1. pants

Balss telefonijas pakalpojumu

(fiksētā elektronisko sakaru tīklā) tirgus

51 Saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas

(turpmāk - SPRK) pieejamajiem datiem, balss telefonijas

pakalpojumu fiksētajā tīklā sniedz 54 komersanti.34 No

tiem 25 komersanti (tostarp, Stream Networks) pakalpojumus sniedz

visā Latvijas teritorijā, bet pārējie komersanti (tostarp,

Unistars) pakalpojumus sniedz atsevišķās Latvijas pilsētās vai

reģionos.

52 Ziņojumā kā lielākie tirgus dalībnieki fiksētās balss

telefonijas pakalpojumu tirgū Latvijā norādīti SIA

"Lattelecom" (turpmāk - Lattelecom), SIA "CSC

TELECOM", SIA "Baltcom", SIA "Telegrupa

Baltijā", AS "BALTICOM", SIA "TELENET"

u.c.

53 SPRK apkopo datus par iekšzemes fiksētās balss telefonijas

tirgus daļām pēc ieņēmumiem gada ietvaros. KP rīcībā ir

informācija par laika periodu no 2010.gada līdz 2015.gadam

(skatīt Tabulu Nr.1.).

Tabula Nr.1

Iekšzemes

fiksētās balss telefonijas tirgus daļas pēc ieņēmumiem no

2010.gada līdz 2015.gadam

2010

(%)

2011

(%)

2012

(%)

2013

(%)

2014

(%)

2015

(%)

Lattelecom

(*) [85-95]

(*) [85-95]

(*) [85-95]

(*) [85-95]

(*) [85-95]

(*) [85-95]

Baltcom

(*) [<1]

(*) [<1]

(*) [<1]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

CSC Telecom

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

Latvijas Dzelzceļš

(*) [<1]

(*) [<1]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

Telegrupa Baltijā

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [<1]

(*) [<1]

Pārējie (tai skaitā apvienošanās dalībnieki)

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [1-10]

(*) [<1]

(*) [<1]

(*) [<1]

Avots: 15.12.2016. SPRK Ziņojums par tirgus analīzi (Nr.3 un

Nr.5)35

54 Analizējot SPRK datus, secināms, ka apvienošanās dalībnieku

tirgus daļas salīdzinot ar pārējiem tirgus dalībniekiem veido

mazāk kā 0,5% no kopējā tirgus. Tajā pat laikā Lattelecom tirgus

daļa svārstās starp (*) [85-95]%, kas, tostarp, norāda uz būtisku

Lattelecom ietekmi šajā tirgū vismaz piecu gadu garumā no 2010.

līdz 2015.gadam.

55 Neraugoties uz to, ka KP nav pieejami dati par tirgus

dalībnieku tirgus daļām 2016.gadā un 2017.gadā, KP ieskatā nav

pamata uzskatīt, ka Lattelecom tirgus daļas būtu strauji

samazinājušās, vai arī apvienošanās dalībnieku tirgus daļas būtu

būtiski pieaugušas. Līdz ar to secināms, ka arī pēc paziņotā

apvienošanās darījuma īstenošanas balss telefonijas pakalpojumu

(fiksētā elektronisko sakaru tīklā) tirgū neveidosies nozīmīgas

izmaiņas tirgus struktūrā.

56 Apvienošanās dalībnieki norāda, ka, lai arī saskaņā ar KL

fiksētās balss telefonijas pakalpojumu tirgus ir atzīstams par

apvienošanās ietekmēto tirgu, apvienošanās dalībnieku ieskatā

apvienošanās ietekme uz konkurences apstākļiem šajā tirgū būs

nebūtiska, jo balss telefonija veido nelielu daļu no kopējā

Stream Networks pakalpojumu apjoma: (*)

