11. pants

Secinājumi

Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto

informāciju, viedokļus un citus faktus, KP secina, ka

paredzētajai BALTCOM grupas, IZZI grupas apvienošanās būs

atšķirīga ietekme maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā,

Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un balss telefonijas tirgū Latvijā,

interneta, datu pārraides tirgū un maksas televīzijas kanālu

vairumtirdzniecības tirgū.

Apvienošanās rezultātā maksas televīzijas pakalpojumu tirgū

Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTCOM grupai un IZZI grupai

palielināsies kopējā tirgus daļa un tas ļaus nostiprināt savas

pozīcijas minētajos konkrētajos tirgos. Lai arī apvienošanās

rezultātā palielināsies apvienotā tirgus dalībnieka iepirkuma

vara maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū, taču

šajā tirgū ir spēcīgi piegādātāji - MTG Broadcasting AB un citi

starptautisko programmu ražotāji, kuriem ir kompensējoša

pirktspēja. Tādējādi maksas televīzijas kanālu

vairumtirdzniecības, balss telefonijas un interneta, datu

pārraides tirgū ietekme nebūs būtiska.

Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas televīzijas tirgū

pastāv ienākšanas barjeras. Tajā pašā laikā notiekot ātrai

telekomunikāciju tirgus attīstībai, barjeras samazinās.

Maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī un Ludzā

pastāv alternatīvi pakalpojumu sniedzēji. Viena no būtiskākajām

alternatīvām ir zemes maksas televīzija, jo tā aptver visu

Latvijas teritoriju un jebkuram klientam, kas vēlas saņemt tieši

maksas televīzijas pakalpojumu, bet tam nav citas izvēles

iespējas, šī ir tuvākā alternatīva. Kā alternatīva zemes

televīzijai, vietās kur nav kabeļtelevīzija, ir

satelīttelevīzija, taču tā satura un cenas ziņā atšķiras un ne

visur var uzstādīt nepieciešamās iekārtas. Kā jauna alternatīva

konstatējama interneta televīzija, kuru piedāvā SIA

"Lattelecom" un perspektīvā arī mobilā telefona

operatori.

KP uzskata, ka pēc apvienošanās īstermiņa un vidējā termiņa

perspektīvā SIA Lattelecom" un apvienotā tirgus dalībnieka

pozīcijas maksas televīzijas tirgū pakāpeniski izlīdzināsies, bet

tas būs atkarīgs no tirgus dalībnieku spējām pielāgoties

mainīgajiem tirgus apstākļiem, piedāvāt inovācijas, labāku

apkalpošanas kvalitāti un Konkursa rezultātiem. Tirgus dalībnieku

sniegtā informācija liecina, ka (*), ievērojot nepieciešamību

regulāri investēt tīklu attīstībā. KP uzskata, ka maksas

televīzijas tirgus dalībnieku skaita palielināšanās varētu notikt

tikai ar tādu tirgus dalībnieku ienākšanu, kas darbosies

interneta platformā. Pagaidām tādu ievērojamu tirgus dalībnieku,

izņemot SIA "Lattelecom" un apvienošanās dalībniekus,

nav. Tāpēc īstermiņa perspektīvā vēl turpināsies patērētāju

atkarība, televīzijas (saturiska) piedāvājuma stagnācija.

Sagaidāms arī, ka būs novērojama abonentu migrācija, ievērojot

tirgus dalībnieku nemitīgi piedāvātās akcijas jauniem abonentiem

un jauno tehnoloģiju attīstību un patērētāju paradumu maiņu, kas

mazinās patērētāju atkarību un visticamāk varēs nodrošināt

patērētājiem to vajadzībām atbilstošāko piedāvājumu. Šos procesus

ierobežo terminētie līgumi (abonenta piesaiste uz 1 vai 2 gadiem

pie noteikta pakalpojumu sniedzēja), tomēr 19.05.2011. veiktie

grozījumi Elektronisko sakaru likumā nodrošina patērētājiem

tiesības attiecībā uz šādu līgumu laušanu. Ilgtermiņa perspektīvā

sagaidāma lielāka patērētāju paradumu maiņa un lielāka

televīzijas pakalpojuma pieejamība atsaistīti no infrastruktūras

nodrošinātājiem.

KP norāda, ka konkurences apstākļi lietā definētajos tirgos

var mainīties. Apvienošanās dalībnieku uzvaras Konkursā gadījumā

būtiski pastiprināsies to tirgus vara maksas televīzijas tirgū.

Šajā gadījumā apvienoto tirgus dalībnieku vairs būtiski

neietekmēs efektīvas konkurences spiediens (SIA

"Lattelecom" zemes maksas televīzija) gadījumā, kad

patērētājs vēlas tikai maksas televīzijas pakalpojumus, bez

interneta. Kā vāja alternatīva būs mazie kabeļtelevīzijas

operatori, kas nevar tikt uzskatīti par efektīviem konkurentiem,

jo parasti nodrošina pakalpojumu ļoti nelielās teritorijās, kā

arī Viasat AS Latvia filiāle, kuras pakalpojumi ir salīdzinoši

dārgāki. Turklāt Viasat AS Latvia filiāles sniegtā pakalpojuma

pieejamība arī ir ierobežota, jo ne visās ēkās atļauts uzstādīt

satelītantenas (estētiskās un tehniskās dabas ierobežojumi).

Vienlaikus secināms, ka, tā kā maksas zemes televīzijas

pakalpojumam tiek noteikta vienota cena visā Latvijas teritorijā,

Konkursa uzvarētājs šo cenu noteiks, balstoties uz vispārējiem

konkurences apstākļiem, t.i., atsevišķās teritorijās pastāvošie

maksas televīzijas pakalpojumu cenu piedāvājumi atsevišķos

gadījumos potenciāli var ierobežot zemes televīzijas operatora

cenu, kas var nedaudz mazināt negatīvo ietekmi uz konkurenci,

tomēr apvienotā uzņēmuma konkurenti maksas televīzijas tirgū

īstermiņā un, visticamāk, arī vidējā termiņa perspektīvā nevarēs

radīt pietiekošu konkurences spiedienu apvienotam uzņēmumam.

Konstatējot riskus konkurencei saskaņā ar KL 16.panta trešo

daļu ir pamats piemērot saistošos noteikumus, kas novērš negatīvo

ietekmi uz konkurenci.