6. pants

Konkurences apstākļi konkrētajā

tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

Elektronisko sakaru līmeņa

attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Uz 2007.gada

21.martu elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

interneta lietotājiem Latvijā šobrīd ir mājas datori (90%). No

tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

pilsētām. Par to, ka interneta patērēšana Latvijas pilsētās un

Rīgā izlīdzinās, liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka paaugstinās pieprasījums

pēc minētā pakalpojuma.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju par lielākiem interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

tabulās:

Tabula Nr.1

Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc abonentu skaita

(Latvijas Republika)

Operators

2004.gads

2005.gads

2006.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<40%

<30%

<30%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<50%

<50%

<50%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabula Nr.2 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko

ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma, Ls

(Latvijas Republika)

Operators

2004.gads

2005.gads

2006.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<80%

<60%

<60%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<10%

<10%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<30%

<30%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabulā Nr.1 un Tabulā Nr.2

atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa

interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā

pēc apvienošanās nepārsniegs 5%.

Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas

ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojumu tirgus Jelgavas pilsētas teritorijā, Konkurences

padome pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem un no Latvijas

Interneta asociācijas papildu informāciju par situāciju

konkrētajā tirgū.

Latvijas Interneta asociācija

norādījusi, ka "Jelgavas pilsētā pastāv liela konkurence

interneta pakalpojumu un datu pārraides tirgū, kas ir pozitīvs

rādītājs, kā rezultātā iedzīvotājiem ir iespēja saņemt sev

nepieciešamo pakalpojumu par zemāku cenu, nezaudējot kvalitāti"

(28.08.2007. vēstule Nr.01-08/2007).

Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus

sniegtās informācijas Jelgavas pilsētā interneta piekļuves un

datu pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", SIA

"Aldems", SIA "Multitone Balt", SIA "Forts A", SIA "ASDFG", SIA

"ILVA Ltd.", SIA "Junik". Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus

daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās:

Tabula Nr.3

Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

(Jelgavas pilsēta)

Operators

2004.gads

2005.gads

2006.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<70%

<70%

<70%

Aldems

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Multitone

Balt

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<10%

<10%

<10%

Forts A

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<10%

ASDFG

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<10%

ILVA

Ltd.

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Junik

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabula Nr.4

Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

klientiem, Ls (Jelgavas pilsēta)

Operators

2004.gads

2005.gads

2006.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<95%

<90%

<90%

Aldems

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Multitone

Balt

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Forts A

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ASDFG

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ILVA

Ltd.

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Junik

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Konkurences padome konstatēja, ka

Jelgavas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

Republikā kopumā. Par dominējošo interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Jelgavā atzīstams SIA

"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gada pēc apgrozījuma bija

mazāka par 90%. Savukārt ALDEMS tirgus daļa 2006.gadā pēc

apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas

attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu

elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA

"Lattelecom".

Pēc Latvijas Interneta asociācijas

sniegtās informācijas papildus iepriekš nosauktajiem komersantiem

Jelgavas pilsētā darbojas SIA "BAS Grupa", SIA "DT

Komunikācijas", SIA "IT Komunikācijas", SIA "LATNET Serviss", VAS

"Latvenergo telekomunikācijas", SIA "SL.Net", SIA "Telecentrs",

A/S "Telekom Baltija", A/S "Valsts informācijas tīkla aģentūra".

Tāpat Jelgavas teritorijā darbojas arī SIA "Datorcentrs" un SIA

"Telia Latvija", kuras orientējas uz pakalpojumu sniegšanu

juridiskām personām.

Apvienošanās dalībnieki norāda

(27.08.2007. vēstule Nr.772), ka "interneta tirgus attīstība

Jelgavas pilsētas teritorijā būs līdzīga kā visā Latvijā kopumā.

Kopējais interneta abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Jelgavā

pieaugs līdz 13,5 tūkstošiem. Proporcionāli abonentu skaits starp

pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies".

Konkrētajā tirgū pastāv šādas

ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu,

ko patērētājiem ir izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves

pakalpojumiem (Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā

Latvijā bijis LVL 143 712 0006); 2) izmaksas

infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko

sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

institūciju saskaņojumi un atļaujas).

Konkurences padome secina, ka

apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāko konkurenci

konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un ALDEMS apvienošanās

darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojuma tirgū Jelgavas pilsētā būtiski nemainīsies,

tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

konkurences būtiska samazināšanās.

Konkurences likuma 16.panta trešā

daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa

šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

atļaujama.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

"Aldems" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Aldems".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) -

ierobežotas pieejamības informācija

1 Konkurences padomes

20.02.2004. lēmums Nr.16 lietā Nr.712/03/05/10 Par SIA "Baltkom

TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr.47 lietā

Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos".

2 Konkurences padomes

30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā

"Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu

Nr.06/03-13/190-159".

3 Komisijas ieteikums

par nomāto līniju nodrošināšanu Eiropas Savienībā. Skat.

Internetā:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/info_centre/recomm_guidelines/leased_lines/expl_memo_lv.pdf

(uz 27.08.2007.)

4 Konkurences padomes

30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā

"Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu

Nr.06/03-13/190-159".

5 Konkurences padomes

30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos".

6 SIA "Lattelecom"

peļņa. Skat. internetā:

http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017

(uz 24.08.2007.)

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme