3. pants

Ietekmētie tirgi

15 Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus -

konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu

"konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā

ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto

preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

īpašības".

16 Atbilstoši Noteikumu Nr.800 2.punktam apvienošanās

rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais tirgus, kurā

darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2) ar

konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem

tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas

cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

17 CEMEX darbojas cementa tirgū, kurā, kā tika secināts KP

26.02.2010 lēmumā Nr.16, CEMEX atrodas dominējošā stāvoklī.

Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku sniegto informāciju, cementa

ražošanā izmanto kaļķa akmeni, mālu, kā arī nelielos daudzumos

smiltis, kuras neiegūst smilts-grants, bet gan smilts karjeros.

CEMEX smilti cementa ražošanai iegūst no atradnes, kas atrodas

netālu no uzņēmuma vienīgās cementa rūpnīcas. Smilts-grants

karjeros iegūtā smilts būtu papildus jāsijā/jāmazgā, kas

palielinātu cementa izmaksas. Smilti ir arī iespējams aizstāt ar

citiem materiāliem. Tādēļ KP secina, ka cementa ražošanas un

izplatīšanas tirgus nav vertikāli saistīts tirgus ar SG ieguves

tirgu un apvienošanās rezultātā netiks ietekmēta konkurence

cementa tirgū.

18 CEMEX granīta izplatīšanas tirgū nedarbojas. Līdz ar to

apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru,

tādēļ apvienošanās rezultātā neizveidosies vai nenostiprināsies

dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta

konkurence.

19 Balstoties uz uzņēmumu darbības jomām, apvienošanās

rezultātā varētu tikt ietekmēti SG ieguves tirgus un

transportbetona tirgus.

3.1. SG ieguves tirgus

20 Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu

izmantošanas mērķi, uzņēmumu darbības jomas un iepriekšējo KP

lēmumu2

(turpmāk - Lēmums) apvienošanās lietā, par vienu no konkrētās

preces tirgiem tiek noteikts SG ieguves tirgus. Lēmumā skaidrots,

ka SG ir izmantojama betona un citu celtniecības materiālu

izgatavošanā, kā arī ceļu būvniecībā.

21 Ziņojumā norādīts, ka SG transportēšanas izmaksas ir

augstas, tādēļ, ir izdevīgi, ka SG izrakteņu atradnes atrodas pēc

iespējas tuvu to izmantošanas un pārstrādes vietām. Papildus,

Lielbritānijas konkurences iestādes lietā par Lafarge un Holcium

apvienošanos3 tika secināts, ka

inerto materiālu tirgus ir galvenokārt reģionāls un aptuveni 90%

no izrakteņiem tiek realizēti līdz 50 km attālumā no ieguves

vietas, taču piegādes attālumi ir atkarīgi no citiem faktoriem,

piemēram, pilsētās transportēšanas izmaksas ir augstākas, nekā

ārpus tām.

22 Latvijas teritorijā SG 2013.gadā tika iegūta 261 atradnē

(Attēls Nr.1), taču pastāv vēl atradnes, kurās ir iespējams iegūt

SG, taču tas netika darīts.

1.attēls. 2013.gada derīgo

izrakteņu atradņu izvietojuma karte

Avots: Derīgo izrakteņu krājumu bilance par 2013.gadu, VSIA

"Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"

(turpmāk - LVĢMC)

23 Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences

apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām"

24 Ņemot vērā augstās transportēšanas izmaksas, SG ieguves

tirgū piegādes teritorijas ir iespējams vērtēt kā apļveida

reģionus ap ieguves vietām, kas savstarpēji pārklājas, tādēļ

konkurence teritorijā ap vienu ieguves vietu ir spējīga ietekmēt

konkurenci teritorijās ap citām ieguves vietām, veidojot

aizvietojamības ķēdi4.

25 Attēlā Nr.2 redzamas teritorijas 50 km rādiusā ap Rudus un

CEMEX karjeriem. Teritorijām savstarpēji pārklājoties,

savstarpēji var konkurēt SG ieguves tirgus dalībnieki no vairākām

piegādes teritorijām.

2.attēls. Piegādes teritoriju

savstarpējā pārklāšanās

26 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka pastāv apstākļi,

kas liecina, ka ģeogrāfiskais tirgus, varētu būt plašāks par

teritoriju, ko veido 50 km ap atradnēm. Tomēr KP neuzskata par

lietderīgu noteikt precīzas ģeogrāfiskā tirgus robežas, jo

ietekme uz konkurenci nav būtiska, vērtējot arī šaurākus

konkrētos tirgus.

3.2. Transportbetona tirgus

27 Rudus līdz 2009.gadam, bet Cemex arī pašreiz darbojās

transportbetona tirgū Latvijā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju Rudus joprojām pieder aktīvi transportbetona

ražošanai. SG lielā daudzumā tiek izmantots transportbetona

ražošanā, kā rezultātā SG ieguves tirgus ir augšupējs tirgus

attiecībā pret transportbetona tirgu. KP secina, ka

transportbetona tirgus ir apvienošanās rezultātā ietekmētais

tirgus.

28 Transportbetona tirgus uzraudzības lietā5 ražotāji maksimālos

transportbetona piegādes attālumus no rūpnīcas līdz objektam

norādījuši robežās no 60 līdz 200 km. KP konstatēja, ka

transportbetona tirgus, varētu būt šaurāks nekā Latvijas

Republikas teritorija, taču, līdzīgi kā SG ieguves tirgū,

piegādes teritorijas pārklājas un konkurentu darbības vienā

reģionā var radīt ietekmi uz konkurenci blakus teritorijās. Šīs

apvienošanās lietas ietvaros KP kā ģeogrāfisko tirgu vērtē

Latvijas Republikas teritoriju, vienlaicīgi norādot, ka tas var

būt arī šaurāks, bet neietekmētu secinājumus par konkrētās

apvienošanās ietekmi uz konkurenci tirgos.

29 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP lietas ietvaros apvienošanās

ietekmi uz konkurenci izvērtē šādos konkrētajos tirgos:

‒ SG ieguves tirgus;

‒ Transportbetona tirgus Latvijas teritorijā;