Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1SIA "Rietumu vējš"

213 Rietumu vējš reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģistrācijas

3Nr. 40103562747, juridiskā adrese: Piedrujas iela 24, Rīga,

4LV-1084. Rietumu vējš galvenais darbības veids ir degvielas

5mazumtirdzniecība degvielas uzpildes stacijās. Tai pieder AGUS,

6kas atrodas Mūkusalas

7ielā 75 b, Rīgā.

1SIA "Pro gāze Agus"

214 SIA "Pro gāze Agus" (turpmāk - Pro gāze

3Agus) ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.

440103562747, juridiskā adrese: Piedrujas iela 24, Rīga, LV-1084.

5Pro gāze Agus galvenais darbības veids ir degvielas

6mazumtirdzniecība degvielas uzpildes stacijās un tai pieder divas

7AGUS: Mīlgrāvja ielā 16B

8un Duntes ielā 13, Rīgā.

9II Apvienošanās veids

1015 Saskaņā ar Konkurences likuma 15. panta pirmās daļas

113. punktā noteikto "Tirgus dalībnieku apvienošanās

12ir tāds stāvoklis, kad (..) viens vai vairāki tirgus dalībnieki

13iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus

14dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot. Aktīvu vai to

15izmantošanas tiesību iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja aktīvu

16vai to izmantošanas tiesību iegūšana palielina minēto aktīvu un

17tiesību ieguvēja tirgus daļu jebkurā konkrētajā

18tirgū".

1916 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG plāno iegādāties:

201) EAN piederošo AGUS Piedrujas ielā 24, Rīgā (šobrīd iznomāta

21Dienvidu vējš);

222) ILEA piederošās AGUS Gustava Zemgala gatve 13, Rīgā (šobrīd

23iznomāta Rietumu vējš) un AGUS Jūrkalnes ielā 6B, Jūrmalā (šobrīd

24iznomāta TRID);

253) Rietumu vējš piederošo AGUS Mūkusalas iela 75 B, Rīgā;

264) Pro gāze Agus piederošās AGUS Mīlgrāvja ielā 16B, Rīgā un

27Duntes ielā 13, Rīgā.

2817 Darījuma rezultātā LPG iegūs īpašuma tiesības uz 5 AGUS

29Rīgā: Piedrujas ielā 24, Gustava Zemgala gatve 13, Mūkusalas iela

3075B, Mīlgrāvja ielā 16B, Duntes ielā 13 un 1 AGUS Jūrmalas

31pilsētā: Jūrkalnes ielā 6B. Tādējādi darījums saskaņā ar KL

3215. panta pirmās daļas 3. punktu uzskatāms par

33apvienošanos, vienam tirgus dalībniekam iegūstot citu tirgus

34dalībnieku aktīvus.

35III Konkrētie tirgi

3618 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu konkrētais

37tirgus ir konkrētās

38preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

39ģeogrāfisko tirgu. Savukārt, saskaņā ar KL 1. panta

405. punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

41tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar

42šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

43pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

44un lietošanas īpašības.

4519 Atbilstoši Noteikumu Nr. 800 2. punktam

46apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais

47tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki;

482) ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā

49iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā

50darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

5120 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG darbojas autogāzes

52mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības tirgū, veic gāzes

53balonu uzpildi un tirdzniecību un vēlas paplašināt sev piederošo

54AGUS tīklu. Apvienošanās rezultātā LPG iegūs šī Lēmuma

5514. un 15. rindkopā minētās AGUS. TRID, Dienvidu vējš,

56Rietumu vējš, Pro gāze Agus sniedz autogāzes mazumtirdzniecības

57pakalpojumus AGUS, kā arī veic gāzes balonu tirdzniecību.

5821 Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu

59izmantošanas mērķi un KP praksi, par konkrētās preces tirgu tiek

60noteikts autogāzes mazumtirdzniecības tirgus un gāzes balonu

61tirdzniecības tirgus.

