Par tirgus dalībnieku apvienošanos Lieta Nr.1908/06/05/18 Par SIA "Neste Latvija" 02.08.2006. ziņojumu par apvienošanos

1Apvienošanās paredzēta, Neste

2noslēdzot nekustamā īpašuma nomas līgumu ar Alco. Saskaņā ar

313.07.2006. nodomu protokolu, kurš paredz minētā nomas līguma

4noslēgšanu viena mēneša laikā, Alco apņemas iznomāt Neste

5septiņus zemes gabalus kopā ar DUS un daļu ēkām, kas uz tiem

6atrodas, šādās adresēs: Saldus, Apvedceļš 5 (turpmāk - DUS-1);

7Kuldīga, Sūru ielā 3 (turpmāk - DUS-2); Bauska, Elejas ielā 1

8(turpmāk - DUS-3); Liepāja, Kārļa Zāles laukumā 7 (turpmāk -

9DUS-4); Talsi, Dundagas ielā 1 (turpmāk - DUS-5); Saldus,

10Jelgavas ielā 3 (turpmāk - DUS-6); Kuldīga, Graudu ielā 8a

11(turpmāk - DUS-7). Nodomu protokola 2.1.punktā noteikts nomas

12termiņš - (**), kas var tikt pagarināts. Nodomu protokola

132.6.punkts paredz, ka nomas līgums nestāsies spēkā, ja

14Konkurences padome nedod atļauju aktīvu izmantošanai. Ziņojumā

15norādīts, ka darījuma izpildes rezultātā Neste iegūs nomas

16tiesības uz minētajiem nekustamajiem īpašumiem un turpinās

17izmantot tos kā DUS. Apvienošanās dalībnieki 10.08.2006. izdarīja

18grozījumus nodomu protokolā, kas paredz nomas līguma noslēgšanu

19viena mēneša laikā pēc Konkurences padomes atļaujas saņemšanas,

20bet gadījumos, kad Konkurences padome nedod atļauju darījumam vai

21atļauj apvienošanos ar citiem noteikumiem vai nosacījumiem,

22nodomu protokols automātiski zaudē spēku.

23Saskaņā ar Konkurences likuma

2415.panta pirmās daļas 3.punktu paziņotais darījums ir vērtējams

25kā apvienošanās, vienam tirgus dalībniekam iegūstot daļu vai

26visus cita tirgus dalībnieka aktīvus vai tiesības tos

27izmantot.

28Konkrētie tirgi

29Konkrētās preces tirgus

1Ziņojumā identificēts viens

2konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās

3rezultātā - benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

4Eiropas Komisija savā 01.07.2004. lēmumā lietā Nr.COMP/M.3375 -

5Statoil/SDS1 definē autodegvielas tirgu kā vienas

6konkrētās preces tirgu, nenodalot benzīnu un dīzeļdegvielu, jo

7mazumtirgotāji parasti piedāvā abu veidu degvielu vai arī viegli

8var pārslēgties no vienas uz otru. Tai pašā laikā Ziņojumā

9norādīts, ka DUS, kas atrodas uz automaģistrālēm (piemēram,

10valsts nozīmes autoceļa Rīga-Saldus-Liepāja), kur lielu daļu

11autodegvielas patērētāju veido caurbraucošie kravas automobiļi,

12ievērojami vairāk tiek pirkta dīzeļdegviela. Arī rajonu pilsētu

13robežās atrodas DUS, kuru klienti ir, piemēram, meža tehnikas vai

14citas lauksaimniecības tehnikas ekspluatētāji, kas iegādājas

15dīzeļdegvielu. Ņemot vērā Eiropas Komisijas praksi, Ziņojumā

16piedāvāto definīciju, kā arī aptaujāto tirgus dalībnieku

17viedokli, kas atbalsta benzīna un dīzeļdegvielas apvienošanu

18vienā konkrētās preces tirgū (piemēram, SIA "Viada" 01.09.2006.