57 Arī lielākā daļa no aptaujātajiem konkurentiem norādīja, ka

nesaskata būtiskus riskus, kas varētu rasties fiksētās balss

telefonijas pakalpojumu tirgū apvienošanās

rezultātā.36 Atsevišķi tirgus dalībnieki norāda pat uz

iespējamām pozitīvām tendencēm, proti, ka patērētāji varētu

saņemt elastīgākus kompleksus sakaru un/vai satura pakalpojumu

piedāvājumus, jo apvienotajam uzņēmumam būs kompetence un

pieredze gan mobilo, gan fiksēto sakaru tīklos.37

58 Lielākā daļa no aptaujātajiem klientiem norādīja, ka

nesaskata riskus fiksētās balss telefonijas pakalpojumu tirgū,

kas varētu rasties apvienošanās rezultātā.38 Kā

galvenais iemesls tiek norādīts, ka apvienošanās skar atšķirīgos

segmentos strādājošas kompānijas.39 Aptaujātie klienti

pieļauj, ka apvienošanās rezultātā varētu uzlaboties pakalpojumu

kvalitāte un palielināties pakalpojumu klāsts40, kas

būtu atkarīgs no piedāvātajiem kompleksajiem tehniskajiem

risinājumiem, ņemot vērā Bite Latvija tehnoloģiskā progresa

potenciālu.41

59 (*)42

60 Atsevišķi klienti norāda uz riskiem, ka Bite Latvija,

izmantojot iegūto tirgus varu un jaunos klientus, varētu uzspiest

fiksētās telefonijas un interneta pakalpojumu lietotājiem arī

citus pakalpojumus, tāpat pastāv risks, ka, piedāvājot tos pašus

(balss telefonijas) pakalpojumus caur Bite Latvija, iespējams

palielināsies cenas.43 KP norāda, ka, ņemot vērā

konkurences apstākļus konkrētajā tirgū, klientiem paliks iespēja

brīvi pārorientēties un iegūt nepieciešamos pakalpojumus no

citiem komersantiem. Turklāt, apvienošanās rezultātā jaunajam

tirgus dalībniekam neveidosies dominējošais stāvoklis, būtiski

nenostiprināsies pozīcija fiksētās balss telefonijas tirgū.

Attiecīgi arī ir maz ticama Unistars, Stream Networks un LATNET

pakalpojumu cenas paaugstināšanās paziņotā apvienošanās darījuma

īstenošanas rezultātā, ņemot vērā konkrētā tirgus struktūru ar

Lattelecom ievērojamo tirgus daļu un plašu pārējo konkurentu

skaitu.

61 Atsevišķi aptaujātie tirgus dalībnieki norādīja arī uz

risku, ka Bite Latvija optisko un radio infrastruktūru varētu

izmantot tikai savu pakalpojumu attīstībai un tas varētu izraisīt

infrastruktūras nomas maksu pieaugumu, vai arī Bite Latvija

varētu pārtraukt šo pakalpojumu sniegšanu vispār.44

Tika norādīts arī uz būtisku Bite Latvija priekšrocību, kas tiktu

iegūta apvienošanās rezultātā iegūstot korporatīvo klientu datu

bāzi.45 Kā jau 60. rindkopā norādīts, ņemot vērā, ka

jaunajam tirgus dalībniekam apvienošanās rezultātā neveidosies

vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis šajā tirgū, nav

saskatāms, ka varētu palielināties Bite Latvija tirgus vara, lai

tiktu negatīvi ietekmēta konkurence balss telefonijas pakalpojumu

tirgū. Savukārt, gadījumā, ja biznesa stratēģijas maiņas vai citu

attīstības apsvērumu dēļ apvienotais uzņēmums palielinātu cenas

vai pārstātu piedāvāt kādu no fiksētās balss telefonijas

pakalpojumiem, klientiem, tajā skaitā, korporatīvajiem klientiem,

būs iespēja pārslēgties uz alternatīvu pakalpojumu

piegādātāju.

62 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto

informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski

samazināta konkurence balss telefonijas pakalpojumu (fiksētā

elektronisko sakaru tīklā) tirgū.