Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1SIA "Vizii Urban"

23 SIA "Vizii Urban" ir Latvijas Republikas

3Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.

440203413376, tās juridiskā adrese ir Vietalvas iela 5, Rīga,

5LV-1009, Latvija. Uzņēmuma galvenie darbības veidi saskaņā ar

6Ziņojumā iekļauto informāciju ir pilsētvides uzkopšana un

7uzturēšana, piedāvājot ielu, publisko vietu un infrastruktūras

8tīrīšanas pakalpojumus, kā arī ielu infrastruktūras uzturēšanas

9pakalpojumi, ceļu remontdarbi.

104 SIA "Vizii Urban" nodrošina:

111) teritoriju ikdienas uzturēšanu (sētnieka un dārznieka

12pakalpojumus), kā arī uzņēmumu un ēku pieguļošo teritoriju -

13stāvvietu, brauktuvju, ietvju, kā arī skvēru, parku un jūras

14pludmales labiekārtošanu, ikdienas uzturēšanu atbilstoši laika

15apstākļiem;

162) apstādījumu veidošanu, koku un zaru zāģēšanu, lapu

17grābšanu, izvešanu, zāles pļaušanu, tajā skaitā izmantojot

18robotizētu tehniku, zālāju sēšanu;

193) ceļu un ielu ikdienas uzturēšanu pašvaldībām un uzņēmumiem

20atbilstoši gadalaikam un laika apstākļiem, ielu un gājēju ietvju

21tīrīšanu gan ziemas, gan vasaras periodā;

224) teritorijas sagatavošanu un labiekārtošanu pirms pasākuma,

23uzkopšanu pasākuma laikā, kā arī sakopšanu pēc tā;

245) pēc ēku un ceļa infrastruktūras izbūves būvniecībā skartās

25teritorijas sakopšanu un labiekārtošanu pirms objekta nodošanas

26ekspluatācijā.1

275 SIA "Vizii Urban" 100 % kapitāldaļu īpašnieks ir

28AS "CleanR Grupa", kas pārvalda Latvijas vides

29pakalpojumu jomas vadošos uzņēmumus (turpmāk arī CleanR Grupa).

30CleanR Grupas uzņēmumi darbojas atkritumu apsaimniekošanas,

31telpu, ceļu un pilsētas vides uzturēšanas nozarēs (veic namu

32apsaimniekošanu, uzturēšanu un remontdarbus, dažādu atkritumu

33apsaimniekošanu, nodarbojas ar infrastruktūras izbūvi, šķirotu

34materiālu pārstrādi, rūpniecisko atkritumu pārstrādi, pilsētas

35vides uzkopšanu un uzturēšanu, piedāvājot arī ielu, publisko

36vietu un infrastruktūras tīrīšanas pakalpojumus u. c.

37pakalpojumus) vairākās Latvijas pilsētās.

1SIA "TRANZĪTS L"

26 SIA "TRANZĪTS L" ir Latvijas Republikas

3Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.

442103017130, tās juridiskā adrese ir Tērauda iela 3, Liepāja,

5LV-3401, Latvija. Uzņēmuma pamatdarbība ir saistīta ar vides

6uzturēšanas pakalpojumu sniegšanu Liepājas valstspilsētas un

7Dienvidkurzemes novada teritorijās, veicot ielu, ceļu un

8veloceliņu uzturēšanu, kā arī zaļo platību, laukumu un parku

9kopšanu. Šobrīd 50,98582 % SIA "TRANZĪTS L" kapitāldaļu

10pieder SIA "ES projekts", bet SIA "Vizii

11Urban" pieder 49,01408 %.2

127 Ziņojumā norādīts, ka SIA "TRANZĪTS L" darbība ir

13saistīta ar dažādu pilsētvides uzturēšanas, uzkopšanas un

14labiekārtošanas pakalpojumu sniegšanu. SIA "TRANZĪT L"

15darbība ir saistīta ar šādu komunālajā sfērā ietilpstošu

16pakalpojumu sniegšanu:

171) teritoriju labiekārtošana, tīrīšana, mehāniska

18saslaucīšana, apzaļumošana un apstādījumu kopšana;

192) koku zāģēšana, vainagu veidošana un ciršana, pļaušanas

20darbi un rudens lapu savākšana;

213) atkritumu savākšana un izvešana;

224) ielu (ceļu) kopšana.3

238 SIA "TRANZĪTS L" šos pakalpojumus galvenokārt

24sniedz Liepājas valstspilsētas (turpmāk - Liepājas) pašvaldības

25teritorijā, izpildot ar Liepājas pašvaldību publisko iepirkumu

26procedūru rezultātā noslēgtos līgumus. Šos pakalpojumus Liepājas

27pašvaldības teritorijā SIA "TRANZĪTS L" sniedz kopš

28uzņēmuma izveidošanas, t. i., no 1996. gada. SIA "TRANZĪTS

29L" šobrīd nav un iepriekš nav bijuši noslēgti līgumi ar

30citām pašvaldībām par ielu uzturēšanas un pilsētvides pakalpojumu

31sniegšanu.4

32II APVIENOŠANĀS VEIDS UN POSMI

339 17.12.2024. SIA "ES projekts" kā pārdevējs un

3418.12.2024. SIA "Vizii Urban" kā pircējs (turpmāk - arī

35Puses) parakstīja dokumentu "SIA "TRANZĪTS L"

36KAPITĀLDAĻU PIRKUMA LĪGUMS" (turpmāk - Līgums).

3710 Ziņojumā norādīts, ka5 (*)

3811 Saskaņā ar Līgumu (1.1.-1.3. punkts) Puses vienojās, ka SIA

39"ES projekts" pārdos SIA "Vizii Urban":

401) līdz 31.12.2024. SIA "TRANZĪTS L" 1392 kapitāla

41daļas, kas atbilst 49,01 % no SIA "TRANZĪTS L"

42pamatkapitāla;

432) pēc 01.01.2025. 57 (piecdesmit septiņas) SIA "TRANZĪTS

44L" kapitāla daļas, kas atbilst 2,01 % SIA "TRANZĪTS

45L" pamatkapitāla.

4612 Puses arī vienojās, ka darījumu tās īstenos un 2,01 % SIA

47"TRANZĪTS L" kapitāla daļas SIA "Vizii Urban"

48iegādāsies pēc tam, kad būs izpildīts atliekošais nosacījums

49(Līguma 1.3. punkts) - SIA "Vizii Urban" būs saņēmusi

50KP piekrišanu apvienošanās darījuma veikšanai.

5113 Atbilstoši Konkurences likuma (turpmāk - KL) 15. panta

52pirmās daļas 3. punkta noteikumiem, tirgus dalībnieku

53apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad viens tirgus dalībnieks

54iegūst tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus

55dalībnieku.

5614 Minētais darījums ir uzskatāms par tirgus dalībnieku

57apvienošanos KL 15. panta pirmās daļas 3. punkta izpratnē, jo

58Iesniedzējs iegūst izšķirošu ietekmi pār SIA "TRANZĪTS

59L".

60III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

61IESTĀDĒ

6215 Pirms Ziņojuma iesniegšanas konsultācijas nenotika.

6316 KP 14.02.2025. saņemts SIA "Vizii Urban"

64Ziņojums. Ziņojums neatbilda Ministru kabineta 29.09.2008.

65noteikumos Nr. 800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata

66pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku

67apvienošanos" (turpmāk - Noteikumi Nr. 800) ietvertajām

68prasībām, par ko 21.02.2025. KP informēja Iesniedzēju, nosūtot

69vēstuli Nr. 2.2-4.1/228.

7017 07.03.2025. KP saņemta nepieciešamā papildu informācija.

71Tādējādi, atbilstoši Noteikumu Nr. 800 4. punkta prasībām par

72Ziņojuma saņemšanas dienu KL 16. panta pirmās daļas izpratnē

73uzskatāms 07.03.2025., un 07.03.2025. uzsākta apvienošanās lietas

74Nr. KL/2.2-4.1/25/5 "Par Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

75"Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L"

76apvienošanos" (turpmāk - Lieta) izpēte.

7718 07.04.2025. KP, pamatojoties uz Konkurences likuma 16.

78panta pirmo daļu, nolēma uzsākt papildu izpēti Lietā.

79IV KONKRĒTIE TIRGI UN APVIENOŠANĀS

80REZULTĀTĀ IETEKMĒTIE TIRGI

8119 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu "konkrētais tirgus

82- konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

83ģeogrāfisko tirgu". KL 1. panta 5. punkts nosaka, ka

84"konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā

85ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto

86preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

87piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

88īpašības". Savukārt KL 1. panta 3. punkts nosaka, ka

89"konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska

90teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

91pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem".

9220 Atbilstoši Noteikumu Nr. 800 2. punktam apvienošanās

93rezultātā ietekmētais tirgus ir: (1) konkrētais tirgus, kurā

94darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; (2) ar

95konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem

96tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas

97cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

9821 Tirgus dalībnieki ir pakļauti trīs galvenajiem konkurences

99ierobežojumu avotiem: pieprasījuma aizstājamībai, piedāvājuma

100aizstājamībai un iespējamai (potenciālajai)

101konkurencei.6

10222 Pieprasījuma aizstājamība ir visiedarbīgākais un

103vistiešākais disciplinējošais spēks, kas iedarbojas uz konkrēta

104produkta piegādātājiem. Tas, cik lielā mērā uzņēmums ietekmē

105esošos pārdošanas nosacījumus, piemēram, cenas, inovācijas līmeni

106vai piedāvāto kvalitāti, ir atkarīgs no tā, cik viegli klienti

107var pārorientēties uz pieejamajiem produktiem, kurus tie uzskata

108par aizstājējiem. Tāpēc, definējot konkrēto produktu tirgu,

109galvenais apsvērums ir pieprasījuma aizstājamība.7

11023 Dažās lietās arī piedāvājuma aizstājamība var būt nozīmīga,

111definējot konkrēto tirgu, proti, ja tā ir tikpat iedarbīga un

112tieša kā pieprasījuma aizstājamība un ja tā rada līdzīgus

113konkurences apstākļus attiecībā uz visiem attiecīgajiem

114produktiem. Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) pieredzē piedāvājuma

115aizstājamībai ir nozīme tirgus definēšanā tikai īpašos

116gadījumos.8

11724 Savukārt potenciālā konkurence rada netiešāku un nosacītāku

118konkurences spiedienu, kas neatbilst aizstājamības iedarbīguma un

119tiešuma kritērijiem. Tāpēc konkrētā tirgus definēšanā

120potenciālajai konkurencei nav nozīmes, un konkrētajā produktu

121tirgū nav pareizi iekļaut tādu potenciālā konkurenta produktu

122aktuālo noietu, kuri no klientu viedokļa nav aizstājami ar

123attiecīgo uzņēmumu produktiem, ne arī paplašināt ģeogrāfisko

124tirgu, iekļaujot arī teritorijas, kurās jau darbojas potenciālais

125konkurents ar saviem produktiem. Attiecībā uz identificētu

126potenciālo konkurenci ir jāanalizē papildu faktori, tai skaitā

127tirgū ieiešanas iespējamība, laiks un apmērs. Novērtējot

128potenciālo konkurenci, ir jāanalizē, kā tā ietekmē vai varētu

129ietekmēt attiecīgo uzņēmumu rīcību. Tas tiek analizēts

130novērtējumā no konkurences viedokļa.9

1Ietekmētie tirgi

225 Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju konkrētais tirgus,

3kurš var tikt ietekmēts Apvienošanās rezultātā, ir pilsētvides

4pakalpojumu sniegšana, kurā ietilpst arī ielu, ceļu uzturēšanas

5pakalpojumi (autoceļu ikdienas uzturēšanas pakalpojumi) Latvijas

6teritorijā.

726 Pilsētu, novadu centru un pašvaldību ceļu un ielu un citu

8publisko teritoriju (parku, laukumu, veloceļu, ietvju,

9stāvlaukumu) ikdienas uzturēšanas pakalpojumi no piedāvājuma

10viedokļa ir viegli aizstājami un nav pamata atsevišķi izdalīt tos

11kā ietekmēto tirgu - tie visi ir jāsniedz visu gadu, ik dienu,

12tajos izmantojama viena veida tehnika un

13darbaspēks.10

1427 Iesniedzējs ir norādījis, ka arī AS "TAK

15investīcijas" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

16"Brīvais kalns" apvienošanās darījumā Iesniedzējs KP

17sniedza informāciju, ka āra teritoriju uzkopšanas un ikdienas

18uzturēšanas pakalpojumi ietver autoceļu un ielu ziemas un vasaras

19tīrīšanu, ietvju, laukumu, zaļo zonu uzkopšanu, pludmaļu sezonālo

20uzturēšanu, privāto publiski pieejamo teritoriju uzkopšanu

21(piemēram, lielveikali, degvielas uzpildes stacijas), kā arī

22slēgto teritoriju uzkopšanu (piemēram, ražotnes,

23noliktavas).11

2428 Attiecībā uz ģeogrāfisko tirgu Ziņojumā norādīts, ka

25pamatoti to būtu noteikt visā Latvijā, jo no piedāvājuma viedokļa

26komersanti, kuri sniedz šāda veida pakalpojumus, spēj pakalpojumu

27piedāvāt un nodrošināt visā Latvijas teritorijā.

283.1. Eiropas Komisijas un KP

29prakse

3029 EK savā iepriekšējā praksē ir apskatījusi pilsētu un

31rūpnieciskās tīrīšanas pakalpojuma tirgu, kur pilsētas tīrības un

32sanitārijas pakalpojumi tiek veikti uz līguma pamata ar vietējām

33pašvaldībām un galvenokārt ietver sabiedriskās infrastruktūras

34(ielu, parku, sabiedrisko atkritumu urnu) tīrīšanu, kā arī

35pilsētas kanalizācijas tīklu tīrīšanu un

36skalošanu.12

3730 KP savā praksē kā konkrēto tirgu apskatījusi pilsētas vides

38uzturēšanas, uzkopšanas un labiekārtošanas pakalpojuma

39sniegšanu13, atstājot tirgus definīciju atvērtu,

40neietverot tajā ceļu, ielu uzturēšanas pakalpojumu, kuru KP

41tradicionāli apskata kā atsevišķu konkrēto tirgu. Savukārt lietā

42"Par AS "TAK investīcijas" vienpersoniskas

43izšķirošas ietekmes iegūšanu pār SIA "Brīvais

44kalns""14, kur tika vērtēta apvienošanās

45saistībā ar Iesniedzēja saistītajiem uzņēmumiem, kā arī lietā

46"Par AS "Latvijas Zaļais punkts", SIA

47"PILSĒTAS EKO SERVISS", SIA "PES serviss" un

48SIA "B 124" apvienošanos"15 tika

49konstatēts, ka apvienošanās dalībnieku pamatdarbība pārklājas

50ielu, ceļu un teritoriju tīrīšanā, kā arī autoceļu

51uzturēšanā.