19vēstule Nr.02/218, SIA "Ziko" vēstule b/n), Konkurences padome

20tomēr uzskata, ka konkrētās preces tirgus šīs lietas ietvaros ir

21visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

22tirgus.

23Konkrētie ģeogrāfiskie tirgi

1Valsts nozīmes autoceļš A9 Rīga

2- Liepāja

3Attiecībā uz DUS-1 Ziņojumā kā

4konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir definēts valsts nozīmes

5autoceļš A9 Rīga-Liepāja. Arī Eiropas Komisija savā 09.02.2000.

6lēmumā lietā Nr.COMP/M.1628 - Total/Fina/Elf2

7secinājusi, ka pieprasījums pēc autodegvielas uz autoceļiem ir

8atšķirīgs no pieprasījuma attālāk no tiem, bet degvielas

9piedāvājums uz autoceļiem neietekmē piedāvājumu attālāk no tiem.

10Degvielas mazumtirdzniecības tirgus uz autoceļiem tiek

11definēts kā atsevišķs konkrētais tirgus. Arī Latvijas degvielas

12mazumtirgotāji, kuri tika aptaujāti lietu

13Nr.1432/06/05/133 un 1439/06/05/144 izpētes

14sakarā, izteica viedokli, ka lielie autoceļi (konkrētajās lietās

15- valsts nozīmes autoceļi A1, A6 un A12) katrs veido atsevišķu

16konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Tādēļ Konkurences padome piekrīt šāda

17konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcijai, konkretizējot šo tirgu

18no Rīgas apvedceļa līdz Liepājas pilsētas administratīvajām

19robežām, ievērojot, ka trasi izmanto gan vieglās automašīnas, kas

20bez ierobežojumiem var uzpildīties gan pilsētās, gan uz autoceļa,

21gan arī caurbraucēju vieglās un kravas automašīnas, kas pamatā

22var uzpildīties uz autoceļa. Uz autoceļa Rīga-Liepāja atrodas SIA

23"DUS Skorpions" - kopš 25.08.2006. SIA "Lukoil Baltija R"

24(turpmāk - Lukoil) ("Skorpions", Brocēni, Saldus rajons), SIA

25"Saldus PRIEDE" (Rīgas - Liepājas šosejas 99. km, Saldus rajons),

26SIA "ZIKO" ("Apvedceļš 11", Saldus), MPVAS "Latvijas Nafta"

27("Grants­kalni", Skrunda, Kuldīgas rajons), SIA "Viada"

28("Tīreļi", Valgundes pagasts, Jelgavas rajons), SIA "MC"

29("Liepājas šosejas 47.km", Džūkstes pagasts, Tukuma rajons), SIA

30"Draudzība" ("Apļi", Novadnieku pagasts, Saldus rajons), SIA

31"Kings" (Lielā ielā 8, Grobiņa, Liepājas rajons un Rīgas Liepājas

32šosejas 169.km, Durbe, Liepājas rajons) un Alco ("Apvedceļš 5",

33Saldus) piederošās DUS. Informācija par minētā konkrētā

34ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku - benzīna un dīzeļdegvielas

35mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz 2005.gadam realizētā benzīna

36un dīzeļdegvielas apjomiem un apgrozījumu sniegta 1. un

372.tabulā.

381.tabula. Uz autoceļa Rīga -

39Liepāja esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjomi un

40tirgus daļas.

41(**)

422.tabula. Uz autoceļa Rīga -

43Liepāja esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apgrozījums

44un tirgus daļas.

