3. pants

Nekoordinēta

ietekme autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē

37 Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās

apkārtnē (valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā

no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas

K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumam) ar

autogāzes tirdzniecību nodarbojas 6 tirgus dalībnieki: LPG (4

AGUS) un SIA "Eko gāze" (1 AGUS), SIA "Circle K

Latvia" (2 DUS/AGUS), SIA "Viada Baltija" (līdz

29.12.2018. 1 DUS/AGUS, kopš 29.12.2018. 2 DUS/AGUS), SIA

"Gotika auto" (1 DUS/AGUS), SIA

"EAST-WEST-TRANSIT" (2 DUS/AGUS) un SIA

"Augstceltne" (1 DUS/AGUS) (skatīt tabulu

Nr. 2).

Tabula Nr. 2

Tirgus dalībnieku tirgus daļas

2016.-2018. gada 1. pusgadā autogāzes

mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas administratīvajā

teritorijā un tuvākā apkārtnē (pēc apgrozījuma litros)

2016. gads

2017. gads

2018. gada

1. pusgads

SIA "Latvijas propāna

gāze"

(*)

[30-40]

(*)

[30-40]

(*)

[30-40]

SIA "Eko gāze

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

Kopā LPG un Eko gāze

(*)

[0-10]

SIA "Circle K

Latvia"

(*)

[20-30]

(*)

[20-30]

(*)

[20-30]

SIA "East-West

Transit"

(*)

[10-20]

(*)

[10-20]

(*)

[20-30]

SIA

"Augstceltne"

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

SIA "TRID"

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

SIA "Gotika auto"

(Brekši, Babīte)

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

(*)

[0-10]

SIA "Viada

Baltija"

(*)

[0-10]

nav

nav

kopā

100,00%

100,00%

100,00%

38 Izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, KP secina, ka LPG

(tai skaitā, SIA "Eko gāze") ir lielākais tirgus

dalībnieks Jūrmalas pilsētas administratīvās teritorijas un

tuvākās apkārtnes tirgū, kura kopējā tirgus daļa pirms

apvienošanās 2018. gada 1. pusgadā bija (*) [30-40] %.

Pēc apvienošanās darījuma īstenošanas, LPG kopējā tirgus daļa

palielināsies un būs (*) [40-50] %, kamēr nākamajiem konkurentiem

tirgus daļa ir (*) [20-30 %] % un (*) [20-30] %.

39 Autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

teritorijā pirms apvienošanās HHI ir 2417, pēc apvienošanās 3002,

deltas koeficients ir 585. Augstais HHI nozīmē, ka tirgū ir

augsts koncentrācijas līmenis, savukārt deltas koeficients

nozīmē, ka apvienošanās norāda uz nozīmīgām koncentrācijas

izmaiņām.

40 LPG ir vertikāli integrēts uzņēmums, proti veic

saimniecisko darbību gan autogāzes mazumtirdzniecības tirgū, gan

autogāzes vairumtirdzniecības tirgū. Saskaņā ar Valsts ieņēmuma

dienesta sniegtajiem datiem7, LPG ilglaicīgi ir

lielākais tirgus dalībnieks pēc patēriņam nodotā autogāzes apjoma

Latvijā. LPG patēriņam nodotās autogāzes apjoms 2016., 2017. un

2018. gada 1. pusgadā veido vairāk kā 50 % no kopējā patēriņam

nodotā apjoma. Nākamajam lielākajam tirgus dalībniekam (SIA

"Pirmas") patēriņam nodotais apjoms ir ievērojami

mazāks, robežās no (*) [20-30] %. Turklāt LPG un SIA

"Pirmas" ir divi lielākie tirgus dalībnieki, pārējo

tirgus dalībnieku tirgus daļas ir ievērojami mazākas (*) [0-10] %

robežās vai (*) [0-10] % robežas.

