6. pants

1Ikdienas patēriņa preču iepirkumu

2tirgus

358 Kā norādīts iepriekš, tad paziņotā darījuma ietekme

4galvenokārt veidosies Lietā identificētajā ģeogrāfiskajā

5teritorijā Rīgas ietvaros, attiecīgi, konkrētās apvienošanās

6gadījumā, ikdienas patēriņa preču iepirkuma tirgus vērtējams

7kontekstā ar MAXIMA priekšrocībām ikdienas patēriņa preču

8mazumtirdzniecības tirgū.

959 KP savā praksē ir norādījusi, ka MAXIMA ir svarīgs un

10neaizvietojams sadarbības partneris pārtikas preču ražotājiem un

11piegādātājiem. Ražotājam, ja to izslēdz no MAXIMA piegādātāju

12saraksta, varētu būt salīdzinoši grūti un pat neiespējami šo

13preču apjomu pārdot citam mazumtirgotājam.63 MAXIMA

14piemīt iepirkuma vara, kas dod tai priekšrocības iegūt labākus

15darījuma noteikumus nekā konkurējošiem mazākiem tirgus

16dalībniekiem.64 To norāda arī vairāki tirgus

17dalībnieki.65 Tas savukārt apgrūtina mazo

18tirdzniecības tīklu spēju efektīvi konkurēt ar MAXIMA ne vien

19ikdienas patēriņa preču iepirkumu tirgū, bet arī tālāk, nosakot

20preču cenas ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgū.

2160 Lai gan MAXIMA ir spēja iegūt labākus darījuma noteikumus

22nekā citiem, mazākiem tirgus dalībniekiem, tā tirgus daļa Lietā

23identificētajā ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgū

24ir ievērojami zemāka kā tuvākajam konkurentam - RIMI, kam ir

25būtiska tirgus vara arī iepirkuma tirgū.66

2661 Tā kā paziņotās apvienošanās galvenās sekas konkurencei

27veidosies Lietā identificētajās ikdienas patēriņa preču

28mazumtirdzniecības tirgus ģeogrāfiskajās teritorijās, attiecīgi,

29darījuma izvērtēšanā uzsvars liekams uz lejupejošo - ikdienas

30patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgu (skatīt 34.-57.

31rindkopu).67

3262 Izvērtējot Ziņojumā norādīto un papildus iegūto

33informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

34nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski

35samazināta konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem.

36Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

378.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un

3816.panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

39nolēma:

40atļaut apvienošanos, SIA "MAXIMA Latvija" iegūstot

41tiesības izmantot mazumtirdzniecības telpas Grostonas ielā 1,

42Rīgā.

43Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

44padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

45mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

46Pielikumā:

471. "Dati par 7 minūšu brauciena izohronu";

482. "Dati par 9 minūšu brauciena izohronu";

493. "Dati par 11 minūšu brauciena izohronu";

504. "Dati par 13 minūšu brauciena izohronu";

515. "Dati par 15 minūšu brauciena izohronu";

526. "Dati par 17 minūšu brauciena izohronu".

53(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

541 "Skaidrojums par apvienošanos ikdienas

55patēriņa preču mazumtirdzniecības lielveikalu tirgū, iegūstot

56tiesības izmantot aktīvus (nomāt telpas)". Skatīt:

57https://goo.gl/ae83XA

582 MAXIMA mājaslapa, sadaļa "Par

59uzņēmumu", pieejams:

60https://www.maxima.lv/par-uznemumu/par-mums

613 Kopš 31.05.2017. PRISMA ir pārtraukusi savu

62saimniecisko darbību Latvijas teritorijā (skatīt, piemēram,

63https://goo.gl/ppxdzp,

64https://skaties.lv/zinas/latvija/video-kadel-lielveikali-prisma-pamet-latviju/).

654 Skatīt, piemēram, https://goo.gl/zV27RS

665 Ja vien šis laika periods nav ilgāks kā

67iepriekšējais finanšu gads, kā rezultātā iepriekšējam

68mazumtirgotājam nav bijis apgrozījums konkrētajā finanšu

69gadā.

