA".

163Saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas

16412.11.2008. lēmuma Nr.425 apstiprinātajiem noteikumiem

165"Noteikumi par elektronisko sakaru komersantu reģistrēšanu

166un elektronisko sakaru tīklu un pakalpojumu sarakstu"

167(turpmāk - Noteikumi Nr.425) 2.9.apakšpunktu - publiskais

168interneta piekļuves pakalpojums ir elektronisko sakaru

169pakalpojums, kas nodrošina pieeju nacionāliem un starptautiskiem

170interneta resursiem.

171Interneta piekļuves pakalpojums nodrošina iespēju pakalpojuma

172lietotājam piekļūt jebkuram punktam, kas ir pieejams globālajā

173tīmeklī.

174Noteikumi Nr.425 interneta piekļuves pakalpojumu sadala divās

175grupās:

176a. platjoslas interneta piekļuves pakalpojums - publiskais

177interneta piekļuves pakalpojums ar datu augšupielādes un

178lejupielādes ātrumu starp elektronisko sakaru tīkla pieslēguma

179punktu un Latvijas interneta apmaiņas punktu ne mazāku kā 144

180kilobiti sekundē (Noteikumu Nr.425 2.7.apakšpunkts);

181b. šaurjoslas interneta piekļuves pakalpojums - publiskais

182interneta piekļuves pakalpojums ar datu augšupielādes vai

183lejupielādes ātrumu starp elektronisko sakaru tīkla pieslēguma

184punktu un Latvijas interneta apmaiņas punktu līdz 144 kb/s

185(Noteikumu Nr.425 2.15.apakšpunkts).

186Saskaņā ar ESL 1.panta 11.punkta a) apakšpunktu, interneta

187piekļuves pakalpojumi var tikt nodrošināti:

188a. fiksētos elektronisko sakaru tīklos (kanālu un pakešu

189komutācijas tīklos);

190b. mobilo zemes elektronisko sakaru tīklos;

191c. tīklos, kurus izmanto radio un televīzijas signāla

192izplatīšanai;

193d. kabeļtelevīzijas un kabeļradio tīklos;

194e. elektrības kabeļu sistēmās, ciktāl tās ir izmantojamas, lai

195pārraidītu signālus.

196Interneta piekļuves pakalpojumu sniegšanas tirgu ir iespējams

197sadalīt interneta vietējās piekļuves pakalpojumu tirgū un

198interneta starptautiskās piekļuves pakalpojuma tirgū. KP

199iepriekšējos lēmumos,21 kuros bija izvērtēti

200konkurences apstākļi interneta pieslēguma pakalpojumu tirgū,

201uzskatījusi, ka pašreiz interneta pieslēgumi, izmantojot fiksēto

202elektronisko sakaru tīklu, nav savstarpēji aizvietojami ar

203interneta pieslēguma pakalpojumiem, izmantojot mobilo

204elektronisko sakaru tīklu. Kā viens no galvenajiem argumentiem,

205ka pašlaik mobilais internets nevar sasniegt tādu ātrumu kā

206fiksētais internets (pašlaik fiksētais internets ir pieejams ar

207maksimālo ātrumu līdz 200 Mbit/s, bet mobilā interneta

208lejupielādes ātrums ir ap 3 MB/s).22

209Publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumi

210ir publiski pieejami elektronisko sakaru pakalpojumi, kas

211nodrošina signālu pārraidi vai maršrutēšanu publiskajos

212elektronisko sakaru tīklos, izņemot publiskos interneta

213piekļuves, balss telefonijas, radio un televīzijas programmu

214izplatīšanas pakalpojumus publiskajos elektronisko sakaru tīklos.

215Datu pārraides pakalpojums ir tehnoloģiski vienkāršākais un

216plašāk izmantotais pakalpojuma veids. Datu pārraides pakalpojums

217nodrošina ātru un drošu vietējā mēroga vai starptautisku datu

218pārraidi.

219Ņemot vērā abu pakalpojumu tehnisko risinājumu, nav iespējams

220strikti nošķirt datu pārraides pakalpojumus no interneta

221piekļuves pakalpojumiem.23 Datu pārraides

222gadījumā līgums tiek slēgts ar klientu (parasti tie ir lielie vai

223vidēji uzņēmumi), kurš pieprasa saslēgt datu pārsūtīšanas

224punktus, t.i., Virtual Private Network ("Virtuālais

225privātais tīkls", turpmāk tekstā - VPT). VPT ir publiska

226datora tīkla kopa, kas, izmantojot dažādas sistēmas, izveidota

227tā, lai datu pārsūtīšanas videi izmantotu interneta tīklu. Šīs

228sistēmas izmanto šifrēšanu un citus drošības pasākumus, lai

229piekļuve tīklam būtu nodrošināta tikai autorizētiem lietotājiem.

230Par papildu samaksu klients var saņemt interneta piekļuves

231pakalpojumu. Interneta piekļuves pakalpojumu parasti izmanto

232nelielie klienti un privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka klienti

233nevar saņemt arī datu pārraides pakalpojumus.

234Attiecībā par ģeogrāfisko tirgu KP norāda,

235ka, saskaņā ar Ziņojumu, apvienošanās dalībnieku un to saistīto

236sabiedrību darbības teritorija konkrētajā tirgū pārklājas vienīgi

237Rīgā un Ķekavas novadā.

238Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz KL 1.panta

2394.punktu, konkrētais

240tirgus nosakāms kā interneta piekļuves un publisko datu un

241elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu sniegšanas tirgus

242Rīgā un Ķekavas novadā atsevišķi.

1Konkrēto tirgu raksturojums

25.1. Maksas televīzijas pakalpojumu

3sniegšanas tirgus Rīgā

4KP Ziņojumā par Maksas televīzijas tirgus uzraudzību

5norādīja, ka maksas televīzijas tirgus ir dinamisks. Kad pārsvarā

6lielākā daļa patērētāju jau izmanto kāda operatora maksas

7televīzijas pakalpojumu, būtiska loma tirgus iekarošanā ir jaunu

8tehnoloģiju attīstībā, piemēram ciparu televīzija, interneta

9protokola (IP) televīzija, piedāvājot jaunus produktus un/vai

10iespēju pakalpojumu saņemt augstākā kvalitātē.24 KP arī ir secinājusi,

11ka Rīgā tirgus nav koncentrēts un konkurences apstākļi ir

12apmierinoši.

1317.02.2009. Ministru kabinets izdeva rīkojumu Nr.115 "Par

14elektronisko sakaru komersanta apstiprināšanu televīzijas

15programmu zemes apraidei ciparformātā"25, ar kuru SIA

16"Lattelecom" tika apstiprināts par komersantu, kurš

17nodrošinās televīzijas programmu zemes apraidi ciparformātā.

18Veicot izpēti iepriekšējās lietās, KP ir

19norādījusi26:

20"pastāv būtisks apstāklis, kas ir ņemams vērā, analizējot

21apvienošanās ietekmi uz konkurenci ilgtermiņā. Proti, pēdējā gada

22laikā konkrētajā tirgū ienāca SIA "Lattelecom", kas

23vērtējams kā ļoti efektīvs konkurents, ar t.s. "dziļo

24kabatu" un piedāvā vairākus pakalpojumus komplektos un kas,

25atšķirībā no kabeļtelevīzijas operatoriem, neizjūt tīkla

26pārklājuma ierobežojumus maksas televīzijas tirgus

27ietvaros". Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju, SIA

28"Lattelecom" klientu skaits ir sasniedzis 230

2900027.

30KP iepriekš28 konstatējusi, ka

31"SIA "Lattelecom" spēj piedāvāt konkurējošus un

32pat lētākus pakalpojumus, pie kam šo pakalpojumu saņemšana

33patērētājiem nav atkarīga no fiziskā tīkla (kabeļtīkla) esamības.

34SIA "Lattelecom" ienākšana maksas televīzijas tirgū

35spiež un nākotnē spiedīs citus tirgus dalībniekus aktīvāk

36konkurēt.

37Tādējādi SIA "Lattelecom" ir uzskatāms par tirgus

38dalībnieku, kurš spēj izdarīt lielu konkurences spiedienu uz

39visiem citiem tirgus dalībniekiem, kas darbojas konkrētajā tirgū,

40tādējādi radot asus konkurences apstākļus šajā tirgū.

41Rīgā 2011.gadā tirgus apjoms pēc apgrozījuma varētu sasniegt

42Ls 13 375 000, savukārt pēc vienībām 217 000.

43Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju29, konkrētajā tirgū

44darbojās šādi tirgus dalībnieki:

45Tabula Nr.5

46"Rīgā vai tās apkārtnē darbību

47veicoši tirgus dalībnieki"

48Nosaukums

49Darbības

50reģions

51Sabiedrība

52"ARDI"

53Rīgas rajons un Ogres

54rajons

55SIA "Baltic Production

56Company"

57Rīga

58AS "BALTICOM"

59Rīga, Rīgas rajons

60SIA "Baltkom

61IVS"

62Rīga

63SIA "BALTCOM

64TV"

65Rīga, Rīgas rajons, Jelgava

66u.c. atļaujā minētie

67SIA "Bradis"

68Rīgas raj. Ādažu un

69Carnikavas pagasti

70SIA "Ditel TV"

71Rīga

72SIA "Draugiem

73TV"

74Rīga

75SIA "EDAN"

76Rīga

77SIA

78"ENTERPRISE"

79Rīga

80SIA "Esteria

8179"

82Rīga

83SIA "Interneta

84Pasaule"

85Rīga, Rīgas rajons

86SIA "IPTV.LV"

87Rīga un Rīgas novads

88SIA "IZZI"

89Rīga, Rīgas rajons u.c.

90atļaujā minētie

91SIA "IZZI FAO"

92Rīga, Rīgas rajons u.c.

93atļaujā minētie

94SIA "JL BALTS"

95Rīga, Jūrmala

96SIA "L.A.T."

97Rīga

98SIA "Latnet TV

99Serviss"

100Latvija

101SIA

102"Lattelecom"

103Latvija

104SIA "LIVAS KTV"

105Rīga

106SIA "Mīts LV"

107Rīga

108SIA "MPE NETS"

109Rīga

110SIA "MWTV"

111Rīga

112SIA "PROFI

113SERVISS"

114Rīga

115SIA "Rīgas

116Radiotranslācija"

117Rīga

118SIA "Telenet"

119Rīga

120SIA

121"Televideotīkls"

122Rīga

123SIA "VIPNET"

124Rīga

125SIA "Vip TV"

126Latvija

127SIA "Voxell

128Baltic"

129Rīga

130Kā redzams, Rīgā un tās apkārtnē savus pakalpojumus piedāvā

131plašs tirgus dalībnieku klāsts, kas nodrošina galapatērētājam

132plašu izvēli, izvēloties sev tehnoloģiski piemērotāko un cenas

133ziņā atbilstošāko piedāvājumu.

134Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju kopumā cenu un satura

135ziņā maksas televīzijas operatoru piedāvājumi tirgū ir ļoti

136dažādi. Patērētājiem tiek piedāvāts plašs klāsts, bet patērētāja

137izvēli stipri ierobežo tīklu pārklājumu neesamība. Lai veicinātu

138klientu skaita pieaugumu, katrs no maksas televīzijas operatoriem

139ir izveidojis vairākus speciālos piedāvājumus (veidojot unikālas

140televīzijas programmu pakas un piedāvājot, piemēram, arī

141interneta pieslēgumu un/vai fiksēto telefona līniju)30.

142Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un KP iegūto informāciju, tirgus

143dalībnieku apgrozījumu apjomi un tirgus daļas konkrētajā

144tirgū:

145Tabula Nr.6

146"Apvienošanās dalībnieku un to

147konkurentu apgrozījumi un tirgus daļas"

148Tirgus

149dalībnieks

150Apgrozījums 2011.g.

151Ls

152Apgrozījums 2010.g.

153Ls

154Tirgus

155daļas 2011.g.

156%

157Tirgus

158daļas 2010.g.

159%

160Baltcom

161(*)

162(*)

163(*) < 40

164(*) > 40

165TELEVIDEOTĪKLS

166(*)

167(*)

168(*) < 10

169(*) < 10

170Balticom

171(*)

172(*)

173(*) < 10

174(*) < 10

175Lattelecom

176(*)

177(*)

178(*) < 30

179(*) < 20

180Izzi

181(*)

182(*)

183(*) < 30

184(*) < 30

185SIA "IPTV.LV"

186(*)

187(*)

188(*) < 1

189(*) < 1

190Livas

191(*)

192(*)

193(*) < 10

194(*) < 10

195L.A.T.

196(*)

197(*)

198(*) < 10

199(*) < 10

200VIASAT

201(*)

202(*)

203(*) < 10

204(*) < 10

205Citi pakalpojumu

206sniedzēji

207(*)

208(*)

209(*) < 1

210(*) < 10

211Pārējie kabeļtelevīzijas

212operatori

213(*)

214(*)

215(*) < 1

216(*) < 10

217Kopā

21813374112

21913135078

220100

221100

222Kā redzams no tabulas Nr.6, ja 2010.gadā par neapšaubāmu

223tirgus līderi varēja uzskatīt SIA "Baltcom", kura

224tirgus daļas sasniedza (*) (>40%) no visa tirgus apjoma, un

225pat abu tuvāko konkurentu (SIA "Lattelecom" un SIA

226"Izzi") kopējais apgrozījums bija mazāks, tad 2011.gadā

227situācija ir mainījusies - SIA "Baltcom TV" ir

228saglabājis tirgus līdera pozīcijas (tirgus daļa - (*) (<40%),

229bet abi tuvākie konkurenti ir palielinājuši savus apgrozījumus.

230piem., SIA "Lattelecom" tirgus daļa 2011.gadā sasniedza

231(*) (<30%) (2010.gadā tā bija (*) (<20%)).

232Jāņem vērā, ka, saskaņā ar Ziņojumā norādīto, SIA

233"Baltcom TV" realizē izšķirošo ietekmi, KL 1.panta

2342.punkta izpratnē pār SIA "TELEVIDEOTĪKLS" un šīs abas

235sabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku KL 1.panta

2369.punkta izpratnē. Tādējādi, faktiskā Iesniedzēja tirgus daļa

2372011.gadā sastāda (*) (>40%), savukārt kopējais Iesniedzēja

238apgrozījums 2011.gadā bija Ls (*).

239Izvērtējot kopējos tirgus apjomus, jāsecina, ka tie ir

240palielinājušies, salīdzinot ar 2010.gadu, bet pieaugums nav

241uzskatāms par būtisku.

242Tirgus daļas maksas televīzijas pakalpojumu tirgū var tikt

243aprēķinātas pēc tirgus dalībnieku apgrozījumiem no maksas

244televīzijas pakalpojumu sniegšanas un pēc tirgus dalībnieku

245abonentu skaita. Ņemot vērā to, ka katram tirgus dalībniekam

246pakalpojumu cenas atšķiras, KP līdz šim uzskatījusi, ka tirgus

247daļu atspoguļojums pēc abonentu skaita šajā lietā sniedz

248objektīvāku ainu par tirgus struktūru.31

249Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un KP iegūto informāciju, tirgus

250dalībnieku abonentu skaits un tirgus daļas:

251Tabula Nr.7

252"Apvienošanās dalībnieku un to

253konkurentu abonentu skaits un tirgus daļas"

254Tirgus

255dalībnieks

256Abonenti

2572011.g.

258Abonenti

2592010.g.

260Tirgus

261daļas 2011.g.

262%

263Tirgus

264daļas 2010.g.