45(**)

461. un 2.tabulas dati parāda, ka

47Alco, tātad pēc apvienošanās - teorētiski Neste - tirgus daļas

482003.-2005.gadā gan pēc apjoma, gan pēc apgrozījuma ir tuvu

49Konkurences likuma 1.panta 1.punktā sniegtajā dominējošā stāvokļa

50definīcijā noteiktajam tirgus daļas robežlīmenim - 40%. Vērā

51ņemama ir arī Neste zīmola atpazīstamība, kas varētu piesaistīt

52konkurentu klientus, tādējādi uz tā rēķina palielinot Neste

53tirgus daļu. Neste tirgus daļu var palielināt arī "dziļās

54kabatas" efekts, izmantojot mātes uzņēmuma resursus tirgus varas

55palielināšanai. Konkrētajā tirgū darbojas vēl trīs konkurenti,

56kuru tirgus daļa ir vai pārsniedz 10%. Pārējo piecu tirgus

57dalībnieku tirgus daļas nepārsniedz 10% un trijiem no tiem tirgus

58daļas 2003.-2005. gadā ir samazinājušās. 2006.gada otrajā pusē

59darbību šajā tirgū ir uzsākusi Lukoil (SIA "DUS Skorpions"

60vietā), kas potenciāli varētu veidot stipru konkurenci Neste.

1Kuldīgas pilsēta un tās

2tuvākā

3apkārtne

4Attiecībā uz DUS-2 Ziņojumā

5definēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - Kuldīga un tās tuvākā

6apkārtne, savukārt attiecībā uz DUS-7 - Kuldīgas apkārtne uz

7Kuldīgas apvedceļa un ārpus tā. Abas DUS Kuldīgā, kas ir

8paredzētā darījuma priekšmets, atrodas Kuldīgas pilsētas

9administratīvajā teritorijā, uz vietējās nozīmes autoceļa P116.

10DUS-2 un DUS-7 atrodas līdzīgos konkurences apstākļos ar citām

11komercsabiedrībām piederošajām DUS, kuras veic saimniecisko

12darbību Kuldīgas pilsētas administratīvajā teritorijā. To atzīst

13arī aptaujātie tirgus dalībnieki. Tādēļ DUS-2 un DUS-7 nav

14uzskatāmas par divu dažādu konkrēto ģeogrāfisko tirgu

15dalībniecēm. Konkurences padome uzskata, ka attiecībā uz DUS-2 un

16DUS-7 konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Kuldīgas pilsēta un tās

17tuvākā apkārtne 2-3 km attālumā no pilsētas administratīvās

18robežas. Šajā ģeogrāfiskajā teritorijā atrodas SIA "JK" (Lapegļu

19iela 1, Kuldīga), SIA "Latvija Statoil" (turpmāk - Statoil)

20(Ganību iela 22, Kuldīga) - kopš 2005.gada 28.oktobra, SIA

21"Sumata" (Graudu iela 19, Kuldīga), Lukoil (Ganību iela 29,

22Kuldīga) - kopš 2004.gada 12.novembra, SIA "Zauers" ("Zaueri",

23Kurmāles pagasts) un Alco (Graudu iela 8a un Sūru iela 3,

24Kuldīga) piederošās DUS.

25Apvienošanās dalībnieku

26pilnvarotās personas papildus norādīja, ka Kuldīgas apkaimē Alco

27konkurenti ir arī SIA "Astarte-Nafta" un SIA "Kings" ar DUS

28Aizputē, MNVAS "Latvijas Nafta" ar DUS Skrundā un SIA "Zeme MA"

29ar DUS Turlavas pagastā. Ņemot vērā, ka Aizpute un Skrunda

30atrodas apmēram 40 km attālumā no Kuldīgas, bet DUS Turlavas

31pagastā atrodas ap 20 km attālumā no Kuldīgas, minētie

32autodegvielas mazumtirgotāji nav uzskatāmi par konkrētā

33ģeogrāfiskā tirgus dalībniekiem.

34Informācija par minētā konkrētā

35ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku - benzīna un dīzeļdegvielas

36mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz 2005.gadam realizētā benzīna

37un dīzeļdegvielas apjomiem un apgrozījumu sniegta 3. un

384.tabulā.

393.tabula. Kuldīgas pilsētā un tās

40tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

41apjomi un tirgus daļas.