706 "Skaidrojums par apvienošanos ikdienas

71patēriņa preču mazumtirdzniecības lielveikalu tirgū, iegūstot

72tiesības izmantot aktīvus (nomāt telpas)" (8.rindkopa).

73Skatīt: https://goo.gl/ae83XA

747 KP 12.01.2017. lēmums Nr.2 "Par SIA

75"Plesko Real Estate" ziņojumu par nomas tiesību

76iegūšanu" (turpmāk - Rimi lēmums) un KP 13.04.2017. lēmums

77Nr.8 "Par SIA "MAXIMA Latvija" nomas tiesību

78iegūšanu" (turpmāk - Maxima lēmums).

798 One-stop shop ir plaša sortimenta

80veikals, kas dod iespēju patērētajam iegādāties praktiski visas

81ikdienā nepieciešamās patēriņa preces un ar plašu piedāvājumu

82šādās kategorijās: maize un citi konditorejas izstrādājumi,

83piena produkti un izstrādājumi, atdzesēta un saldēta pārtika

84(tai skaitā olas, svaigas un žāvētas gaļas un zivju

85izstrādājumi u.c.), svaiga un fasēta gaļa (liellops, vista,

86u.c.), svaigi augļi un dārzeņi, konservi (tai skaitā augļi,

87dārzeņi, zivis u.c.), visa veida dzērieni (gan bezalkoholiskie,

88gan alkoholiskie), dažāda veida iepakotā pārtika (auzu pārslas,

89rīsi, griķi, brokastu pārslas u.c.), dažāda veida garšvielas

90(sāls, cukurs, pipari, dažādi augu maisījumi u.tml.),

91gatavošanai nepieciešamās izejvielas (milti, miltu u.c. gatavie

92maisījumi, dažādas mērces u.c.), tēja, kafija un citi dzērienu

93pagatavošanas maisījumi, citi ikdienā nepieciešami nepārtikas

94produkti (ziepes un ķermeņa kopšanas līdzekļi, veļas mazgāšanas

95līdzekļi, papīra izstrādājumi, kosmētika u.tml.). FTC Complaint

96"In the Matter of Koninklijke Ahold N.V. and Safeway

97Inc." (10.-13.rindkopa). Skatīt: https://goo.gl/LKwHch

989 Carl Shapiro "Mergers With Differentiated

99Products". Skatīt: https://goo.gl/nvMX9p

10010 Rimi lēmums (1.1.nodaļa).

10111 Arī citas valstis norāda uz šādu konkurences

102asimetriju. Skatīt, piemēram, "Antitrust in the Groceries

103Sector & Liability Issues in Relation to Corporate Social

104Responsibility" (https://goo.gl/wJQ6AA) vai OECD

105roundtables "Competition Issues in the Food Chain Industry

1062013" (https://goo.gl/3rHSWJ).

10712 Maxima lēmums (18.rindkopa).

10813 "Horizontal Merger Analysis in Retail

109Markets", Daniel S. Hoskenand Steven Tenn (44.-50.lpp.)

110Skatīt: https://papers.ssrn.com/sol3/

111papers.cfm?abstract_id=2552548

11214 Komisijas Paziņojums par jēdziena

113"konkrētais tirgus" definīciju Kopienas konkurences

114tiesībās (97/C 372/03) (38.rindkopa).

11515 Tai pašā laikā, pēc publiski pieejamās

116informācijas, PRISMA veikalos ir līdz 20 000 ikdienas preču

117sortimenta vienības. Skatīt:

118https://www.prisma.lv/blog/page/company

11916 Rimi lēmums (39.-42., 133.-142.rindkopas),

120Maxima lēmums (21. un 69.rindkopa).

12117 Pēc KP rīcībā esošās informācijas patērētājam

122kā viens no svarīgākajiem faktoriem ((*)), izvēloties veikalu,

123ir tajā pieejamais sortiments (Rimi lēmuma 32.rindkopa).

