7. pants

Gala secinājumi

Izvērtējot minēto, var secināt, ka vistiešākā apvienošanās

ietekme būs konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas

apvienojas. Piemēram, ja pirms apvienošanās viens no uzņēmumiem,

kas apvienojas, piemēram, AS "Rīgas Dzirnavnieks", būtu

paaugstinājis savu cenu, tā pārdošanas apjomi būtu nedaudz

samazinājušies par labu otram uzņēmumam, t.i., UAB "Malsena

Plius". Apvienošanās samazinās spiedienu uz cenu. Šo

konkurences spiediena samazinājums varētu radīt cenu pieaugumu ar

miltu tirdzniecību saistītajos konkrētajos tirgos uz ko ir

norādījuši divi no trim lielākajiem miltu pircējiem. Turklāt

kviešu miltu tirgus struktūra ir tāda, kas padara miltu

patērētājus tieši atkarīgus no viena vai otra lielākā Latvijas

miltu ražotāja.

Visbūtiskāk apvienošanās ietekmēs konkurences apstākļus

industriālajiem patērētājiem paredzēto kviešu miltu tirgū

Latvijas teritorijā. KP, veicot tirgus izpēti saistībā ar šo

apvienošanos, ir secinājusi, ka kviešu miltu realizācijas tirgū

industriālajiem patērētājiem Latvijas teritorijā ir izteikts divu

uzņēmumu - AS "Rīgas Dzirnavnieks" un AS "Dobeles

dzirnavnieks" (kopā ar saistīto uzņēmumu "Tartu

Mill") duopols, pārējo tirgus dalībnieku tirgus daļas ir

mazas. Viena no šo lielo uzņēmumu - AS "Rīgas

Dzirnavnieks" - apvienošanās ar konkurējošo uzņēmumu UAB

"Malsena Plius" šajā konkrētajā tirgū izraisīs

apvienotā uzņēmuma tirgus/darījuma varas palielināšanos. Tādējādi

industriālo miltu patērētājiem samazināsies piegādātāju skaits,

kas ietekmēs Latvijas lielākos industriālos miltu patērētājus,

kuriem kviešu miltu pieprasījuma nodrošināšanai ir jāsadarbojas

ar salīdzinoši lielajiem Latvijas un Lietuvas miltu

ražotājiem.

Lietas izpētes gaitā, aptaujājot miltu patērētājus, ir

secināts, ka Latvijas industriālie miltu patērētāji pamatā

lielāko apjomu no savu miltu patēriņa iepērk no AS "Rīgas

Dzirnavnieks" un AS "Dobeles dzirnavnieks", t.i.,

tikai atsevišķi industriālo kviešu miltu patērētāji iepērk no

Lietuvas, Polijas un nelielajiem Latvijas miltu ražotājiem

apjomu, kas ir ap 30% no tiem nepieciešamā kviešu miltu apjoma

(ir vairāki uzņēmumi, kuri iegādājas aptuveni 10% no sava

patēriņa no Lietuvas, Igaunijas vai nelielajiem Latvijas

ražotājiem). Lietas izpētes laikā iegūtie fakti liecina, ka par

efektīviem konkurentiem apvienošanās dalībniekiem ir uzskatāmi AS

"Dobeles dzirnavnieks" (kopā ar "Tartu

Mill"), "Kauno Grudai", mazākā mērā dēļ ražošanas

kapacitātes nepietiekamības - "Joniškio grudai", kura

atrodas salīdzinoši tuvu Latvijas robežai. Miltu piegādē no

Lietuvas jāņem vērā transporta izmaksas, kas ir aptuveni 20 EUR

par 1t miltu, no Polijas šīs izmaksas ir vēl būtiskākas.

Tādējādi minēto iemeslu dēļ pastāv daļēja pārklāšanās starp

ģeogrāfiskām teritorijām un lielākie uzņēmumi Lietuvā, Latvijā,

Igaunijā būtu vērtējami gan kā konkurenti, ņemot vērā, ka tie

realizē noteiktu apjomu pašlaik Latvijas tirgū, gan vēl lielākā

mērā kā potenciālie konkurenti.

Tādējādi samazināsies konkurences intensitāte un potenciālās

konkurences spiediens nākotnē. Apvienošanās sekas pamatā var

izpausties kā AS "Rīgas Dzirnavnieks" tirgus varas

pieaugums dēļ sinerģijas, kas rodas no apvienošanās un iespējām

racionalizēt un konsolidēt ražošanas un pārdošanas procesu, nevis

tieši no apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļas pieauguma. Taču

fakts, ka apvienojas divi konkurenti, kuri piedalās industriālo

miltu patērētāju konkursos, kurus tradicionāli organizē lielākie

maizes un konditorejas izstrādājumu ražotāji, nozīmē, ka

apvienojas tiešie konkurenti. Gadījumā, ja UAB "Malsena

Plius" būtu uzvarējusi konkursos, kuros tā bija

piedalījusies 2012.gadā, tās tirgus daļa Latvijas teritorijā būtu

lielāka un līdz ar to lielākā būtu arī koncentrācija šīs

apvienošanās sakarā. Turklāt miltu piegādi UAB "Malsena

Plius" varētu arī nodrošināt, jo tai ir būtiska neizmantotā

kviešu miltu ražošanas jauda.