6222 Izvērtējot tirgus dalībnieku apvienošanās darījumu

63autogāzes mazumtirdzniecības tirgū, KP, definējot ģeogrāfisko

64tirgu, līdzšinējā praksē ir secinājusi, ka degvielas

65mazumtirdzniecības tirgus ir ģeogrāfiski ierobežots un aptver

66teritoriju, kurā veidojas autobraucēju pieprasījums, kas parasti

67ir vērsts uz to degvielas uzpildes staciju [AGUS] piedāvājumu,

68kuras atrodas tuvu autobraucēju darbības aktivitāšu centram, un

69šīs teritorijas ir pilsētas un to tuvākā apkārtne 2-3 km robežās

70vai konkrētā apdzīvotā vieta un tās apkārtne vai kāds konkrēts

71autoceļa posms1. Nosakot ģeogrāfisko tirgu Jūrmalā, KP

72ņem vērā AGUS atrašanās vietu. Jūrmalas pilsētas AGUS

73pakalpojumus izmanto gan pastāvīgie Jūrmalas iedzīvotāji, gan

74klienti, kuri iebrauc un/vai izbrauc no Jūrmalas. Liela daļa

75Jūrmalas iedzīvotāju strādā Rīgā vai Rīgas rajonā un virzienā uz

76Rīgu un atpakaļ izmanto valsts nozīmes autoceļu A10

77Rīga-Ventspils, kā arī AGUS, kas izvietotas pie valsts nozīmes

78autoceļa A10 posmā, kas atrodas starp Lielupi un Rīgas pilsētas

79K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumu,

80pakalpojumus. Ņemot vērā minēto, KP ir noteikusi, ka konkrētais

81ģeogrāfiskais tirgus ir Jūrmalas administratīvā teritorija un

82valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā no Jūrmalas

83administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves

84un Lielirbes ielu krustojumam2. Attiecībā uz Rīgas

85pilsētu KP kā ģeogrāfisko tirgu ir noteikusi Rīgas pilsētas

86administratīvo teritoriju un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā

87- 10 km)3.

8823 Ņemot vērā apvienošanās dalībnieku darbību un KP praksi,

89šajā Lietā ir nosakāmi divi autogāzes mazumtirdzniecības

90konkrētie tirgi: 1) autogāzes mazumtirdzniecības tirgus Rīgas

91pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtne (20 km

92rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) un 2) autogāzes

93mazumtirdzniecības tirgus Jūrmalas pilsētas administratīvajā

94teritorijā un tās apkārtne (valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga -

95Ventspils posmā no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas

96pilsētas K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumam).

97Lai gan virzienā Rīga - Jūrmala abi iepriekšminētie tirgi

98pārklājas, KP vērtējumu par ietekmi uz konkurenci ir veikusi

99katrā tirgū atsevišķi.

10024 Lietas izpētes ietvaros tika iegūta informācijas par tirgus

101dalībniekiem un to realizētajiem autogāzes apjomiem laika periodā

102no 2016. gada līdz 2018. gada 1. pusgadam Rīgas

103pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē (20 km

104rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) un Jūrmalas

105pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtnē (valsts

106nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā no Jūrmalas

107administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves

108un Lielirbes ielas krustojumam).

10925 Attiecībā uz gāzes balonu tirdzniecību, ņemot vērā KP

110praksi, arī šeit paliek iespēja izdalīt vietēja mēroga

111ģeogrāfisko tirgu, tomēr šīs apvienošanās kontekstā gāzes balonu

112tirdzniecības konkrētais ģeogrāfiskais tirgus paliek atvērts

113ievērojot šī Lēmuma 28. rindkopā minētos apsvērumus.

114IV Ietekmes uz konkurenci

115izvērtējums

11626 Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) Pamatnostādņu par

117horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu

118par uzņēmumu koncentrāciju kontroli4 (turpmāk -

119Horizontālo apvienošanos vadlīnijas) 22. punktā norādīts, ka

120viens no veidiem, kā horizontālās apvienošanās var būtiski

121traucēt efektīvu konkurenci, ir likvidējot svarīgus konkurences

122ierobežojumus vienam vai vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu

123palielinājuši tirgus spēju, neizmantojot koordinētu rīcību

124(nekoordinēta ietekme).