265%

266Baltcom

267(*)

268(*)

269(*) < 40

270(*) < 40

271TELEVIDEOTĪKLS

272(*)

273(*)

274(*) < 10

275(*) < 20

276Balticom

277(*)

278(*)

279(*) < 10

280(*) < 10

281Lattelecom

282(*)

283(*)

284(*) < 30

285(*) < 20

286Izzi

287(*)

288(*)

289(*) < 20

290(*) < 20

291IPTV.LV, SIA

292(*)

293(*)

294(*) < 1

295(*) < 1

296Livas

297(*)

298(*)

299(*) < 10

300(*) < 10

301L.A.T.

302(*)

303(*)

304(*) < 10

305(*) < 10

306VIASAT

307(*)

308(*)

309(*) < 10

310(*) < 10

311Citi interneta pakalpojumu

312sniedzēji

313(*)

314(*)

315(*) < 1

316(*) < 1

317Pārējie KTV

318(*)

319(*)

320(*) < 10

321(*) < 10

322Kopā

323216790

324221127

325100

326100

327Kā redzams no tabulas Nr.7, SIA "Baltcom" 2010.gadā

328bija tirgus līderis ar vislielāko abonentu skaitu (*) un lielāko

329tirgus daļu ((*) (< 40%)). Arī 2011.gadā SIA "Baltcom

330TV" ir saglabājis tirgus līdera pozīcijas.

331Jāņem vērā, ka saskaņā ar Ziņojumā norādīto, SIA

332"Baltcom" realizē izšķirošo ietekmi, KL 1.panta

3332.punkta izpratnē pār SIA "TELEVIDEOTĪKLS" un šīs abas

334sabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku KL 1.panta

3359.punkta izpratnē. Tādējādi, kopējais Iesniedzēja abonentu skaits

3362011.gadā sastāda (*), savukārt Iesniedzēja tirgus daļa ir (*)

337(> 40%).

338Attiecīgi, jāsecina, ka SIA "Lattelecom", vērtējot,

339gan pēc apgrozījuma konkrētajā tirgū, gan arī pēc abonentu

340skaita, strauji palielina savu ietekmi konkrētajā tirgū. Neviens

341cits tirgus dalībnieks aplūkotajā laika periodā (2010.g.-2011.g.)

342nav spējis palielināt tirgus daļu apjomus līdzīgā apmērā.

3435.2. Fiksētās balss telefonlīnijas

344pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijā

345Latvijā tirgus lielums 2011.gadā pēc apgrozījuma varētu

346sasniegt aptuveni 45 miljonus latu, savukārt pēc vienībām

347aptuveni 490 000.

348Tirgus daļas fiksētās balss telefonijas pakalpojumu tirgū var

349tikt aprēķinātas pēc tirgus dalībnieku apgrozījumiem no fiksētās

350balss telefonlīnijas pakalpojumu sniegšanas un pēc tirgus

351dalībnieku abonentu skaita.

352Tabula Nr.8

353"Apvienošanās dalībnieku un to

354konkurentu apgrozījumi un tirgus daļas"

355Tirgus

356dalībnieks

357Apgrozījums 2011.g.

358Ls

359Apgrozījums 2010.g.

360Ls

361Tirgus

362daļas 2011.g.

363%

364Tirgus

365daļas 2010.g.

366%

367Baltcom

368(*)

369(*)

370(*) < 10

371(*) < 10

372Lattelecom

373(*)

374(*)

375(*) > 90

376(*) > 90

377IP

378(*)

379(*)

380(*) < 1

381(*) < 1

382IZZI

383(*)

384(*)

385(*) < 1

386(*) < 1

387Citi

388(*)

389(*)

390(*) < 10

391(*) < 10

392Kopā

39345274175

39452743738

395100

396100

397Pēc apvienošanās SIA "Baltcom" tirgus daļa

398konkrētajā tirgū sasniegs (*) (< 10%) un konkrētajā tirgū

399apvienošanās neradīs būtiskas sekas.

400Kā ir redzams, ja pozīcijas tirgū tiek noteiktas pēc

401apgrozījuma īpatsvara, tad par neapšaubāmu tirgus līderi ir

402uzskatāms SIA "Lattelecom". Apvienošanās dalībnieki

403konkrētajā tirgū nespēj izdarīt konkurences spiedienu uz SIA

404"Lattelecom". Ne pirms, ne pēc apvienošanās darījuma

405neviena tirgus dalībnieka tirgus vara vai ietekme nesasniedz to

406līmeni, kurā atrodas SIA "Lattelecom".

407Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un KP iegūto informāciju,

408apvienošanās dalībnieku un konkurentu abonentu skaits un tirgus

409daļas:

410Tabula Nr.9

411"Apvienošanās dalībnieku un to

412konkurentu abonentu skaits un tirgus daļas"

413Tirgus

414dalībnieks

415Abonenti

4162011.g.

417sk.

418Abonenti

4192010.g.

420sk.

421Tirgus

422daļas 2011.g.

423%

424Tirgus

425daļas 2010.g.

426%

427Baltcom

428(*)

429(*)

430(*) < 10

431(*) < 10

432Lattelecom

433(*)

434(*)

435(*) < 90

436(*) < 90

437IP

438(*)

439(*)

440(*) < 1

441(*) < 1

442IZZI

443(*)

444(*)

445(*) < 10

446(*)< 10

447Citi

448(*)

449(*)

450(*) < 20

451(*) < 20

452Kopā

453487504

454517399

455100

456100

457Pēc apvienošanās SIA "Baltcom" tirgus daļa sasniegs

458(*) (<10%).