523.2. Ielu un ceļu uzturēšanas

53pakalpojumi

5431 Prasības valsts un pašvaldību ceļu uzturēšanai ir noteiktas

55Ministru kabineta 07.01.2021. noteikumos Nr. 26

56"Noteikumi par valsts un pašvaldību autoceļu ikdienas

57uzturēšanas prasībām un to izpildes kontroli" (turpmāk -

58MK noteikumi Nr. 26). Šie noteikumi nosaka valsts un pašvaldību

59autoceļu ikdienas uzturēšanas prasības un to izpildes kontroles

60kārtību.

6132 Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 26 2.1. punktu autoceļu

62ikdienas uzturēšana ir darbību kopums, kas nodrošina autoceļu un

63to kompleksā ietilpstošu būvju saglabāšanu, satiksmes

64organizācijas tehnisko līdzekļu uzturēšanu lietošanas kārtībā

65atbilstoši normatīvajiem aktiem un standartiem ceļu satiksmes

66drošības jomā, kā arī transportlīdzekļu satiksmi pa autoceļiem

67pastāvīgos un mainīgos laikapstākļos.

6833 Ielu un veloceliņu

69ikdienas kopšanas pakalpojuma specifikācija nosaka, ka

70līgumā noteiktajā laikā izpildītājs nodrošina regulāru situācijas

71apsekošanu objektos un veic visus nepieciešamos uzturēšanas un

72kopšanas darbus atbilstoši pasūtītāja norādījumiem un noteiktajai

73intensitātei, kā arī atbilstoši iesniegtajām tāmēm. Darbs veicams

74tā, lai veidotu, uzturētu un saglabātu pievilcīgu, estētisku un

75tīru vidi. Pakalpojuma sniedzējam ir jāveic pilsētas asfalta un

76bruģa seguma ielu brauktuvju un veloceliņu ikdienas mehanizēta

77tīrīšana, tiem piegulošo pašvaldības teritoriju koku un stādījumu

78kopšana un atjaunošana, atbilstoši pasūtītāja norādītajiem

79veicamo darbu apjomiem un platībām, nodrošinot vizuālo izskatu,

80funkcionalitāti un kvalitāti. Pakalpojuma sniedzējam ir

81nepieciešams veikt arī sabiedriskā transporta pieturvietu

82ikdienas uzturēšanu.16

8334 Ielu uzturēšanas

84pakalpojums ziemas periodā ietver personāla un tehnikas

85dežūras, kā arī ielu tīrīšanu un kaisīšanu. Pakalpojuma

86sniedzējam ir jāveic ielu braucamās daļas, sabiedriskā transporta

87pieturvietu, iebrauktuvju, laukumu slīdamības novēršana, izkaisot

88smiltis, sāls/smilts maisījumu vai izkaisot mitrinātu sāli, kā

89arī ielu attīrīšana no sniega, apledojuma likvidēšana atsevišķos

90ceļu posmos atbilstoši attiecīgo līgumu

91prasībām.17

9235 Pludmales kopšanas

93un uzturēšanas pakalpojums ietver regulāru situācijas

94apsekošanu objektos. Pakalpojuma sniedzējs veic visus

95nepieciešamos uzturēšanas un kopšanas darbus, kas sastāv no

96ikdienas apsekošanas, bojājumu un neatbilstību uzskaites un

97novēršanas, inventāra izvietošanas/demontāžas, sakārtošanas,

98lietošanas prasību un vizuālā izskata nodrošināšanas, tualešu

99ikdienas kopšanas. Vēl ir nepieciešams veikt stacionārā pludmales

100inventāra sagatavošanu ekspluatācijai vasaras sezonas sākumā un

101tā ieziemošanu sezonai beidzoties, kā arī jāveic pludmales

102ikdienas uzkopšana, atbilstoši tāmei un tehniskajās

103specifikācijās noteiktajam.18

1043.3. Pilsētas vides uzturēšanas

105pakalpojumi

10636 Parku, zaļo

107platību un laukumu kopšanas pakalpojums ietver

108piegružojuma noslaucīšanu, savākšanu un izvešanu no ietvēm,

109gājēju ceļiem un cietā seguma laukumiem, nopļautā zāles, kas

110atrodas uz celiņiem savākšanu, zālienu kopšanu, lapu savākšanu

111rudenī, uzkopjamajās platībās esošo dekoratīvo veidojumu un mazo

112arhitektonisko formu mazgāšanu ar augstspiediena mazgāšanas

113iekārtu, uzkrāsojumu un uzrakstu likvidēšanu, bruģa segumā

114ieaugušās, pie dažādām konstrukcijām izaugušas zāles pļaušanu,

115grants seguma celiņu ravēšanu, ūdenstilpņu tīrīšanu no

116atkritumiem. Ziemā pakalpojuma sniedzējam apledojuma gadījumā

117jāveic ietvju, celiņu kaisīšana, ledus notīrīšana no ietvju un

118celiņu segumiem, pēc sniegputeņa beigām ietves jāattīra no sniega

119līdz cietajam segumam, nokūstot sniegam vai bezsniega dienās

120jāveic visu atkritumu savākšana no zālienu teritorijām, tai

121skaitā nokritušu koku zaru novākšana.19

12237 Puķu piramīdu,

123puķu kastu un puķu trauku apstādīšanas ar vasaras puķēm,

124uzstādīšanas un uzturēšanas pakalpojums ietver

125regulāru situācijas apsekošanu objektos. Pakalpojuma sniedzējam

126ir jāveic puķu kastu uzpildīšana ar substrātu, pieaudzēšana ar

127augiem, montēšana uz esošām barjerām un demontēšana, kā arī augu

128kopšana visu to ziedēšanas laiku, puķu piramīdu uzpildīšana ar

129substrātu, pieaudzēšana ar augiem, izvietošana pilsētā, kā arī

130puķu piramīdu kopšanu visu to ziedēšanas laiku.20

13138 Koku kopšanas

132pakalpojums ietver koku nozāģēšanu un celmu likvidēšanu,

133avārijas koku zāģēšanu, koku vainagu kopšanu, zaru un atvašu

134zāģēšanu, koku vainagu formēšanu un cirpšanu, atsevišķu zaru

135zāģēšanu, koku stumbra ataugušo atvašu apgriešanu, koku vainagu

136stiprināšanu, koka stumbra aizsardzību uzstādot metāla sietu

137dobumiem vai sietu pret bebru bojājumiem, koku stādīšanu, kā arī

138citus ar koku kopšanu un aizsardzību saistītus

139darbus.21

14039 Dezinsekcija un

141deratizācija. Dezinsekcija ir pasākumu kopums kaitīgo

142posmkāju (prusaki, utis, blaktis, blusas u.c.) iznīcināšanai.

143Savukārt deratizācija ir pasākumu kopums peļveidīgo grauzēju

144iznīcināšanai. Dezinsekcijas pasākumu veikšana notiek saskaņā ar

145pakalpojuma pieprasītāja pieteikumu. Veicot dezinsekcijas

146pasākumus, izpildītājs izmanto līdzekļus pret kaitēkļiem

147(insekticīdus) un citus biocīdus, kuru lietošana atļauta saskaņā

148ar normatīvajiem aktiem par darbībām ar biocīdiem, atbilstoši to

149lietošanas instrukcijai, kā arī ievērojot biocīda drošības datu

150lapā norādīto informāciju. Deratizācijas pasākumu veikšana notiek

151saskaņā ar pakalpojuma pieprasītāja pieteikumu. Deratizācijas

152pasākumu veikšanai izmanto līdzekļus pret grauzējiem

153(rodenticīdus) un citus biocīdus, kuru lietošana atļauta saskaņā

154ar normatīvajiem aktiem.22

15540 Publiskas

156lietošanas spēļu un rekreācijas laukumu uzturēšanas, aprīkojuma

157remonts un demontāžas pakalpojums ietver regulāru spēļu un

158atpūtas laukumu kopšanu, tai skaitā, teritorijas uzkopšanu un

159atkritumu savākšanu, zāliena un apstādījumu uzturēšanu atbilstoši

160sezonai, smilšu, mulčas vai citu segumu atjaunošanu un

161izlīdzināšanu, vizuālās un tehniskās pārbaudes, lai nodrošinātu

162lietošanas drošību, bojāto elementu diagnostiku, remontu vai

163nomaiņu, fiziski nolietota vai bīstama aprīkojuma profesionālu

164demontāžu.23

1653.4. Pieprasījuma puses

166aizvietojamība

16741 Ielu un ceļu uzturēšanas un pilsētas vides uzturēšanas

168pakalpojums ir nepieciešama specifiskam klientu lokam:

1691) klienti, kas pārsvarā ir pašvaldības, lai veiktu savas

170funkcijas, organizē iepirkuma procedūras gan ielu un ceļu

171(ietvju, veloceliņu) ikdienas uzturēšanai, gan ielu uzturēšanai

172ziemas periodā, kā arī pludmales uzturēšanai. Liepājas pašvaldība

173(kopā ar Satiksmes ministriju) organizē iepirkumus, lai veiktu

174arī savā teritorijā esošo tranzītceļu uzturēšanu. Konkursi tiek

175organizēti par katru ceļu veidu atsevišķi;

1762) šo pakalpojumu izmanto arī komersanti, kuriem ir

177nepieciešams konkrētais pakalpojums.

17842 Pašvaldību likumā24 ir definētas pašvaldību

179autonomās funkcijas, un viena no tām ir gādāt par pašvaldības

180administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību

181(publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un

182uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana;

183pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu

184izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju

185uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību,

186sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu

187(turpmāk - Ceļu un vides uzturēšanas funkcija).

18843 Pašvaldība publisko iepirkumu regulējošos normatīvajos

189aktos noteiktajā kārtībā izvēlas Ceļu un vides uzturēšanas

190funkciju izpildītājus, t. i., attiecīgo pakalpojumu

191sniedzējus.

19244 No minētā KP secina, ka pašvaldības kompetencē ir konkursa

193kārtībā izvēlēties Ceļu un vides uzturēšanas funkcijas

194pakalpojumu sniedzējus, kas to nodrošinās attiecīgajā pašvaldības

195administratīvajā teritorijā.

19645 Līdz ar to pašvaldība nosaka iepirkuma priekšmetu (kuri

197pakalpojumi ietilpst konkrētajā iepirkumā), cik bieži tas tiek

198organizēts, kā arī definē pretendentiem izvirzītās prasības.

19946 Publiskās personas (vai to kapitālsabiedrības), kuras

200organizē publisko iepirkumu procedūras pilsētvides pakalpojumu

201iepirkšanai, piemēro atšķirīgu praksi attiecībā uz to, kurus

202konkrētus pakalpojumus tās iekļauj ielu un ceļu uzturēšanas un

203Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu sniegšanas līgumos.

204Atšķiras arī iepirkumu procedūrās norādītie CPV25

205kodi.26

20647 Ziņojumā norādīts, ka apmēram 85 % no pilsētvides

207pakalpojumu pieprasījuma veido pašvaldības, pašvaldību

208struktūrvienības vai pašvaldību speciāli veidotas pilsētvides

209uzturēšanas kapitālsabiedrības.27 Par to liecina arī

210fakts, ka Liepājas komunālā pārvalde veido (*) no SIA

211"TRANZĪTS L" klientiem.28

21248 KP veiktā iepirkumu analīze liecina, ka pašvaldības

213neapvieno Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumus vienā kompleksā

214pakalpojumā, bet gan veic vairākus atsevišķus iepirkumus par

215noteiktiem pakalpojumiem, piemēram, ielu un ceļu kopšanā un

216uzturēšanā tiek veikti šādi iepirkumi: par ielu tīrīšanas un

217slaucīšanas pakalpojumiem (90610000), sniega tīrīšanas

218pakalpojumiem (90620000), ielu tīrīšanas pakalpojumiem (90611000)

219un pludmales tīrīšanas pakalpojumiem (90680000).

22049 Savukārt Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu iepirkumos

221pašvaldības slēdz līgumus ar pakalpojumu sniedzējiem, kuri sniedz

222zaļo zonu stādīšanas un uzturēšanas pakalpojumu (77310000), koku

223apgriešanas un dzīvžogu apgriešanas pakalpojumu (77340000),

224dārzkopības pakalpojumu (77300000), zāliena pļaušanas pakalpojumu

225(77341000), sporta laukumu uzturēšanas pakalpojumu (77320000),

226koku apgriešanas pakalpojumu (77341000), nezāļu iznīcināšanas

227pakalpojumu (77312100) un parku uzturēšanas pakalpojumu

228(77313000) u. c.

22950 Pašvaldības abus minētos pakalpojumus saņem normatīvo aktu

230un pašvaldības saistošo noteikumu noteiktajā kārtībā. No

231pieprasījuma puses tie nav aizvietojami ar citiem

232pakalpojumiem.

2333.5. Piedāvājuma puses

234aizvietojamība

23551 KP veica analīzi par tirgus dalībnieku piedalīšanos ielu un

236ceļu uzturēšanas pakalpojumu sniegšanas iepirkumos 9 Latvijas

237valstspilsētās (Rīgā, Jūrmalā, Liepājā, Rēzeknē, Jelgavā,

238Daugavpilī, Valmierā, Ogrē un Jēkabpilī).29 Atbilstoši

239pieejamajai informācijai minētos pakalpojumus apskatītajos

240iepirkumos piedāvā 34 tirgus dalībnieki, no kuriem 3 pakalpojuma

241sniedzēji - Valsts akciju sabiedrība "Latvijas autoceļu

242uzturētājs" (turpmāk - VAS "Latvijas autoceļu

243uzturētājs"), Clean R grupas uzņēmumi un SIA "Eco

244Baltia vide" - sniedz pakalpojumus vairākās pilsētās,

245savukārt 31 pakalpojumu sniedzējs sniedz pakalpojumus tikai vienā

246no minētajām valstspilsētām. Tādējādi 91 % no visiem ielu un ceļu

247uzturēšanas pakalpojumu sniedzējiem Latvijas valstpilsētās savu

248darbību veic vienas pilsētas ietvaros.

