6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Uz 2007.gada

1221.martu elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd ir mājas datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par to, ka interneta patērēšana Latvijas pilsētās un

22Rīgā izlīdzinās, liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

23mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

24piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

25iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka paaugstinās pieprasījums

26pēc minētā pakalpojuma.

27Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

28informāciju par lielākiem interneta piekļuves un datu pārraides

29pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

30komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

31TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

32komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

33tabulās:

34Tabula Nr.1

35Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

36pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc abonentu skaita

37(Latvijas Republika)

38Operators

392004.gads

402005.gads

412006.gads

42Abonentu

43skaits

44Tirgus

45daļa

46Abonentu

47skaits

48Tirgus

49daļa

50Abonentu

51skaits

52Tirgus

53daļa

54Lattelecom

55(*)

56(*)

57(*)

58(*)

59(*)

60(*)

61<40%

62<30%

63<30%

64Balticom

65A/S

66(*)

67(*)

68(*)

69(*)

70(*)

71(*)

72<5%

73<5%

74<5%

75Baltkom

76(*)

77(*)

78(*)

79(*)

80(*)

81(*)

82<5%

83<5%

84<5%

85Aldems

86(*)

87(*)

88(*)

89(*)

90(*)

91(*)

92<5%

93<5%

94<5%

95MiTs

96(*)

97(*)

98(*)

99(*)

100(*)

101<5%

102<5%

103<5%

104Izzi

105(*)

106(*)

107(*)

108(*)

109(*)

110(*)

111<5%

112<5%

113<5%

114ProNets

115(*)

116(*)

117(*)

118(*)

119(*)

120(*)

121<5%

122<5%

123<5%

124Citi

125operatori Rīgā kopā

126(*)

127(*)

128(*)

129(*)

130(*)

131(*)

132<20%

133<20%

134<20%

135Citi

136operatori reģionos kopā

137(*)

138(*)

139(*)

140(*)

141(*)

142(*)

143<50%

144<50%

145<50%

146Kopā

147(*)

148100%

149(*)

150100%

151(*)

152100%

153Tabula Nr.2 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko

154ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma, Ls

155(Latvijas Republika)

156Operators

1572004.gads

1582005.gads

1592006.gads

160Apgrozījums, Ls

161Tirgus

162daļa

163Apgrozījums, Ls

164Tirgus

165daļa

166Apgrozījums, Ls

167Tirgus

168daļa

169Lattelecom

170(*)

171(*)

172(*)

173(*)

174(*)

175(*)

176<80%

177<60%

178<60%

179Balticom

180A/S

181(*)

182(*)

183(*)

184(*)

185(*)

186(*)

187<5%

188<5%

189<5%

190Baltkom

191(*)

192(*)

193(*)

194(*)

195(*)

196(*)

197<5%

198<5%

199<5%

200Aldems

201(*)

202(*)

203(*)

204(*)

205(*)

206(*)

207<5%

208<5%

209<5%

210MiTs

211(*)

212(*)

213(*)

214(*)

215(*)

216(*)

217<5%

218<5%

219<5%

220Izzi

221(*)

222(*)

223(*)

224(*)

225(*)

226(*)

227<5%

228<5%

229<5%

230ProNets

231(*)

232(*)

233(*)

234(*)

235(*)

236(*)

237<5%

238<5%

239<5%

240Citi

241operatori Rīgā kopā

242(*)

243(*)

244(*)

245(*)

246(*)

247(*)

248<5%

249<10%

250<10%

251Citi

252operatori reģionos kopā

253(*)

254(*)

255(*)

256(*)

257(*)

258(*)

259<20%

260<30%

261<30%

262Kopā

263(*)

264100%

265(*)

266100%

267(*)

268100%

269Tabulā Nr.1 un Tabulā Nr.2

270atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa

271interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā

272pēc apvienošanās nepārsniegs 5%.

273Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas

274ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides

275pakalpojumu tirgus Jelgavas pilsētas teritorijā, Konkurences

276padome pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem un no Latvijas

277Interneta asociācijas papildu informāciju par situāciju

278konkrētajā tirgū.

279Latvijas Interneta asociācija

280norādījusi, ka "Jelgavas pilsētā pastāv liela konkurence

281interneta pakalpojumu un datu pārraides tirgū, kas ir pozitīvs

282rādītājs, kā rezultātā iedzīvotājiem ir iespēja saņemt sev

283nepieciešamo pakalpojumu par zemāku cenu, nezaudējot kvalitāti"

284(28.08.2007. vēstule Nr.01-08/2007).

285Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus

286sniegtās informācijas Jelgavas pilsētā interneta piekļuves un

287datu pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", SIA

288"Aldems", SIA "Multitone Balt", SIA "Forts A", SIA "ASDFG", SIA

289"ILVA Ltd.", SIA "Junik". Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus

290daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās:

291Tabula Nr.3

292Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

293pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

294(Jelgavas pilsēta)

295Operators

2962004.gads

2972005.gads

2982006.gads

299Abonentu

300skaits

301Tirgus

302daļa

303Abonentu

304skaits

305Tirgus

306daļa

307Abonentu

308skaits

309Tirgus

310daļa

311Lattelecom

312(*)

313(*)

314(*)

315(*)

316(*)

317(*)

318<70%

319<70%

320<70%

321Aldems

322(*)

323(*)

324(*)

325(*)

326(*)

327(*)

328<20%

329<20%

330<20%

331Multitone

332Balt

333(*)

334(*)

335(*)

336(*)

337(*)

338(*)

339<10%

340<10%

341<10%

342Forts A

343(*)

344(*)

345(*)

346(*)

347(*)

348(*)

349<5%

350<5%

351<10%

352ASDFG

353(*)

354(*)

355(*)

356(*)

357(*)

358(*)

359<5%

360<5%

361<10%

362ILVA

363Ltd.

