Vairogs6. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Ikdienas patēriņa preču iepirkumu
tirgus
58 Kā norādīts iepriekš, tad paziņotā darījuma ietekme
galvenokārt veidosies Lietā identificētajā ģeogrāfiskajā
teritorijā Rīgas ietvaros, attiecīgi, konkrētās apvienošanās
gadījumā, ikdienas patēriņa preču iepirkuma tirgus vērtējams
kontekstā ar MAXIMA priekšrocībām ikdienas patēriņa preču
mazumtirdzniecības tirgū.
59 KP savā praksē ir norādījusi, ka MAXIMA ir svarīgs un
neaizvietojams sadarbības partneris pārtikas preču ražotājiem un
piegādātājiem. Ražotājam, ja to izslēdz no MAXIMA piegādātāju
saraksta, varētu būt salīdzinoši grūti un pat neiespējami šo
preču apjomu pārdot citam mazumtirgotājam.63 MAXIMA
piemīt iepirkuma vara, kas dod tai priekšrocības iegūt labākus
darījuma noteikumus nekā konkurējošiem mazākiem tirgus
dalībniekiem.64 To norāda arī vairāki tirgus
dalībnieki.65 Tas savukārt apgrūtina mazo
tirdzniecības tīklu spēju efektīvi konkurēt ar MAXIMA ne vien
ikdienas patēriņa preču iepirkumu tirgū, bet arī tālāk, nosakot
preču cenas ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgū.
60 Lai gan MAXIMA ir spēja iegūt labākus darījuma noteikumus
nekā citiem, mazākiem tirgus dalībniekiem, tā tirgus daļa Lietā
identificētajā ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgū
ir ievērojami zemāka kā tuvākajam konkurentam - RIMI, kam ir
būtiska tirgus vara arī iepirkuma tirgū.66
61 Tā kā paziņotās apvienošanās galvenās sekas konkurencei
veidosies Lietā identificētajās ikdienas patēriņa preču
mazumtirdzniecības tirgus ģeogrāfiskajās teritorijās, attiecīgi,
darījuma izvērtēšanā uzsvars liekams uz lejupejošo - ikdienas
patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgu (skatīt 34.-57.
rindkopu).67
62 Izvērtējot Ziņojumā norādīto un papildus iegūto
informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un
nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski
samazināta konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem.
Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma
8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un
16.panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome
nolēma:
atļaut apvienošanos, SIA "MAXIMA Latvija" iegūstot
tiesības izmantot mazumtirdzniecības telpas Grostonas ielā 1,
Rīgā.
Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences
padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena
mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.
Pielikumā:
1. "Dati par 7 minūšu brauciena izohronu";
2. "Dati par 9 minūšu brauciena izohronu";
3. "Dati par 11 minūšu brauciena izohronu";
4. "Dati par 13 minūšu brauciena izohronu";
5. "Dati par 15 minūšu brauciena izohronu";
6. "Dati par 17 minūšu brauciena izohronu".
(*) - Ierobežotas pieejamības informācija
1 "Skaidrojums par apvienošanos ikdienas
patēriņa preču mazumtirdzniecības lielveikalu tirgū, iegūstot
tiesības izmantot aktīvus (nomāt telpas)". Skatīt:
https://goo.gl/ae83XA
2 MAXIMA mājaslapa, sadaļa "Par
uzņēmumu", pieejams:
https://www.maxima.lv/par-uznemumu/par-mums
3 Kopš 31.05.2017. PRISMA ir pārtraukusi savu
saimniecisko darbību Latvijas teritorijā (skatīt, piemēram,
https://goo.gl/ppxdzp,
https://skaties.lv/zinas/latvija/video-kadel-lielveikali-prisma-pamet-latviju/).
4 Skatīt, piemēram, https://goo.gl/zV27RS
5 Ja vien šis laika periods nav ilgāks kā
iepriekšējais finanšu gads, kā rezultātā iepriekšējam
mazumtirgotājam nav bijis apgrozījums konkrētajā finanšu
gadā.
6 "Skaidrojums par apvienošanos ikdienas
patēriņa preču mazumtirdzniecības lielveikalu tirgū, iegūstot
tiesības izmantot aktīvus (nomāt telpas)" (8.rindkopa).
Skatīt: https://goo.gl/ae83XA
7 KP 12.01.2017. lēmums Nr.2 "Par SIA
"Plesko Real Estate" ziņojumu par nomas tiesību
iegūšanu" (turpmāk - Rimi lēmums) un KP 13.04.2017. lēmums
Nr.8 "Par SIA "MAXIMA Latvija" nomas tiesību
iegūšanu" (turpmāk - Maxima lēmums).