24952 Līdzīga situācija novērojama arī attiecībā uz Pilsētas

250vides uzturēšanas pakalpojumu, kur no 59 analizētajiem uzņēmumiem

25181 % sniedz pakalpojumus tikai vienas pilsētas ietvaros,

252savukārt, 9 uzņēmumi darbojas vairākās pilsētās. No iepriekš

253minētā KP secina, ka apskatītajos iepirkumos dominē mazie,

254specializētie uzņēmumi, savukārt, VAS "Latvijas autoceļu

255uzturētājs", Clean R grupas uzņēmumi un SIA "Eco Baltia

256vide" konkurē ar minētajiem uzņēmumiem atsevišķās

257administratīvajās teritorijās.

25853 Tāpat Latvijas valstspilsētu iepirkumu analīze liecina, ka

259no apskatītajiem 34 ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma

260sniedzējiem un 59 Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma

261sniedzējiem, tikai 6 tirgus dalībnieki darbojas abos pakalpojuma

262veidos (skat. 1. tabulu).

2631. tabula

264Tirgus

265dalībnieki, kas Latvijas valstspilsētās piedalās gan ielu un ceļu

266uzturēšanas, gan Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu

267iepirkumos

268Tirgus

269dalībnieks

270Pilsēta

271SIA "TRANZĪTS L"

272Liepāja

273Clean R grupa (SIA "Clean R", SIA

274"Vizii Urban", sabiedrības ar ierobežotu atbildību

275"Roadeks")

276Jūrmala, Liepāja, Rēzekne, Rīga,

277Valmiera

278SIA "KULK"

279Jelgava

280Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

281"JLD"

282Jūrmala

283SIA "NJ Pakalpojumi"

284Liepāja

285AS "DAUGAVPILS SPECIALIZĒTAIS

286AUTOTRANSPORTA UZŅĒMUMS" (tagad - SIA "Eco Baltia

287vide")

288Daugavpils

289Avots: IUB dati.

29054 No iepriekš minētā KP secina, ka pakalpojumu sniedzēji ielu

291un ceļu uzturēšanas pakalpojumu un Pilsētas vides uzturēšanas

292pakalpojuma tirgos vairumos gadījumu specializējas noteiktu

293pakalpojumu sniegšanā. Abus pakalpojuma veidus sniedz tikai 6

294uzņēmumi, no kuriem tikai Clean R grupas uzņēmumi (SIA

295"Clean R", SIA "Vizii Urban", Sabiedrības ar

296ierobežotu atbildību "Roadeks") to veic vairākās

297Latvijas valstspilsētās.

29855 Tā kā vairums tirgus dalībnieku specializējas viena vai

299otra pakalpojuma sniegšanā, tad piedāvājuma puses aizvietojamība

300nav tikpat iedarbīga un tieša kā pieprasījuma aizstājamība, un

301līdz ar to piedāvājuma puses aizvietojamība ir ierobežota.

30256 Tādējādi KP secina, ka no piedāvājuma puses ielu un ceļu

303uzturēšanas pakalpojums un Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumi

304nav savstarpēji aizstājami.

30557 SIA "TRANZĪTS L" piedalās un slēdz līgumus

306Liepājas centrālās administrācijas rīkotajos iepirkumos ar CPV

307kodu 773 10000 - 3 (dārzkopības pakalpojumi, kas citu starpā

308ietver laukumu kopšanas pakalpojumus, apzaļumošanas pakalpojumus,

309parku apsaimniekošanas pakalpojumus, koku atzarošanu u. c.

310dārzkopības pakalpojumus) (turpmāk - Pilsētas vides uzturēšanas

311pakalpojumi) un ar CPV kodu 90600000 - 3, (tīrīšanas un sanitārie

312pakalpojumi lauku apvidos vai pilsētas teritorijās un saistītie

313pakalpojumi, kas citu starpā ietver ielu uzturēšanas, tīrīšanas,

314slaucīšanas, sniega tīrīšanas un pludmales uzkopšanas

315pakalpojumus), kas Lietas izpētē tiks apskatīti ielu un ceļu

316uzturēšanas pakalpojuma tirgus ietvaros.

31758 Savukārt SIA "Vizii Urban" un tās radniecīgā

318kompānija SIA "Clean R" ir piedalījušās Liepājas

319centrālās administrācijas rīkotajos iepirkumos un slēgušas

320līgumus par pludmales uzkopšanas un ielu uzturēšanas (ziemas

321periodā) pakalpojumu sniegšanu (CPV 90600000), kā arī par

322deratizācijas un dezinfekcijas pakalpojumu sniegšanu (CPV

323909200002), kurš, ņemot vērā šī pakalpojuma raksturu un

324izmantojamo aprīkojumu, Lietas izpētē tiek iekļauts Pilsētas

325vides uzturēšanas pakalpojumā.

32659 Nelielā apjomā SIA "Vizii Urban" un SIA

327"TRANZĪTS L" darbība Liepājas administratīvajā

328teritorijā pārklājas Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu

329sniegšanā. Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumus Liepājas

330administratīvajā teritorijā sniedz SIA "TRANZĪTS L",

331bet SIA "Vizii Urban" šo pakalpojumu sniedz ierobežotā

332apjomā, t. i., tikai dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu.

333Taču SIA "Vizii Urban" sniedz šo pakalpojumu citām

334Latvijas pašvaldībām un varētu būt potenciālais konkurents SIA

335"TRANZĪTS L" Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu

336tirgū, kas ietver laukumu kopšanas, apzaļumošanas, parku

337apsaimniekošanas, koku atzarošanas u. c. pilsētvides uzturēšanas

338pakalpojumus. Koncentrācija, kur uzņēmums, kas jau darbojas

339konkrētajā tirgū, apvienojas ar potenciālo konkurentu šajā tirgū,

340var radīt pret konkurenci vērstu ietekmi, kas līdzīga tai, kuru

341rada divu tādu uzņēmumu apvienošanās, kuri jau darbojas tajā pašā

342konkrētajā tirgū, un tādējādi ievērojami kavēt efektīvu

343konkurenci, jo īpaši, radot vai nostiprinot dominējošo

344stāvokli.30

34560 Tāpēc Lietas izpētē tiks apskatīts arī Pilsētas vides

346uzturēšanas pakalpojumu tirgus.

34761 Lietas izpētē iegūtā informācija liecina, ka atšķirīgus

348ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumus var sniegt daļēji,

349izmantojot vienas un tās pašas tehnikas vienības (pamattehniku),

350tās atbilstoši pielāgojot attiecīgajai sezonai. Turklāt minēto

351pakalpoju sniegšanā var tikt izmantoti vieni un tie paši

352cilvēkresursi.

35362 Ziņojumā ir norādīts, ka pilsētu, novadu centru un

354pašvaldību ceļu un ielu un citu publisko teritoriju (parku,

355laukumu, veloceļu, ietvju, stāvlaukumu) ikdienas uzturēšanas

356pakalpojumi no piedāvājuma viedokļa ir viegli aizstājami un nav

357pamata atsevišķi izdalīt tos kā ietekmēto tirgu - tie visi ir

358jāsniedz visu gadu, ik dienu, tajos izmantojama viena veida

359tehnika un darbaspēks, šo pakalpojumu sniegšanai ir viens mērķis

360- tīra pilsētvide, ielas, ceļi. No konkrētajiem atsevišķi

361veicamajiem pakalpojumiem un to sniegšanai izmantojamās tehnikas

362ir redzams, ka komersanti, kuri spēj piedāvāt ietvju un dažādu

363pilsētas teritoriju uzturēšanas pakalpojumus, spēj piedāvāt arī

364ceļu, tai skaitā autoceļu, un ielu ikdienas uzturēšanas

365pakalpojumus. Tādēļ Pilsētvides pakalpojumu sniedzējs, kurš var

366pilsētā tīrīt ietves, brauktuves, stāvlaukumus utt. ar to pašu

367tehniku vasaras sezonā un ar atbilstošu tehniku ziemas sezonā

368varēs nodrošināt arī autoceļu ikdienas

369uzturēšanu.31

37063 VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs" ir norādījusi,

371ka, beidzoties sezonai, ziemas tehnikas aprīkojums tiek uz

372vasaras sezonu "iekonservēts". Taču pati pamattehnika

373tiek izmantota arī starpsezonas un vasaras darbiem, piemēram,

374bedrīšu remontam, materiālu transportēšanai, greiderēšanai,

375planēšanai. Vasarā traktoriem noņem priekšējās lāpstas un pieliek

376pļāvējus vai citus agregātus. Vienlaikus viens un tas pats

377tehnikas vadītājs veic darbus gan ziemas, gan vasaras sezonā,

378mainoties tikai konkrētajiem veicamajiem uzdevumiem, un tikai

379retos gadījumos tiek algoti atsevišķi darbinieki vienas sezonas

380darbam.32

38164 Izanalizējot SIA "Vizii Urban" 07.05.2025.

382vēstulē sniegto informāciju par tehniku, kas tiek izmantota, lai

383sniegtu ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu ziemas sezonā, KP

384secina, ka vismaz daļu no tās var izmantot arī citu ielu un ceļu

385uzturēšanas pakalpojumu tirgū iekļauto pakalpojumu

386sniegšanai.

38765 Tādējādi KP secina, ka atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai

388informācijai ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgū iekļautie

389pakalpojumi no piedāvājuma puses ir savstarpēji aizvietojami.

39066 Lietas izpētē iegūta informācija, ka daļa no tehnikas, kas

391tiek izmantota ielu un ceļu uzturēšanā, var tikt izmantota arī

392pludmales kopšanas un uzturēšanas pakalpojuma sniegšanā. Ņemot

393vērā minēto un atbilstošo CVP kodu, arī šis pakalpojums tika

394iekļauts ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgū.

39567 Ievērojot minētos faktus, Lietas izpētē vairāki ar ielu un

396ceļu uzturēšanu saistīti pakalpojumi ir apkopoti ielu un ceļu

397uzturēšanas pakalpojuma tirgū, t. i.:

3981) ielu un veloceliņu un to infrastruktūras kopšana, kas

399ietver sevī arī tranzīta ielu ikdienas uzturēšanas darbu

400veikšanu;

4012) ielu uzturēšana ziemas sezonās;

4023) pludmales kopšana un uzturēšana.

40368 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP kā konkrētās preces tirgu

404atbilstoši KL 1. panta 4. punktam Lietā tiek definēti:

4051) ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgus;

4062) Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgus.

4073.6. Konkrētais ģeogrāfiskais

408tirgus

40969 Lai definētu konkrēto ģeogrāfisko tirgu, ir jāpierāda

410atbilstība ģeogrāfiskā tirgus definīcijai, t. i., KL 1. panta 3.

411punktā ietvertajam noteikumam, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

412ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

413preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

414dalībniekiem.

41570 Konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcijas uzdevums ir noteikt

416konkrēto ģeogrāfisko apgabalu, kurā notiek konkurence ietekmētajā

417preču tirgū attiecībā uz vērtējamo koncentrāciju. Konkrētais

418ģeogrāfiskais tirgus ir teritorija, kurā iesaistītie uzņēmumi

419regulāri piedāvā savas preces un kurā tās ir arī pieprasītas,

420kurā konkurences apstākļi ir pietiekami viendabīgi un kas

421atšķiras no kaimiņu teritorijām ar ievērojami atšķirīgiem

422konkurences apstākļiem.33 Attiecīgi konkrētā

423ģeogrāfiskā tirgus definīciju nosaka pieejamās ģeogrāfiskās

424alternatīvas no klientu viedokļa. Šeit svarīga ir klientu

425faktiskā uztvere un faktiskā klientu uzvedība. Tāpēc katrā

426konkrētajā gadījumā uzmanība tiek pievērsta nevis teorētiskām

427alternatīvām, bet gan klientiem faktiski pieejamajām piegādes

428alternatīvām.34

42971 Konkrētajā gadījumā Liepājas pašvaldība, lai pildītu savus

430pienākumus, veic iepirkuma procedūras atbilstoši attiecīgajam

431normatīvajam regulējumam, līdz ar to klients nemeklē

432alternatīvas, bet izvērtē iepirkumu procedūrās saņemtos

433piedāvājumus.

43472 Ziņojumā ir norādīts, ka Apvienošanās dalībnieks SIA

435"Vizii Urban" Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumus

436sniedz visā Latvijas teritorijā. Ar SIA "Vizii Urban"

437saistītā Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "KOM-AUTO"

438sniedz šos pakalpojumus Cēsīs. Savukārt SIA "TRANZĪTS

439L" šobrīd šos pakalpojumus sniedz tikai Liepājas

440administratīvajā teritorijā un Dienvidkurzemes novada teritorijā

441(pēc klientu pieprasījuma un uz atsevišķas vienošanās

442pamata).35

44373 Apvienošanās darījumā par AS "TAK investīcijas"

444izšķirošas ietekmes iegūšanu pār SIA "Brīvais kalns"

445konkrētais ģeogrāfiskais tirgus bija definēts kā visa Latvijas

446teritorija, jo no piedāvājuma viedokļa komersanti, kuri sniedz

447šāda veida pakalpojumus, spēj pakalpojumu piedāvāt un nodrošināt

448visā Latvijas teritorijā. Tāpat arī otrajā minētajā AS

449"Latvijas Zaļais punkts" apvienošanās darījumā ar SIA

450"PILSĒTAS EKO SERVISS", SIA "PES Serviss" un

451SIA "B 124" kā ietekmētais tirgus bija definēts ceļu,

452ielu un teritoriju tīrīšana un uzturēšana Latvijas teritorijā.

453Ievērojot minēto, neatkarīgi no tā, ka Apvienošanās darījumā

454viens no Apvienošanās dalībniekiem SIA "TRANZĪTS L"

455darbojas lokāli Liepājā, konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcija

456nav sašaurināma tikai tāpēc, ka viens komersants (SIA

457"TRANZĪTS L") ierobežoto resursu dēļ ir nolēmis

458neattīstīt savu komercdarbību plašākā

459teritorijā.36

46074 KP norāda, ka no piedāvājuma puses iepirkumu analīzes dati

461par ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma sniegšanu Latvijas

462valstspilsētās liecina, ka 91 % no minētā pakalpojuma sniedzējiem

463darbojas tikai vienas pilsētas ietvaros, savukārt 3-5 pilsētās

464vienlaicīgi šo pakalpojumu spēj nodrošināt Clean R grupas

465uzņēmumi, SIA "Eco Baltia vide" un VAS "Latvijas

466autoceļu uzturētājs". Līdzīga situācija ir Pilsētas vides

467uzturēšanas pakalpojuma iepirkumos.

46875 Tādējādi, analizējot iepirkumus Latvijas valstspilsētās no

469piedāvājuma puses, visā Latvijas teritorijā konkurences spiedienu

470varētu realizēt šie trīs uzņēmumi. Turklāt fakts, ka 91 %

471pakalpojuma sniedzēju darbojas tikai vienā valstspilsētā, norāda

472par ierobežotu iespēju īstermiņā un bez ievērojamām izmaksām

473paplašināt darbību uz citām teritorijām, tādējādi norādot uz

474ierobežotu piedāvājuma puses aizvietojamību ģeogrāfiski.

