3. pants

1Finansiālās grūtības

229 EK norāda, ka informāciju par uzņēmuma stāvokli var gūt no

3tādiem uzņēmuma finanšu rādītājiem kā rentabilitāte, likviditāte

4un finanšu stabilitāte10.

530 NMS peļņa pēdējos gados ir bijusi svārstīga un piedzīvojusi

6salīdzinoši lielus kritumus un pieaugumus (skatīt tabulu Nr.

71).

8Tabula Nr. 1

9NMS peļņa

102019.-2022. gadā

112019

122020

132021

142022

15NMS

16peļņa

17164 168

18-1 475 565

192 701 895

20264 465

21Avots: NMS gada pārskati, KP apkopojums

2231 Analizējot peļņas/zaudējuma aprēķinu par šiem gadiem,

23redzamas neraksturīgi lielas pārējās saimnieciskās darbības

24izmaksas 2020. gadā, kad uzņēmums cieta zaudējumus, un pārējos

25saimnieciskās darbības ieņēmumus 2021. gadā, kad tas guva būtisku

26peļņu (skatīt Tabulu Nr. 2).

27Tabula Nr. 2

28NMS pārējās

29saimnieciskās darbības izmaksas un ieņēmumi 2019.-2022. gadā

302019

312020

322021

332022

34NMS pārējās saimnieciskās darbības izmaksas

357847

361 681 093

374727

382944

39NMS pārējie saimnieciskās darbības ieņēmumi

406849

4114 856

421 451 816

4322 2048

44Avots: NMS gada pārskati, KP apkopojums

4532 02.08.2023 no Iesniedzēja saņemtas atbildes saistībā ar šīm

46neraksturīgajām pozīcijām un secināms, ka:

471) 2020. gada oktobrī NMS pārvērtēja savu nekustamo īpašumu

48(*). Starpība starp jauno un iepriekšējo nekustamā īpašuma

49vērtību tika iekļauta kārtējā gada izmaksās. Tādējādi var

50secināt, ka gadījumā, ja nekustamā īpašuma pārvērtēšana nebūtu

51notikusi, uzņēmums šajā gadā darbotos ar peļņu;

522) 2021. gada pelņas un zaudējumu postenī "Pārējie

53saimnieciskās darbības ieņēmumi" iekļauti ieņēmumi no

54(*).

5533 Ziņojumā, analizējot rentabilitātes rādītājus, Iesniedzējs

56ņēmis vērā uzņēmuma operatīvo peļņu, norādot, ka operatīvā peļņa

57neņem vērā vienreizējās izmaksas un ienākumus, skatoties tikai uz

58pamatdarbības ienākumiem un izmaksām, sniedzot labāku priekšstatu

59par uzņēmuma ieņēmumiem no pamatdarbības. NMS gadījumā operatīvā

60peļņa neņem vērā 2020. gadā veikto nekustamā īpašuma pārvērtēšanu

61un 2021. gadā veikto (*).

6234 Pilnīgākam finanšu stāvokļa novērtējumam KP veica

63rentabilitātes rādītāju aprēķinus, ņemot vērā gan gada pārskatā

64norādīto, gan ziņojumā norādīto operatīvo peļņu (skatīt tabulas

65Nr. 3 un Nr. 4).