8 One-stop shop ir plaša sortimenta
veikals, kas dod iespēju patērētajam iegādāties praktiski visas
ikdienā nepieciešamās patēriņa preces un ar plašu piedāvājumu
šādās kategorijās: maize un citi konditorejas izstrādājumi,
piena produkti un izstrādājumi, atdzesēta un saldēta pārtika
(tai skaitā olas, svaigas un žāvētas gaļas un zivju
izstrādājumi u.c.), svaiga un fasēta gaļa (liellops, vista,
u.c.), svaigi augļi un dārzeņi, konservi (tai skaitā augļi,
dārzeņi, zivis u.c.), visa veida dzērieni (gan bezalkoholiskie,
gan alkoholiskie), dažāda veida iepakotā pārtika (auzu pārslas,
rīsi, griķi, brokastu pārslas u.c.), dažāda veida garšvielas
(sāls, cukurs, pipari, dažādi augu maisījumi u.tml.),
gatavošanai nepieciešamās izejvielas (milti, miltu u.c. gatavie
maisījumi, dažādas mērces u.c.), tēja, kafija un citi dzērienu
pagatavošanas maisījumi, citi ikdienā nepieciešami nepārtikas
produkti (ziepes un ķermeņa kopšanas līdzekļi, veļas mazgāšanas
līdzekļi, papīra izstrādājumi, kosmētika u.tml.). FTC Complaint
"In the Matter of Koninklijke Ahold N.V. and Safeway
Inc." (10.-13.rindkopa). Skatīt: https://goo.gl/LKwHch
9 Carl Shapiro "Mergers With Differentiated
Products". Skatīt: https://goo.gl/nvMX9p
10 Rimi lēmums (1.1.nodaļa).
11 Arī citas valstis norāda uz šādu konkurences
asimetriju. Skatīt, piemēram, "Antitrust in the Groceries
Sector & Liability Issues in Relation to Corporate Social
Responsibility" (https://goo.gl/wJQ6AA) vai OECD
roundtables "Competition Issues in the Food Chain Industry
2013" (https://goo.gl/3rHSWJ).
12 Maxima lēmums (18.rindkopa).
13 "Horizontal Merger Analysis in Retail
Markets", Daniel S. Hoskenand Steven Tenn (44.-50.lpp.)
Skatīt: https://papers.ssrn.com/sol3/
papers.cfm?abstract_id=2552548
14 Komisijas Paziņojums par jēdziena
"konkrētais tirgus" definīciju Kopienas konkurences
tiesībās (97/C 372/03) (38.rindkopa).
15 Tai pašā laikā, pēc publiski pieejamās
informācijas, PRISMA veikalos ir līdz 20 000 ikdienas preču
sortimenta vienības. Skatīt:
https://www.prisma.lv/blog/page/company
16 Rimi lēmums (39.-42., 133.-142.rindkopas),
Maxima lēmums (21. un 69.rindkopa).
17 Pēc KP rīcībā esošās informācijas patērētājam
kā viens no svarīgākajiem faktoriem ((*)), izvēloties veikalu,
ir tajā pieejamais sortiments (Rimi lēmuma 32.rindkopa).
18 "The supply of groceries in the UK market
investigation" (4.22.-4.32.rindkopa). Skatīt
:https://goo.gl/E849Ag
19 Sortimenta piedāvājums noteikts balstoties uz
KP iepriekšējo praksi (RIMI un MAXIMA lēmums), proti, ja
veikalam vidēji mēnesī (2016.gadā) minimālās prasības (6000
sortimenta vienību) izpildījās, tad veikals tika iekļauts
vērtējumā. Ja sortiments par 2016.gadu nebija pieejams, tad
veikals tika iekļauts analītiskajā tvērumā.
20 Maxima lēmums (28.rindkopa).
21 MAXIMA 16.06.2017. vēstule Nr. 1180.
22 Rimi lēmums (44.-47. rindkopa).
23 The (w)holetruth? Local markets in French
merger cases. Skatīt: https://goo.gl/QQkCvG).
24 Multifunkcionālā iepirkšanās centra definīcija
atrodama KP 18.12.2007. lēmumā Nr.175 "Par UAB
"Akropolis" un Patras holdings BV apvienošanos"
(6.punkts). Lietas ietvaros ar multifunkcionālajiem iepirkšanās
centriem ir saprotami 13 Rīgā esošie iepirkšanās centri, t.i.,
Alfa, Dole, DOMINA Shopping, Galerija Azur, Galerija Centrs,
Galleria Riga, Mols, Origo, Riga Plaza, Sky&More, Spice,
Olimpia un STOCKMANN.
25 Skatīt, piemēram, KP 13.10.2017. lēmumu Nr.24
"Par SIA "MAXIMA Latvija" nomas tiesību
iegūšanu" (3.2.sadaļa).
