5. pants

1Saskaņā ar Konkurences likuma

21.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

3kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

45.1. Konkrētās preces tirgus

5Konkurences likuma 1.panta

65.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

7tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

8noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

9pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

10un lietošanas īpašības.

11Galvenais faktors, kas jāņem vērā,

12nosakot konkrētās preces tirgus robežas, ir patērētāju viedoklis

13par preču aizstājamību. Elektronisko sakaru pakalpojumi -

14interneta piekļuves pakalpojumi, publisko datu un elektronisko

15ziņojumu pārraides pakalpojumi, nomāto līniju pakalpojumi,

16fiksētās telefonijas pakalpojumi, televīzijas un skaņas

17izplatīšanas pakalpojumi, mobilās telefonijas pakalpojumi u.c. -

18pēc to raksturojošām īpašībām un pielietojuma iespējām nav

19savstarpēji aizvietojami no pieprasījuma (apmierina dažādas

20patērētāja vajadzības) un piedāvājuma puses. Līdz ar to iepriekš

21uzskaitītie elektronisko sakaru pakalpojumi veido atsevišķus

22konkrētās preces tirgus Konkurences likuma 1.panta 5.punkta

23izpratnē.

24Saskaņā ar Internet Access

25Services (interneta piekļuves pakalpojumi) definējumu

26ārvalstu interneta resursus nav iespējams atdalīt no vietējiem

27interneta resursiem. Ņemot vērā minēto, kā arī Konkurences

28padomes lēmumos nostiprināto praksi4, Konkurences

29padome uzskata, ka šajā lietā konkrētās preces tirgus ir

30interneta piekļuves pakalpojumu tirgus.

31Ņemot vērā to, ka BALTKOM un

32ALDEMS elektronisko sakaru tīklus iespējams izmantot ne tikai

33interneta piekļuves pakalpojuma nodrošināšanai, bet arī publisko

34datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

35nodrošināšanai, otrais iespējami ietekmētais konkrētās preces

36tirgus ir publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

37pakalpojumu tirgus (turpmāk tekstā - datu pārraides pakalpojuma

38tirgus).

39Strikti nošķirt datu pārraides

40pakalpojumus no interneta piekļuves pakalpojumiem ir grūti. Datu

41pārraides gadījumā tiek slēgts līgums ar klientu (parasti tie ir

42lielie vai vidēji uzņēmumi), kurš pieprasa saslēgt datu

43pārsūtīšanas punktus, t.i., Virtual Private Network.

44"Virtuālais privātais tīkls (turpmāk tekstā - VPT) ir publiska

45datoru tīkla mezglu kopa, kas, izmantojot dažādas sistēmas,

46izveidota tā, lai kā datu pārsūtīšanas vidi izmantotu tīklu

47Internet. Šīs sistēmas izmanto šifrēšanu un citus drošības

48pasākumus, lai piekļuve tīklam būtu nodrošināta tikai

49autorizētiem lietotājiem un neviens cits datus nevarētu pārķert."

50Par papildu samaksu klients var saņemt piekļuves iespējas

51interneta pakalpojumam. Interneta piekļuves pakalpojumu parasti

52izmanto nelielie klienti un privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka

53klienti nevar saņemt arī datu pārraides pakalpojumus (uzstādot

54paši attiecīgu iekārtu starp datu pārraides punktiem). Pēc

55iepriekš minētā un VPT definīcijas tehniski nav iespējams

56norobežot šos abus pakalpojumus5.

57Līdz ar to Konkurences padome šīs

58lietas ietvaros izskatīs interneta piekļuves un datu pārraides

59pakalpojuma tirgu, nenodalot tos.

605.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

61tirgus

62Konkurences likuma 1.panta

633.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

64ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

65preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

66un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

67Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

68teritorija, kurā patērētājiem ir ekonomiska iespēja nopirkt

69konkrētās preces. Ārpus šīs teritorijas patērētājs nevar

70iegādāties konkrētas preces vai to iegāde rada tam būtiskus

71papildu izdevumus; preču piegādātājs nevar pārdot konkrētās

72preces vai var to darīt uz ievērojami neizdevīgākiem

73nosacījumiem.

74Ziņojuma iesniedzējs kā konkrēto

75ģeogrāfisko tirgu ir norādījis Latvijas Republiku.

76Apvienošanās dalībnieki savā

7727.08.2007. vēstulē Nr.772 norāda, ka Jelgavas pilsētas

78teritorijā konkurences apstākļi būtiski neatšķiras no citām

79vietām Latvijā. Jelgavā darbojas viens dominējošais operators SIA

80"Lattelecom" un liels daudzums komersantu ar tirgus daļām, kas

81nepārsniedz 5% katram tirgus dalībniekam. Pēc Latvijas Interneta

82asociācijas rīcībā esošās informācijas (28.08.2007. vēstule

83Nr.01-08/2007) nepastāv būtiskas barjeras ienākšanai interneta

84piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Jelgavas pilsētā,

85kā arī nepastāv atšķirīgi konkurences apstākļi nekā citur

86Latvijā.

87Taču, ņemot vērā to, ka ALDEMS

88sniedz interneta piekļuves pakalpojumu tikai Jelgavas pilsētas

89robežās, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros

90konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Jelgavas pilsētas

91teritorija.

925.3. Konkrētais tirgus

93Saskaņā ar Konkurences likuma

941.panta 4.punktu konkrētais tirgus nosakāms kā interneta

95piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgus Jelgavas pilsētas

96teritorijā.