459Arī tad, ja pozīcijas tirgū tiek izvērtētas pēc tirgus

460dalībnieku abonentu skaita, par tirgus līderi ir uzskatāms SIA

461"Lattelecom", kura abonentu skaits vairākkārtīgi

462pārsniedz konkurentu abonentu skaitu. Lai arī tirgus daļa SIA

463"Lattelecom" ir mazāka, nekā tā ir, ņemot vērā

464apgrozījumu lielumu, tāpat ir atzīstams, ka SIA

465"Lattelecom" tirgus vara ir uzskatāma par ļoti lielu un

466citi konkurenti nevar apdraudēt tā pozīcijas konkrētajā

467tirgū.

4685.3. Interneta piekļuves un publisko

469datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu sniegšanas

470tirgus Rīgā un Ķekavas novadā

471Elektronisko sakaru nozares attīstība vistiešākajā mērā

472ietekmē interneta un ar to saistīto pakalpojumu attīstību, jo

473jaunās tehnoloģijas var attīstīties tikai uz kvalitatīvu

474elektronisko sakaru infrastruktūras bāzes. Elektronisko sakaru

475līmeņa attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

476tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

477lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

478attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

479risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

4805.3.1. Interneta piekļuves un

481publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

482sniegšanas tirgus Rīgā

483Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un KP iegūto informāciju, tirgus

484lielums Rīgā pēc apgrozījuma varētu sasniegt aptuveni 19,5

485miljonus latu, savukārt pēc vienībām aptuveni 187 000.

486Tabula Nr.10

487"Apvienošanās dalībnieku un to

488konkurentu apgrozījumi un tirgus daļas"

489Tirgus

490dalībnieks

491Apgrozījums 2011.gadā

492Ls

493Apgrozījums 2010.gadā

494Ls

495Tirgus

496daļas 2011.gadā

497%

498Tirgus

499daļas 2010.gadā

500%

501Baltcom

502(*)

503(*)

504(*) < 10

505(*) < 10

506IP

507(*)

508(*)

509(*) < 10

510(*) < 10

511GLOBAL DVA

512(*)

513(*)

514(*) < 1

515(*) < 1

516BALTINET DATA

517(*)

518(*)

519(*) < 10

520(*) < 10

521MFL Serviss

522(*)

523(*)

524(*) < 10

525(*) < 10

526Balticom

527(*)

528(*)

529(*) < 20

530(*) < 20

531Lattelecom

532(*)

533(*)

534(*) > 40

535(*) > 40

536Izzi

537(*)

538(*)

539(*) < 10

540(*) < 10

541Livas

542(*)

543(*)

544(*) < 10

545(*) < 10

546Edan, ProMedia, 4Net

547(*)

548(*)

549(*) < 10

550(*) < 10

551Mits

552(*)

553(*)

554(*) < 10

555(*) < 10

556Gravis Net

557(*)

558(*)

559(*) < 1

560(*) < 1

561MP Elektronika

562(*)

563(*)

564(*) < 10

565(*) < 10

566ProNets

567(*)

568(*)

569(*) < 10

570(*) < 10

571Citi

572(*)

573(*)

574(*) < 10

575(*) < 10

576kopā

57719328736

57819216856

579100

580100

581Apvienošanās rezultātā netiks radīts vai nostiprināts

582dominējošais stāvoklis un netiks būtiski samazināta konkurence

583interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

584pārraides pakalpojumu sniegšanas tirgū Rīgas teritorijā, jo

585konkrētajā tirgū tirgus dalībnieku tirgus daļas ir stipri

586sadrumstalotas un pirms apvienošanās SIA "Baltcom TV"

587un SIA "Interneta Pasaule" tirgus daļas ir ļoti mazas

588(Baltcom (*) (<10%), IP (<10%), GLOBAL DVA zem (*)

589(<1%), BALTINET DATA (*)(<10%), MFL Serviss

590(*)(<10%)).

591Apvienošanās rezultātā SIA "Baltcom TV" tirgus daļa

592sasniegs (*) (<20%).

593Konkrētajā tirgū par tirgus līderi ir uzskatāms SIA

594"Lattelecom", kura tirgus daļa 2011.gadā sasniedz (*)

595(>40%). Pēc apvienošanās ir sagaidāma SIA "Baltcom"

596pozīcijas nostiprināšanās, bet apvienotais tirgus dalībnieks

597nespēs izdarīt būtisku spiedienu uz tirgus līderi, jo SIA

598"Lattelecom" tirgus pozīcijas ir drošas.

599Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un KP iegūto informāciju,

600Apvienošanās dalībnieku un to konkurentu abonentu skaits varētu

601būt šāds:

602Tabula Nr.11

603"Apvienošanās dalībnieku un to

604konkurentu abonentu skaits un tirgus daļas"

605Tirgus

606dalībnieks

607Abonenti

6082011.g.

609Abonenti

6102010.g.

611Tirgus

612daļas 2011.g.

613%

614Tirgus

615daļas 2010.g.