26 Analizētas tika vairāk kā 20 000 lojalitātes
kartes. Tika apkopots PRISMA veikala Grostonas ielā 1 unikālo
apmeklējumu skaits mēnesī, kā arī kopējais ar šīm lojalitātes
kartēm veikto pirkumu skaits no 2014.gada janvāra līdz
2017.gada maijam (PRISMA savu darbību Grostonas ielā 1
pārtrauca 31.05.2017.) sadalījumā pēc kartes īpašnieka
dzīvesvietas pasta indeksa. Kopumā aptuveni (*)% no PRISMA
veikalu apgrozījuma veido pirkumi, kas veikti, izmantojot
lojalitātes kartes.
27 Izohrona sākumpunkta koordinātas: 56.964153,
24.1201324. Iestatījumi: automašīna; vidējs braukšanas ātrums;
starta punkta aproksimācija - 50 metri; ņemot vērā satiksmes
intensitātes ierobežojumu; poligona ieliekums - 4; ņemot vērā
ceļus, kuriem ir noteikts pārvietošanās ierobežojums.
28 Ņemot vērā, ka dažādu aplikāciju konstruētais
izohrons var atšķirties (primitīvākās aplikācijas, piemēram,
neņem vērā nekādus papildu apstākļus, kas ietekmē izohronu),
KP, izvērtējot pieejamās programmatūras, kā minimālos
pamatnosacījumu to izvēlē izvirzīja - 1) aplikācijas iespējas
ietver gan ceļu veidus, gan ātruma, gan citus faktorus izohrona
konstruēšanā, 2) ir starptautiski pieejama, 3) ir lietotājam
ērta un viegli saprotama (nav nepieciešamas specializētas
zināšanas) un 4) tirgus dalībnieki var samērīgā laikā un bez
izteiktiem sarežģījumiem pārliecināties par KP iegūtajiem
rezultātiem. Tā rezultātā tika izmantota šāda aplikācija -
"ISO4APP API", aplikācijas izstrādātājs -
K-SOL S.r.l. (adrese -Via Giovanni Fortin 42, 35128, Padova,
Itālija, http://www.k-sol.it/iso4app.asp?lang=eng). Izohronu
konstruēšanas metodoloģija un aplikācija neparedz katra
patērētāja individuālo maršrutu un precīzu atsevišķu sastrēgumu
risku vērtēšanu dažādās dienās vai diennakts laikos. Aplikācija
pieļauj vispārīgu sastrēguma faktora iekļaušanu vai
neiekļaušana izohronu konstruēšanā (izvēlne - "reduce
queue time" vai alternatīvi - ierobežojot braukšanas
tempu).
29 KP savā praksē ģeogrāfiskā tirgus robežu
veikaliem, kas atrodas ārpus multifunkcionāliem iepirkšanās
centriem, ir noteikusi kā 7 minūšu brauciena izohrons (skatīt
Rimi lēmumu un Maxima lēmumu).
30 KP 02.07.2015. lēmumu Nr.30 "Par SIA
"VITA mārkets" un SIA "LINDE PĀRTIKA"
apvienošanos" (20. punkts), Rimi lēmums (72.rindkopa).
31 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos
novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu
koncentrāciju kontroli (15.rindkopa). Skatīt arī EK 26.07.2000.
lēmumu lietā COMP/M.1806 - Astra Zeneca/Novartis (150.
un 415.rindkopa) un 17.04.2002. lēmumu lietā COMP/M.2547 -
Bayer/AventisCropScience (22.rindkopa).
32 Maxima lēmums.
33 KP 13.10.2017. lēmums Nr.24 "Par SIA
"MAXIMA Latvija" nomas tiesību
iegūšanu".
34 MAXIMA mājaslapa, sadaļa Jaunumi. Skatīt:
https://goo.gl/uN88TR
35 DOMINA - apgrozījums no ikdienas patēriņa
preču realizācijas laika periodā 01.01.2016.-31.05.2016. RĪGA
PLAZA - apgrozījums no ikdienas patēriņa preču realizācijas
laika periodā 01.01.2017.-31.05.2017.
36 Pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos
novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu
koncentrāciju kontroli (2004/K 31/03).
37 Rimi lēmums (93.rindkopa).
38 ICN REPORT ON MERGER GUIDELINES
(1.8.punkts).
Skatīt:
http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc562.pdf
39 Skatīt Maxima lēmumu un Rimi lēmumu.
40 Turpat.
41 "Ikdienas patēriņa preču
mazumtirdzniecības lielveikalu vidē tirgus uzraudzība.
Iepirkumu grupu darbības izpēte" (10.lpp. Tabula Nr.3).