12527 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

126konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā

127norādīts Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (27. punkts),

128jo lielāka tirgus dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka

129iespēja, ka tam ir spēja izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks

130tirgus daļas papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās

131būtiski palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

132cenu.

1Gāzes balonu

2tirdzniecības tirgus

328 LPG veic sašķidrinātās naftas gāzes balonu (turpmāk - gāzes

4balonu) uzpildīšanu un tirdzniecību Latvijā. Saskaņā ar Ziņojumā

5norādīto, arī Dienvidu vējš, Rietumu vējš un Pro Gāze Agus nav

6savas gāzes balonu uzpildes vietas un šie uzņēmumi iegādājas jau

7uzpildītus gāzes balonus no SIA "Virāža-A". To gāzes

8balonu realizācijas apjomi ir mazi salīdzinājumā ar citiem gāzes

9balonu tirgotājiem. Ziņojumā LPG ir norādījusi, ka Rietumu vējš,

10Pro gāze un Dienvidu vējš tirgus daļa gāzes balonu tirdzniecības

11tirgū Latvijā varētu būt līdz (*) [0-10] %.

1229 Tādējādi secināms, ka minētie tirgus dalībnieki nav būtiski

13tirgus dalībnieki un ņemot vērā to, ka tie iepērk un pārdod tālāk

14jau uzpildītus balonus, to ietekme gāzes balonu tirgū ir

15nebūtiska. Pamatojoties uz minēto, secināms, ka arī pēc

16apvienošanās gāzes balonu tirdzniecības tirgū saglabāsies

17konkurence, un lai gan apvienošanās rezultātā samazināsies tirgus

18dalībnieku skaits, apvienošanās rezultātā netiks būtiski

19samazināta konkurence.

1Nekoordinēta

2ietekme autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas

3administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē

430 Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā

5apkārtnē (20 km rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) ar

6autogāzes tirdzniecību nodarbojas 21 tirgus dalībnieks: LPG (10

7AGUS) un SIA "Eko gāze" (10 AGUS), kur LPG un SIA

8"Eko gāze" ir viens tirgus dalībnieks5, SIA

9"Circle K Latvia" (11 DUS/AGUS), "Viada

10Baltija" (16 DUS/AGUS), SIA "EAST-WEST-TRANSIT" (2

11AGUS), AS "Virši - A" (5 DUS/AGUS), SIA

12"Augstceltne" (1 DUS/AGUS), SIA "Astarte

13Nafta"(1 DUS/AGUS) un vēl 14 tirgus dalībnieki (skatīt

14tabulu Nr. 1).

15Tabula Nr. 1

16Tirgus dalībnieku tirgus daļas

172016.-2018.gada 1. pusgadā Rīgas pilsētas administratīvajā

18teritorijā un tuvākā apkārtnē (pēc apgrozījuma litros)

192016. gads

202017. gads

212018. gada

221. pusgads

23SIA "Latvijas propāna

24gāze"

25(*)

26[10-20]

27(*)

28[10-20]

29(*)

30[10-20]

31SIA "Eko gāze"

32(*)

33[10-20]

34(*)

35[10-20]

36(*)

37[10-20]

38Kopā LPG un Eko gāze

39(*)

40[10-20]

41SIA "Viada

42Baltija"

43(*)

44[20-30]

45(*)

46[20-30]

47(*)

48[20-30]

49SIA "Circle K

50Latvia"

51(*)

52[20-30]

53(*)

54[20-30]

55(*)

56[10-20]

57AS "Virši-A"

58(*)

59[0-10]

60(*)

61[0-10]

62(*)

63[0-10]

64SIA "Taiders"

65(*)

66[0-10]

67(*)

68[0-10]

69(*)