66Tabula Nr. 3

67NMS

68rentabilitāte pēc gada pārskata 2019.-2022. gadā

692019

702020

712021

722022

73Bruto rentabilitāte

749.31 %

7511.58 %

7620.57 %

7710.06 %

78Peļņas rentabilitāte NMS

793.52 %

80-31.46 %

8133.64 %

824.67 %

83Pašu kapitāla rentabilitāte NMS

847.67 %

85-215.86 %

8679.81 %

877.25 %

88Aktīvu rentabilitāte NMS

895.40 %

90-74.47 %

9157.36 %

925.30 %

93Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

94Tabula Nr. 4

95NMS

96rentabilitāte pēc operatīvās peļņas 2019.-2022. gadā

972019

982020

992021

1002022

101Bruto rentabilitāte

1029.31 %

10311.58 %

10420.57 %

10510.06 %

106Peļņas rentabilitāte

107NMS

1083.52 %

1094.38 %

11015.56 %

1114.67 %

112Pašu kapitāla

113rentabilitāte NMS

1147.67 %

11530.07 %

11636.92 %

1177.25 %

118Aktīvu rentabilitāte

119NMS

1205.40 %

12110.37 %

12226.54 %

1235.30 %

124Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

12535 Rentabilitātes rādītājiem nav noteikta indikatora, tomēr jo

126augstāks šis rādītājs, jo augstāka uzņēmuma spēja ģenerēt peļņu

127un attiecīgi nodrošināt uzņēmuma stabilu darbību. No veiktās

128analīzes var redzēt, ka, vērtējot gada pārskatā norādīto peļņu,

129laika posmā no 2019. līdz 2022. gadam NMS ir nodrošinājusi

130stabilus rentabilitātes rādītājus, izņemot 2020. gadu, kad tā

131strādāja ar zaudējumiem, kas gan ir saistīti ar nekustamā īpašuma

132pārvērtēšanu. Savukārt, vērtējot pēc operatīvās peļņas, uzņēmums

133uzrāda vēl stabilākus rezultātus. Var secināt, ka uzņēmums darbojas

134rentabli, nodrošinot peļņu gan no ieguldītā pašu kapitāla, gan

135aktīviem.

13636 Likviditātes rādītāji (skatīt Tabulu Nr. 5) pēdējos četros

137gados NMS ir pieauguši, 2022. gadā sasniedzot attiecīgi 2.88 un

1382.75, kas norāda, ka NMS ar saviem aktīviem ir spējīgs nosegt

139īstermiņa kredītus vairāk nekā divas reizes. Šādi rādītāji drīzāk norāda uz

140līdzekļu neracionālu izmantošanu un iespēju paplašināt

141saimniecisko aktivitāti, nevis uz finansiālām

142grūtībām.

143Tabula Nr. 5

144NMS likviditāte

1452019.-2022. gadā

1462019

1472020

1482021

1492022

150Kopējā likviditāte NMS

1510.58

1520.67

1532.72

1542.88

155Absolūtā likviditāte NMS

1560.41

1570.50

1582.49

1592.75

160Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

16137 Attiecībā uz finanšu stabilitāti var secināt, ka uzņēmuma

162finansiālās atkarības koeficients, saistību īpatsvars bilancē,

163atbilst vispārpieņemtajam normālam līmenim zem 0.4, kas norāda,

164ka uzņēmums nav atkarīgs

165no aizņemtajiem līdzekļiem, līdz ar to arī lieliem

166procentu maksājumiem. Tāpat arī uzņēmuma autonomijas koeficients

167jeb saistību kopsumma pret pašu kapitālu atbilst

168vispārpieņemtajai normai zem 0.7, kas norāda, ka uzņēmums ir

169finansiāli

170stabils.

171Tabula Nr. 6

172NMS finanšu

173stabilitāte 2019.-2022. gadā

1742019

1752020

1762021

1772022

178Saistību īpatsvars bilancē NMS

1790.30

1800.66

1810.28

1820.27

183Īstermiņu saistību īpatsvars bilancē

184NMS

1850.26

1860.55

1870.28

1880.27

189Saistības pret pašu kapitālu NMS

1900.42

1911.90

1920.39

1930.37

194Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

19538 Ziņojumā veikta NMS bankrota iespējamības analīze,

196pielietojot vairākus bankrota iespējamības modeļus un aprēķinus

197veicot par laika posmu no 2016. līdz 2019. gadam, pamatojot šo

198izvēli ar faktu, ka, Covid-19 testēšanas rezultātā, 2020. un

1992021. gadā, ievērojami uzlabojās tirgus dalībnieku finanšu

200situācija, un tādējādi, Iesniedzēja ieskatā, šie abi gadi nav

201indikatīvi izmantojami pašreizējas situācijas objektīvam

202novērtējumam.