12418 "The supply of groceries in the UK market

125investigation" (4.22.-4.32.rindkopa). Skatīt

126:https://goo.gl/E849Ag

12719 Sortimenta piedāvājums noteikts balstoties uz

128KP iepriekšējo praksi (RIMI un MAXIMA lēmums), proti, ja

129veikalam vidēji mēnesī (2016.gadā) minimālās prasības (6000

130sortimenta vienību) izpildījās, tad veikals tika iekļauts

131vērtējumā. Ja sortiments par 2016.gadu nebija pieejams, tad

132veikals tika iekļauts analītiskajā tvērumā.

13320 Maxima lēmums (28.rindkopa).

13421 MAXIMA 16.06.2017. vēstule Nr. 1180.

13522 Rimi lēmums (44.-47. rindkopa).

13623 The (w)holetruth? Local markets in French

137merger cases. Skatīt: https://goo.gl/QQkCvG).

13824 Multifunkcionālā iepirkšanās centra definīcija

139atrodama KP 18.12.2007. lēmumā Nr.175 "Par UAB

140"Akropolis" un Patras holdings BV apvienošanos"

141(6.punkts). Lietas ietvaros ar multifunkcionālajiem iepirkšanās

142centriem ir saprotami 13 Rīgā esošie iepirkšanās centri, t.i.,

143Alfa, Dole, DOMINA Shopping, Galerija Azur, Galerija Centrs,

144Galleria Riga, Mols, Origo, Riga Plaza, Sky&More, Spice,

145Olimpia un STOCKMANN.

14625 Skatīt, piemēram, KP 13.10.2017. lēmumu Nr.24

147"Par SIA "MAXIMA Latvija" nomas tiesību

148iegūšanu" (3.2.sadaļa).

14926 Analizētas tika vairāk kā 20 000 lojalitātes

150kartes. Tika apkopots PRISMA veikala Grostonas ielā 1 unikālo

151apmeklējumu skaits mēnesī, kā arī kopējais ar šīm lojalitātes

152kartēm veikto pirkumu skaits no 2014.gada janvāra līdz

1532017.gada maijam (PRISMA savu darbību Grostonas ielā 1

154pārtrauca 31.05.2017.) sadalījumā pēc kartes īpašnieka

155dzīvesvietas pasta indeksa. Kopumā aptuveni (*)% no PRISMA

156veikalu apgrozījuma veido pirkumi, kas veikti, izmantojot

157lojalitātes kartes.

15827 Izohrona sākumpunkta koordinātas: 56.964153,

15924.1201324. Iestatījumi: automašīna; vidējs braukšanas ātrums;

160starta punkta aproksimācija - 50 metri; ņemot vērā satiksmes

161intensitātes ierobežojumu; poligona ieliekums - 4; ņemot vērā

162ceļus, kuriem ir noteikts pārvietošanās ierobežojums.