70[0-10]

71SIA "Rietumu

72vējš'"

73(*)

74[0-10]

75(*)

76[0-10]

77(*)

78[0-10]

79SIA "Euro Gas"

80(*)

81[0-10]

82(*)

83[0-10]

84(*)

85[0-10]

86SIA "Pro gāze

87Agus"

88(*)

89[0-10]

90(*)

91[0-10]

92(*)

93[0-10]

94SIA "SOS

95grupa"

96nav

97nav

98(*)

99[0-10]

100SIA "Pro gāze

101SNGB"

102(*)

103[0-10]

104(*)

105[0-10]

106(*)

107[0-10]

108SIA "East-West

109Transit"

110(*)

111[0-10]

112(*)

113[0-10]

114(*)

115[0-10]

116SIA

117"Millenium"

118nav

119(*)

120[0-10]

121(*)

122[0-10]

123SIA

124"Kalnakrogs"

125(*)

126[0-10]

127(*)

128[0-10]

129(*)

130[0-10]

131SIA "AR gāze"

132nav

133(*)

134[0-10]

135(*)

136[0-10]

137SIA "Dienvidu

138vējš"

139(*)

140[0-10]

141(*)

142[0-10]

143(*)

144[0-10]

145SIA

146"Augstceltne"

147(*)

148[0-10]

149(*)

150[0-10]

151(*)

152[0-10]

153SIA "Astarte

154nafta"

155(*)

156[0-10]

157(*)

158[0-10]

159(*)

160[0-10]

161SIA "Kool"

162nav

163nav

164(*)

165[0-10]

166SIA "Aksions"

167(*)

168[0-10]

169(*)

170[0-10]

171(*)

172[0-10]

173SIA

174"DanLatgaz"

175(*)

176[0-10]

177(*)

178[0-10]

179(*)

180[0-10]

181SIA "EK Trade"

182(*)

183[0-10]

184(*)

185[0-10]

186nav

187SIA "Gotika

188auto"

189(*)

190[0-10]

191(*)

192[0-10]

193(*)

194[0-10]

195SIA "Latvijas nacionālā

196naftas kompānija"

197(*)

198[0-10]

199(*)

200[0-10]

201Kopā:

202100,00%

203100,00%

204100,00%

20531 Izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, KP secina, ka LPG

206un SIA "Eko gāze" kopējā tirgus daļas pirms

207apvienošanās 2018. gada 1. pusgadā ir (*) [20-30] %. Pēc

208apvienošanās darījuma apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa

209būs (*) [30-40] %. Kā arī kopējais tirgus dalībnieku skaits

210samazināsies par trīs tirgus dalībniekiem un būs 18.

21132 Lai noskaidrotu kopējo koncentrācijas līmeni tirgū, bieži

212izmanto Herfindahl-Hirschman indeksu (turpmāk - HHI). Kaut

213arī HHI absolūtais līmenis var sniegt vien sākotnējas norādes par

214konkurences spiedienu tirgū pēc apvienošanās, izmaiņas HHI ir

215noderīgs apvienošanās izraisīto koncentrācijas izmaiņu

216rādītājs.6

21733 Saskaņā ar Horizontālo apvienošanos vadlīniju

21820. punktu, apvienošanās horizontālā līmenī nav uzskatāma

219par problemātisku, ja HHI pēc apvienošanās ir zemāks par 1000.

220Arī gadījumā, ja HHI pēc apvienošanās ir no 1000 līdz 2000 un HHI

221izmaiņas (turpmāk - deltas koeficients) ir zemākas par 250, vai

222apvienošanās gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par

2232000 un deltas koeficients zemāks par 150, konkurence traucēta

224netiek. HHI līmeni kombinācijā ar attiecīgo deltas koeficientu

225var izmantot kā sākotnējo norādi par konkurences izmaiņām, ņemot

226vērā konkrētā tirgus īpašos apstākļus.