41 Vērtējot konkurences ierobežošanas risku konkrētajā

apvienošanās gadījumā, kur LPG iegūst nozīmīgu tirgus daļu

Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtnē,

nepieciešams noskaidrot vai apvienošanās dalībniekiem faktiski

būtu gan spēja, gan stimuls paaugstināt lejupejošā -

mazumtirdzniecības - tirgū esošo konkurentu izmaksas, un vai tam

ir kaitīga ietekme uz konkurenci. Tikai izpildoties šiem trim

nosacījumiem kopā var tikt secināts, ka pieaugs risks pret

konkurenci vērstiem ierobežojumiem8.

42 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG lielākie klienti ir (*).

Saskaņā ar Lietā esošo informāciju SIA "Circle K Latvia, SIA

"Augstceltne", SIA "Gotika auto" ir

norādījušas (*). SIA "East West Transit" un AS

"Viada Baltija" (*).

43 TRID, Dienvidu vējš, Rietumu vējš, Pro gāze Agus (*).

02.08.2018. SIA "Pro gāze SNGB" tika anulēta speciālā

atļauja (licence) akcīzes preču noliktavas turētāja darbībai un

uzņēmums pārtrauca darboties autogāzes vairumtirdzniecības tirgū.

Līdz ar šo faktu, TRID, Dienvidu vējš, Rietumu vējš, Pro gāze

Agus (*). KP konstatē, ka arī autogāzes vairumtirdzniecības tirgū

Latvijā LPG ir lielākais tirgus dalībnieks. Līdz ar to secināms,

ka LPG ir nozīmīgākais autogāzes piegādātājs un tam var būtu

ekonomisks stimuls palielināt konkurentu izmaksas.

44 Ņemot vērā iepriekš minēto KP izvērtēja vai LPG ir spēja

paaugstināt lejupejošā tirgū esošo konkurentu izmaksas, un vai

tam ir kaitīga ietekme uz konkurenci. Attiecībā uz mazumtirgotāju

autogāzes iegādi vairumā KP secina, ka LPG konkurenci veido gan

SIA "Pirmas", gan citi ne tik lieli uzņēmumi, kā

piemēram, SIA "Intergaz", SIA "Virāža", SIA

"ADR Turbo". (*). Līdz ar to secināms, ka pat,

ja LPG noteiktu pārmērīgi augstas vairumtirdzniecības cenas

autogāzei, klienti visticamāk pārslēgtos uz citu piegādātāju.

45 Arī saskaņā ar LPG Viedoklī sniegto informāciju, noslēdzot

līgumus ar klientiem, kuri iepērk autogāzi vairumtirdzniecībā,

LPG neiekļauj soda sankcijas par noteikta apjoma gāzes neiegādi.

LPG klienti ir tiesīgi izbeigt noslēgto līgumu, 30 dienas

iepriekš par to brīdinot LPG. Tādējādi klientiem nav arī

līgumiski ierobežojumi paralēli pirkt no vairākiem

vairumtirgotājiem un jebkuram vairumtirgotājiem uzsākt sadarbību

ar kādu klientu, piedāvājot izdevīgākus sadarbības

nosacījumus.

46 Ņemot vērā, ka klienti (konkurenti) autogāzes

mazumtirdzniecībā var viegli pārslēgties uz citu piegādātāju, LPG

nebūtu ekonomiski ieinteresēts paaugstināt iepirkuma cenu

(paaugstinās konkurentu izmaksas), tādējādi riskējot zaudēt

klientus vairumtirdzniecībā. Saskaņā ar LPG sniegto informāciju,

(*). Papildus tam jāņem vērā, ka klienti, t.i. autogāzes

mazumtirgotāji, vairumtirdzniecībā iegādājas autogāzi visam savam

mazumtirdzniecības tīklam visā Latvijas teritorijā. Līdz ar to

LPG nav iespēja ietekmēt vairumtirdzniecības cenu, kas attiektos

tikai uz Jūrmalas tirgu, kurā sākotnēji tika saskatītas

potenciālās bažas par apvienošanās ietekmi uz konkurenci, jo LPG

šajā tirgū veidosies būtiska tirgus daļa mazumtirdzniecībā.