20339 EK savā praksē ir vērtējusi, vai pieeja BUA vērtēšanai nav

204jāmīkstina ekonomiskās krīzes periodos, par kuru var uzskatīt arī

205Covid-19 pandēmijas periodu, tomēr atzīst, ka esošais regulējums

206jau savā būtībā ietver novērtējumu strauji mainīgos tirgus

207apstākļos11. Konkrētajā gadījumā papildus jāņem vērā,

208ka Covid-19 pandēmijas ekonomiskās sekas ietekmēja atsevišķas

209tautsaimniecības nozares, turklāt laboratorijas izmeklējumu

210pakalpojumu pieprasījums šajā periodā pieauga atšķirībā no

211tūrisma, ēdināšanas un citām pakalpojumu nozarēm.

21240 Tādējādi KP konstatē, ka nav pamatoti vērtēt NMS bankrota

213iespējamību par laika periodu no 2016. līdz 2019. gadam, jo nav

214pamata Iesniedzēja apgalvojumam, ka 2020. un 2021. gads nav

215indikatīvi izmantojams un bankrota iespējamības analīzē ir

216jāizmanto tikai pēdējo gadu dati.

21741 Veicot bankrota iespējamības analīzi, izmantojot Altmaņa

218modeli un divas tā variācijas, KP izveidoja NMS bankrota

219iespējamības modeļus, izmantojot gan NMS gada pārskata datus, gan

220Ziņojumā norādītos operatīvās peļņas datus.

22142 Bankrota iespējamības modelis uzrāda, ka pārsvarā bankrota

222iespējamības līmenis ir zems, izņemot 2020. gadu, kad uzņēmums

223strādāja ar zaudējumiem, viens modelis uzrāda ļoti augstu

224bankrota iespējamību, tomēr jāņem vērā, ka šie zaudējumi saistīti

225ar uzņēmuma nekustamā īpašuma pārvērtēšanu, ne tā tiešo

226uzņēmējdarbību. Tāpat bankrota iespējamība palielinājusies 2022.

227gadā, kur katrs no trim modeļiem uzrāda dažādu bankrota

228iespējamību, turklāt zemu bankrota iespējamību uzrāda modelis,

229kas veidots piemērojoties Latvijas finanšu pārskatu kārtībai.

2301. attēls. Bankrota iespējamības

231modelis izmantojot gada pārskatu datus

232Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

23343 Modeļi, kas veidoti, izmantojot operatīvās peļņas datus,

234uzrāda vēl mazāku bankrota iespējamību. Latvijā izstrādātais

235modelis visos gados uzrāda zemu bankrota iespējamību. Tāpat arī

236Altmana modelis uzrāda ļoti zemu bankrota iespējamību. Augstu

237bankrota iespējamību uzrāda vienīgi G. Springeita modelis 2022.

238gadā, kas gan ir tuvu robežai, kad bankrota iespējamība

239pastāv.

2402. attēls. Bankrota iespējamības

241modelis izmantojot operatīvās peļņas datus

242Avots: NMS gada pārskati, KP aprēķini

24344 Pirmais no kritērijiem pieprasa, lai iesniedzējs demonstrē,

244ka bankrotējošā uzņēmuma bizness vairs nav dzīvotspējīgs tādā

245veidā, kā pašlaik tas tiek organizēts12, un nav

246pieejamas tādas alternatīvas kā restrukturizācija, aizņemšanās

247vai tiesiskās aizsardzības process, līdz tiks normalizēts

248uzņēmuma finansiālais stāvoklis13, kā arī ne uzņēmuma

249kapitāldaļu turētāji, ne arī kādi citi investori nav gatavi veikt

250ieguldījumus, lai uzņēmums turpinātu darbību tirgū.

25145 NMS savā 27.09.2023. vēstulē informē, ka nav saņēmis un

252turpina nesaņemt samaksu no valsts par sniegtajiem

253laboratoriskajiem pakalpojumiem apjomā, kas pārsniedz piešķirto

254kvotu. Nesaņemtā samaksa norādīta vēstulē pievienotajai vēstulei

255Finanšu ministrijai, Veselības ministrijai un NVD un ir norādīta

256Tabulā Nr. 7

257Tabula Nr. 7

258Nesaņemtā

259samaksa par sniegtajiem laboratoriskajiem pakalpojumiem

2602019.-2023. gadā

2612019. gadā

262119 933 EUR

2632022. gadā

264125 207 EUR

2652023. gadā

266176 000 EUR

267Avots: NMS vēstule

26846 KP norāda, ka, vērtējot BUA, tiek ņemta vērā NMS 2019. gada

269un 2022. gada pārskatu informācija, kuru peļņas/zaudējumu

270aprēķinā iepriekš norādītajām summām vajadzētu būt iekļautām.