22734 Autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas

228teritorijā pirms apvienošanās HHI ir 1757, pēc apvienošanās 2107,

229deltas koeficients ir 351. Ņemot vērā aprēķinus, HHI norāda, ka

230tirgus ir uz augstas koncentrācijas līmeņa robežas, savukārt

231deltas koeficients ir virs 250, kas norāda uz nozīmīgām

232koncentrācijas izmaiņām apvienošanās darījuma īstenošanas

233gadījumā.

23435 Vērtējot apvienošanās darījumu no potenciālās

235paplašināšanās viedokļa jāņem vērā, ka saskaņā ar LPG Viedokli,

236pastāv gan juridiski, gan tehnoloģiski šķēršļi izveidot AGUS, kas

237netiek uzstādītas esošu degvielas uzpildes staciju (turpmāk -

238DUS) teritorijā. Lai uzstādītu atsevišķu AGUS, ir jāizpilda

239prasības, kas paredzētas Būvniecības likumā, Vispārīgos

240būvnoteikumos, atsevišķos inženierbūvju būvnoteikumos, kā arī

241Aizsargjoslu likumā. Jaunu AGUS izveide ir iespējama tikai

242saskaņā ar Rīgas teritoriālplānojumā noteikto, kas nosaka apbūves

243noteikumus Rīgas pilsētā, kā arī attiecīgo teritoriju

244detālplānojumu. Izveidojot AGUS esošajā DUS šīs prasības ir

245mazākas, un pilna servisa tirgus dalībnieki turpina izvietot AGUS

246esošajos DUS. Līdz ar to KP secina, ka pilna servisa DUS ir

247noteiktas priekšrocības, attīstot autogāzes uzpildi esošos DUS,

248un turpinās izdarīt nozīmīgu konkurences spiedienu uz LPG.

24936 Vienlaicīgi secināms, ka pārņemtie tirgus dalībnieki ir

250nelieli un to tirgus daļas nav būtiskas. Konkrētajā tirgū darbību

251turpinās 17 citi tirgus dalībnieki, no kuriem lielākie ir SIA

252"Circle K Latvia" (tirgus daļa - (*) [10-20] %), SIA

253"Viada Baltija" (tirgus daļa - (*) [20-30] %), kas

254veidos nozīmīgu konkurenci LPG. Tādejādi nav konstatējams, ka

255apvienošanās rezultātā LPG Rīgas pilsētas administratīvajā

256teritorijā un tuvākā apkārtnē (20 km rādiusā, izņemot 10 km

257rādiusā Ogres virzienā) spēs ievērojami kavēt, ierobežot vai

258deformēt konkurenci šajā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika

259posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem,

260klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem.

1Nekoordinēta

2ietekme autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

3administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē

437 Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās

5apkārtnē (valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā

6no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas

7K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumam) ar

8autogāzes tirdzniecību nodarbojas 6 tirgus dalībnieki: LPG (4

9AGUS) un SIA "Eko gāze" (1 AGUS), SIA "Circle K

10Latvia" (2 DUS/AGUS), SIA "Viada Baltija" (līdz

1129.12.2018. 1 DUS/AGUS, kopš 29.12.2018. 2 DUS/AGUS), SIA

12"Gotika auto" (1 DUS/AGUS), SIA

13"EAST-WEST-TRANSIT" (2 DUS/AGUS) un SIA

14"Augstceltne" (1 DUS/AGUS) (skatīt tabulu

15Nr. 2).

16Tabula Nr. 2

17Tirgus dalībnieku tirgus daļas

182016.-2018. gada 1. pusgadā autogāzes

19mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas administratīvajā

20teritorijā un tuvākā apkārtnē (pēc apgrozījuma litros)

212016. gads

222017. gads

232018. gada

241. pusgads

25SIA "Latvijas propāna

26gāze"

27(*)

28[30-40]

29(*)

30[30-40]

31(*)

32[30-40]

33SIA "Eko gāze

34(*)

35[0-10]

36(*)

37[0-10]

38(*)

39[0-10]