42(**)

434.tabula. Kuldīgas pilsētā un tās

44tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

45apgrozījums un tirgus daļas.

46(**)

473. un 4.tabulas dati parāda, ka

48Alco, tātad pēc apvienošanās - teorētiski Neste - tirgus daļas

492003.-2005.gadā gan pēc apjoma, gan pēc apgrozījuma ievērojami

50pārsniedz Konkurences likuma 1.panta 1.punktā sniegtajā

51dominējošā stāvokļa definīcijā noteikto tirgus daļas robežlīmeni

52- 40%.

1Bauskas pilsēta un tās

2tuvākā

3apkārtne

4Attiecībā uz DUS-3 Ziņojumā

5definēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - Bauska un tās tuvākā

6apkārtne. Konkurences padome piekrīt minētajai konkrētā

7ģeogrāfiskā tirgus definīcijai. Šajā ģeogrāfiskajā teritorijā

8atrodas Statoil (Zaļā iela 10, Bauska), SIA Latvijas-Zviedrijas

9firma "Bērzkalni" ("Bērzkalni, Īslīces pagasts), SIA "R un R"

10("Rutki", Codes pagasts), Lukoil ("Dīči 1", Codes pagasts) un

11Alco (Elejas iela 1, Bauska) piederošās DUS. Informācija par

12minētā konkrētā ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku - benzīna un

13dīzeļdegvielas mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz 2005.gadam

14realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjomiem un apgrozījumu

15sniegta 5. un 6.tabulā.

165.tabula. Bauskas pilsētā un tās

17tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

18apjomi un tirgus daļas.

19(**)

206.tabula. Bauskas pilsētā un tās

21tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

22apgrozījums un tirgus daļas.

23(**)

245. un 6.tabulas dati parāda, ka

25Alco, tātad pēc apvienošanās - teorētiski Neste - tirgus daļas

262003.-2005.gadā gan pēc apjoma, gan pēc apgrozījuma ir tuvu vai

27pat pārsniedz Konkurences likuma 1.panta 1.punktā sniegtajā

28dominējošā stāvokļa definīcijā noteikto tirgus daļas robežlīmeni

29- 40%. Tomēr šajā konkrētajā tirgū kā tuvākie sekotāji darbojas

30arī tādi spēcīgi konkurenti kā Lukoil un Statoil - Statoil tirgus

31daļa ir tuva Alco - ap (**), savukārt Lukoil degvielas pārdošanas

32apjomi pa gadiem pieaug. Lai gan abu pārējo tirgus dalībnieku

33tirgus daļām ir tendence samazināties un vērā ņemama ir arī Neste

34zīmola atpazīstamība, kas varētu piesaistīt konkurentu klientus,

35uz tā rēķina palielinot Neste tirgus daļu, kā arī Neste tirgus

36daļu var palielināt "dziļās kabatas" efekts, izmantojot mātes

37uzņēmuma resursus tirgus varas palielināšanai, Konkurences padome

38uzskata, ka šajā konkrētajā tirgū nav pamata bažām, ka minētā

39apvienošanās var radīt draudus efektīvai konkurencei.

1Saldus pilsēta un tās

2tuvākā

3apkārtne

4Attiecībā uz DUS-6 Ziņojumā

5definēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - Saldus un tās tuvākā

6apkārtne. Konkurences padome, ņemot vērā savā 12.07.2006. lēmumā

7Nr.72 konstatēto lietā Nr.1419/06/05/12 "Par SIA "Lukoil Baltija

8R" un SIA "DUS Skorpions" 09.06.2006. ziņojumu par apvienošanos",

9piekrīt šādai konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcijai, iekļaujot

10konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū arī Brocēnu pilsētu. Šajā

11ģeogrāfiskajā teritorijā atrodas SIA "Draudzība" (Lazdu iela 2,

12Draudzība un "Apļi", Novadnieku pagasts, Saldus rajons), SIA "DUS

13Skorpions", tagad Lukoil ("Skorpions", Brocēni, Saldus rajons),

14SIA "ZIKO" ("Apvedceļš 11", Saldus, Saldus rajons), SIA "Saldus

15Priede" (Rīgas-Liepājas šosejas 99.km, Saldus pagasts, Saldus

16rajons) un Alco (Jelgavas iela 3 un "Apvedceļš 5", Saldus, Saldus

17rajons) piederošās DUS. Ziņojumā nebija norādīta Alco DUS

18"Apvedceļš 5" (DUS-1) kā konkrētā tirgus dalībnieks. Minētā DUS

19atrodas Saldus pilsētas administratīvajā teritorijā. Tādēļ DUS-1

20un DUS-6 atrodas līdzīgos konkurences apstākļos ar citām

21komercsabiedrībām piederošajām DUS, kuras veic saimniecisko

22darbību Saldus pilsētas administratīvajā teritorijā. Informācija

23par minētā konkrētā ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku - benzīna un

24dīzeļdegvielas mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz 2005. gadam

25realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjomiem un apgrozījumu

26sniegta 7. un 8. tabulā.

277.tabula. Saldus pilsētā un tās

28tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

29apjomi un tirgus daļas.

30(**)

318.tabula. Saldus pilsētā un tās

32tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

33apgrozījums un tirgus daļas.

34(**)

357. un 8.tabulas dati parāda, ka

36Alco, tātad pēc apvienošanās - teorētiski Neste - tirgus daļas

372003.-2005.gadā gan pēc apjoma, gan pēc apgrozījuma ievērojami

38pārsniedz Konkurences likuma 1.panta 1.punktā sniegtajā

39dominējošā stāvokļa definīcijā noteikto tirgus daļas robežlīmeni

40- 40%.

1Liepājas pilsēta un tās

2tuvākā

3apkārtne

4Attiecībā uz DUS-4 Ziņojumā

5definēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - Liepājas pilsētas

6teritorija (atsaucoties uz Konkurences padomes lēmumu lietā

7359k/02/06/165). Konkurences padome, ņemot vērā tās

8vēlāko praksi6, uzskata, ka konkrētais ģeogrāfiskais

9tirgus ir Liepājas pilsēta un tās tuvākā apkārtne. Šajā

10ģeogrāfiskajā teritorijā atrodas SIA "Kings" (Zemnieku iela 58 un

11Ģenerāļa Baloža iela 33, Liepāja - kopš 2005. gada), SIA

12"Dīzelis" (Kapsētas iela 24/26, Cukura iela 1A un Ģenerāļa Baloža

13ielas un Zemgales ielas krustojums, Liepāja), SIA "Viada Liepāja"

14(Krūmu iela 56, Brīvības iela 176, Liepāja), Statoil (Cukura iela

153, Ganību iela 171 un Esperanto iela 2/8, Liepāja), MPVAS

16"Latvijas nafta" (Flotes iela 9 un Brīvības iela 174, Liepāja),

17Lukoil (Ganību iela 180, Liepāja), Neste (Raiņa iela 2, Liepāja)

18un Alco (Kārļa Zāles laukums 7, Liepāja). Informācija par minētā

19konkrētā ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku - benzīna un

20dīzeļdegvielas mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz 2005. gadam

21realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjomiem un apgrozījumu

22sniegta 9. un 10. tabulā.

239.tabula. Liepājas pilsētā un tās

24tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

25apjomi un tirgus daļas

26(**)

2710.tabula. Liepājas pilsētā un tās

28tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

29apgrozījums un tirgus daļas

30(**)

31Neste un Alco konkrētajā tirgū ir

32konkurenti, tādēļ apvienošanās rezultātā notiks tirgus

33koncentrācijas palielināšanās. Vērā ņemamas ir arī Neste un Alco

34kopējās tirgus daļas (vairāk nekā (**). Tai pašā laikā konkrētajā

35tirgū darbojas divi lielākie degvielas mazumtirgotāji Latvijā -

36Statoil, kuras tirgus daļa 2003.-2005.gadā ir pieau­gusi par 6

37līdz 10%, un Lukoil, kā arī SIA "Dīzelis" un MNVAS "Latvijas

38nafta".