271Tāpat Veselības ministrijas informatīvajā ziņojumā par

272priekšlikumiem laboratorijas pakalpojumu finansiālās pieejamības

273uzlabošanai (turpmāk - VM informatīvais ziņojums) norādīts

274priekšlikums segt laboratorisko izmeklējumu deficītu par 2022. un

2752023. gadu, 2023. gadā no valsts budžeta programmas 02.00.00

276"Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".14

27747 20.10.2023. KP saņēma apvienošanās dalībnieku Vēstuli, kurā

278citu starpā apskatīts arī BUA. Vēstules 237. punktā Iesniedzējs

279norāda, ka laboratorisko izmeklējumu pakalpojumu tirgū tāpat kā

280veselības aprūpes nozarē kopumā par uzņēmuma dzīvotspēju

281neliecina vienīgi finanšu rādītāji, bet arī norises darba tirgū

282un nozarē. KP no VM informatīvā ziņojuma 4. tabulā norādītās

283informācija secina, ka laboratorijas pakalpojumu valsts apmaksāto

284līgumu summa pēdējos gados pieaug, kas liecina, ka tirgus

285attīstās un ir perspektīvs. Tabulā norādītie dati liecina, ka

286valsts apmaksātās laboratoriskās izmaksas pieaugušas no 30 milj.

287EUR 2018. gadā līdz 53 milj. EUR 2022. gadā. Turklāt arī 2023.

288gada pirmajā pusgadā izmaksas ir 27 milj. EUR, kas liecina, ka

2892023. gadā tās sasniegs un iespējams pārsniegs 2022. gada

290rādījumus. Tādējādi valsts apmaksāto pakalpojumu izmaksu

291pieaugumu nevar izskaidrot tikai ar Covid-19 faktoru (skatīt 3.

292attēlu).

2933. attēls. Laboratorijas

294pakalpojumu valsts apmaksāto pakalpojumu summa

295Avots: VM informatīvais ziņojums, KP apkopojums

29648 Vēstules 7.1.3. sadaļā Iesniedzējs sniedz viedokli, kāpēc

297uzņēmums vairs nav dzīvotspējīgs tādā veidā, kā pašlaik tas tiek

298organizēts un nav pieejamas tādas alternatīvas kā

299restrukturizācija, aizņemšanās vai tiesiskās aizsardzības

300process.

30149 Vēstulē norādīts, ka, optimizējot darbību, tika pārdota

302(*), kas uzlaboja uzņēmuma stāvokli, tomēr ilgtermiņa finanšu

303situācijas uzlabošanai nepieciešama modernizācija un

304automatizācija, kam trūkst finanšu līdzekļu. Uzņēmums periodā no

3052019. līdz 2022. gadam darbojies ar peļņu. No ziņojuma var

306secināt, ka periodā no 2019. līdz 2022. gadam NMS darbojies ar

307peļņu, kā norādīts Tabulā Nr. 8.

308Tabula Nr. 8

309NMS peļņa

3102019.-2022. gadā

3112019

3122020

3132021

3142022

315164

316168

317-1 475

31856515 (205 528)

3192 701

320895

321264

322465

323Avots: Ziņojums, KP aprēķini

32450 Tādējādi pēdējo četru gadu laikā NMS guvis peļņu 3.33 milj.

325EUR, savukārt iekārtās atbilstoši ziņojumā iesniegtai

326informācijai ieguldīts (*) milj. EUR. (*)

32751 No iepriekš minētā var secināt, ka BUA pirmais kritērijs

328neizpildītos. Gan finanšu koeficienti, gan bankrota

329prognozēšanas modeļi, gan uzņēmuma uzvedība neuzrāda tādu NMS

330finansiālo stāvokli, kas ticami pamatotu, ka tas tuvākajā laikā

331pamestu tirgu sliktā finansiālā stāvokļa dēļ.