40Kopā LPG un Eko gāze

41(*)

42[0-10]

43SIA "Circle K

44Latvia"

45(*)

46[20-30]

47(*)

48[20-30]

49(*)

50[20-30]

51SIA "East-West

52Transit"

53(*)

54[10-20]

55(*)

56[10-20]

57(*)

58[20-30]

59SIA

60"Augstceltne"

61(*)

62[0-10]

63(*)

64[0-10]

65(*)

66[0-10]

67SIA "TRID"

68(*)

69[0-10]

70(*)

71[0-10]

72(*)

73[0-10]

74SIA "Gotika auto"

75(Brekši, Babīte)

76(*)

77[0-10]

78(*)

79[0-10]

80(*)

81[0-10]

82SIA "Viada

83Baltija"

84(*)

85[0-10]

86nav

87nav

88kopā

89100,00%

90100,00%

91100,00%

9238 Izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, KP secina, ka LPG

93(tai skaitā, SIA "Eko gāze") ir lielākais tirgus

94dalībnieks Jūrmalas pilsētas administratīvās teritorijas un

95tuvākās apkārtnes tirgū, kura kopējā tirgus daļa pirms

96apvienošanās 2018. gada 1. pusgadā bija (*) [30-40] %.

97Pēc apvienošanās darījuma īstenošanas, LPG kopējā tirgus daļa

98palielināsies un būs (*) [40-50] %, kamēr nākamajiem konkurentiem

99tirgus daļa ir (*) [20-30 %] % un (*) [20-30] %.

10039 Autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

101teritorijā pirms apvienošanās HHI ir 2417, pēc apvienošanās 3002,

102deltas koeficients ir 585. Augstais HHI nozīmē, ka tirgū ir

103augsts koncentrācijas līmenis, savukārt deltas koeficients

104nozīmē, ka apvienošanās norāda uz nozīmīgām koncentrācijas

105izmaiņām.

10640 LPG ir vertikāli integrēts uzņēmums, proti veic

107saimniecisko darbību gan autogāzes mazumtirdzniecības tirgū, gan

108autogāzes vairumtirdzniecības tirgū. Saskaņā ar Valsts ieņēmuma

109dienesta sniegtajiem datiem7, LPG ilglaicīgi ir

110lielākais tirgus dalībnieks pēc patēriņam nodotā autogāzes apjoma

111Latvijā. LPG patēriņam nodotās autogāzes apjoms 2016., 2017. un

1122018. gada 1. pusgadā veido vairāk kā 50 % no kopējā patēriņam

113nodotā apjoma. Nākamajam lielākajam tirgus dalībniekam (SIA

114"Pirmas") patēriņam nodotais apjoms ir ievērojami

115mazāks, robežās no (*) [20-30] %. Turklāt LPG un SIA

116"Pirmas" ir divi lielākie tirgus dalībnieki, pārējo

117tirgus dalībnieku tirgus daļas ir ievērojami mazākas (*) [0-10] %

118robežās vai (*) [0-10] % robežas.

11941 Vērtējot konkurences ierobežošanas risku konkrētajā

120apvienošanās gadījumā, kur LPG iegūst nozīmīgu tirgus daļu

121Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtnē,

122nepieciešams noskaidrot vai apvienošanās dalībniekiem faktiski

123būtu gan spēja, gan stimuls paaugstināt lejupejošā -

124mazumtirdzniecības - tirgū esošo konkurentu izmaksas, un vai tam

125ir kaitīga ietekme uz konkurenci. Tikai izpildoties šiem trim

126nosacījumiem kopā var tikt secināts, ka pieaugs risks pret

127konkurenci vērstiem ierobežojumiem8.

12842 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG lielākie klienti ir (*).

129Saskaņā ar Lietā esošo informāciju SIA "Circle K Latvia, SIA

130"Augstceltne", SIA "Gotika auto" ir

131norādījušas (*). SIA "East West Transit" un AS

132"Viada Baltija" (*).