Lietas izpētes gaitā ir secināts, ka AS "Rīgas

Dzirnavnieks" ir nozīmīgs industriālajiem patērētājiem

paredzēto rudzu miltu tirgus dalībnieks Latvijas teritorijā, taču

tirgū ir vēl arī citi piegādātāji, piemēram AS "Jelgavas

dzirnavas", kurai ir nesen veikts modernizācijas process un

ir iespēja būtiski palielināt rudzu miltu realizācijas

apjomu.

Savukārt attiecībā par gala patērētājiem paredzēto kviešu

miltu tirgu Latvijas teritorijā KP secina, ka apvienošanās

ietekmēs konkurences apstākļus kviešu miltu tirgū gala

patērētājiem, kas var rezultēties cenu kāpumā un tieši ietekmēt

patērētājus Latvijā. Tāpēc ir svarīgi saglabāt vismaz esošo

konkurences līmeni šajā tirgū.

Vienlaicīgi KP secina, ka, apvienojoties konkurentiem,

palielināsies Lietā definēto miltu tirgus caurskatāmība Latvijā

kopumā.

Iepriekš norādītie riski radīs konkurences samazināšanos Lietā

definētajos tirgos, kas saistīti ar miltu ražošanu un

realizāciju, kas izpaudīsies kā lielāka patērētāju atkarība,

mazāka izvēle un, iespējams, bet prognozējams, arī dārgākas miltu

cenas. Uz iespējamo cenu paaugstināšanos kā būtisku risku ir

norādījuši daži no industriālo miltu pircējiem, kā arī daži

mazumtirdzniecības uzņēmumi.

KP secina, ka apvienošanās dalībniekiem ir tikai viens

efektīvais konkurents - AS "Dobeles dzirnavnieks"

(konkurencē par piegādēm lielākajiem miltu pircējiem), jo

konkurentiem no Lietuvas un Polijas ir jārēķinās ar transporta

izmaksām. Vēl ir jāņem vērā Latvijas maiznieku prasības attiecībā

par kvalitāti, uz kurām ir norādījusi gan paši maizes ražotāji,

gan Latvijas Maiznieku biedrība. Tādējādi apvienošanās dalībnieku

konkurenti no Lietuvas un Polijas nevarēs radīt pietiekošu

konkurences spiedienu apvienošanās dalībniekiem, kas var

samazināt konkurences intensitāti šajā Lietā definētajos

konkrētajos tirgos.

Šajā situācijā, kad Lietā definētajos tirgos jau ir augsta

koncentrācija, ir svarīgi saglabāt vismaz esošo konkurences

līmeni tirgū. Tāpēc nebūtu vēlams, ja apvienošanās dalībnieki

slēgs kādu no miltu ražotnēm Latvijas teritorijā. Situācija ar

laiku var mainīties, ja izveidosies būtiskāka starpvalstu miltu

tirdzniecība starp Latviju un Lietuvu.

Turklāt Lietas izpētes laikā tika konstatēts, ka Lietā

definētajos tirgos, kas ir saistīti ar miltu ražošanu un

tirdzniecību, pastāv ienākšanas barjeras.

Iepriekš norādītie apstākļi radīs konkurences samazināšanās

riskus, kas izpaudīsies kā lielāka patērētāju atkarība, mazāka

izvēle un, iespējams, arī dārgāks piedāvājums, t.i., miltu

cena.

Tādējādi Lietas izpētes gaitā KP ir secinājusi, ka

apvienošanās rezultātā konkurences samazināšanās notiks šādos

konkrētajos tirgos:

- industriālajiem patērētājiem paredzēto kviešu miltu tirgus

Latvijas teritorijā;

- industriālajiem patērētājiem paredzēto rudzu miltu tirgus

Latvijas teritorijā.

Tā kā ir konstatēti riski konkurencei un patērētājiem, ir

pamats KL 16.panta trešās daļas piemērošanai. Atbilstoši tai KP

aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā var tikt būtiski

samazināta konkurence konkrētajā tirgū. Tomēr šāda apvienošanās

var tikt atļauta, ja tiek piedāvāti un noteikti saistošie

noteikumi, kas novērš negatīvo ietekmi uz konkurenci. Līdz ar to

KP uzskata, ka UAB "Malinvest" un AS "Rīgas

Dzirnavnieks" apvienošanās ir atļaujama, tikai nosakot

apvienošanās dalībniekiem saistošus noteikumus, kas novērš

apvienošanās negatīvās sekas konkurencei.