475Atbilstoši Lietā iegūtajai informācijai Dienvidkurzemes novada

476pašvaldības organizētajos ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu

477iepirkumos piedalās un konkurences apstākļus šo pakalpojumu

478sniegšanā citu starpā nosaka daudz nelielu uzņēmumu37,

479kas nepiedalās Liepājas pašvaldības organizētajos iepirkumos.

480Turklāt Lietas izpētes laikā tika iegūta informācija, ka vairāki

481minētie uzņēmumi neplāno tuvākajā laikā iesaistīties Liepājas

482pašvaldības iepirkumu procedūrās resursu un specializētās

483tehnikas trūkuma dēļ, kas apgrūtina iespējas paplašināt darbības

484teritoriju.38

48576 Savukārt būtiskākie pakalpojuma sniedzēji minētajos

486iepirkumos ir VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs", SIA

487"A-Land", SIA "CTB", Sabiedrība ar ierobežotu

488atbildību "Ceļu būvnieks". No minētajiem uzņēmumiem

489tikai VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs" ir piedalījies

490Liepājas pašvaldības organizētajās ielu un ceļu uzturēšanas

491pakalpojuma tirgus iepirkuma procedūrās, bet daži no minētajiem

492uzņēmumiem ir norādījuši uz minēto iepirkumu procedūru augstajām

493prasībām, kas ņeļauj šiem uzņēmumiem tajās

494piedalīties.39

49577 Apvienošanās dalībnieki nepiedalās Dienvidkurzemes novada

496pašvaldības publisko iepirkumu procedūrās, kuras ietver ielu un

497ceļu uzturēšanas pakalpojumus.

49878 Savukārt atbilstoši Ziņojumā sniegtajai informācijai

499Ventspilī Pašvaldības SIA "Ventspils labiekārtošanas

500kombināts" sniegto pakalpojumu klāsts ir ļoti

501plašs40 - atkritumu apsaimniekošana, pārvietojamo

502tualešu kabīņu noma un apkalpošana, teritoriju labiekārtošana un

503uzturēšana (apstādījumu ierīkošana un uzturēšana, koku vainagu

504veidošana un koku zāģēšana, zāliena ierīkošana un pļaušana u.

505c.), Ventspils valstspilsētas ielu uzturēšana, ielu

506rekonstrukcija un seguma izbūve, transporta pakalpojumu

507sniegšana, autoceļu uzturēšana vasaras un ziemas sezonās,

508apbedīšanas pakalpojumu sniegšana un Ventspils valstspilsētas

509kapsētu uzturēšana, naktsmītņu pakalpojuma nodrošināšana

510Ventspils valstspilsētas piejūras kempingā.41

51179 Ziņojumā sniegta informācija, ka Kuldīgā Sabiedrība ar

512ierobežotu atbildību "KULDĪGAS KOMUNĀLIE

513PAKALPOJUMI"42 sniegto pakalpojumu klāsts ir ļoti

514plašs. Tā sniedz arī sētnieka jeb sanitārās tīrīšanas

515pakalpojumu, ielu un ceļu apsaimniekošanas pakalpojumu un citus

516pilsētvides apsaimniekošanas pakalpojumus.43

51780 Ievērojot minēto, KP secina, ka konkurences apstākļus

518Dienvidkurzemes novada teritorijā un Liepājai tuvāko pilsētu -

519Ventspils valstspilsētas un Kuldīgas - administratīvajā

520teritorijā galvenokārt nosaka uzņēmumi, kas nedarbojas Liepājas

521administratīvajā teritorijā.

52281 Tādējādi KP secina, ka nav pamata paplašināt Lietas izpētē

523apskatīto konkrēto ģeogrāfisko tirgu - Liepājas administratīvo

524teritoriju - ar tuvākā novada un pilsētu teritorijām, kā arī

525definēt konkrēto ģeogrāfisko tirgu kā Latvijas teritoriju.

52682 Lietas izpētē izvērtēto iepirkumu procedūru nolikumos un

527citos iepirkumu dokumentos izvirzītie nosacījumi attiecas tikai

528uz konkrētās pašvaldības teritoriju. KP veica Liepājas

529pašvaldības ielu un ceļu uzturēšanas un Pilsētas vides

530uzturēšanas pakalpojumu iepirkumu dokumentācijas analīzi,

531secinot, ka tajos kā darba izpildes vieta norādīta Liepājas

532administratīvā teritorija, kas liecina, ka no pasūtītāja viedokļa

533konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Liepājas administratīvā

534teritorija.

53583 KP norāda, ka Liepājas pašvaldība var gan sašaurināt, gan

536paplašināt ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgus robežas

537savā administratīvajā teritorijā. Atbilstoši Lietas izpētē

538iegūtajai informācijai Liepājas pašvaldības definētie iepirkuma

539noteikumi rada šķēršļus ieiešanai minētajā tirgū, norobežojot

540teritoriju un radot specifiskus konkurences apstākļus Liepājas

541administratīvajā teritorijā. Tādējādi Liepājas pašvaldība ar

542saviem iepirkuma procedūru noteikumiem ir radījusi situāciju, ka

543Liepājas administratīvajā teritorijā konkurences apstākļi ielu un

544ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgū būtiski atšķiras no blakus

545esošā Dienvidkurzemes novada attiecīgajiem tirgiem, kur

546iepirkumos piedalās vairāki arī salīdzinoši nelieli uzņēmumi.

547Mainoties iepirkuma procedūru noteikumiem, var mainīties arī šī

548konkrētā tirgus robežas.

54984 Ņemot vērā iepriekš minēto, Lietā par konkrēto ģeogrāfisko

550tirgu uzskatāma Liepājas administratīvā teritorija.

55185 Ievērojot KL 1. panta 5. punktu Lietā tiek definēti šādi

552ietekmētie tirgi:

5531) ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgus Liepājas

554administratīvajā teritorijā;

5552) Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu tirgus Liepājas

556administratīvajā teritorijā.

557V APVIENOŠANĀS IETEKMES

558IZVĒRTĒJUMS

1Vispārīgie apsvērumi

286 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ietekmē daudzi

3dažādi faktori, kas saistīti ar tirgus apstākļiem un iespējamiem

4ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās izvērtējums balstās uz

5ekonomikas teorijās izdarītajiem secinājumiem, to vispārējs

6apkopojums ir atrodams EK pamatnostādnēs, atbilstoši kurām var

7vadīties, aprakstot apvienošanās sekas uz

8konkurenci.44

987 Lai novērtētu paredzamo apvienošanās ietekmi uz

10attiecīgajiem tirgiem, EK analizē apvienošanās iespējamo pret

11konkurenci vērsto ietekmi un attiecīgos kompensācijas faktorus,

12piemēram, šķēršļus ienākšanai tirgū, kompensējošo pirktspēju un

13iespējamo efektivitātes ieguvumu, ko piedāvā puses.

1488 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP aizliedz

15apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

16stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

17konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz konkurenci

18izvērtējumā vērtējams dominējošā stāvokļa rašanās vai

19nostiprināšanas risks vai arī būtisks konkurences samazinājums

20jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.45

2189 EK ir jāņem vērā ikviens būtisks šķērslis, ko koncentrācija

22varētu radīt efektīvai konkurencei. Dominējošā stāvokļa rašanās

23vai nostiprināšanās ir galvenais šāda konkurences traucējuma

24veids.46 KP skaidro, ka tas, ka apvienošanās rezultātā

25rodas vai nostiprinās viena uzņēmuma dominējošais stāvoklis, ir

26visbiežākais cēlonis konstatējumam, ka koncentrācija varētu

27izraisīt ievērojamu efektīvas konkurences traucējumu. Turklāt

28dominējošā stāvokļa jēdzienu piemēro arī oligopoliskā vidē

29kolektīvā dominējošā stāvokļa gadījumos. Tāpēc ir paredzams, ka

30vairums gadījumu, kad koncentrāciju atzīs par nesaderīgu ar

31kopējo tirgu, arī turpmāk balstīsies uz dominējošā stāvokļa

32konstatāciju. Tāpēc šis jēdziens ir ļoti svarīgs kritērijs

33konkurencei nodarītā kaitējuma noteikšanai, kas piemērojams,

34nosakot, vai koncentrācija var ievērojami kavēt efektīvu

35konkurenci, un nosakot iejaukšanās varbūtību.47

3690 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

37konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā

38norādīts EK Pamatnostādņu par horizontālo apvienošanos

39novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju

40kontroli (turpmāk - Pamatnostādnes) 27. punktā, jo lielāka tirgus

41dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja

42izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas

43papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski

44palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

45cenu.48

4691 Ņemot vērā minēto, KP apvienošanās izvērtēšanas gadījumos

47lēmums jāpieņem, izsverot varbūtību līdzsvaru, un tas tiek

48balstīts uz KP prognozēm par visticamāko tirgus attīstību

49apvienošanās darījuma rezultātā.

5092 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

51var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

52nostiprinot dominējošo stāvokli:

531) likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai

54vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus

55daļu, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta

56ietekme);

572) izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu

58varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību,

59koordinēs un paaugstinās cenas vai citādi kaitēs efektīvai

60konkurencei. Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt

61to stabilāku vai efektīvāku uzņēmumiem, kas pirms apvienošanās

62veikuši koordinēšanu (koordinētā

63ietekme).49

6493 Par koordinētas ietekmes pastāvēšanu Lietas izpētes laikā

65pierādījumi netika iegūti, Lietas izpētes laikā padziļināti

66vērtēta iespējamā nekoordinētā ietekme. Atbilstoši Pamatnostādnēm

67faktori, kas norāda, ka apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi,

68ir:

691) uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus daļas;

702) uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi konkurenti;

713) klientiem ir ierobežotas iespējas mainīt piegādātāju;

724) maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja

73paaugstināsies cenas;

745) apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu

75paplašināšanos;

766) apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu

77spēku.50

1Tirgus daļu novērtējums,

2ietekmēto tirgu koncentrācijas analīze

35.1. Ielu un ceļu uzturēšanas

4pakalpojuma tirgus

55.1.1. Ielu un veloceliņu un to

6infrastruktūras kopšanas pakalpojums

794 Liepājas pašvaldība ir norādījusi, ka ielu veloceliņu un to

8infrastruktūras kopšanas pakalpojumu no 2015. gada līdz 2020.

9gadam sniedza SIA "TRANZĪTS L".51 Savukārt

10informācija par Liepājas pašvaldības organizētajām iepirkuma

11procedūrām no 2020. gada ir apkopota 2. tabulā.

122. tabula

13Iepirkumi

14saistībā ar ielu un veloceliņu un to infrastruktūras kopšanu

15Ielu un

16veloceliņu un to infrastruktūras kopšana

17Līguma

18izpildes laiks

19Piedāvājumi

20Finanšu

21piedāvājums, (eiro, bez PVN)

222020-2024

23SIA "TRANZĪTS

24L"*

253 876 526.76

262025-2028

27SIA "Vizii

28Urban"

2910 160 603.48

30SIA "TRANZĪTS

31L"

325 715 020.68

33Avots: IUB dati, KP apkopojums.

34*Apzīmējums: atbilstošās iepirkuma procedūras uzvarētājs ir

35iekrāsots zaļā krāsā.

3695 No Liepājas pašvaldības sniegtās un tabulā apkopotās

37informācijas KP secina, ka ielu un veloceliņu un to

38infrastruktūras kopšanas pakalpojumu Liepājas administratīvajā

39teritorijā no 2015. gada līdz 2028. gadam ir veikusi un turpinās

40veikt SIA "TRANZĪTS L". Turklāt no 2020. līdz 2025.

41gadam iepirkuma procedūrās ir piedalījušies tikai Apvienošanās

42dalībnieki. SIA "TRANZĪTS L" ir ieguvusi iespēju

43nodrošināt pakalpojumu četrpadsmit gadus pēc kārtas.

4496 Ziņojuma pielikumā Nr. 7 "SIA "TRANZĪTS

45L" noslēgtie līgumi par pilsētvides pakalpojumu sniegšanu

46Liepājas valstspilsētas pašvaldībā laika periodā no 2020.

47gada" ir iekļauta informācija par Liepājas pašvaldības

48tranzīta ielu ikdienas uzturēšanas darbiem no pašvaldību budžeta

49līdzekļiem un Satiksmes ministrijas līdzfinansējuma, kuru arī

50veic SIA "TRANZĪTS L".

5197 Liepājas pašvaldība norādīja, ka 18.03.2024. starp Liepājas

52pašvaldību, SIA "TRANZĪTS L" un Valsts sabiedrību ar

53ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts Ceļi" tika

54noslēgts līgums Nr. LVC 2024/1.2./AC/119 "Par pilsētu

55tranzīta ielu ikdienas uzturēšanas darbiem 2024. gadā no

56pašvaldību budžeta līdzekļiem un Satiksmes ministrijas

57līdzfinansējuma". Līgums noslēgts saskaņā ar Satiksmes

58ministrijas apstiprināto programmu "Līdzfinansēšana

59pilsētu tranzīta ielu ikdienas uzturēšanā 2024. gadā" un

60iepirkuma procedūru "Ielu un veloceliņu un to

61infrastruktūras ikdienas kopšanas pakalpojumi Liepājas

62pilsētā", identifikācijas Nr. LPP 2020/79, ievērojot

63iepirkuma komisijas 2020. gada 10. jūnija lēmumu. Minētā

64iepirkuma Nr. LPP 2020/79 ietvaros notiek arī tranzītu ielu

65kopšana, kuru, pamatojoties uz iepriekš minēto līgumu un

66konkrētajā periodā piešķirto finansējuma apjomu, daļēji apmaksā

67Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts

68ceļi".52

6998 Ievērojot minēto, arī tranzītu ielu uzturēšanu Liepājas

70administratīvajā teritorijā veic SIA "TRANZĪTS L".

715.1.2. Ielu uzturēšana ziemas

72sezonā

7399 Liepājas administratīvajā teritorijā ielu uzturēšanu ziemas

74sezonā 2015. gadā un līdz 10.04.2016. veica VAS "Latvijas

75autoceļu uzturētājs" Liepājas ceļu rajons. Savukārt no

7625.10.2016. līdz 10.04.2021. to veica SIA "Clean

77R".53 Informācija par Liepājas pašvaldības

78organizētajām iepirkuma procedūrām no 2022. gada ir apkopota 3.

79tabulā.