616%

617Baltcom

618(*)

619(*)

620(*) < 10

621(*) < 10

622IP

623(*)

624(*)

625(*) < 1

626(*) < 5

627GLOBAL DVA

628(*)

629(*)

630(*) < 1

631(*) < 1

632BALTINET DATA

633(*)

634(*)

635(*) < 10

636(*) < 10

637MFL Serviss

638(*)

639(*)

640(*) < 10

641(*) < 10

642Balticom

643(*)

644(*)

645(*) < 20

646(*) < 20

647Lattelecom

648(*)

649(*)

650(*) > 40

651(*) < 40

652Izzi

653(*)

654(*)

655(*) < 10

656(*) < 10

657Livas

658(*)

659(*)

660(*) < 10

661(*) < 10

662Edan, ProMedia, 4Net

663(*)

664(*)

665(*) < 10

666(*) < 10

667Mits

668(*)

669(*)

670(*) < 10

671(*) < 10

672Gravis Net

673(*)

674(*)

675(*) < 10

676(*) < 10

677MP Elektronika

678(*)

679(*)

680(*) < 10

681(*) < 10

682ProNets

683(*)

684(*)

685(*) < 10

686(*) < 10

687Citi Interneta operatori

688kopā

689(*)

690(*)

691(*) < 10

692(*) < 10

693kopā

694186614

695182062

696100

697100

698Pēc apvienošanās darījuma SIA "Baltcom TV" tirgus

699daļa sasniegs (*) (<20%).

700Arī šajā konkrētajā tirgū par tirgus līderi pēc apgrozījuma un

701abonentu skaita ir uzskatāms SIA "Lattelecom".

7025.3.2. Interneta piekļuves un

703publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

704sniegšanas tirgus Ķekavas novadā (Baloži un Titurga)

705Saskaņā ar Ziņojumā norādīto informāciju, tirgus lielums

706Ķekavas novadā (Baloži un Titurga) pēc apgrozījuma varētu

707sasniegt aptuveni 0,5 miljonus latu, savukārt pēc vienībām

708aptuveni 5120.

709Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, apvienošanās dalībnieku un to

710konkurentu apgrozījumi un tirgus daļas varētu būt šādas:

711Tabula Nr.12

712"Apvienošanās dalībnieku un to

713konkurentu apgrozījumi un tirgus daļas"

714Tirgus

715dalībnieks

716Apgrozījums 2011.g.

717Ls

718Apgrozījums 2010.g.

719Ls

720Tirgus

721daļas 2011.g.

722%

723Tirgus

724daļas 2010.g.

725%

726Baltcom

727(*)

728(*)

729(*) < 10

730(*) < 10

731Lattelecom

732(*)

733(*)

734(*) > 60

735(*) > 60

736IP

737(*)

738(*)

739(*) < 10

740(*) < 10

741Izzi

742(*)

743(*)

744(*) < 10

745(*) < 10

746I-net

747(*)

748(*)

749(*) < 10

750(*) < 10

751LDT

752(*)

753(*)

754(*) < 10

755(*) < 10

756kopā

757501340

758516050

759100

760100

761Pēc apvienošanās, SIA "Baltcom" tirgus daļa sasniegs

762(*) (<20%).

763Tabula Nr.13

764"Apvienošanās dalībnieku un to

765konkurentu abonentu skaits un tirgus daļas"

766Tirgus

767dalībnieks

768Abonenti

7692011.g.

770Abonenti

7712010.g.

772Tirgus

773daļas 2011.g.

774%

775Tirgus

776daļas 2010.g.

777%

778Baltcom

779(*)

780(*)

781(*) < 10

782(*) < 10

783Lattelecom

784(*)

785(*)

786(*) > 60

787(*) > 50

788IP

789(*)

790(*)

791(*) < 10

792(*) < 10

793Izzi

794(*)

795(*)

796(*) < 10

797(*) < 10

798I-net

799(*)

800(*)

801(*) < 10

802(*) < 20

803LDT

804(*)

805(*)

806(*) < 10

807(*) < 10

808Kopā

8095172

8105095

811100

812100

813Ja vērtē pēc abonentu skaita, pēc apvienošanās darījuma

814īstenošanas, SIA "Baltcom TV" tirgus daļa sasniegs (*)

815(< 20%). Jāatzīmē, ka arī citi tirgus dalībniekiem (SIA

816"Izzi" un SIA "I-net") izdara konkurences

817spiedienu uz apvienoto tirgus dalībnieku un SIA

818"Lattelecom". Tomēr nav izslēdzama iespēja, ka SIA

819"Lattelecom" turpinās pārņemt konkrēto tirgu dēļ savu

820pakalpojumu pieejamības un tehniskajām iespējām.

1Secinājumi

2Izvērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci, KP uzskata, ka

3apvienošanās rezultātā neveidojas negatīvas sekas konkurencei.

4Tas nozīmē, ka, apvienošanās dalībniekiem iegūstot kopīgu

5izšķirošu ietekmi pār SIA "Interneta Pasaule",

6apvienošanās dalībniekam nenostiprinās un nerodas dominējošais

7stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence kādā no

8tirgiem.

