1. pants

1Balss telefonijas pakalpojumu

2(fiksētā elektronisko sakaru tīklā) tirgus

351 Saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas

4(turpmāk - SPRK) pieejamajiem datiem, balss telefonijas

5pakalpojumu fiksētajā tīklā sniedz 54 komersanti.34 No

6tiem 25 komersanti (tostarp, Stream Networks) pakalpojumus sniedz

7visā Latvijas teritorijā, bet pārējie komersanti (tostarp,

8Unistars) pakalpojumus sniedz atsevišķās Latvijas pilsētās vai

9reģionos.

1052 Ziņojumā kā lielākie tirgus dalībnieki fiksētās balss

11telefonijas pakalpojumu tirgū Latvijā norādīti SIA

12"Lattelecom" (turpmāk - Lattelecom), SIA "CSC

13TELECOM", SIA "Baltcom", SIA "Telegrupa

14Baltijā", AS "BALTICOM", SIA "TELENET"

15u.c.

1653 SPRK apkopo datus par iekšzemes fiksētās balss telefonijas

17tirgus daļām pēc ieņēmumiem gada ietvaros. KP rīcībā ir

18informācija par laika periodu no 2010.gada līdz 2015.gadam

19(skatīt Tabulu Nr.1.).

20Tabula Nr.1

21Iekšzemes

22fiksētās balss telefonijas tirgus daļas pēc ieņēmumiem no

232010.gada līdz 2015.gadam

242010

25(%)

262011

27(%)

282012

29(%)

302013

31(%)

322014

33(%)

342015

35(%)

36Lattelecom

37(*) [85-95]

38(*) [85-95]

39(*) [85-95]

40(*) [85-95]

41(*) [85-95]

42(*) [85-95]

43Baltcom

44(*) [<1]

45(*) [<1]

46(*) [<1]

47(*) [1-10]

48(*) [1-10]

49(*) [1-10]

50CSC Telecom

51(*) [1-10]

52(*) [1-10]

53(*) [1-10]

54(*) [1-10]

55(*) [1-10]

56(*) [1-10]

57Latvijas Dzelzceļš

58(*) [<1]

59(*) [<1]

60(*) [1-10]

61(*) [1-10]

62(*) [1-10]

63(*) [1-10]

64Telegrupa Baltijā

65(*) [1-10]

66(*) [1-10]

67(*) [1-10]

68(*) [1-10]

69(*) [<1]

70(*) [<1]

71Pārējie (tai skaitā apvienošanās dalībnieki)

72(*) [1-10]

73(*) [1-10]

74(*) [1-10]

75(*) [<1]

76(*) [<1]

77(*) [<1]

78Avots: 15.12.2016. SPRK Ziņojums par tirgus analīzi (Nr.3 un

79Nr.5)35

8054 Analizējot SPRK datus, secināms, ka apvienošanās dalībnieku

81tirgus daļas salīdzinot ar pārējiem tirgus dalībniekiem veido

82mazāk kā 0,5% no kopējā tirgus. Tajā pat laikā Lattelecom tirgus

83daļa svārstās starp (*) [85-95]%, kas, tostarp, norāda uz būtisku

84Lattelecom ietekmi šajā tirgū vismaz piecu gadu garumā no 2010.

85līdz 2015.gadam.

8655 Neraugoties uz to, ka KP nav pieejami dati par tirgus

87dalībnieku tirgus daļām 2016.gadā un 2017.gadā, KP ieskatā nav

88pamata uzskatīt, ka Lattelecom tirgus daļas būtu strauji

89samazinājušās, vai arī apvienošanās dalībnieku tirgus daļas būtu

90būtiski pieaugušas. Līdz ar to secināms, ka arī pēc paziņotā

91apvienošanās darījuma īstenošanas balss telefonijas pakalpojumu

92(fiksētā elektronisko sakaru tīklā) tirgū neveidosies nozīmīgas

93izmaiņas tirgus struktūrā.

