5. pants

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

5.1. Konkrētās preces tirgus

Konkurences likuma 1.panta

5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

un lietošanas īpašības.

Galvenais faktors, kas jāņem vērā,

nosakot konkrētās preces tirgus robežas, ir patērētāju viedoklis

par preču aizstājamību. Elektronisko sakaru pakalpojumi -

interneta piekļuves pakalpojumi, publisko datu un elektronisko

ziņojumu pārraides pakalpojumi, nomāto līniju pakalpojumi,

fiksētās telefonijas pakalpojumi, televīzijas un skaņas

izplatīšanas pakalpojumi, mobilās telefonijas pakalpojumi u.c. -

pēc to raksturojošām īpašībām un pielietojuma iespējām nav

savstarpēji aizvietojami no pieprasījuma (apmierina dažādas

patērētāja vajadzības) un piedāvājuma puses. Līdz ar to iepriekš

uzskaitītie elektronisko sakaru pakalpojumi veido atsevišķus

konkrētās preces tirgus Konkurences likuma 1.panta 5.punkta

izpratnē.

Saskaņā ar Internet Access

Services (interneta piekļuves pakalpojumi) definējumu

ārvalstu interneta resursus nav iespējams atdalīt no vietējiem

interneta resursiem. Ņemot vērā minēto, kā arī Konkurences

padomes lēmumos nostiprināto praksi4, Konkurences

padome uzskata, ka šajā lietā konkrētās preces tirgus ir

interneta piekļuves pakalpojumu tirgus.

Ņemot vērā to, ka BALTKOM un

ALDEMS elektronisko sakaru tīklus iespējams izmantot ne tikai

interneta piekļuves pakalpojuma nodrošināšanai, bet arī publisko

datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

nodrošināšanai, otrais iespējami ietekmētais konkrētās preces

tirgus ir publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

pakalpojumu tirgus (turpmāk tekstā - datu pārraides pakalpojuma

tirgus).

Strikti nošķirt datu pārraides

pakalpojumus no interneta piekļuves pakalpojumiem ir grūti. Datu

pārraides gadījumā tiek slēgts līgums ar klientu (parasti tie ir

lielie vai vidēji uzņēmumi), kurš pieprasa saslēgt datu

pārsūtīšanas punktus, t.i., Virtual Private Network.

"Virtuālais privātais tīkls (turpmāk tekstā - VPT) ir publiska

datoru tīkla mezglu kopa, kas, izmantojot dažādas sistēmas,

izveidota tā, lai kā datu pārsūtīšanas vidi izmantotu tīklu

Internet. Šīs sistēmas izmanto šifrēšanu un citus drošības

pasākumus, lai piekļuve tīklam būtu nodrošināta tikai

autorizētiem lietotājiem un neviens cits datus nevarētu pārķert."

Par papildu samaksu klients var saņemt piekļuves iespējas

interneta pakalpojumam. Interneta piekļuves pakalpojumu parasti

izmanto nelielie klienti un privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka

klienti nevar saņemt arī datu pārraides pakalpojumus (uzstādot

paši attiecīgu iekārtu starp datu pārraides punktiem). Pēc

iepriekš minētā un VPT definīcijas tehniski nav iespējams

norobežot šos abus pakalpojumus5.

Līdz ar to Konkurences padome šīs

lietas ietvaros izskatīs interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojuma tirgu, nenodalot tos.

5.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus

Konkurences likuma 1.panta

3.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

teritorija, kurā patērētājiem ir ekonomiska iespēja nopirkt

konkrētās preces. Ārpus šīs teritorijas patērētājs nevar

iegādāties konkrētas preces vai to iegāde rada tam būtiskus

papildu izdevumus; preču piegādātājs nevar pārdot konkrētās

preces vai var to darīt uz ievērojami neizdevīgākiem

nosacījumiem.

Ziņojuma iesniedzējs kā konkrēto

ģeogrāfisko tirgu ir norādījis Latvijas Republiku.

Apvienošanās dalībnieki savā

27.08.2007. vēstulē Nr.772 norāda, ka Jelgavas pilsētas

teritorijā konkurences apstākļi būtiski neatšķiras no citām

vietām Latvijā. Jelgavā darbojas viens dominējošais operators SIA

"Lattelecom" un liels daudzums komersantu ar tirgus daļām, kas

nepārsniedz 5% katram tirgus dalībniekam. Pēc Latvijas Interneta

asociācijas rīcībā esošās informācijas (28.08.2007. vēstule

Nr.01-08/2007) nepastāv būtiskas barjeras ienākšanai interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Jelgavas pilsētā,

kā arī nepastāv atšķirīgi konkurences apstākļi nekā citur

Latvijā.

Taču, ņemot vērā to, ka ALDEMS

sniedz interneta piekļuves pakalpojumu tikai Jelgavas pilsētas

robežās, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros

konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Jelgavas pilsētas

teritorija.

5.3. Konkrētais tirgus

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 4.punktu konkrētais tirgus nosakāms kā interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgus Jelgavas pilsētas

teritorijā.