47 Papildus jāņem vērā, ka autogāzes patēriņam kopumā ir

tendence samazināties, un autogāzes patēriņa īpatsvars kopējā

degvielas patēriņā gan mazumtirdzniecībā, gan vairumtirdzniecībā

ir neliels (ar tendenci īpatsvaram samazināties). Tā kā pārējie

tirgus dalībnieki SIA "Augstceltne" SIA "Circle K

Latvia", AS "Viada Baltija", SIA "East West

Transit" piedāvā arī citus produktus - benzīnu,

dīzeļdegvielu, pārtiku, kas ir nepieciešami patērētājam, kopumā

šiem uzņēmumiem ir konkurences priekšrocības, jo to produktu

klāsts ir diferencēts, nozīmīgākos ieņēmumus tie gūst tieši no

benzīna un dīzeļdegvielas realizācijas un cenu svārstības

autogāzes tirgū būtiski nemazina to konkurētspēju.

48 KP secina, ka arī pēc apvienošanās autogāzes

mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas administratīvajā

teritorijā un tuvākā apkārtnē turpinās darboties vēl citi

pietiekoši spēcīgi tirgus dalībnieki (SIA "Circle K

Latvia", AS "Viada Baltija", SIA "East West

Transit", SIA "Augstceltne"), kas veidos

konkurenci LPG, nodrošinot, ka autogāzes mazumtirdzniecības cenas

veidosies konkurences spiediena rezultātā. Turklāt, AGUS, ko LPG

iegūst Jūrmalā, Jūrkalnes ielā 6B, tuvā apkārtnē dažu minūšu

brauciena attālumā atrodas arī citu nozīmīgāko konkurentu tu

stacijas (SIA "East West Transit" ~ 1,3 km un SIA

"Augstceltne" ~3,7 km).

49 KP secina, ka lai gan apvienošanās rezultātā Jūrmalas

pilsētā LPG tirgus daļa pārsniegs 40 %, kā arī tirgus

koncentrācija paliks augsta, nav secināms, ka LPG pēc

apvienošanās spēs ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt

konkurenci autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē pietiekami ilgā

laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no

konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem.

Ņemot vērā visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu,

15. panta pirmās daļas 3. punktu un otro daļu,

16. panta otro un trešo daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, kur SIA "Latvijas propāna gāze"

iegūst SIA "EAN", SIA "ILEA", SIA

"Rietumu vējš" un SIA "Pro gāze Agus" aktīvus

Piedrujas ielā 24, Rīgā; Gustava Zemgala gatve 13, Rīgā;

Mūkusalas iela 75 B, Rīgā; Mīlgrāvja ielā 16B, Rīgā; Duntes ielā

13, Rīgā; Jūrkalnes ielā 6B, Jūrmalā.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu

Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 KP 06.06.2007.

lēmums Nr. 56 "Par AS "VIRŠI-A" un SIA

"VIOIL" apvienošanos".

2 KP 22.10.2008.lēmums

Nr. 107 "Par SIA "Sašķidrinātā naftas gaze" un

SIA "Latvijas propāna gaze" apvienošanos",

pieejams elektroniski:

https://www.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/1u3m7DF0Ym.pdf

3 KP 14.09.2007.

lēmums Nr. 111 "Par SIA "Lukoil Baltija R"

un SIA "Grima" apvienošanos"; 21.11.2007. lēmums

Nr. 157 "Par SIA "East-West Transit" un

MPVAS "Latvijas Nafta" apvienošanos".

4 Pamatnostādnes par

horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu

par uzņēmumu koncentrāciju kontroli.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:52004XC0205(02)&from=EN

5 KP ar 21.06.2018.

lēmumu Nr. 10 "Par SIA "Latvijas propāna

gāze" izšķirošas ietekmes iegūšanu pār SIA "Eko

gāze" atļāva LPG iegūt savā īpašumā SIA "Eko

gāze" aktīvus - AGUS.

6 Horizontālo

apvienošanos vadlīnijas, 16. punkts.

7 Valsts ieņēmuma

dienesta 02.01.2019. vēstule Nr. 10.7-2/6.

8 D.Gore, S.Lewis,

A.Lofaro, F.Dethmers "The Economic Assessment of Mergers

under European Competition Law", 393 lpp.

Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.

J. Račko