9Apvienošanās kontrole savā būtībā ir publiskās varas

10iejaukšanās kapitāla daļu un aktīvu pirkšanas un pārdošanas

11tirgū. Apvienošanās kontroles mērķis ir aizsargāt sabiedrības

12intereses, t.i., priekšrocības, ko nodrošina veselīgas

13konkurences apstākļi tirgū. KP uzskata, ka apvienošanās darījums

14būtiski neietekmēs konkurenci nevienā no konkrētajiem tirgiem,

15jo:

16- Uzņēmumiem, kas

17apvienojas, nav lielas tirgus daļas. SIA

18"BaltcomTV" ir liela tirgus daļa vienīgi maksas

19televīzijas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Vienlaicīgi arī SIA

20"Lattelecom" ir nozīmīgs konkurents maksas televīzijas

21pakalpojumu tirgū. Proti, SIA "Lattelecom", kas

22vērtējams kā ļoti efektīvs konkurents, ar t.s. "dziļo

23kabatu" un piedāvā vairākus pakalpojumus komplektos un kas,

24atšķirībā no kabeļtelevīzijas operatoriem, neizjūt tīkla

25pārklājuma ierobežojumus maksas televīzijas tirgus ietvaros. Esot

26tādam konkurējošam spēkam, SIA "Baltcom" būtu

27problemātiski ilgtermiņā sadārdzināt savu pakalpojumu cenas un

28pasliktināt kvalitāti bez riska zaudēt abonentus. SIA

29"Lattelecom" darbība maksas televīzijas tirgū spiež un

30nākotnē spiedīs citus tirgus dalībniekus aktīvāk konkurēt.

31- Uzņēmumi, kas

32apvienojas, nav tuvi konkurenti. Šāds secinājums izdarāms

33attiecībā uz visiem konkrētiem tirgiem, izņemot interneta

34piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

35pakalpojumu sniegšanas tirgu Ķekavas novadā, kur abi apvienošanās

36dalībnieki pirms apvienošanās ir līdzvērtīgi konkurenti ar

37praktiski indentisku ietekmi tirgū.

38- Pircējiem nav

39ierobežotas iespējas mainīt pakalpojumu sniedzējus. Visos

40konkrētajos tirgos pastāv pietiekami sīvā konkurence un

41patērētājiem ir iespēja pietiekami ātri un vienkārši mainīt

42pakalpojumu sniedzējus. Apstākļi, kas ietekmē patērētāju iespējas

43mainīt pakalpojumu sniedzējus ir, pirmkārt, virkne komersantu

44piedāvā ilgtermiņa līgumus, kurus noslēdzot, patērētājam tiek

45piemērotas dažādas atlaides vai cita veida "speciālais"

46piedāvājums, otrkārt, kabeļtelevīzijas infrastruktūras esamība

47konkrētajā ģeogrāfiskajā teritorijā. Tādējādi, daļa patērētāju ir

48piesaistīti ilgtermiņā kādam pakalpojumu sniedzējam.

49- Var prognozēt, ka

50konkurenti palielinās piedāvājumu, ja apvienošanās dalībnieki

51paaugstinās cenas. Ņemot vērā konstanto un efektīvo

52konkurenci, kas vērojama starp Latvijas lielākajiem

53mazumtirgotājiem Latvijā, secināms, ka apvienošanās dalībnieki

54nemitīgi izjūt konkurences spiedienu no konkurentiem, īpaši no

55SIA "Lattelecom" un IZZI grupas uzņēmumiem, un,

56attiecīgi, nevar rīkoties neatkarīgi no tiem nevienā no

57konkrētajiem tirgiem. Papildus ir jāņem vērā, ka drīzumā ir

58gaidāma 4G interneta ieviešana visā Latvijas teritorijā. 4G

59internets pēc saviem tehniskajiem parametriem ir spējīgs

60aizvietot fiksēto interneta pieslēgumu.

61- Apvienotā struktūra

62nespēj kavēt konkurentu paplašināšanos. Apvienošanās

63rezultātā netiks radītas nekādas barjeras jaunu konkurentu

64ienākšanai vai esošo konkurentu paplašināšanai, jo konkurenti

65(attiecībā uz SIA "Lattelecom" pat individuāli) spēs

66ierobežot apvienoto struktūru tādā mērā, lai tā nepaaugstinātu

67cenas vai neveiktu citas darbības, kas kaitē konkurencei.

68Jāatzīmē, ka apvienotā struktūra nevar tādā mērā kontrolēt vai

69ietekmēt preču piegādi vai izplatīšanas iespējas, lai konkurējošo

70uzņēmumu paplašināšanās vai iekļūšana tirgū sadārdzinātos.

71- Apvienošanās

72nelikvidē svarīgu konkurētspējīgu spēku. SIA

73"Interneta Pasaule" ir pietiekami stabils konkurents

74daļā no konkrētiem tirgiem. Vienlaicīgi šajā ziņojumā norādītais

75attiecībā uz SIA "Interneta Pasaule" kopējo tirgus daļu

76un abonentu skaitu ietekmētajos tirgos liek secināt, ka

77apvienošanās kā tāda nelikvidē būtisku konkurētspējīgu spēku.

78KL 16.panta trešā daļa nosaka, ka KP ar lēmumu aizliedz

79apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

80stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

81konkrētajā tirgū.

82Konkrētā tiesību norma expressis verbis nosaka divus

83apstākļus, kuru izvērtēšana ir būtiska, vērtējot apvienošanās

84darījumu ietekmi uz konkrētajiem tirgiem. Pirmkārt, ir jāņem vērā

85potenciāla dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās.

86Dominējošā stāvokļa stiprināšanai vai uzlabošanai ir jābūt

87cēloņsakarībā ar tirgus dalībnieku apvienošanos. Tam pamatā ir

88prognoze32.

