11. pants

1Secinājumi

2Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto

3informāciju, viedokļus un citus faktus, KP secina, ka

4paredzētajai BALTCOM grupas, IZZI grupas apvienošanās būs

5atšķirīga ietekme maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā,

6Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un balss telefonijas tirgū Latvijā,

7interneta, datu pārraides tirgū un maksas televīzijas kanālu

8vairumtirdzniecības tirgū.

9Apvienošanās rezultātā maksas televīzijas pakalpojumu tirgū

10Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTCOM grupai un IZZI grupai

11palielināsies kopējā tirgus daļa un tas ļaus nostiprināt savas

12pozīcijas minētajos konkrētajos tirgos. Lai arī apvienošanās

13rezultātā palielināsies apvienotā tirgus dalībnieka iepirkuma

14vara maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū, taču

15šajā tirgū ir spēcīgi piegādātāji - MTG Broadcasting AB un citi

16starptautisko programmu ražotāji, kuriem ir kompensējoša

17pirktspēja. Tādējādi maksas televīzijas kanālu

18vairumtirdzniecības, balss telefonijas un interneta, datu

19pārraides tirgū ietekme nebūs būtiska.

20Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas televīzijas tirgū

21pastāv ienākšanas barjeras. Tajā pašā laikā notiekot ātrai

22telekomunikāciju tirgus attīstībai, barjeras samazinās.

23Maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī un Ludzā

24pastāv alternatīvi pakalpojumu sniedzēji. Viena no būtiskākajām

25alternatīvām ir zemes maksas televīzija, jo tā aptver visu

26Latvijas teritoriju un jebkuram klientam, kas vēlas saņemt tieši

27maksas televīzijas pakalpojumu, bet tam nav citas izvēles

28iespējas, šī ir tuvākā alternatīva. Kā alternatīva zemes

29televīzijai, vietās kur nav kabeļtelevīzija, ir

30satelīttelevīzija, taču tā satura un cenas ziņā atšķiras un ne

31visur var uzstādīt nepieciešamās iekārtas. Kā jauna alternatīva

32konstatējama interneta televīzija, kuru piedāvā SIA

33"Lattelecom" un perspektīvā arī mobilā telefona

34operatori.

35KP uzskata, ka pēc apvienošanās īstermiņa un vidējā termiņa

36perspektīvā SIA Lattelecom" un apvienotā tirgus dalībnieka

37pozīcijas maksas televīzijas tirgū pakāpeniski izlīdzināsies, bet

38tas būs atkarīgs no tirgus dalībnieku spējām pielāgoties

39mainīgajiem tirgus apstākļiem, piedāvāt inovācijas, labāku

40apkalpošanas kvalitāti un Konkursa rezultātiem. Tirgus dalībnieku

41sniegtā informācija liecina, ka (*), ievērojot nepieciešamību

42regulāri investēt tīklu attīstībā. KP uzskata, ka maksas

43televīzijas tirgus dalībnieku skaita palielināšanās varētu notikt

44tikai ar tādu tirgus dalībnieku ienākšanu, kas darbosies

45interneta platformā. Pagaidām tādu ievērojamu tirgus dalībnieku,

46izņemot SIA "Lattelecom" un apvienošanās dalībniekus,

47nav. Tāpēc īstermiņa perspektīvā vēl turpināsies patērētāju

48atkarība, televīzijas (saturiska) piedāvājuma stagnācija.

49Sagaidāms arī, ka būs novērojama abonentu migrācija, ievērojot

50tirgus dalībnieku nemitīgi piedāvātās akcijas jauniem abonentiem

51un jauno tehnoloģiju attīstību un patērētāju paradumu maiņu, kas

52mazinās patērētāju atkarību un visticamāk varēs nodrošināt

53patērētājiem to vajadzībām atbilstošāko piedāvājumu. Šos procesus

54ierobežo terminētie līgumi (abonenta piesaiste uz 1 vai 2 gadiem

55pie noteikta pakalpojumu sniedzēja), tomēr 19.05.2011. veiktie

56grozījumi Elektronisko sakaru likumā nodrošina patērētājiem

57tiesības attiecībā uz šādu līgumu laušanu. Ilgtermiņa perspektīvā

58sagaidāma lielāka patērētāju paradumu maiņa un lielāka

59televīzijas pakalpojuma pieejamība atsaistīti no infrastruktūras

60nodrošinātājiem.

61KP norāda, ka konkurences apstākļi lietā definētajos tirgos

62var mainīties. Apvienošanās dalībnieku uzvaras Konkursā gadījumā

63būtiski pastiprināsies to tirgus vara maksas televīzijas tirgū.

64Šajā gadījumā apvienoto tirgus dalībnieku vairs būtiski

65neietekmēs efektīvas konkurences spiediens (SIA

66"Lattelecom" zemes maksas televīzija) gadījumā, kad

67patērētājs vēlas tikai maksas televīzijas pakalpojumus, bez

68interneta. Kā vāja alternatīva būs mazie kabeļtelevīzijas

69operatori, kas nevar tikt uzskatīti par efektīviem konkurentiem,

70jo parasti nodrošina pakalpojumu ļoti nelielās teritorijās, kā

71arī Viasat AS Latvia filiāle, kuras pakalpojumi ir salīdzinoši

72dārgāki. Turklāt Viasat AS Latvia filiāles sniegtā pakalpojuma

73pieejamība arī ir ierobežota, jo ne visās ēkās atļauts uzstādīt

74satelītantenas (estētiskās un tehniskās dabas ierobežojumi).

75Vienlaikus secināms, ka, tā kā maksas zemes televīzijas

76pakalpojumam tiek noteikta vienota cena visā Latvijas teritorijā,

77Konkursa uzvarētājs šo cenu noteiks, balstoties uz vispārējiem

78konkurences apstākļiem, t.i., atsevišķās teritorijās pastāvošie

79maksas televīzijas pakalpojumu cenu piedāvājumi atsevišķos

80gadījumos potenciāli var ierobežot zemes televīzijas operatora

81cenu, kas var nedaudz mazināt negatīvo ietekmi uz konkurenci,

82tomēr apvienotā uzņēmuma konkurenti maksas televīzijas tirgū

83īstermiņā un, visticamāk, arī vidējā termiņa perspektīvā nevarēs

84radīt pietiekošu konkurences spiedienu apvienotam uzņēmumam.

85Konstatējot riskus konkurencei saskaņā ar KL 16.panta trešo

86daļu ir pamats piemērot saistošos noteikumus, kas novērš negatīvo

87ietekmi uz konkurenci.