364(*)

365(*)

366(*)

367(*)

368(*)

369(*)

370<5%

371<5%

372<5%

373Junik

374(*)

375(*)

376(*)

377(*)

378(*)

379(*)

380<5%

381<5%

382<5%

383Kopā

384(*)

385100%

386(*)

387100%

388(*)

389100%

390Tabula Nr.4

391Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

392pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

393klientiem, Ls (Jelgavas pilsēta)

394Operators

3952004.gads

3962005.gads

3972006.gads

398Apgrozījums, Ls

399Tirgus

400daļa

401Apgrozījums, Ls

402Tirgus

403daļa

404Apgrozījums, Ls

405Tirgus

406daļa

407Lattelecom

408(*)

409(*)

410(*)

411(*)

412(*)

413(*)

414<95%

415<90%

416<90%

417Aldems

418(*)

419(*)

420(*)

421(*)

422(*)

423(*)

424<5%

425<5%

426<5%

427Multitone

428Balt

429(*)

430(*)

431(*)

432(*)

433(*)

434(*)

435<5%

436<5%

437<5%

438Forts A

439(*)

440(*)

441(*)

442(*)

443(*)

444(*)

445<5%

446<5%

447<5%

448ASDFG

449(*)

450(*)

451(*)

452(*)

453(*)

454(*)

455<5%

456<5%

457<5%

458ILVA

459Ltd.

460(*)

461(*)

462(*)

463(*)

464(*)

465(*)

466<5%

467<5%

468<5%

469Junik

470(*)

471(*)

472(*)

473(*)

474(*)

475(*)

476<5%

477<5%

478<5%

479Kopā

480(*)

481100%

482(*)

483100%

484(*)

485100%

486Konkurences padome konstatēja, ka

487Jelgavas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

488pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

489Republikā kopumā. Par dominējošo interneta piekļuves un datu

490pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Jelgavā atzīstams SIA

491"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gada pēc apgrozījuma bija

492mazāka par 90%. Savukārt ALDEMS tirgus daļa 2006.gadā pēc

493apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta

494piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas

495attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu

496elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA

497"Lattelecom".

498Pēc Latvijas Interneta asociācijas

499sniegtās informācijas papildus iepriekš nosauktajiem komersantiem

500Jelgavas pilsētā darbojas SIA "BAS Grupa", SIA "DT

501Komunikācijas", SIA "IT Komunikācijas", SIA "LATNET Serviss", VAS

502"Latvenergo telekomunikācijas", SIA "SL.Net", SIA "Telecentrs",

503A/S "Telekom Baltija", A/S "Valsts informācijas tīkla aģentūra".

504Tāpat Jelgavas teritorijā darbojas arī SIA "Datorcentrs" un SIA

505"Telia Latvija", kuras orientējas uz pakalpojumu sniegšanu

506juridiskām personām.

507Apvienošanās dalībnieki norāda

508(27.08.2007. vēstule Nr.772), ka "interneta tirgus attīstība

509Jelgavas pilsētas teritorijā būs līdzīga kā visā Latvijā kopumā.

510Kopējais interneta abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Jelgavā

511pieaugs līdz 13,5 tūkstošiem. Proporcionāli abonentu skaits starp

512pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies".

513Konkrētajā tirgū pastāv šādas

514ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

515sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

516elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu,

517ko patērētājiem ir izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves

518pakalpojumiem (Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā

519Latvijā bijis LVL 143 712 0006); 2) izmaksas

520infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

521infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

522tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko

523sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

524institūciju saskaņojumi un atļaujas).

525Konkurences padome secina, ka

526apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

527konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāko konkurenci

528konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

529uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

530Ņemot vērā iepriekš minēto,

531Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un ALDEMS apvienošanās

532darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

533pārraides pakalpojuma tirgū Jelgavas pilsētā būtiski nemainīsies,

534tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

535konkurences būtiska samazināšanās.

536Konkurences likuma 16.panta trešā

537daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

538apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

539stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

540konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

541nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa

542šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

543lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

544Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

545secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

546likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

547saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

548atļaujama.

549Ņemot vērā iepriekš minēto un

550pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

55115.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

552pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

553nolēma:

554atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

555"Aldems" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

556iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Aldems".

557Saskaņā ar Konkurences likuma

5588.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

559Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

560stāšanās dienas.

561(*) -

562ierobežotas pieejamības informācija

5631 Konkurences padomes

56420.02.2004. lēmums Nr.16 lietā Nr.712/03/05/10 Par SIA "Baltkom

565TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku

566apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr.47 lietā

567Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par

568tirgus dalībnieku apvienošanos".

5692 Konkurences padomes

57030.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

571"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

572apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā

573"Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu

574Nr.06/03-13/190-159".

5753 Komisijas ieteikums

576par nomāto līniju nodrošināšanu Eiropas Savienībā. Skat.

577Internetā:

578http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/info_centre/recomm_guidelines/leased_lines/expl_memo_lv.pdf

579(uz 27.08.2007.)

5804 Konkurences padomes

58130.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

582"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

583apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā

584"Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu

585Nr.06/03-13/190-159".

5865 Konkurences padomes

58730.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA

588"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

589apvienošanos".

5906 SIA "Lattelecom"

591peļņa. Skat. internetā:

592http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017

593(uz 24.08.2007.)

594Konkurences padomes priekšsēdētāja

595I.Jaunzeme