8. pants

Gala secinājumi

168 SIA "Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L"

apvienošanās ietekmes novērtējums veikts, izvērtējot apvienošanās

horizontālo aspektus, kas ir noteikti Pamatnostādnēs.

169 Vērtējot konkurences apstākļus ielu un ceļu uzturēšanas

pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā,

neskatoties uz koncentrācijas rādītājiem79, kas

aprēķināti pēc iepriekšējo periodu tirgus daļām, jāņem vērā, ka

iepirkumu tirgos vēsturiskie pārdošanas rādītāji ir daudz vājāks

tirgus darbības rādītājs nekā ticamu un konkurētspējīgu tirgus

dalībnieku skaits tirgū. KP veiktajā izpētē secina, ka bez

Apvienošanās dalībniekiem ir konkrētā pakalpojuma sniedzēji,

kuriem ir izredzes iegūt līgumu slēgšanas tiesības šajā tirgū

nākotnē.

170 Attiecībā uz Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgu

Liepājas administratīvajā teritorijā KP secina, ka, lai arī

Apvienošanās rezultātā pieaugs Apvienotā dalībnieka tirgus daļas,

tomēr, ņemot vērā, ka tirgus koncentrācijas pieaugums ir neliels

un šis ietekmētais tirgus ir pakārtots iepirkuma procedūrām,

tirgus daļas nav vienīgais noteicošais faktors nekoordinētās

ietekmes vērtēšanai un attiecīgi nav pietiekamu pierādījumu, ka

Apvienošanās radīs bažas par konkurences situācijas

pasliktināšanos šajā ietekmētajā tirgū.

171 Atbilstoši KP analīzei Liepājas pašvaldībai ielu un ceļu

uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

teritorijā piemīt vairākas kompensējošas pirktspējas pazīmes: tai

ir būtisks iepirkumu apjoms, iespējas strukturēt iepirkumus,

plašas uzraudzības tiesības un līgumos paredzēti kontroles

mehānismi. Lai arī Apvienotajam tirgus dalībniekam ir ievērojama

tirgus daļa un pieredze, kas var ierobežot pasūtītāja izvēles

iespējas, Liepājas pašvaldības rīcībā esošie instrumenti liecina,

ka tai varētu būt pietiekams potenciāls, lai saglabātu līdzsvaru

un novērstu būtiskus konkurences riskus pēc Apvienošanās.

172 Attiecībā uz jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu

ietekmētajos tirgos KP norāda, ka Liepājas pašvaldības iepirkumu

noteikumi izvirza stingras kvalifikācijas prasības attiecībā uz

iepriekšējo pieredzi un apgrozījumu konkrēta pakalpojuma

veikšanai, kas veido salīdzinoši augstus ienākšanas sliekšņus

ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū. Vienlaikus KP secina,

ka ir vairāki potenciāli ienācēji tirgū, ja iepirkumu noteikumi

tiktu mainīti, lai veicinātu konkurences uzlabošanos.

Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta

pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16.

panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma

atļaut apvienošanos, Sabiedrībai ar ierobežotu atbildību

"Vizii Urban" iegūstot vienpersonisku izšķirošu ietekmi

pār SIA "TRANZĪTS L".

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 Ziņojums, 6.2. punkts, 27. lp.

2 Ziņojums, 3.2. punkts, 14. lp.

3 Ziņojums, 6.1. punkts, 25. lp.

4 Turpat.

5 Ziņojuma 5.2. punkts, 19. lp.

6 Komisijas paziņojums par jēdziena

"konkrētais tirgus" definīciju Savienības konkurences

tiesībās (C/2024/1645), 23. rindkopa. Pieejams:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645

7 Komisijas paziņojums par jēdziena

"konkrētais tirgus" definīciju Savienības konkurences

tiesībās (C/2024/1645), 23. rindkopa. Pieejams:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645

8 Turpat.

9 Turpat.

10 Ziņojums, 6.3.1. apakšpunkts, 44. lp.

11 Turpat.

12 EK 19.12.1997. lēmums Nr. M\.1059 SUEZ

LYONNAISE DES EAUX / BFI, 15. un 16. punkts,

https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m1059_fr.pdf,

EK 30.07.2009. lēmums Nr. COMP/M.5464 VEOLIA EAU / SOCIETE DES

EAUX DE MARSEILLE / SOCIETE DES EAUX D'ARLES / SOCIETE

STEPHANOISE DES EAUX, 35. punkts. Pieejams:

https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5464_20090730_20310_fr.pdf

13 KP 02.04.2015. Nr.14 "Par SIA "Vides

investīcijas" un SIA "ZMK investīcijas"

apvienošanos" 82. punkts. Pieejams:

https://www.vestnesis.lv/op/2015/79.7.