Skatīt: https://goo.gl/hEJoKp
42 "Visaptverošs pētījums par konkurences
apstākļiem un situāciju mazumtirdzniecības sektorā
nespecializētajos veikalos" (1.13.tabula). Skatīt:
https://goo.gl/Vi4EkQ
43 Skatīt
https://www.maxima.lv/par-uznemumu/par-mums
44 "Latvijas biznesa gada pārskats
2015" (Top 25 pēc apgrozījuma) (https://goo.gl/DgsrEs) un
"Latvijas biznesa gada pārskats 2016" (Top 10 pēc
apgrozījuma). Skatīt: https://goo.gl/7v5Mzl
45 Maxima lēmums (54.rindkopa).
46 Rimi lēmums (95.-97.rindkopa).
47 Aptuveni 84% no patērētājiem norāda, ka
priekšroku dod veikaliem, kur tiek piedāvāta lojalitātes
programma. Skatīt: https://goo.gl/q6zdzl
48 Maxima lēmums (57.rindkopa).
49 Rimi lēmums (98.-105.rindkopa).
50 Skatīt, piemēram publiski pieejamo informāciju
par pašzīmola produktu nozīmīgumu (https://goo.gl/4sWGa2 un
https://goo.gl/Rzxb2b). Arī ICA Gruppen norāda, ka pašzīmola
preces ir veids kā tiek pastiprināta klienta lojalitāte
konkrētam veikalu tīklam. Skatīt: https://goo.gl/gtQ5RU
51 Skatīt
http://www.db.lv/laikraksta-arhivs/tirgvediba/veikalu-plauktos-uz-paliksanu-392819
52 Rimi lēmums (106.rindkopa).
53 Nav pamata bažām par konkurenci gadījumos, kad
HHI pēc apvienošanās ir augstāks par 2000 un deltas koeficients
ir zemāks par 150, izņemot īpašus apstākļus. Skatīt
"Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos
novērtēšanu" (20.rindkopa). Pieejams:
https://goo.gl/4XU6Zn
54 Skatīt "Pamatnostādnes par horizontālo
apvienošanos novērtēšanu" (20.rindkopa).
55 Papildus par RIMI stāvokli tirgū kopumā skatīt
Maxima lēmumu (6.nodaļa) vai Rimi lēmumu (V un VI nodaļa).
56 Skatīt "Pamatnostādnes par horizontālo
apvienošanos novērtēšanu" (18.rindkopa).
57 AIBE 17.08.2017. vēstule Nr.02.1017./140,
STOCKMANN 16.08.2017. vēstule Nr.73-17IV, ELVI 22.08.2017.
vēstule Nr.1.1-04/55, TOP 24.08.2017. vēstule Nr.03/08-17, LATS
23.08.2017. vēstule. Savukārt MEGO (21.08.2017. vēstule
Nr.01-02/336) apvienošanos darījumu uztver negatīvi, norādot,
ka "tas veicinās sīvu konkurences cīņu starp vietējiem
tirgiem un mazajiem Latvijas uzņēmumiem". Ir jānorāda,
ka sīvas konkurences esamība nav uzskatāms par negatīvu
faktoru, jo tieši šādas sāncensības rezultātā patērētājiem tiek
piedāvāta lielāka izvēle, zemākas cenas, augstāka kvalitāte un
citas konkurences radītas priekšrocības.
58 STOCKMANN 16.08.2017. vēstule Nr.73-17IV, TOP
24.08.2017. vēstule Nr.03/08-17.
59 SKY 18.08.2017. vēstule Nr.SB/ND 20/17.
60 Eiropas Savienības Tiesas 06.06.2002.
spriedums lietā T-342/99, Airtours pret Komisiju
(62.rindkopa).
61 Ir vērts norādīt, ka līdzīgā situācijā
(darījums, kura rezultātā tiek pārņemti vairāki aktīvi ikdienas
patēriņa preču mazumtirdzniecībā) arī Apvienotās karalistes
konkurenci uzraugošā iestāde ir paudusi identiskus secinājumus.
Skatīt, piemēram, Great Britain: Competition Commission
"Somerfield Plc And Wm Morrison Supermarkets Plc. a
Report on the Acquisition by Somerfield Plc of 115 Stores from
Wm Morrison Supermarkets Plc: Competition Commission
Report", 2005. gads. Pieejams:
https://goo.gl/xVYujr
62 23.08.2017. RIMI vēstule.
63 KP 13.01.2011. lēmums Nr.E02-4 "Par
Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 5.punktā noteiktā
aizlieguma pārkāpumu SIA "MAXIMA Latvija"
darbībās" (14.lpp.).
64 Turpat, 37.11.apakšpunkts.
65 Maxima lēmums (79.rindkopa).
66 Rimi lēmums (121.-123 rindkopa).
67 Arī RIMI un MAXIMA atzīst, ka šādu darījumu
izvērtēšanā lielāks uzsvars jāliek uz lejupejošā (ikdienas
patēriņa preču mazumtirdzniecības) tirgus analīzi.
Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.