89Otrkārt, KP izvērtē apvienošanās darījuma ietekmi jebkurā

90konkrētajā tirgū.

91Tādējādi, ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka

92apvienošanās rezultātā nevienā no konkrētajiem tirgiem nerodas,

93nenostiprinās dominējošais stāvoklis, netiek samazināta

94konkurence, kā arī ir konstatējama nebūtiska ietekme uz

95konkrētajiem tirgiem un KP nav pamata aizliegt konkrēto

96apvienošanās darījumu, saskaņā ar KL 16.panta ceturto daļu.

97Ievērojot visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

98Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās

99daļas 3.punktu un otrās daļas otro punktu un 16.panta otro un

100ceturto daļu, kā arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu

101Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto

102ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 37.punktu,

103Konkurences padome

104nolēma:

105atļaut SIA "Baltcom TV" un SIA "Interneta

106Pasaule" apvienošanos, SIA "Baltcom TV" iegūstot

107izšķirošu ietekmi pār SIA "INTERNETA PASAULE".

108Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu KP lēmumu var

109pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no

110lēmuma spēkā stāšanās dienas.

111(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1121 AS TV

113LATVIJA (reģ.Nr. 40003892235; juridiskā adrese: Vecpilsētas iela

11419, Rīga, LV-1050, Latvija) visas 25'000 akcijas, kas atbilst

115100% no minētās sabiedrības kapitāla uz ziņojuma iesniegšanas

116brīdi vairs nepieder Iesniedzējam.

1172

118Iesniedzējs īsteno kopīgu izšķirošu kontroli kopīgi ar SIA

119"LETA video" (reģ.Nr.40003897798).

1203 SIA

121"INTERNETA PASAULE" īsteno kopīgu izšķirošo kontroli ar

122AWA-Accesos Web Alternativos (reģ.Nr. 1000143447, Spānijas

123Karaliste).

1244 SIA

125"Baltcom TV" apgrozījums 2011.gadā sasniedza Ls 15 577

126655, savukārt SIA "INTERNETA PASAULE" apgrozījums 2011.

127finanšu gadā bija Ls 1 751 020.

1285

129Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

130definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

131oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

1326 Eiropas

133Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

134Newscorp/BSkyB.

1357 Eiropas

136Komisijas 18.07.2007. lēmums lietā COMP/M.4505 SFR/Tele

1372, 40.punkts.

1388 Eiropas

139Komisijas 21.12.2010. lēmums lietā COMP/M.5932

140Newscorp/BSkyB, 84.punkts.

1419 Skat.

142KP 13.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas

143un SIA "EST Risinājumi" apvienošanos", KP

14427.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

145TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

146apvienošanos", skat., arī KP "Ziņojums par maksas

147televīzijas uzraudzību". Pieejams:

148http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf.

14910

150http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2010/A083_1311.pdf.

15111 KP

15213.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

153SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

1544.1.1.punkts.

15512

156http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

1577.lpp.

15813 KP

15927.05.2010. lēmumā Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

160TV SIA" un SIA "Televideotīkls" apvienošanos"

161par konkrēto ģeogrāfisko tirgu tika definēta Rīgas un Jelgavas

162pilsētas teritorija, jo apvienošanās dalībniekiem tika izbūvēti

163tīkli tieši minētajās pilsētās.

16414

165http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2008/A11_2301.pdf.

16615 KP

16713.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

168SIA "EST Risinājumi" apvienošanos",

1694.1.2.punkts.

17016

171Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus"

172definīciju Kopienas konkurences tiesībās. Eiropas Kopienu

173oficiālais vēstnesis Nr.C372/5, 09.12.1997.

17417 KP

17513.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

176SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

17718 Skat.,

178piem., KP 30.09.2005. lēmumu Nr.48 "Par SIA

179"Lattelekom" 30.05.2005. Ziņojumu Par tirgus dalībnieku

180apvienošanos"; KP 25.05.2007. lēmumu Nr.47 "Par SIA

181"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "ZetCOM"

182ziņojumu par apvienošanos".

18319 KP

18413.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

185SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

18620

187http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_Tirgus3-6.pdf,

1884.2.punkts.

18921 KP

19027.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

191TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

192apvienošanos".

19322 KP

19413.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

195SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

19623 KP

19713.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

198SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

19924

200http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP080MaksasTelevizijasUzraudziba.pdf,

20114.lpp.

20225

203Pieejams: http://www.likumi.lv/doc.php?id=187940.

20426 KP

20527.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

206TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

207apvienošanos".

20827

209http://jaunumi.lattelecom.lv/zinas-presei/lattelecom-kuvis-par-baltij-lielko-televzijas-pakalpojumu-sniedzju/.

21028 KP

21127.05.2010. lēmums Nr.42 "Par ziņojumu par SIA "Baltkom

212TV SIA" un SIA "Televideotīkls"

213apvienošanos".

21429

215http://www.nrtp.lv/lv/padome/raidorganizacijas/kabeltelevizijas/.

21630 KP

21711.05.2012. lēmums Nr.42 "Par "MTG Broadcasting

218AB" ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos",

2193.4.punkts.

22031 KP

22113.01.2011. lēmums Nr.83 "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un

222SIA "EST Risinājumi" apvienošanos".

22332 LR

224Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta

22510.02.2012. spriedums lietā SKA-43/2012, 12.punkts.

226Konkurences padomes priekšsēdētāja

227p.i. Dz.Striks