14 KP 11.06.2021. KP lēmums Nr. 14 "Par AS

"TAK investīcijas" vienpersoniskas izšķirošas

ietekmes iegūšanu pār SIA "Brīvais kalns".

Pieejams:

https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20210611_Lemums_TAK%20invest%C4%ABcijas_Br%C4%ABvais%20kalns.pdf.

15 KP 15.12.2022. KP lēmums Nr. 22 "Par AS

"Latvijas Zaļais punkts", SIA "PILSĒTAS EKO

SERVISS", SIA "PES serviss" un SIA "B

124" apvienošanos. Pieejams:

https://likumi.lv/ta/id/338375-par-tirgus-dalibnieku-apvienosanos

16 Liepājas atklātā konkursa LVP 2024/89 nolikuma

7. pielikums. Šeit un tālāk konkursa nolikumi apskatīti www.

sorsera.lv portālā, kur ir pieejama informācija no Elektronisko

Iepirkumu Sistēmas (https://www.eis.gov.lv).

17 Liepājas atklātā konkursa LVP 2023/114

nolikuma 9. pielikums.

18 Liepājas atklātā konkursa LVP 2022/187

nolikuma 7. pielikums.

19 Liepājas atklātā konkursa LPP 2024/133

nolikuma 7. pielikums.

20 Liepājas atklātā konkursa LVP 2024/137

nolikuma 9. pielikums.

21 Liepājas atklātā konkursa LVP 2024/99 nolikuma

7. pielikums.

22 Liepājas atklātā konkursa LVP 2025/29 nolikuma

5. pielikums.

23 Liepājas atklāta konkursa LVP 2023/192

nolikuma 7. pielikums.

24 Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2.

punkts.

25 CPV (Common Procurement Vocabulary - kopējā

iepirkuma vārdnīca) nomenklatūras klasifikatora kods norāda

iepirkum priekšmetu. Pasūtītājam, organizējot iepirkumu,

jāizvēlas un jāpiemēro tas CPV kods, kurš cik vien iespējams

precīzi atbilst iepirkuma priekšmetam. Pieejams:

https://www.iub.gov.lv/lv/331-iepirkuma-prieksmeta-cpv-kods?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

26 Ziņojums, 6.3.1. apakšpunkts, 39. lp.

27 Ziņojums, 7.6. punkts, 73. lp.

28 Ziņojums, 7.7. punkts, 45. lp.

29 Ventspils valstspilsētā šos pakalpojumus

sniedz pašvaldības kapitālsabiedrība.

30 Pamatnostādnes, 58. punkts.

31 Ziņojums, 6.3.1. apakšpunkts, 44. lp.

32 Portāls nra.lv, "Ceļu uzturēšana ziemā -

sarežģīta un atbildīga". Pieejams:

https://nra.lv/latvija/195924-celu-uzturesana-ziema-sarezgita-un-atbildiga.htm

33 VFKB 10.02.2022. lēmums Nr. B8-77/21, EG

Group Limited|OMV Retail Deutschland GmbH, 68. un 69.

punkts. Caselex datu bāze. Lēmums pieejams vācu valodā.

34 Turpat, 70. punkts.

35 Ziņojums, 6.3.2. apakšpunkts, 45. lp.

36 Ziņojums, 6.3.2. apakšnodaļa, 46. lp.

37 Par informācijas sniegšanu, SIA

"VOLARTS", SIA "A-Land", Sabiedrība ar

ierobežotu atbildību "Latlina",

VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs", Sabiedrība ar

ierobežotu atbildību "Ceļu Būvnieks", SIA

"CTB",SIA "Kurzemes ceļinieks un būvnieks",

Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Taku meistars",

SIA "PAUGURIŅI".

38 SIA "LATLINA" 25.04.2025. vēstule

Nr. 2.2-4.1/478, SIA "A-LAND" 29.04.2025. vēstule Nr.

IZ21, SIA "Ceļu būvnieks" vēstule Nr. 2.2-4.1/478,

SIA "Pauguriņi" 28.04.2025. vēstule.

39 Skat., piemēram, SIA "CTB"

30.04.2025. vēstuli Nr. CTB/25-1.5/72.

40 Ventspils valstspilsētas pašvaldības

mājaslapa. Pieejams:

https://www.ventspils.lv/pasvaldibas-parvaldes-struktura/kapitalsabiedribas/pasvaldibas-sia-ventspils-labiekartosanas-kombinats/.