803. tabula

81Ielu uzturēšanas

82darbi ziemas sezonās

83Pakalpojumi

84Līguma

85izpildes laiks

86Piedāvājumi

87Finanšu

88piedāvājums vienā ziemas sezonā, (eiro, bez PVN)

89Ielu

90uzturēšanas darbi ziemas sezonās

912022

92SIA "Clean R"*

93624 892.44

94SIA "Eco Baltia

95vide"

96812 495.06

97VAS "Latvijas autoceļu

98uzturētājs"

99648 278.14

1002023-2025

101SIA "Eco Baltia

102vide"

103625 319.86

104SIA "Vizii

105Urban"

106612 032.39

107VAS "Latvijas autoceļu

108uzturētājs"

109628 242.50

110Avots: IUB dati, KP apkopojums

111*Apzīmējums: atbilstošās iepirkuma procedūras uzvarētājs ir

112iekrāsots zaļā krāsā.

113100 Atbilstoši Liepājas pašvaldības sniegtajai un 3. tabulā

114iekļautajai informācijai iepirkuma procedūrās ielu uzturēšanas

115darbu veikšanā ziemas sezonās bez Apvienošanās dalībniekiem

116piedalās arī VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs" un SIA

117"Eco Baltia vide". Tomēr šiem uzņēmumiem nav izdevies

118uzvarēt minētajās iepirkumu procedūrās. Konkursā par ielu

119uzturēšanas darbiem ziemas sezonās piedāvājumus snieguši AS

120"CleanR grupa" uzņēmumi SIA "Vizii Urban" un

121SIA "CleanR", kas šo pakalpojumu Liepājas

122administratīvajā teritorijā jau sniedz no 2016. gada. Savukārt

123otrs Apvienošanās dalībnieks SIA "TRANZĪTS L" šajās

124iepirkumu procedūrās nav piedalījies.

125101 Izvērtējot 3. tabulā iekļauto informāciju par iepirkuma

126procedūrām laika periodā no 2023. līdz 2025. gadam, KP secina, ka

127pretendentu finanšu piedāvājumi bija salīdzinoši līdzīgi. SIA

128"Eco Baltia vide" piedāvājums, kas bija otrais lētākais

129piedāvājums, bija tikai par 2 % dārgāks nekā uzvarētāja SIA

130"Vizii Urban" piedāvājums, bet starpība ar trešo

131pretendenti VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs" bija 3

132%.

133102 Ievērojot minēto, KP secina, ka ziemas sezonā ielu

134uzturēšanas pakalpojuma sniegšanā Apvienošanās dalībnieku

135konkurenti ilgstoši nesekmīgi konkurē ar AS "CleanR

136grupa" uzņēmumiem SIA "Vizii Urban" un SIA

137"CleanR", jo tiem neizdodas uzvarēt Liepājas

138pašvaldības iepirkumos, bet pēdējā iepirkuma rezultāti parāda, ka

139Apvienošanās dalībnieku konkurentu konkurētspēja ir salīdzinoši

140augsta un tiem ir potenciāls uzvarēt turpmākajos iepirkumos.

1415.1.3. Pludmales kopšana un

142uzturēšana

143103 Iepirkuma procedūrās par pludmales kopšanas un uzturēšanas

144pakalpojumu Liepājas administratīvajā teritorijā no 2022. līdz

1452024. gadam ir piedalījušās SIA "Eco Baltia vide", SIA

146"NJ Pakalpojumi", SIA "Ordālija", Sabiedrība

147ar ierobežotu atbildību "HAGBERG" (turpmāk - SIA

148"HAGBERG"), SIA "Vizii Urban" un tās

149saistītais uzņēmums SIA "Clean R".

1504. tabula

151Liepājas

152pilsētas pludmales kopšana un uzturēšana

153Liepājas

154pilsētas pludmales kopšana un uzturēšana

155Līguma

156izpildes laiks

157Piedāvājumi

158Finanšu

159piedāvājums, (eiro, bez PVN)

1602022

161SIA "Clean R"

162138 830.80

163SIA "Eco Baltia

164vide"*

165119 201.54

166SIA "NJ

167Pakalpojumi"

168121 926.67

1692023

170SIA "Vizii

171Urban"

172127 152,65

173SIA "Eco Baltia

174vide"

175127 609.55

176SIA "NJ

177Pakalpojumi"

178138 425.24

1792024

180SIA "Ordālija"

181144 725.77

182SIA "NJ

183Pakalpojumi"

184246 901.82

185SIA "Vizii

186Urban"

187239 922.42

188SIA "Eco Baltia

189vide"

190253 167.66

191SIA "HAGBERG"

192237 977.58

193Avots: IUB dati, KP apkopojums

194*Apzīmējums: atbilstošās iepirkuma procedūras uzvarētājs ir

195iekrāsots zaļā krāsā.

196104 Atbilstoši 4. tabulā iekļautajai informācijai Liepājas

197administratīvajā teritorijā pludmales kopšanas un uzturēšanas

198pakalpojumu iepirkuma procedūrās piedalās vairāki uzņēmumi, kas

199liecina par spēcīgu konkurenci.

2005.1.4. Konkurences apstākļi ielu un

201ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

202teritorijā kopumā

203105 Tā kā Lietas izpētē ielu un veloceliņu un to

204infrastruktūras kopšanas, ielu uzturēšana ziemas sezonā un

205pludmales kopšanas un uzturēšanas pakalpojumi tika apkopoti vienā

206konkrētajā tirgū, tad atbilstoši šī dokumenta 3.5. nodaļā

207izdarītajiem secinājumiem par piedāvājuma puses aizvietojamību

208tika veikts atbilstošais tirgus daļu aprēķins.

2095. tabula

210Ielu, ceļu un

211pludmaļu kopšana un uzturēšana Liepājas administratīvajā

212teritorijā

213Pakalpojuma sniedzēji

2142022

215(*)

2162023

217(*)

2182024

219(*)

220SIA "Vizii Urban" un saistītie

221uzņēmumi

222(*)

223[20-30] %

224(*)

225[30-40] %

226(*)

227[20-30] %

228SIA "TRANZĪTS L"

229(*)

230[60-70] %

231(*)

232[60-70] %

233(*)

234[60-70] %

235Apvienošanās

236dalībnieki kopā:

237(*)

238[90-100] %

239(*)

240[90-100] %

241(*)

242[90-100] %

243SIA "NJ Pakalpojumi"

244(*)

245[<1] %

246(*)

247[1-5] %

248(*)

249[1-5] %

250SIA "Eco Baltia vide"

251(*)

252[5-10] %

253(*)

254[1-5] %

255(*)

256[<1] %

257SIA "HAGBERG"

258(*)

259[<1] %

260(*)

261[<1] %

262(*)

263[5-10] %

264KOPĀ:

265100 %

266100 %

267100 %

268Avots: tirgus dalībnieku dati, KP apkopojums

269106 Izvērtējot 5. tabulā iekļauto informāciju kopsakarā ar

270citu šī dokumenta 5. punktā iekļauto informāciju, KP secina, ka

271Apvienošanās dalībnieki ir būtiskākie šī ietekmētā tirgus

272dalībnieki no 2016. gada. Apvienošanās rezultātā notiek SIA

273"Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L" darbības

274pārklāšanās šajā ietekmētajā tirgū. Gandrīz 10 gadus neviens no

275to konkurentiem nav varējis uzvarēt Liepājas pašvaldības

276rīkotajās iepirkumu procedūrās saistībā ar ielu un veloceliņu un

277to infrastruktūras kopšanu un ielu uzturēšanu ziemas sezonās, bet

278tas ir izdevies iepirkuma procedūrā saistībā ar pludmales kopšanu

279un uzturēšanu. Tomēr fakts, ka Apvienošanās dalībnieku konkurenti

280ir piedalījušies iepirkuma procedūrās divos (ielu uzturēšana

281ziemas sezonās, pludmales kopšana un uzturēšana) no trijiem šajā

282ietekmētajā tirgū iekļautajiem segmentiem un vienā no tiem arī

283uzvarējuši, liecina, ka konkurentu klātbūtne varētu būt

284ietekmējusi piedāvājuma cenu, kvalitāti un citus pakalpojuma

285parametrus par labu klientam.

286107 Saskaņā ar Pamatnostādņu 19. punktu apvienošanās

287horizontālā līmenī nav uzskatāma par problemātisku, ja

288Herfindahl-Hirschman indekss (turpmāk - HHI) pēc apvienošanās ir

289zemāks par 1000. Atbilstoši Pamatnostādņu 20. punktam arī

290gadījumā, ja HHI pēc apvienošanās ir no 1000 līdz 2000 un HHI

291izmaiņas (turpmāk - Deltas koeficients) ir zemākas par 250, vai

292apvienošanās gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par

2932000 un Deltas koeficients zemāks par 150, konkurence traucēta

294netiek. HHI līmeni kombinācijā ar attiecīgo deltas koeficientu

295var izmantot kā sākotnējo norādi par konkurences izmaiņām, ņemot

296vērā konkrētā tirgus īpašos apstākļus.54 HHI pirms apvienošanās ielu

297un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

298teritorijā 2024. gadā

299bija 5072, pēc apvienošanās šis rādītājs būs 8504, deltas

300koeficients ir 3432. Konkrētajā gadījumā HHI ir lielāks

301par 2000, tā pieaugums ir lielāks par 150, līdz ar to KP secina,

302ka Apvienošanās ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū

303Liepājas administratīvajā teritorijā ir uzskatāma par

304problemātisku.

305108 Lai gan tirgus daļas un tirgus daļu papildinājumi sniedz

306tikai pirmās norādes par tirgus spēju un tirgus spējas

307palielinājumu, novērtēšanā tie parasti ir būtiski

308faktori.55 Lietas izpētē šie faktori tiek vērtēti

309kopsakarā ar citiem Lietas apstākļiem, t. i., iespējamajiem

310kompensējošiem mehānismiem, viens no kuriem ir kompensējošā

311pirktspēja.

3125.1.5. Nekoordinētā ietekme

313109 Pamatnostādnēs ir norādīts, ka daudzi faktori, kas katrs

314atsevišķi ne vienmēr ir izšķiroši, var ietekmēt iespējamību, ka

315apvienošanās radīs būtisku nekoordinētu ietekmi.56

316Atbilstoši veiktajai izpētei Lietā KP secina, ka Apvienošanās

317dalībniekiem ir lielas tirgus daļas ielu un ceļu uzturēšanas

318pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā, tomēr

319tirgus daļu lielums tirgos, kas ir tieši saistīti ar iepirkuma

320procedūru rezultātiem, no iepirkuma uz nākamo iepirkumu var

321būtiski mainīties. Turklāt Apvienošanās dalībniekiem ir

322konkurenti, kas arī piedalās Liepājas pašvaldības organizētajās

323iepirkumu procedūrās, tāpēc Apvienošanās dalībnieku tirgus daļu

324lielums pats par sevi nenorāda uz iespējamo šo uzņēmumu tirgus

325varu ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas

326administratīvajā teritorijā.

327110 Atbilstoši Lietā iegūtajai informācijai divos no trijiem

328pakalpojumiem, t. i., ielu uzturēšanā ziemas sezonā un pludmales

329kopšanā un uzturēšanā, kas iekļauti ielu un ceļu uzturēšanas

330pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā,

331Apvienošanās dalībnieki saskaras ar konkurences spiedienu no

332citiem tirgus dalībniekiem. EK izmanto pieeju, ka tirgus daļas

333piedāvājuma pusē var aprēķināt, izmantojot ticamu pretendentu

334skaitu. Pamatojums šai metodei ir tāds, ka, ja klienti uzskata

335piegādātājus par savstarpēji aizvietojamiem un var viegli

336pārslēgties starp tiem, un piegādātāji nesaskaras ar jaudas

337ierobežojumiem, tad katram ticamam piegādātājam ir tikpat lielas

338izredzes kā citiem noslēgt līgumus nākotnē. Šādos gadījumos

339vēsturiskie pārdošanas rādītāji ir daudz vājāks tirgus darbības

340rādītājs nekā ticamu dalībnieku skaits tirgū.57

341111 Atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai informācijai KP secina,

342ka SIA "Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L" ilgu

343laika periodu ir piedalījušies Liepājas pašvaldības organizētajās

344iepirkumu procedūrās katrs savos ielu un ceļu uzturēšanas tirgū

345iekļautajā pakalpojumu segmentos, t. i., SIA "TRANZĪTS

346L" - ielu un veloceliņu un to infrastruktūras pakalpojuma

347iepirkumā, bet SIA "Vizii Urban" un tā saistītais

348uzņēmums SIA "Clean R" - ielu uzturēšanas ziemas

349periodā un pludmales kopšanas un uzturēšanas pakalpojuma

350iepirkumos. Minētajās iepirkumu procedūrās ir piedalījušies arī

351vairāki SIA "Vizii Urban" konkurenti. Savukārt 2024.

352gadā ielu un veloceliņu un to infrastruktūras pakalpojuma

353sniegšanas iepirkumā Apvienošanās dalībnieki ir piedalījušies

354kopīgi. Līdz ar to Apvienošanās dalībnieki līdz 2024. gadam ir

355uzskatāmi galvenokārt par potenciālajiem konkurentiem, bet tikai

356no 2024. gada - par faktiskajiem konkurentiem.

357112 (*).58 Ievērojot minēto, KP secina, ka Liepājas

358pašvaldībai nav ierobežotas iespējas mainīt ielu un veloceliņu un

359to infrastruktūras kopšanas un ielu uzturēšanas ziemas sezonās

360pakalpojumu sniedzējus. Tādējādi konkurences apstākļi vienā no

361Lietā konstatētajiem ietekmētajiem tirgiem ir pakārtoti iepirkumu

362procedūru rezultātiem. Atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai

363informācijai Apvienošanās dalībnieku konkurenti turpinās

364piedalīties Liepājas pašvaldības iepirkumos.

365113 Lai konstatētu nekoordinēto ietekmi, ir jāpierāda, ka

366apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu paplašināšanos. Lietā

367konstatētajā ietekmētajā tirgū darbojas Apvienošanās dalībnieku

368konkurenti, daļai no kuriem ir resursi vai vismaz daļa no tiem,

369lai piedalītos Liepājas pašvaldības iepirkumos, bet tie nevar

370izpildīt minēto iepirkumu prasības attiecībā uz iepriekšējo

371pieredzi un kvalifikāciju u. c., kas ierobežo to iespējas

372piedalīties minētajos iepirkumos, t. i., galvenokārt iepirkumā

373saistībā ar ielu un veloceliņu un to infrastruktūras kopšanu.

374Apvienotais tirgus dalībnieks nevar kavēt konkurentu

375paplašināšanos.