16328 Ņemot vērā, ka dažādu aplikāciju konstruētais

164izohrons var atšķirties (primitīvākās aplikācijas, piemēram,

165neņem vērā nekādus papildu apstākļus, kas ietekmē izohronu),

166KP, izvērtējot pieejamās programmatūras, kā minimālos

167pamatnosacījumu to izvēlē izvirzīja - 1) aplikācijas iespējas

168ietver gan ceļu veidus, gan ātruma, gan citus faktorus izohrona

169konstruēšanā, 2) ir starptautiski pieejama, 3) ir lietotājam

170ērta un viegli saprotama (nav nepieciešamas specializētas

171zināšanas) un 4) tirgus dalībnieki var samērīgā laikā un bez

172izteiktiem sarežģījumiem pārliecināties par KP iegūtajiem

173rezultātiem. Tā rezultātā tika izmantota šāda aplikācija -

174"ISO4APP API", aplikācijas izstrādātājs -

175K-SOL S.r.l. (adrese -Via Giovanni Fortin 42, 35128, Padova,

176Itālija, http://www.k-sol.it/iso4app.asp?lang=eng). Izohronu

177konstruēšanas metodoloģija un aplikācija neparedz katra

178patērētāja individuālo maršrutu un precīzu atsevišķu sastrēgumu

179risku vērtēšanu dažādās dienās vai diennakts laikos. Aplikācija

180pieļauj vispārīgu sastrēguma faktora iekļaušanu vai

181neiekļaušana izohronu konstruēšanā (izvēlne - "reduce

182queue time" vai alternatīvi - ierobežojot braukšanas

183tempu).

18429 KP savā praksē ģeogrāfiskā tirgus robežu

185veikaliem, kas atrodas ārpus multifunkcionāliem iepirkšanās

186centriem, ir noteikusi kā 7 minūšu brauciena izohrons (skatīt

187Rimi lēmumu un Maxima lēmumu).

18830 KP 02.07.2015. lēmumu Nr.30 "Par SIA

189"VITA mārkets" un SIA "LINDE PĀRTIKA"

190apvienošanos" (20. punkts), Rimi lēmums (72.rindkopa).

19131 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

192novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

193koncentrāciju kontroli (15.rindkopa). Skatīt arī EK 26.07.2000.

194lēmumu lietā COMP/M.1806 - Astra Zeneca/Novartis (150.

195un 415.rindkopa) un 17.04.2002. lēmumu lietā COMP/M.2547 -

196Bayer/AventisCropScience (22.rindkopa).

19732 Maxima lēmums.

19833 KP 13.10.2017. lēmums Nr.24 "Par SIA

199"MAXIMA Latvija" nomas tiesību

200iegūšanu".

20134 MAXIMA mājaslapa, sadaļa Jaunumi. Skatīt:

202https://goo.gl/uN88TR

20335 DOMINA - apgrozījums no ikdienas patēriņa

204preču realizācijas laika periodā 01.01.2016.-31.05.2016. RĪGA

205PLAZA - apgrozījums no ikdienas patēriņa preču realizācijas

206laika periodā 01.01.2017.-31.05.2017.

20736 Pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos

208novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

209koncentrāciju kontroli (2004/K 31/03).

21037 Rimi lēmums (93.rindkopa).

21138 ICN REPORT ON MERGER GUIDELINES

212(1.8.punkts).

213Skatīt:

214http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc562.pdf

21539 Skatīt Maxima lēmumu un Rimi lēmumu.

21640 Turpat.

21741 "Ikdienas patēriņa preču

218mazumtirdzniecības lielveikalu vidē tirgus uzraudzība.

219Iepirkumu grupu darbības izpēte" (10.lpp. Tabula Nr.3).

220Skatīt: https://goo.gl/hEJoKp

22142 "Visaptverošs pētījums par konkurences

222apstākļiem un situāciju mazumtirdzniecības sektorā

223nespecializētajos veikalos" (1.13.tabula). Skatīt:

224https://goo.gl/Vi4EkQ

22543 Skatīt

226https://www.maxima.lv/par-uznemumu/par-mums

22744 "Latvijas biznesa gada pārskats

2282015" (Top 25 pēc apgrozījuma) (https://goo.gl/DgsrEs) un

229"Latvijas biznesa gada pārskats 2016" (Top 10 pēc

230apgrozījuma). Skatīt: https://goo.gl/7v5Mzl

23145 Maxima lēmums (54.rindkopa).

23246 Rimi lēmums (95.-97.rindkopa).

23347 Aptuveni 84% no patērētājiem norāda, ka

234priekšroku dod veikaliem, kur tiek piedāvāta lojalitātes

235programma. Skatīt: https://goo.gl/q6zdzl

23648 Maxima lēmums (57.rindkopa).

23749 Rimi lēmums (98.-105.rindkopa).

23850 Skatīt, piemēram publiski pieejamo informāciju

239par pašzīmola produktu nozīmīgumu (https://goo.gl/4sWGa2 un

240https://goo.gl/Rzxb2b). Arī ICA Gruppen norāda, ka pašzīmola

241preces ir veids kā tiek pastiprināta klienta lojalitāte

242konkrētam veikalu tīklam. Skatīt: https://goo.gl/gtQ5RU

24351 Skatīt

244http://www.db.lv/laikraksta-arhivs/tirgvediba/veikalu-plauktos-uz-paliksanu-392819