13343 TRID, Dienvidu vējš, Rietumu vējš, Pro gāze Agus (*).

13402.08.2018. SIA "Pro gāze SNGB" tika anulēta speciālā

135atļauja (licence) akcīzes preču noliktavas turētāja darbībai un

136uzņēmums pārtrauca darboties autogāzes vairumtirdzniecības tirgū.

137Līdz ar šo faktu, TRID, Dienvidu vējš, Rietumu vējš, Pro gāze

138Agus (*). KP konstatē, ka arī autogāzes vairumtirdzniecības tirgū

139Latvijā LPG ir lielākais tirgus dalībnieks. Līdz ar to secināms,

140ka LPG ir nozīmīgākais autogāzes piegādātājs un tam var būtu

141ekonomisks stimuls palielināt konkurentu izmaksas.

14244 Ņemot vērā iepriekš minēto KP izvērtēja vai LPG ir spēja

143paaugstināt lejupejošā tirgū esošo konkurentu izmaksas, un vai

144tam ir kaitīga ietekme uz konkurenci. Attiecībā uz mazumtirgotāju

145autogāzes iegādi vairumā KP secina, ka LPG konkurenci veido gan

146SIA "Pirmas", gan citi ne tik lieli uzņēmumi, kā

147piemēram, SIA "Intergaz", SIA "Virāža", SIA

148"ADR Turbo". (*). Līdz ar to secināms, ka pat,

149ja LPG noteiktu pārmērīgi augstas vairumtirdzniecības cenas

150autogāzei, klienti visticamāk pārslēgtos uz citu piegādātāju.

15145 Arī saskaņā ar LPG Viedoklī sniegto informāciju, noslēdzot

152līgumus ar klientiem, kuri iepērk autogāzi vairumtirdzniecībā,

153LPG neiekļauj soda sankcijas par noteikta apjoma gāzes neiegādi.

154LPG klienti ir tiesīgi izbeigt noslēgto līgumu, 30 dienas

155iepriekš par to brīdinot LPG. Tādējādi klientiem nav arī

156līgumiski ierobežojumi paralēli pirkt no vairākiem

157vairumtirgotājiem un jebkuram vairumtirgotājiem uzsākt sadarbību

158ar kādu klientu, piedāvājot izdevīgākus sadarbības

159nosacījumus.

16046 Ņemot vērā, ka klienti (konkurenti) autogāzes

161mazumtirdzniecībā var viegli pārslēgties uz citu piegādātāju, LPG

162nebūtu ekonomiski ieinteresēts paaugstināt iepirkuma cenu

163(paaugstinās konkurentu izmaksas), tādējādi riskējot zaudēt

164klientus vairumtirdzniecībā. Saskaņā ar LPG sniegto informāciju,

165(*). Papildus tam jāņem vērā, ka klienti, t.i. autogāzes

166mazumtirgotāji, vairumtirdzniecībā iegādājas autogāzi visam savam

167mazumtirdzniecības tīklam visā Latvijas teritorijā. Līdz ar to

168LPG nav iespēja ietekmēt vairumtirdzniecības cenu, kas attiektos

169tikai uz Jūrmalas tirgu, kurā sākotnēji tika saskatītas

170potenciālās bažas par apvienošanās ietekmi uz konkurenci, jo LPG

171šajā tirgū veidosies būtiska tirgus daļa mazumtirdzniecībā.

17247 Papildus jāņem vērā, ka autogāzes patēriņam kopumā ir

173tendence samazināties, un autogāzes patēriņa īpatsvars kopējā

174degvielas patēriņā gan mazumtirdzniecībā, gan vairumtirdzniecībā

175ir neliels (ar tendenci īpatsvaram samazināties). Tā kā pārējie

176tirgus dalībnieki SIA "Augstceltne" SIA "Circle K

177Latvia", AS "Viada Baltija", SIA "East West

178Transit" piedāvā arī citus produktus - benzīnu,

179dīzeļdegvielu, pārtiku, kas ir nepieciešami patērētājam, kopumā

180šiem uzņēmumiem ir konkurences priekšrocības, jo to produktu

181klāsts ir diferencēts, nozīmīgākos ieņēmumus tie gūst tieši no

182benzīna un dīzeļdegvielas realizācijas un cenu svārstības

183autogāzes tirgū būtiski nemazina to konkurētspēju.