41 Ziņojums, 5.2. punkts, 21. lp.

42 Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

"KULDĪGAS KOMUNĀLIE PAKALPOJUMI" mājaslapa. Pieejams:

https://www.kkp.lv/pakalpojumi/

43 Ziņojums, 5.2. punkts, 21. lp.

44 KP. Ziņojumu par tirgus dalībnieku

apvienošanos sastādīšanas vadlīnijas. Rīga, 29.10.2015., 92.

punkts. Pieejams:

https://www.kp.gov.lv/sites/kp/files/kp_old/oldfiles/38/citi%2Fzinojumu_par_tirgus_dalibnieku_apvienosanos_sastad.pdf.

45 KP 06.08.2020. lēmums Nr. 11 Coffee

Address, KAFE SERVISS, ESPRESSOBLUE, 71. punkts. Pieejams:

https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20200806_KP_%20LEMUMS_PUBLISKOJAMA_Versija.pdf.

46 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

koncentrāciju kontroli (2004/K 31/03), 2. punkts.

Pieejams:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/ALL/?uri=CELEX:52004XC0205(02)

47 Turpat, 4. punkts.

48 KP 04.03.2019. lēmums Nr. 7 Latvijas

propāna gāze, EAN, ILEA, Rietumu vējš, Pro gāze Agus, 27.

punkts. Pieejams:

https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20190304_LEMUMS_LPG_%20PUBL.pdf.

49 Pamatnostādnes, 22. punkts.

50 Pamatnostādnes, 27.-38. punkts.

51 Liepājas pašvaldības 30.04.2025. vēstule Nr.

741/2.1.4.

52 Liepājas pašvaldības 30.04.2025. vēstule Nr.

741/2.1.4.

53 Turpat.

54 KP 04.03.2019. lēmums Nr. 7 Latvijas

propāna gāze, EAN, ILEA, Rietumu vējš, Pro gāze Agus 33.

punkts. Pieejams:

https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20190304_LEMUMS_LPG_%20PUBL.pdf.

55 Pamatnostādnes, 27. punkts.

56 Pamatnostādnes, 26. punkts.

57 Lindsay A., Berridge A., The EU Merger

Regulation: Substantive Issues, Thomson Reuters, 2017, UK,

201.-202. lp. un EK 11.05.2000. lēmums lietā Nr. COMP/M.1745

EADS, 146. punkts.

58 VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs"

08.05.2025. vēstule Nr. 4.2.-A.3/N2025-577.

59 Pamatnostādnes, 59. punkts.

60 Pamatnostādnes, 74.-75. punkts.

61 Pamatnostādnes, 68. punkts.

62 US Horizontal Merger Guidelines (19.08.2010.)

3. punkts. Pieejams:

https://www.justice.gov/atr/horizontal-merger-guidelines-0.

63 EST 14.02.1978. spriedums lietā Nr. 27/76,

United Brands pret EK, 91. punkts.

64 Lindsay, Berridge (2017), The EU Merger

Regulation, 526. lp.

65 SIA "CTB" vēstule Nr.

CTB/25-1.5/72.

66 Lindsay, Berridge (2017), The EU Merger

Regulation, 526. lp.

67 Ziņojuma 6.3.2. apakšpunkts, 46. lp.

68 SIA "CTB" 30.04.2025. vēstule Nr.

CTB/25-1.5/72.

69 VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs"

08.05.2025. vēstule Nr. 4.2.-A.3/N2025-577.

70 Turpat.

71 Lindsay A., Berridge A., The EU Merger

Regulation: Substantive Issues, Thomson Reuters, 2017, UK,

503.,505-507. lp., Pamatnostādnes, 65. punkts.

72 Lindsay A., Berridge A., The EU Merger

Regulation: Substantive Issues, Thomson Reuters, 2017, UK, 504.

lp.

73 Liepājas valstspilsētas pašvaldības

26.03.2025. vēstule Nr. 534/2.1.4.

74 Izmantota šādu iepirkumu dokumentu analīze:

LPP 2020/79, LVP 2024/898, LVP 2022/187, LVP 2023/114, LVP

2023/188.

75 Lindsay, Berridge (2017), The EU Merger

Regulation, 504. lp.

76 Turpat.

77 Buyer power and its role in regulated

transport sectors. Report prepared for the Nma (2012. gada

marts), 3.3.1. apakšpunkts, 25. lp. Pieejams:

https://www.oxera.com/wp-content/uploads/2018/03/Buyer-power-and-its-role-in-regulated-transport-sectors.pdf.

78 Pamatnostādnes, 65. punkts.

79 HHI un delta koeficients.

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.

Šmite