376114 Lietas izpētē nav iegūti pierādījumi, ka Apvienošanās

377likvidē svarīgu konkurētspējīgu spēku, jo konkurences intensitāte

378šajā Lietā konstatētajā ietekmētajā tirgū ir tieši atkarīga no

379attiecīgo iepirkumu noteikumiem.

380115 No iepriekš minētā KP secina, ka, lai arī Apvienošanās

381rezultātā pieaugs tirgus koncentrācija un Apvienotā tirgus

382dalībnieka tirgus daļa, tomēr, ņemot vērā, ka konkurences

383apstākļi šajā Lietā apskatītajā ietekmētajā tirgū ir pakārtoti

384iepirkuma procedūrām, tirgus daļas nav vienīgais noteicošais

385faktors nekoordinētās ietekmes vērtēšanai.

386Ievērojot minēto, Lietas izpētē ir iegūti pierādījumi, ka SIA

387"Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L"

388apvienošanās var radīt nekoordinētu ietekmi, kuras rezultātā

389izveidotos apvienotā tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis

390ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas

391administratīvajā teritorijā, kas šajā tirgū varētu izraisīt

392konkurences traucējumus. Šis fakts Lietā tiek skatīts kopsakarā

393ar iespējamajiem kompensējošiem mehānismiem, kas var ierobežot

394negatīvo seku iestāšanos.

3955.2. Pilsētas vides uzturēšanas

396pakalpojuma tirgus

397116 Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgū ir ietverti

398vairāki pakalpojumi, kuru sniegšanas mērķis ir nodrošināt tīru,

399drošu, funkcionālu un estētiski pievilcīgu pilsētvidi, kas

400veicina iedzīvotāju labklājību, sabiedrisko kārtību un

401ilgtspējīgu pilsētas attīstību. Minētie pakalpojumi ir parku,

402zaļo platību un laukumu kopšana, puķu piramīdu, puķu kastu un

403puķu trauku apstādīšana ar vasaras puķēm, uzstādīšana un

404uzturēšana, koku kopšana, dezinsekcija un deratizācija, publiskas

405lietošanas spēļu un rekreācijas laukumu uzturēšana, aprīkojuma

406remonts un demontāža.

407117 Šajā ietekmētajā tirgū Liepājas pašvaldības organizētajās

408iepirkuma procedūrās no 2022. līdz 2024. gadam ir piedalījušies

409vairāki tirgus dalībnieki: SIA "Sedumi", SIA "NJ

410Pakalpojumi", SIA "Pīlādži-juniors". Tirgus

411līderis ir SIA "TRANZĪTS L", SIA "Vizii

412Urban" šajā tirgū darbojas minimālā apjomā. Informācija par

413šo tirgu ir apkopota 6. tabulā.

4146. tabula

415Pilsētas vides

416uzturēšanas pakalpojumi Liepājas administratīvajā teritorijā

417Uzņēmuma

418nosaukums

4192022

420(*)

4212023

422(*)

4232024

424(*)

425SIA "Vizii Urban"

426(*) [<1] %

427(*) [<1] %

428(*) [<1] %

429SIA "TRANZĪTS L"

430(*) [70-80] %

431(*) [70-80] %

432(*) [60-70] %

433Apvienošanās

434dalībnieki kopā:

435(*) [70-80] %

436(*) [70-80] %

437(*) [70-80] %

438SIA "NJ pakalpojumi"

439(*) [20-30] %

440(*) [20-30] %

441(*) [20-30] %

442SIA "Sedumi"

443(*) [1-5] %

444(*) [<1] %

445(*) [<1] %

446SIA "Pīlādži-juniors"

447(*) [1-5] %

448(*) [1-5] %

449(*) [1-5] %

450KOPĀ:

451100 %

452100 %

453100 %

454* SIA "NJ

455pakalpojumi" tirgus daļas aprēķinā papildus sniegtajai

456informācijai ir iekļauts arī publiskā iepirkuma

457"Liepājas pilsētas publiskas lietošanas spēļu un

458rekreācijas laukumu uzturēšana" piešķirtais

459finansējums.

460Avots: tirgus dalībnieku dati, KP apkopojums

461118 Atbilstoši 6. tabulā iekļautajai informācijai Apvienošanās

462dalībnieku konkurentu tirgus daļas šajā ietekmētajā tirgū ir

463nelielas. SIA "TRANZĪTS L" ir būtiskākais tirgus

464dalībnieks šajā tirgū.

465119 SIA "Vizii Urban" ir uzskatāma par SIA

466"TRANZĪTS L" potenciālo konkurentu šajā ietekmētajā

467tirgū. Nopērkot SIA "TRANZĪTS L", SIA "Vizii

468Urban" var samazināt konkurenci šajā ietekmētajā tirgū, jo

469SIA "TRANZĪTS L" ir būtisks tirgus dalībnieks vairākos

470Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma sniegšanas tirgū iekļauto

471pakalpojumu tirgus segmentos (puķu piramīdu, puķu kastu un puķu

472trauku apstādīšana ar vasaras puķēm, uzstādīšana un uzturēšana,

473koku kopšana un zāģēšana, parku, zaļo platību un laukumu kopšana

474šajā teritorijā), savukārt SIA "Vizii Urban" šajā

475ietekmētajā tirgū ir uzsācis darbību salīdzinoši nesen, uzsākot

476sniegt deratizācijas un dezinsekcijas pakalpojumu.

477120 KP skatījumā, nozīmīgs fakts ir tas, ka SIA "Vizii

478Urban" un tās saistītie uzņēmumi darbojas vairākos

479Pilsētvides uzturēšanas pakalpojuma tirgos citās Latvijas

480pilsētās. Tāpēc SIA "Vizii Urban" ir jāvērtē kā

481potenciāls konkurents SIA "TRANZĪTS L" gadījumā, ja

482Apvienošanās nenotiktu.

483121 Apvienošanās ar potenciālo konkurentu var radīt

484horizontālu pret konkurenci vērstu ietekmi, kas var būt gan

485koordinēta, gan nekoordinēta, ja potenciālais konkurents

486ievērojami ierobežo to uzņēmumu darbību, kuri darbojas

487tirgū.59

488122 Tādējādi, ja Apvienošanās nenotiktu, tad SIA "Vizii

489Urban" un tās saistītie uzņēmumi būtu konkurējošais spēks,

490kas varētu sacensties ar SIA"TRANZĪTS L" šajā

491ietekmētajā tirgū.

492123 HHI pirms

493apvienošanās 2024. gadā bija 5550, pēc apvienošanās būs 5688,

494deltas koeficients ir 138. Konkrētajā gadījumā HHI ir

495lielāks par 2000, tā pieaugums ir mazāks par 150. Minētais

496liecina, ka Apvienošanās rezultātā koncentrācijas pieaugums

497Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas

498administratīvajā teritorijā ir neliels, un līdz ar to KP secina,

499ka Apvienošanās ietekme Pilsētas vides pakalpojuma tirgū Liepājas

500administratīvajā teritorijā ir nenozīmīga.

5015.2.1. Nekoordinētā ietekme

502124 Par nekoordinētās ietekmes esību Pilsētas vides

503uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

504teritorijā varētu liecināt vairāki faktori, tostarp tas, ka

505vienam no Apvienošanās dalībniekiem SIA"TRANZĪTS L"

506šajā ietekmētajā tirgū ir liela tirgus daļa, bet SIA "Vizii

507Urban" tirgus daļa šajā ietekmētajā tirgū ir neliela,

508turklāt Apvienošanās dalībniekiem ir vairāki konkurenti.

509Ievērojot minēto, šajā ietekmētajā tirgū Apvienošanās dalībnieki

510nav tuvi konkurenti, un Apvienošanās nelikvidē svarīgu

511konkurētspējīgu spēku.

512125 Atbilstoši šī lēmuma 5. tabulā iekļautajai informācijai

513Liepājas pašvaldības organizētajās iepirkumu procedūrās Pilsētas

514vides uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

515teritorijā piedalās vairāki uzņēmumi.

516126 Konkurences apstākļi Pilsētvides uzturēšanas pakalpojuma

517tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā galvenokārt ir

518pakārtoti iepirkuma procedūru rezultātiem. Atbilstoši Lietas

519izpētē iegūtajai informācijai Apvienošanās dalībnieku konkurenti

520piedalās Liepājas pašvaldības iepirkumos.

521127 Ievērojot minēto, KP secina, ka kopumā Apvienošanās

522dalībnieku konkurentiem tuvāko gadu laikā ir potenciāls, kas

523varētu kavēt Apvienotā tirgus dalībnieka iespējamo dominējošā

524stāvokļa izveidošanos Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma

525tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā un novērst Apvienotā

526tirgus dalībnieka vēlmi celt cenas vai samazināt kvalitāti,

527inovācijas vai izvēli.

528128 No iepriekš minētā KP secina, ka, lai arī Apvienošanās

529rezultātā pieaugs Apvienotā dalībnieka tirgus daļa konkrētajā

530ietekmētajā tirgū, tomēr, ņemot vērā to, ka tirgus koncentrācijas

531pieaugums ir neliels un konkrētais tirgus ir pakārtots iepirkuma

532procedūrām, tirgus daļas nav vienīgais noteicošais faktors

533nekoordinētās ietekmes vērtēšanai un attiecīgi nav pietiekamu

534pierādījumu, ka Apvienošanās radīs konkurences situācijas

535pasliktināšanos Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgū

536Liepājas administratīvajā teritorijā.

537Ievērojot minēto, Lietas izpētē nav iegūti pierādījumi, ka SIA

538"Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L"

539apvienošanās varētu radīt nekoordinētu ietekmi Pilsētvides

540uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

541teritorijā, kuras rezultātā izveidotos apvienotā tirgus

542dalībnieka dominējošais stāvoklis konkrētajā ietekmētajā tirgū.

543Tādējādi konkrētajā apvienošanās gadījumā nav konstatēta negatīva

544ietekme uz konkurenci Pilsētvides uzturēšanas pakalpojuma tirgū

545Liepājas administratīvajā teritorijā.

1Ieiešana Lietā konstatētajos

2ietekmētajos tirgos un šķēršļi darbības paplašināšanai tajos

3129 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir

4iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir

5pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences

6ierobežojumu, ko rada apvienošanās.60 Ja iekļūšana

7tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs

8jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas

9ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi

10uz konkurenci.61

11130 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus

12varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik

13vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai

14vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda

15ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas

16apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi

17uz konkurenci.62

18131 Šķēršļi darbības paplašināšanai vai ienākšanai tirgū var

19būt dažādi. Tie var arī būt izmaksu un citu šķēršļu veidā,

20piemēram, tīkla ietekmes radītie šķēršļi, ar ko nākas sastapties

21klientiem, ja tie maina piegādātāju. Arī dominējošā uzņēmuma

22rīcība var radīt šķēršļus ienākšanai tirgū, proti, ja šis

23uzņēmums ir izdarījis lielus ieguldījumus un ienācējam vai

24konkurentam jānodrošina identisks līmenis63 vai ja

25minētais uzņēmums ir noslēdzis ar klientiem ilgtermiņa līgumus,

26kuru ietekmē tiek bloķēts tirgus.

27132 Ievērojot minēto, šķēršļi iekļūšanai tirgū var izpausties

28dažādos veidos:

29a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie

30šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu;

31b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas

32priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām

33ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai, un

34attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam

35uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt;

36c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus

37iekļūšanai. Jo īpaši sarežģīta var būt iekļūšana noteiktā

38darbības nozarē, jo, lai efektīvi konkurētu, ir vajadzīga

39pieredze vai reputācija, ko jaunpienācējam var būt sarežģīti

40iegūt.64

41133 Lietas izpētes laikā tika iegūta informācija, ka

42juridiskie šķēršļi galvenokārt ir saistīti ar bāzes vietas

43izveidi, kas ir nepieciešamais priekšnoteikums dalībai ielu un

44ceļu uzturēšanas pakalpojuma iepirkuma procedūrās Liepājas

45pašvaldības iepirkumos. Tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka šādas

46bāzes izveidei ir jānodrošina visu nepieciešamo atļauju un

47sertifikātu saņemšana.

48134 Izvērtējot, vai ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū

49Liepājas administratīvajā teritorijā ir savlaicīgas ienākšanas

50iespējas, KP norāda, ka ienākšana ir realizējama divu gadu laikā,

51jo iepirkuma procedūra ielu uzturēšanas ziemas sezonās

52pakalpojuma iepirkumā notiks līdz nākamās ziemas sezonas sākumam.

53Taču šī ietekmētā tirgus nozīmīgu daļu veido iepirkums par ielu

54un veloceliņu un to infrastruktūras kopšanu, kurā līgums tiek

55slēgts uz 4 gadiem. Nākamā iepirkuma procedūra par šī pakalpojuma

56sniegšanu provizoriski var notikt 2027. gadā.

57135 Būtisks apstāklis Lietā ir fakts, ka dažiem uzņēmumiem,

58piemēram, SIA "CTB" un VAS "Latvijas autoceļu

59uzturētājs", ir infrastruktūra Liepājas administratīvajā

60teritorijā, bet tie nevar izpildīt citas konkursu prasības. Tā,

61piemēram, SIA "CTB" ir norādījusi, ka tā nevarēja

62izpildīt Liepājas pašvaldības 2024. gada iepirkumā "Ielu

63un veloceliņu un to infrastruktūras ikdienas kopšanas pakalpojumi

64Liepājas valstspilsētā" noteiktās prasības, jo Liepājas

65pašvaldības konkursa darbu saturs sevī ietvēra arī zāles pļaušanu

66pilsētvidē, būvju uzkopšanas darbus, kā arī infrastruktūras

67objektu (soliņu, sabiedriskā transporta pieturvietu)

68remontdarbus, kuros SIA "CTB" nav pietiekamas pieredzes

69konkursa nolikumā prasītajā apjomā. Uzņēmums norādīja, ka ir

70secinājis, ka šajā konkursā izvirzītās kvalifikācijas prasības ir

71tik nepamatoti specifiskas, ka SIA "CTB" kā uzņēmumam

72ar teju 30 gadu pieredzi ceļu būvē un valsts nozīmes ceļu un

73lidlauku būvniecībā, ar milzīgu tehnikas parku un pilnībā

74funkcionējošu bāzi Liepājā nebija iespējams tās

75izpildīt.65

76136 Vēl attiecībā uz iepriekšējo pieredzi norādīts, ka

77atsevišķos iepirkumos tiek noteiktas ļoti specifiskas pieredzes

78prasības, piemēram, konkrēti attiecināmas tikai uz ielu

79uzturēšanu, izslēdzot pieredzi autoceļu uzturēšanā. Tirgus

80dalībnieku ieskatā, šāda pieeja mākslīgi ierobežo konkurenci, jo

81būtiskākie darbu veidi - seguma kopšana, tīrīšana, ziemas

82uzturēšanas darbi u. c. - ir ļoti līdzīgi gan autoceļos, gan

83pilsētas ielās, tāpēc būtu lietderīgi atzīt līdzvērtīgu pieredzi

84abās jomās. Tirgus dalībnieki ir secinājuši, ka šķērslis jaunu

85tirgus dalībnieku ienākšanai ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma

86tirgū ir Liepājas pašvaldības izsludināto konkursu nolikumu

87nepamatoti stingrās prasības.66

88137 Daži aptaujātie tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka, lai

89veicinātu plašāku konkurenci un jaunu dalībnieku iesaisti

90publiskos iepirkumos Liepājas un visā Latvijas teritorijā,

91jāsamazina izvirzītās prasības pretendentiem nepieciešamajai

92pieredzei, resursiem, līgumu izpildes nodrošinājumiem. Turklāt

93lielajās pilsētās ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu iepirkumus

94ir nepieciešams sadalīt lotēs, nosakot arī atbilstošus

95ierobežojumus.