18448 KP secina, ka arī pēc apvienošanās autogāzes

185mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas administratīvajā

186teritorijā un tuvākā apkārtnē turpinās darboties vēl citi

187pietiekoši spēcīgi tirgus dalībnieki (SIA "Circle K

188Latvia", AS "Viada Baltija", SIA "East West

189Transit", SIA "Augstceltne"), kas veidos

190konkurenci LPG, nodrošinot, ka autogāzes mazumtirdzniecības cenas

191veidosies konkurences spiediena rezultātā. Turklāt, AGUS, ko LPG

192iegūst Jūrmalā, Jūrkalnes ielā 6B, tuvā apkārtnē dažu minūšu

193brauciena attālumā atrodas arī citu nozīmīgāko konkurentu tu

194stacijas (SIA "East West Transit" ~ 1,3 km un SIA

195"Augstceltne" ~3,7 km).

19649 KP secina, ka lai gan apvienošanās rezultātā Jūrmalas

197pilsētā LPG tirgus daļa pārsniegs 40 %, kā arī tirgus

198koncentrācija paliks augsta, nav secināms, ka LPG pēc

199apvienošanās spēs ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt

200konkurenci autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Jūrmalas pilsētas

201administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē pietiekami ilgā

202laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no

203konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem.

204Ņemot vērā visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz

205Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu,

20615. panta pirmās daļas 3. punktu un otro daļu,

20716. panta otro un trešo daļu, Konkurences padome

208nolēma:

209atļaut apvienošanos, kur SIA "Latvijas propāna gāze"

210iegūst SIA "EAN", SIA "ILEA", SIA

211"Rietumu vējš" un SIA "Pro gāze Agus" aktīvus

212Piedrujas ielā 24, Rīgā; Gustava Zemgala gatve 13, Rīgā;

213Mūkusalas iela 75 B, Rīgā; Mīlgrāvja ielā 16B, Rīgā; Duntes ielā

21413, Rīgā; Jūrkalnes ielā 6B, Jūrmalā.

215Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu

216Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

217apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

218dienas.

219(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

2201 KP 06.06.2007.

221lēmums Nr. 56 "Par AS "VIRŠI-A" un SIA

222"VIOIL" apvienošanos".

2232 KP 22.10.2008.lēmums

224Nr. 107 "Par SIA "Sašķidrinātā naftas gaze" un

225SIA "Latvijas propāna gaze" apvienošanos",

226pieejams elektroniski:

227https://www.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/1u3m7DF0Ym.pdf

2283 KP 14.09.2007.

229lēmums Nr. 111 "Par SIA "Lukoil Baltija R"

230un SIA "Grima" apvienošanos"; 21.11.2007. lēmums

231Nr. 157 "Par SIA "East-West Transit" un

232MPVAS "Latvijas Nafta" apvienošanos".

2334 Pamatnostādnes par

234horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu

235par uzņēmumu koncentrāciju kontroli.

236https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:52004XC0205(02)&from=EN

2375 KP ar 21.06.2018.

238lēmumu Nr. 10 "Par SIA "Latvijas propāna

239gāze" izšķirošas ietekmes iegūšanu pār SIA "Eko

240gāze" atļāva LPG iegūt savā īpašumā SIA "Eko

241gāze" aktīvus - AGUS.

2426 Horizontālo

243apvienošanos vadlīnijas, 16. punkts.

2447 Valsts ieņēmuma

245dienesta 02.01.2019. vēstule Nr. 10.7-2/6.

2468 D.Gore, S.Lewis,

247A.Lofaro, F.Dethmers "The Economic Assessment of Mergers

248under European Competition Law", 393 lpp.

249Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.

250J. Račko