9456 Apvienošanās dalībnieki norāda, ka, lai arī saskaņā ar KL

95fiksētās balss telefonijas pakalpojumu tirgus ir atzīstams par

96apvienošanās ietekmēto tirgu, apvienošanās dalībnieku ieskatā

97apvienošanās ietekme uz konkurences apstākļiem šajā tirgū būs

98nebūtiska, jo balss telefonija veido nelielu daļu no kopējā

99Stream Networks pakalpojumu apjoma: (*)

10057 Arī lielākā daļa no aptaujātajiem konkurentiem norādīja, ka

101nesaskata būtiskus riskus, kas varētu rasties fiksētās balss

102telefonijas pakalpojumu tirgū apvienošanās

103rezultātā.36 Atsevišķi tirgus dalībnieki norāda pat uz

104iespējamām pozitīvām tendencēm, proti, ka patērētāji varētu

105saņemt elastīgākus kompleksus sakaru un/vai satura pakalpojumu

106piedāvājumus, jo apvienotajam uzņēmumam būs kompetence un

107pieredze gan mobilo, gan fiksēto sakaru tīklos.37

10858 Lielākā daļa no aptaujātajiem klientiem norādīja, ka

109nesaskata riskus fiksētās balss telefonijas pakalpojumu tirgū,

110kas varētu rasties apvienošanās rezultātā.38 Kā

111galvenais iemesls tiek norādīts, ka apvienošanās skar atšķirīgos

112segmentos strādājošas kompānijas.39 Aptaujātie klienti

113pieļauj, ka apvienošanās rezultātā varētu uzlaboties pakalpojumu

114kvalitāte un palielināties pakalpojumu klāsts40, kas

115būtu atkarīgs no piedāvātajiem kompleksajiem tehniskajiem

116risinājumiem, ņemot vērā Bite Latvija tehnoloģiskā progresa

117potenciālu.41

11859 (*)42

11960 Atsevišķi klienti norāda uz riskiem, ka Bite Latvija,

120izmantojot iegūto tirgus varu un jaunos klientus, varētu uzspiest

121fiksētās telefonijas un interneta pakalpojumu lietotājiem arī

122citus pakalpojumus, tāpat pastāv risks, ka, piedāvājot tos pašus

123(balss telefonijas) pakalpojumus caur Bite Latvija, iespējams

124palielināsies cenas.43 KP norāda, ka, ņemot vērā

125konkurences apstākļus konkrētajā tirgū, klientiem paliks iespēja

126brīvi pārorientēties un iegūt nepieciešamos pakalpojumus no

127citiem komersantiem. Turklāt, apvienošanās rezultātā jaunajam

128tirgus dalībniekam neveidosies dominējošais stāvoklis, būtiski

129nenostiprināsies pozīcija fiksētās balss telefonijas tirgū.

130Attiecīgi arī ir maz ticama Unistars, Stream Networks un LATNET

131pakalpojumu cenas paaugstināšanās paziņotā apvienošanās darījuma

132īstenošanas rezultātā, ņemot vērā konkrētā tirgus struktūru ar

133Lattelecom ievērojamo tirgus daļu un plašu pārējo konkurentu

134skaitu.

13561 Atsevišķi aptaujātie tirgus dalībnieki norādīja arī uz

136risku, ka Bite Latvija optisko un radio infrastruktūru varētu

137izmantot tikai savu pakalpojumu attīstībai un tas varētu izraisīt

138infrastruktūras nomas maksu pieaugumu, vai arī Bite Latvija

139varētu pārtraukt šo pakalpojumu sniegšanu vispār.44

140Tika norādīts arī uz būtisku Bite Latvija priekšrocību, kas tiktu

141iegūta apvienošanās rezultātā iegūstot korporatīvo klientu datu

142bāzi.45 Kā jau 60. rindkopā norādīts, ņemot vērā, ka

143jaunajam tirgus dalībniekam apvienošanās rezultātā neveidosies

144vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis šajā tirgū, nav

145saskatāms, ka varētu palielināties Bite Latvija tirgus vara, lai

146tiktu negatīvi ietekmēta konkurence balss telefonijas pakalpojumu

147tirgū. Savukārt, gadījumā, ja biznesa stratēģijas maiņas vai citu

148attīstības apsvērumu dēļ apvienotais uzņēmums palielinātu cenas

149vai pārstātu piedāvāt kādu no fiksētās balss telefonijas

150pakalpojumiem, klientiem, tajā skaitā, korporatīvajiem klientiem,

151būs iespēja pārslēgties uz alternatīvu pakalpojumu

152piegādātāju.

15362 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto

154informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

155nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski

156samazināta konkurence balss telefonijas pakalpojumu (fiksētā

157elektronisko sakaru tīklā) tirgū.