3. pants

1Ietekmētie tirgi

215 Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus -

3konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

4ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu

5"konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā

6ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto

7preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

8piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

9īpašības".

1016 Atbilstoši Noteikumu Nr.800 2.punktam apvienošanās

11rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais tirgus, kurā

12darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2) ar

13konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem

14tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas

15cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

1617 CEMEX darbojas cementa tirgū, kurā, kā tika secināts KP

1726.02.2010 lēmumā Nr.16, CEMEX atrodas dominējošā stāvoklī.

18Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku sniegto informāciju, cementa

19ražošanā izmanto kaļķa akmeni, mālu, kā arī nelielos daudzumos

20smiltis, kuras neiegūst smilts-grants, bet gan smilts karjeros.

21CEMEX smilti cementa ražošanai iegūst no atradnes, kas atrodas

22netālu no uzņēmuma vienīgās cementa rūpnīcas. Smilts-grants

23karjeros iegūtā smilts būtu papildus jāsijā/jāmazgā, kas

24palielinātu cementa izmaksas. Smilti ir arī iespējams aizstāt ar

25citiem materiāliem. Tādēļ KP secina, ka cementa ražošanas un

26izplatīšanas tirgus nav vertikāli saistīts tirgus ar SG ieguves

27tirgu un apvienošanās rezultātā netiks ietekmēta konkurence

28cementa tirgū.

2918 CEMEX granīta izplatīšanas tirgū nedarbojas. Līdz ar to

30apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru,

31tādēļ apvienošanās rezultātā neizveidosies vai nenostiprināsies

32dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta

33konkurence.

3419 Balstoties uz uzņēmumu darbības jomām, apvienošanās

35rezultātā varētu tikt ietekmēti SG ieguves tirgus un

36transportbetona tirgus.

373.1. SG ieguves tirgus

3820 Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu

39izmantošanas mērķi, uzņēmumu darbības jomas un iepriekšējo KP

40lēmumu2

41(turpmāk - Lēmums) apvienošanās lietā, par vienu no konkrētās

42preces tirgiem tiek noteikts SG ieguves tirgus. Lēmumā skaidrots,

43ka SG ir izmantojama betona un citu celtniecības materiālu

44izgatavošanā, kā arī ceļu būvniecībā.

4521 Ziņojumā norādīts, ka SG transportēšanas izmaksas ir

46augstas, tādēļ, ir izdevīgi, ka SG izrakteņu atradnes atrodas pēc

47iespējas tuvu to izmantošanas un pārstrādes vietām. Papildus,

48Lielbritānijas konkurences iestādes lietā par Lafarge un Holcium

49apvienošanos3 tika secināts, ka

50inerto materiālu tirgus ir galvenokārt reģionāls un aptuveni 90%

51no izrakteņiem tiek realizēti līdz 50 km attālumā no ieguves

52vietas, taču piegādes attālumi ir atkarīgi no citiem faktoriem,

53piemēram, pilsētās transportēšanas izmaksas ir augstākas, nekā

54ārpus tām.

5522 Latvijas teritorijā SG 2013.gadā tika iegūta 261 atradnē

56(Attēls Nr.1), taču pastāv vēl atradnes, kurās ir iespējams iegūt

57SG, taču tas netika darīts.

581.attēls. 2013.gada derīgo

59izrakteņu atradņu izvietojuma karte

60Avots: Derīgo izrakteņu krājumu bilance par 2013.gadu, VSIA

61"Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"

62(turpmāk - LVĢMC)

6323 Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais

64ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences

65apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

66tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

67teritorijām"

6824 Ņemot vērā augstās transportēšanas izmaksas, SG ieguves

69tirgū piegādes teritorijas ir iespējams vērtēt kā apļveida

70reģionus ap ieguves vietām, kas savstarpēji pārklājas, tādēļ

71konkurence teritorijā ap vienu ieguves vietu ir spējīga ietekmēt

72konkurenci teritorijās ap citām ieguves vietām, veidojot

73aizvietojamības ķēdi4.

7425 Attēlā Nr.2 redzamas teritorijas 50 km rādiusā ap Rudus un

75CEMEX karjeriem. Teritorijām savstarpēji pārklājoties,

76savstarpēji var konkurēt SG ieguves tirgus dalībnieki no vairākām

77piegādes teritorijām.

782.attēls. Piegādes teritoriju

79savstarpējā pārklāšanās

8026 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka pastāv apstākļi,

81kas liecina, ka ģeogrāfiskais tirgus, varētu būt plašāks par

82teritoriju, ko veido 50 km ap atradnēm. Tomēr KP neuzskata par

83lietderīgu noteikt precīzas ģeogrāfiskā tirgus robežas, jo

84ietekme uz konkurenci nav būtiska, vērtējot arī šaurākus

85konkrētos tirgus.

863.2. Transportbetona tirgus

8727 Rudus līdz 2009.gadam, bet Cemex arī pašreiz darbojās

88transportbetona tirgū Latvijā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

89informāciju Rudus joprojām pieder aktīvi transportbetona

90ražošanai. SG lielā daudzumā tiek izmantots transportbetona

91ražošanā, kā rezultātā SG ieguves tirgus ir augšupējs tirgus

92attiecībā pret transportbetona tirgu. KP secina, ka

93transportbetona tirgus ir apvienošanās rezultātā ietekmētais

94tirgus.

9528 Transportbetona tirgus uzraudzības lietā5 ražotāji maksimālos

96transportbetona piegādes attālumus no rūpnīcas līdz objektam

97norādījuši robežās no 60 līdz 200 km. KP konstatēja, ka

98transportbetona tirgus, varētu būt šaurāks nekā Latvijas

99Republikas teritorija, taču, līdzīgi kā SG ieguves tirgū,

100piegādes teritorijas pārklājas un konkurentu darbības vienā

101reģionā var radīt ietekmi uz konkurenci blakus teritorijās. Šīs

102apvienošanās lietas ietvaros KP kā ģeogrāfisko tirgu vērtē

103Latvijas Republikas teritoriju, vienlaicīgi norādot, ka tas var

104būt arī šaurāks, bet neietekmētu secinājumus par konkrētās

105apvienošanās ietekmi uz konkurenci tirgos.

10629 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP lietas ietvaros apvienošanās

107ietekmi uz konkurenci izvērtē šādos konkrētajos tirgos:

108‒ SG ieguves tirgus;

109‒ Transportbetona tirgus Latvijas teritorijā;