96138 Atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai informācijai iepirkumos

97saistībā ar ielu un ceļu uzturēšanu būtisks faktors ir bāzes

98vieta attiecīgajā administratīvajā teritorijā vai tās tuvumā.

99Liepājas pašvaldības organizētajā iepirkuma procedūrā saistībā ar

100ielu uzturēšanas darbu veikšanu ziemas sezonā pretendentiem

101konkursa pieteikumā bija jānorāda bāzes vietas adrese. Lai veiktu

102minētos pakalpojumus iepirkuma tehniskajās specifikācijās

103noteiktajā kvalitātē un termiņā, bāzes vietas esība ir objektīva

104nepieciešamība.

105139 Lietas izpētes laikā tika analizēts, vai nepieciešamība

106izveidot bāzes vietu ir uzskatāma par barjeru, kā arī tika

107skaidrots, cik lielas ir izmaksas bāzes vietas izveidei.

108140 Tā kā pamatā pilsētvides uzturēšanas, uzkopšanas un

109labiekārtošanas pakalpojumi tiek pasūtīti un arī sniegti

110kompleksi, tie tiek sniegti ikdienā un tiem ir regulārs un

111sistēmisks raksturs, konkrētais komersants attiecīgajā

112pašvaldības teritorijā parasti ierīko bāzes vietu uz konkrētā

113līguma izpildes laiku. Līdz ar to komersantam neatkarīgi no tā

114pamatdarbības vietas ir iespējams ierīkot bāzes vietu jebkurā

115Latvijas teritorijas daļā, ja tas attiecīgās pašvaldības

116teritorijā ir ieguvis ilgtermiņa līguma slēgšanas un pakalpojuma

117sniegšanas tiesības. Ilgtermiņa līguma noslēgšana publisko

118iepirkumu procedūras rezultātā arī samazina bāzes vietas izveidē

119veikto ieguldījumu zaudēšanas risku.67

120141 Vairāki uzņēmumi ir norādījuši, ka ir sarežģīti raksturot

121nepieciešamās izmaksas ieiešanai ielu un ceļu uzturēšanas

122pakalpojumu tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā, jo nav

123zināmi konkrēti iepirkuma nosacījumi. Tā SIA "CBT" ir

124norādījusi, ka uz šo jautājumu nav iespējams sniegt skaidru

125atbildi, jo tā būtu atkarīga no daudziem faktoriem, piemēram, no

126tā, vai un kāda tehnika jau ir pieejama pretendentam, vai

127nepieciešams piesaistīt papildu darba spēku, tāpat arī no tā, ar

128cik jaunu/jaudīgu tehniku pretendents vēlas strādāt. Taču jebkurā

129gadījumā ir lēšams, ka ienākšanas izmaksas nevarētu būt mazākas

130par vairākiem miljoniem eiro.68 Savukārt VAS

131"Latvijas autoceļu uzturētājs" ir norādījusi

132(*).69

133142 Tirgus dalībnieki ir arī norādījuši, ka, lai jauns

134uzņēmums varētu pilnvērtīgi uzsākt darbību ielu un ceļu

135uzturēšanas pakalpojumu tirgū Liepājas administratīvajā

136teritorijā vai tās tuvumā, tam nepieciešams veikt vairāku posmu

137sagatavošanās procesu. Tas ietver piemērota zemesgabala atrašanu

138vai nomu, infrastruktūras izveidi vai pielāgošanu, atbilstošas

139tehnikas iegādi vai nomu, kā arī personāla piesaisti un

140apmācības. Vēl ir jāizstrādā arī speciāls loģistikas plāns, īpaši

141ziemas sezonas vajadzībām. Tādējādi šis process ir salīdzinoši

142laikietilpīgs, kā arī pieprasa veikt detalizētu plānošanu.

143143 Tādējādi KP secina, ka nepieciešamās izmaksas bāzes

144izveidei ir lielas, turklāt tās var atmaksāties tikai ilgtermiņā.

145Būtiski ir arī ar bāzes izveidi saistītie juridiskie un

146administratīvie faktori, piemēram, saskaņojumi ar dažādām valsts

147institūcijām.

148144 Atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai informācijai

149atsevišķiem uzņēmumiem ir infrastruktūra un aktīvi Liepājas

150administratīvajā teritorijā, un tie piedalās iepirkumos ielu un

151ceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgū, bet viņu tirgus spēks tiem

152neļauj sagatavot konkurētspējīgu priekšlikumu un uzvarēt divos no

153trijiem ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojumu iepirkumiem Liepājas

154administratīvajā teritorijā. Izņēmums ir pludmales kopšanas un

155uzturēšanas pakalpojuma iepirkuma procedūra. Tādējādi KP secina,

156ka šo tirgus dalībnieku aktīvi un tirgus spēja, pieredze u. c.

157kvalificējošie rādītāji līdz šim nav bijuši pietiekami, lai

158uzvarētu Liepājas pašvaldības organizētajos ielu un ceļu

159uzturēšanas pakalpojumu tirgus iepirkumos, t. i., ielu un

160veloceliņu un to infrastruktūras kopšanas un ielu uzturēšana

161ziemas sezonās pakalpojumu iepirkumu procedūrās.

162145 Tā kā nākamais konkurss par ielu un veloceliņu un to

163infrastruktūras kopšanas pakalpojuma sniegšanu būs tikai pēc

164diviem gadiem un iepirkuma prasības nav zināmas, daļa no

165aptaujātajiem tirgus dalībniekiem atturējās izteikt prognozes par

166savu dalību nākamajā Liepājas pašvaldības iepirkumā par minētā

167pakalpojuma sniegšanu. VAS "Latvijas autoceļu

168uzturētājs" ir norādījusi, ka (*).70

169Ievērojot minēto, Liepājas pašvaldības iepirkuma noteikumi

170attiecībā uz pakalpojumiem, kas iekļauti ielu un ceļu uzturēšanas

171tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā un galvenokārt ielu un

172veloceliņu un to infrastruktūras kopšanas pakalpojuma sakarā, t.

173i, stingras kvalifikācijas prasības, noteikumi attiecībā uz

174iepriekšējo pieredzi noteikta darba apjoma izpildei,

175iepriekšējais apgrozījums konkrēta pakalpojuma veikšanai u. c.,

176Apvienošanās dalībnieku konkurentiem ir sarežģīti izpildāmi.

177Tādējādi minētie noteikumi un izmaksas pakalpojuma sniegšanas

178bāzes izveidei kopumā veido ieiešanas barjeras šajā ietekmētajā

179tirgū, ierobežojot jaunu tirgus dalībnieku iespējas iekļūt ielu

180un ceļu uzturēšanas tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā,

181īpaši tiem, kuriem nav atbilstošas pieredzes un spējas veikt

182ievērojamu finansiālo ieguldījumu.

183146 Savukārt attiecībā uz barjerām ienākšanai un darbības

184paplašināšanai Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojumu tirgū

185Liepājas administratīvajā teritorijā KP secina, ka pastāv šķēršļi

186jaunu dalībnieku ienākšanai, kas saistīti ar apvienotiem

187pakalpojumu iepirkumiem, augstām kvalifikācijas prasībām, tostarp

188attiecībā uz apgrozījumu un tehnisko nodrošinājumu, kā arī līgumu

189termiņiem, kas ierobežo iespējas mazākiem vai jauniem uzņēmumiem

190piedalīties Liepājas pašvaldības iepirkumu procedūrās.

1Kompensējoša pirktspēja

2147 Pircēja kompensējošā vara (angl. countervailing buyer

3power) apzīmē situāciju, kurā pircējs (šajā gadījumā -

4Liepājas pašvaldība, pasūtītājs) var neitralizēt pakalpojuma

5sniedzēja tirgus varu, izmantojot tādus mehānismus kā

6pārslēgšanās uz alternatīviem piegādātājiem, jaunu piegādātāju

7piesaiste, apjomu sadale, cenu spiediens vai specifisku iepirkumu

8nosacījumu strukturēšana. Šāda spēja biežāk sastopama

9pieredzējušiem pircējiem ar lielu iepirkumu

10apjomu.71

11148 Pircēja (konkrētajā gadījumā - Liepājas pašvaldības,

12pasūtītāja) kompensējošā pirktspēja nozīmē, ka tas var izmantot

13stratēģijas, kas neļautu Apvienotajam tirgus dalībniekam izmantot

14tirgus varu. EK identificē četrus galvenos kritērijus, pēc kuriem

15novērtē pircēja spēku:

161) reālas alternatīvas vai ticami draudi pārslēgties;

172) pircēja stimuls izmantot savu spēku;

183) vai piegādātāja spēks nav lielāks nekā pircēja;

194) mazāku pircēju loma.72

20Reālas alternatīvas vai ticami

21draudi pārslēgties

22149 Lietā nenotiek komerciālas sarunas starp pasūtītāju un

23pakalpojuma sniedzēju, jo pasūtītājs izvēlas pakalpojuma

24sniedzēju iepirkuma procedūras rezultātā.

25150 Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 2. pantu publiskā

26iepirkuma mērķis ir nodrošināt iepirkumu atklātumu, piegādātāju

27brīvu konkurenci, vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi pret tiem, kā

28arī efektīvu pasūtītāja līdzekļu izmantošanu, samazinot

29riskus.

30151 Pašvaldība izstrādā iepirkumu dokumentāciju tā, lai

31veicinātu konkurenci un nepieļautu nepamatotus ierobežojumus. Lai

32gan likums neparedz tiešu pienākumu veicināt mazo un vidējo

33uzņēmumu dalību iepirkumos, pašvaldība var strukturēt iepirkumus

34tā, lai arī šādi uzņēmumi varētu tajos piedalīties.

35152 Pašvaldības rīcības brīvība izpaužas iepirkuma dokumentu

36sagatavošanā. Tā var ietekmēt pretendentu loku, piemēram,

37veidojot iepirkumu visai teritorijai vai sadalot to daļās, kā arī

38pašu pakalpojumu sadalot vairākās daļās.

39153 Pašvaldībai ir pieredze, un tās rīcībā ir dati no

40iepriekšējiem iepirkumiem, kas dod iespēju prognozēt dalībnieku

41interesi. Ja dalībnieku skaits bijis mazs, pašvaldība var

42pārstrukturēt iepirkumu, lai palielinātu dalībnieku interesi.

43154 Atbilstoši Lietā iegūtajai informācijai ielu un ceļu

44uzturēšanas pakalpojuma iepirkumos Liepājas administratīvajā

45teritorijā laika periodā no 2020.-2025. gadam bez Apvienošanās

46dalībniekiem ir piedalījušies vēl 5 uzņēmumi (SIA "NJ

47pakalpojumi", SIA "Ordālija", SIA

48"HAGBERG", SIA "Eco Baltia vide" un VAS

49"Latvijas autoceļu uzturētājs"), tomēr noteiktos

50segmentos, piemēram, ielu un veloceliņu un to infrastruktūru

51kopšanas pakalpojuma iepirkumā, jau ilgstoši piedalās tikai

52Apvienošanās dalībnieki. Vairāki tirgus dalībnieki, kuri sekmīgi

53darbojas ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgos citās

54ģeogrāfiskās teritorijās, ir norādījušas uz problemātiku Liepājas

55pašvaldības iepirkumos.

56No iepriekš minētā KP secina, ka potenciāli pastāv ticama

57iespēja, ka tirgū var ienākt jauni tirgus dalībnieki, ja

58pašvaldība izmantotu mērķtiecīgus instrumentus, lai palielinātu

59konkurenci (mazāki apjomi, elastīgāki nosacījumi).

60Pircēja stimuls izmantot savu

61spēku

62155 Liepājas pašvaldība ir norādījusi, ka uzņēmumu

63apvienošanās gadījumā samazinās konkurence vides uzturēšanas un

64ceļu uzturēšanas pakalpojumu sniegšanas sektorā. Līdz šim

65rīkotajās iepirkumu procedūrās pretendentu skaits bijis no viena

66līdz četriem, no kuriem divi pretendenti ir Apvienošanās

67dalībnieki. Samazinoties konkurencei, pašvaldība var būt spiesta

68pārstrukturēt līgumu izpildi, lai nodrošinātu veselīgu

69konkurenci, kas ir pamats iespējami zemākām

70izmaksām.73

71156 Veicot Liepājas pašvaldības iepirkumu analīzi74

72ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas

73administratīvajā teritorijā, KP secina, ka šo iepirkumu

74tehniskajās specifikācijās noteikts precīzs veicamo darbu un to

75apjomu saraksts katrai pozīcijai, un arī darbu izpildes

76nosacījumi ir sīki reglamentēti. Tāpat noteikti precīzi termiņi

77darbu izpildei, kā arī noteikti līgumsodi par to neizpildi.

78Papildus līgumsodiem ir paredzēts, ka pašvaldība var vienpusēji

79pārtraukt līgumu par kvalitātes neizpildi.

80157 Atbilstoši Lietas izpētē iegūtajai informācijai Liepājas

81pašvaldības izvirzītie iepirkuma nosacījumi var radīt šķēršļus

82citu teritoriju pakalpojuma sniedzēju dalībai Liepājas

83pašvaldības iepirkumos. Tas ietekmē piedāvājuma puses

84aizvietojamību ģeogrāfiski un arī konkurences spiedienu no citiem

85reģioniem. Līdz ar to Liepājas administratīvajā teritorijā šādu

86nosacījumu rezultātā konkurences apstākļi būtiski atšķiras no

87kaimiņu teritorijām, kurās tiek rīkotas iepirkuma procedūras.

