4. pants

Palīdzības (ceļojumu)

apdrošināšana

40 Ziņojumā tiek minēta Eiropas Savienības Veselības

apdrošināšanas karte (turpmāk - EVAK) kā pakalpojums, kas konkurē

ar palīdzības (ceļojumu) apdrošināšanu un apvienošanās dalībnieku

skatījumā būtu izskatāma iespēja tās iekļaut vienā konkrētās

preces tirgū ar palīdzības apdrošināšanu. EVAK Eiropas Savienības

pilsoņiem neatliekamās palīdzības nepieciešamības gadījumā

piešķir pieeju dalībvalsts veselības aprūpes sistēmai ar tādiem

pašiem nosacījumiem kā vietējiem iedzīvotajiem. Taču, EVAK nevar

tikt uzskatīta par alternatīvu palīdzības (ceļojumu)

apdrošināšanai.18 Kā norādījuši arī citi tirgus

dalībnieki, tad EVAK ir uzskatāma par valsts sociālās sistēmas

pakalpojumu. EVAK tiek izsniegta bezmaksas visiem Eiropas

Savienības pilsoņiem, kas to pieprasa, un no pieprasījuma

viedokļa nav aizvietojama ar palīdzības apdrošināšanu, jo tā

nesedz personiskās izmaksas veselības uzlabošanai, kas pārsniedz

valstī noteikto neatliekamās palīdzības pakalpojumu grozu, vai

izmaksas, kas saistītas ar atgriešanos mājās vai nozaudēto

bagāžu. Tādējādi EVAK nevar tikt uzskatīta par aizvietojamu ar

palīdzības apdrošināšanu ne no pieprasījuma, ne piedāvājuma

viedokļa un tāpēc dati par to nav ņemami vērā veicot vērtējumu

par apvienošanās ietekmi palīdzības (ceļojumu) apdrošināšanā.

41 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP lietas ietvaros kā konkrētās

preces tirgu nosaka (1) OCTA, (2) galvojumu, kā arī (3)

palīdzības (ceļojumu) apdrošināšanu.

42 KL 1.panta 3.punkts nosaka, ka konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi

konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām.

43 Atsevišķi KP aptaujātie tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka

apdrošinājuma ņēmēji dod priekšroku pakalpojuma iegādei savas

dzīvesvietas vai darba vietas tuvumā. Ņemot vērā atšķirīgos

apdrošināšanas sabiedrību biznesa un klientu apkalpošanas

modeļus, atsevišķos Latvijas reģionos ir pārstāvēti tikai daži

apdrošinātāji. Tā, piemēram, Balvos esot tikai trīs

apdrošināšanas pakalpojumu sniedzēji (BTA Baltic, AAS

"Baltikums Vienna Insurance Group" un ERGO Insurance SE

Latvijas filiāle). Apvienošanās dalībnieki ir to sabiedrību vidū,

kuriem ir plašs klientu apkalpošanas filiāļu tīkls pa visu

Latviju.

44 KP skatījumā plaša klientu apkalpošanas tīkla esamība ir

viena no priekšrocībām klientu apkalpošanā. Vienlaikus norādāms,

ka klientu apkalpošanai klātienē ir nozīme tikai atsevišķos

apdrošināšanas pakalpojumu veidos (piemēram, veselības

apdrošināšana, KASKO u.c.). Turklāt aizvien vairāk attīstās

attālināta pakalpojumu sniegšana (piemēram, e-polises), tāpat

klientu apkalpošanā iespējams piesaistīt starpniekus - brokerus

un aģentus, ko saskaņā ar FKTK publiski pieejamo informāciju,

apdrošināšanas sabiedrības aktīvi izmanto19.

45 Ievērojot iepriekš minēto un EK praksi20, kur

apdrošināšanas pakalpojumu ģeogrāfiskais tirgus noteikts pamatā

kā nacionālais tirgus, KP secina, ka lietas ietvaros konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas Republikas

teritorija un nav saskatāmi būtiski atšķirīgi apstākļi

konkrētās preces tirgū, kuru dēļ ģeogrāfiskais tirgus būtu

definējams šaurāk.

46 Līdz ar to, lietas ietvaros kā konkrētie tirgi, kas

ietekmēti realizējot apvienošanās darījumu, nosakāmi:

(1) OCTA tirgus Latvijas Republikas

teritorijā;

(2) galvojumu apdrošināšanas tirgus

Latvijas Republikas teritorijā;

(3) palīdzības (ceļojumu)

apdrošināšanas tirgus Latvijas Republikas teritorijā.

IV

Ietekmes uz konkurenci izvērtējums