24552 Rimi lēmums (106.rindkopa).

24653 Nav pamata bažām par konkurenci gadījumos, kad

247HHI pēc apvienošanās ir augstāks par 2000 un deltas koeficients

248ir zemāks par 150, izņemot īpašus apstākļus. Skatīt

249"Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

250novērtēšanu" (20.rindkopa). Pieejams:

251https://goo.gl/4XU6Zn

25254 Skatīt "Pamatnostādnes par horizontālo

253apvienošanos novērtēšanu" (20.rindkopa).

25455 Papildus par RIMI stāvokli tirgū kopumā skatīt

255Maxima lēmumu (6.nodaļa) vai Rimi lēmumu (V un VI nodaļa).

25656 Skatīt "Pamatnostādnes par horizontālo

257apvienošanos novērtēšanu" (18.rindkopa).

25857 AIBE 17.08.2017. vēstule Nr.02.1017./140,

259STOCKMANN 16.08.2017. vēstule Nr.73-17IV, ELVI 22.08.2017.

260vēstule Nr.1.1-04/55, TOP 24.08.2017. vēstule Nr.03/08-17, LATS

26123.08.2017. vēstule. Savukārt MEGO (21.08.2017. vēstule

262Nr.01-02/336) apvienošanos darījumu uztver negatīvi, norādot,

263ka "tas veicinās sīvu konkurences cīņu starp vietējiem

264tirgiem un mazajiem Latvijas uzņēmumiem". Ir jānorāda,

265ka sīvas konkurences esamība nav uzskatāms par negatīvu

266faktoru, jo tieši šādas sāncensības rezultātā patērētājiem tiek

267piedāvāta lielāka izvēle, zemākas cenas, augstāka kvalitāte un

268citas konkurences radītas priekšrocības.

26958 STOCKMANN 16.08.2017. vēstule Nr.73-17IV, TOP

27024.08.2017. vēstule Nr.03/08-17.

27159 SKY 18.08.2017. vēstule Nr.SB/ND 20/17.

27260 Eiropas Savienības Tiesas 06.06.2002.

273spriedums lietā T-342/99, Airtours pret Komisiju

274(62.rindkopa).

27561 Ir vērts norādīt, ka līdzīgā situācijā

276(darījums, kura rezultātā tiek pārņemti vairāki aktīvi ikdienas

277patēriņa preču mazumtirdzniecībā) arī Apvienotās karalistes

278konkurenci uzraugošā iestāde ir paudusi identiskus secinājumus.

279Skatīt, piemēram, Great Britain: Competition Commission

280"Somerfield Plc And Wm Morrison Supermarkets Plc. a

281Report on the Acquisition by Somerfield Plc of 115 Stores from

282Wm Morrison Supermarkets Plc: Competition Commission

283Report", 2005. gads. Pieejams:

284https://goo.gl/xVYujr

28562 23.08.2017. RIMI vēstule.

28663 KP 13.01.2011. lēmums Nr.E02-4 "Par

287Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 5.punktā noteiktā

288aizlieguma pārkāpumu SIA "MAXIMA Latvija"

289darbībās" (14.lpp.).

29064 Turpat, 37.11.apakšpunkts.

29165 Maxima lēmums (79.rindkopa).

29266 Rimi lēmums (121.-123 rindkopa).

29367 Arī RIMI un MAXIMA atzīst, ka šādu darījumu

294izvērtēšanā lielāks uzsvars jāliek uz lejupejošā (ikdienas

295patēriņa preču mazumtirdzniecības) tirgus analīzi.

296Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.