88Minētais nozīmē arī to, ka Liepājas pašvaldība šos šķēršļus var

89pati koriģēt vai likvidēt, tā radot iespēju plašākai piedāvājuma

90aizvietojamībai.

91158 Tādējādi KP secina, ka, lai nodrošinātu konkurenci

92Apvienošanos rezultātā ietekmētajos tirgos, Liepājas pašvaldībai

93pastāv stimuls aktīvi izmantot savu pircēja spēku.

94Vai piegādātāja spēks nav lielāks

95nekā pircēja

96159 Pircēja vara pati par sevi reti ir pietiekama, lai

97attaisnotu darījuma apstiprināšanu bez saistībām, ja apvienošanās

98rezultātā tiek sasniegta ļoti liela tirgus daļa. Šādos gadījumos

99sarunu spēka līdzsvars parasti joprojām būs apvienotā uzņēmuma

100pusē.75

101160 Tāpēc pircēja vara parasti ir būtiska apvienošanās

102novērtēšanā mēreni vai ļoti koncentrētos tirgos vai kombinācijā

103ar citiem faktoriem, kas kopā kalpo kā konkurences ierobežojums

104apvienotā tirgus dalībnieka darbībā.76

105161 Lietas izpētes laikā KP vērtēja, vai Apvienotā tirgus

106dalībnieka kā pakalpojuma sniedzēja spēks nav lielāks kā Liepājas

107pašvaldības iepirkumu vara. Pat ja pasūtītājs ir motivēts

108veicināt konkurenci, tas būs maznozīmīgi, ja pakalpojuma

109sniedzējam ir dominējošs stāvoklis (piemēram, pēc Apvienošanās),

110jo tad pakalpojuma sniedzējs var izvirzīt savus noteikumus.

111Minētais var rasties situācijā, ja pēc apvienošanās pakalpojuma

112sniedzējs pārvalda lielu tirgus daļu un ja tikai apvienotajam

113tirgus dalībniekam ir nepieciešamā pieredze, aktīvi un

114kapacitāte, lai izpildītu iepirkuma procedūras prasības. Īpaši

115minētais ir attiecināms uz ielu un veloceliņu un to

116infrastruktūras kopšanas pakalpojumu tirgu, kur SIA

117"TRANZĪTS L" šos pakalpojumus Liepājas pašvaldībai

118sniedz jau 14 gadus, bet vienīgais konkurents iepirkumos ir bijis

119SIA "Vizii Urban". Tomēr jāņem vērā, ka tādi uzņēmumi

120kā SIA "Eco Baltia vide" un VAS "Latvijas autoceļu

121uzturētājs" ir sekmīgi piedalījušies ielu un ceļu

122uzturēšanas iepirkumos citās valstspilsētās, kas norāda uz

123potenciālu konkurēt arī Liepājas administratīvajā teritorijā.

124Atbilstoši KP veiktajai iepirkumu tehnisko specifikāciju un

125līgumu analīzei Liepājas pašvaldība ir strukturējusi iepirkumus

126tā, ka tai ir būtiska kontrole pār pakalpojumu izpildi,

127piemēram:

1281) pakalpojuma sniedzējs var uzsākt darbus tikai pēc

129pašvaldības dežuranta norādījuma, kas arī nosaka veicamos darbus

130un apjomu (LVP 2023/114, Tehniskā specifikācija, 1.7.

131punkts);

1322) pasūtītājs kontrolē darbu izpildi un veic apmaksu tikai pēc

133akcepta (LVP 2023/114., 1.11. punkts);

1343) darbi tiek uzraudzīti ar maršruta kontroles sistēmu, kurai

135jānodrošina reāllaika dati. Ja nav iespējams pārbaudīt izpildi,

136pašvaldība ir tiesīga nemaksāt (LVP 2024/89, Tehniskā

137specifikācija, Darba izpildes prasības);

1384) ir noteiktas sankcijas par nekvalitatīvu darbu izpildi (LVP

1392023/188, 1.8. un 1.9. punkts).

140162 Minētais norāda, ka Apvienotajam tirgus dalībniekam pēc

141darījuma pabeigšanas ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū

142Liepājas administratīvajā teritorijā var izveidoties tirgus vara.

143Tomēr Liepājas pašvaldībai ir iespējas to līdzsvarot, izmantojot

144precīzi izstrādātus iepirkuma nosacījumus, efektīvus uzraudzības

145mehānismus un līgumā paredzētas sankcijas par saistību

146nepildīšanu. Šādi instrumenti samazina risku, ka piegādātājs

147varētu vienpusēji noteikt nosacījumus vai pilnībā izmantot savu

148tirgus varu.

149163 Pat uzņēmums ar lielu tirgus daļu pēc apvienošanās var

150nebūt pozīcijā, lai būtiski samazinātu efektīvu konkurenci

151attiecīgajā tirgū, īpaši darbojoties būtiskā apjomā neatkarīgi no

152patērētājiem, ja patērētājam ir iepirkuma vara.77

153Nepieciešamības gadījumā EK izskata, cik lielā mērā pircēji varēs

154kompensēt tirgus spējas palielinājumu, ko citādi varētu radīt

155apvienošanās. Viens no kompensējošas pirktspējas avotiem varētu

156būt ticami draudi, ka pircējs samērīgā termiņā var pievērsties

157alternatīviem piegādes avotiem, ja piegādātājs izlemtu

158paaugstināt cenas vai citādi pasliktināt piegādes kvalitāti vai

159nosacījumus.78

160164 KP norāda, ka, lai arī Apvienošanās rezultātā izveidojas

161liela Apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa ielu un ceļu

162uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

163teritorijā, konkrētajā gadījumā Liepājas pašvaldības kompensējošā

164pirktspēja, kas balstīta uz detalizētām tehniskajām

165specifikācijām, pastiprinātām uzraudzības tiesībām un stingriem

166līguma kontroles noteikumiem, nodrošina tai rīcības brīvību un

167iespējas mazināt konkurences ierobežošanas risku. Ņemot vērā

168minēto, KP secina, ka Apvienošanās ietekme uz konkurenci šajā

169ietekmētajā tirgū nav uzskatāma par būtiski kaitējošu konkurences

170apstākļiem ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas

171administratīvajā teritorijā.

172Mazāku pircēju loma

173165 Novērtējot pircēju spēku, jāņem vērā ne tikai lielo

174pircēju (piemēram, Liepājas pašvaldības) iespējas, bet arī mazāku

175klientu situācija. Tas nozīmē, ka apvienošanās ietekmes

176izvērtējumā svarīgi saprast, vai arī šie pircēji spēs saglabāt

177piekļuvi pakalpojumiem par taisnīgiem nosacījumiem. Ielu un ceļu

178uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

179teritorijā Liepājas pašvaldība ir galvenais pasūtītājs, bet

180pastāv arī citi - mazāki pircēji, piemēram, privātie objekti,

181komersanti un valsts vai pašvaldību uzņēmumi. Šobrīd nav

182pietiekamu pazīmju, ka šie mazākie pircēji pēc Apvienošanās

183saskarsies ar diskriminējošu attieksmi vai būtiski augstākām

184cenām, jo tirgū joprojām darbojas arī citi pakalpojumu sniedzēji

185- SIA "NJ pakalpojumi", SIA "Ordālija", SIA

186"HAGBERG", SIA "Eco Baltia vide" un VAS

187"Latvijas autoceļu uzturētājs" -, kuri potenciāli var

188konkurēt arī par nelieliem vai specializētiem pasūtījumiem.

189166 KP secina, ka risks mazāku pircēju stāvokļa

190pasliktināšanai nav augsts, īpaši, ja tirgū turpina darboties

191alternatīvi pakalpojumu sniedzēji. Vienlaikus, Liepājas

192pašvaldībai kā lielākajam pasūtītājam joprojām ir iespējas un arī

193stimuls izmantot savu kompensējošo pirktspēju, lai saglabātu

194konkurenci un kontrolētu nosacījumus. Tomēr Apvienoto tirgus

195dalībnieku lielāka tirgus daļa un ilgstošā pieredze nozīmē, ka

196pasūtītāja rīcības brīvība var būt ierobežota, īpaši, ja

197alternatīvu dalībnieku aktivitāte nesaglabājas.

198167 KP analīze liecina, ka Liepājas pašvaldībai ielu un ceļu

199uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

200teritorijā piemīt vairākas kompensējošas pirktspējas pazīmes: tai

201ir būtisks iepirkumu apjoms, iespējas strukturēt iepirkumus,

202plašas uzraudzības tiesības un līgumos paredzēti kontroles

203mehānismi. Lai arī Apvienotajam tirgus dalībniekam ir ievērojama

204tirgus daļa un pieredze, kas var ierobežot pasūtītāja izvēles

205iespējas, Liepājas pašvaldības rīcībā esošie instrumenti liecina,

206ka tai varētu būt pietiekams potenciāls, lai saglabātu līdzsvaru

207un novērstu būtiskus konkurences riskus pēc Apvienošanās.

1Gala secinājumi

2168 SIA "Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L"

3apvienošanās ietekmes novērtējums veikts, izvērtējot apvienošanās

4horizontālo aspektus, kas ir noteikti Pamatnostādnēs.

5169 Vērtējot konkurences apstākļus ielu un ceļu uzturēšanas

6pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā teritorijā,

7neskatoties uz koncentrācijas rādītājiem79, kas

8aprēķināti pēc iepriekšējo periodu tirgus daļām, jāņem vērā, ka

9iepirkumu tirgos vēsturiskie pārdošanas rādītāji ir daudz vājāks

10tirgus darbības rādītājs nekā ticamu un konkurētspējīgu tirgus

11dalībnieku skaits tirgū. KP veiktajā izpētē secina, ka bez

12Apvienošanās dalībniekiem ir konkrētā pakalpojuma sniedzēji,

13kuriem ir izredzes iegūt līgumu slēgšanas tiesības šajā tirgū

14nākotnē.

15170 Attiecībā uz Pilsētas vides uzturēšanas pakalpojuma tirgu

16Liepājas administratīvajā teritorijā KP secina, ka, lai arī

17Apvienošanās rezultātā pieaugs Apvienotā dalībnieka tirgus daļas,

18tomēr, ņemot vērā, ka tirgus koncentrācijas pieaugums ir neliels

19un šis ietekmētais tirgus ir pakārtots iepirkuma procedūrām,

20tirgus daļas nav vienīgais noteicošais faktors nekoordinētās

21ietekmes vērtēšanai un attiecīgi nav pietiekamu pierādījumu, ka

22Apvienošanās radīs bažas par konkurences situācijas

23pasliktināšanos šajā ietekmētajā tirgū.

24171 Atbilstoši KP analīzei Liepājas pašvaldībai ielu un ceļu

25uzturēšanas pakalpojuma tirgū Liepājas administratīvajā

26teritorijā piemīt vairākas kompensējošas pirktspējas pazīmes: tai

27ir būtisks iepirkumu apjoms, iespējas strukturēt iepirkumus,

28plašas uzraudzības tiesības un līgumos paredzēti kontroles

29mehānismi. Lai arī Apvienotajam tirgus dalībniekam ir ievērojama

30tirgus daļa un pieredze, kas var ierobežot pasūtītāja izvēles

31iespējas, Liepājas pašvaldības rīcībā esošie instrumenti liecina,

32ka tai varētu būt pietiekams potenciāls, lai saglabātu līdzsvaru

33un novērstu būtiskus konkurences riskus pēc Apvienošanās.

34172 Attiecībā uz jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu

35ietekmētajos tirgos KP norāda, ka Liepājas pašvaldības iepirkumu

36noteikumi izvirza stingras kvalifikācijas prasības attiecībā uz

37iepriekšējo pieredzi un apgrozījumu konkrēta pakalpojuma

38veikšanai, kas veido salīdzinoši augstus ienākšanas sliekšņus

39ielu un ceļu uzturēšanas pakalpojuma tirgū. Vienlaikus KP secina,

40ka ir vairāki potenciāli ienācēji tirgū, ja iepirkumu noteikumi

41tiktu mainīti, lai veicinātu konkurences uzlabošanos.

42Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta

43pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16.

44panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

45nolēma

46atļaut apvienošanos, Sabiedrībai ar ierobežotu atbildību

47"Vizii Urban" iegūstot vienpersonisku izšķirošu ietekmi

48pār SIA "TRANZĪTS L".

49Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences

50padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

51mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

52(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

531 Ziņojums, 6.2. punkts, 27. lp.

542 Ziņojums, 3.2. punkts, 14. lp.

553 Ziņojums, 6.1. punkts, 25. lp.

564 Turpat.

575 Ziņojuma 5.2. punkts, 19. lp.

586 Komisijas paziņojums par jēdziena

59"konkrētais tirgus" definīciju Savienības konkurences

60tiesībās (C/2024/1645), 23. rindkopa. Pieejams:

61https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645

627 Komisijas paziņojums par jēdziena

63"konkrētais tirgus" definīciju Savienības konkurences

64tiesībās (C/2024/1645), 23. rindkopa. Pieejams:

65https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645

668 Turpat.

679 Turpat.

6810 Ziņojums, 6.3.1. apakšpunkts, 44. lp.

6911 Turpat.

7012 EK 19.12.1997. lēmums Nr. M\.1059 SUEZ

71LYONNAISE DES EAUX / BFI, 15. un 16. punkts,

72https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m1059_fr.pdf,

73EK 30.07.2009. lēmums Nr. COMP/M.5464 VEOLIA EAU / SOCIETE DES

74EAUX DE MARSEILLE / SOCIETE DES EAUX D'ARLES / SOCIETE

75STEPHANOISE DES EAUX, 35. punkts. Pieejams:

76https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5464_20090730_20310_fr.pdf

7713 KP 02.04.2015. Nr.14 "Par SIA "Vides

78investīcijas" un SIA "ZMK investīcijas"

79apvienošanos" 82. punkts. Pieejams:

80https://www.vestnesis.lv/op/2015/79.7.

8114 KP 11.06.2021. KP lēmums Nr. 14 "Par AS

82"TAK investīcijas" vienpersoniskas izšķirošas

83ietekmes iegūšanu pār SIA "Brīvais kalns".

84Pieejams:

85https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20210611_Lemums_TAK%20invest%C4%ABcijas_Br%C4%ABvais%20kalns.pdf.

8615 KP 15.12.2022. KP lēmums Nr. 22 "Par AS

87"Latvijas Zaļais punkts", SIA "PILSĒTAS EKO

88SERVISS", SIA "PES serviss" un SIA "B

89124" apvienošanos. Pieejams:

90https://likumi.lv/ta/id/338375-par-tirgus-dalibnieku-apvienosanos

9116 Liepājas atklātā konkursa LVP 2024/89 nolikuma