1Talsu pilsēta un tās

2tuvākā

3apkārtne

4Attiecībā uz DUS-5 Ziņojumā

5definēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - Talsi un to tuvākā

6apkārtne. Konkurences padome piekrīt šādai konkrētā ģeogrāfiskā

7tirgus definīcijai. Šajā ģeogrāfiskajā teritorijā atrodas SIA

8"Lateva" (Celtnieku iela 2, Talsi), SIA "Kurzemes sēklas" (Egļu

9iela 2, Talsi), Vilcāna individuālā uzņēmuma "SAVI" ("Savi",

10Valdgales pagasts, Talsu rajons), SIA "Talsu autotransports"

11(Stendes iela 8, Talsi), Statoil ("Jaunratnieki", Ģibuļu pagasts,

12Talsu rajons), SIA "Sumata" ("Sumata", Ģibuļu pagasts, Talsu

13rajons) un Alco (Dundagas iela 1, Talsi) piederošās DUS.

14Informācija par minētā konkrētā ģeogrāfiskā tirgus dalībnieku -

15benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirgotāju laikā no 2003. līdz

162005.gadam realizētā benzīna un dīzeļdegvielas apjomiem un

17apgrozījumu sniegta 11. un 12.tabulā. (Informācija no Vilcāna

18individuālā uzņēmuma "Savi" netika saņemta, tādēļ tirgus

19raksturojums nav pilnīgs.)

2011.tabula. Talsu pilsētā un tās

21tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

22apjomi un tirgus daļas.

23(**)

2412.tabula. Talsu pilsētā un tās

25tuvākajā apkārtnē esošo DUS realizētā benzīna un dīzeļdegvielas

26apgrozījums un tirgus daļas.

27(**)

2811. un 12.tabulas dati parāda, ka

29Alco, tātad pēc apvienošanās - teorētiski Neste - tirgus daļas

30lielums 2003. - 2005.gadā gan pēc apjoma, gan pēc apgrozījuma

31samazinās. Konkrētajā tirgū darbojas vēl četri spēcīgi konkurenti

32- Statoil, SIA "Lateva", SIA "Kurzemes sēklas" un a/s "Talsu

33autotransports", kuru tirgus daļas ir pietiekami lielas.

1Saskaņā ar Ziņojumā norādīto

2apvienošanās mērķis ir Neste benzīna un dīzeļdegvielas

3mazumtirdzniecības apjomu palielināšana Latvijā, atbilstoši Neste

4pēdējos gados realizētajai tirdzniecības politikai nodrošināt

5patērētājus ar lētāku benzīna un dīzeļdegvielas piedāvājumu nekā

6konkurentiem pilna servisa degvielas uzpildes stacijās. Pēc

7apvienošanās iznomātās DUS tiks pārveidotas par A24 DUS, kurās

8būs iespējams ātri veikt degvielas uzpildi un norēķināties bez

9operatora starpniecības. Automātisko DUS uzturēšanas izmaksas ir

10mazākas nekā pilna servisa DUS izmaksas, tādēļ Neste varēs

11piedāvāt patērētājiem degvielu par zemākām cenām.

1Izvērtējot iespējamās izmaiņas

2konkrētajos tirgos pēc apvienošanās, Konkurences padome

3konstatēja, ka četros no Konkurences padomes definētajiem

4konkrētajiem ģeogrāfiskajiem tirgiem - valsts nozīmes autoceļā

5Rīga-Liepāja, Bauskas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Liepājas

6pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē un Talsu pilsētā un tās tuvākajā

7apkārtnē - bez Neste darbojas arī lielākie Latvijas

8mazumtirgotāji - Statoil un Lukoil, kā arī atsevišķos tirgos -

9spēcīgi vietējie mazumtirgotāji. Tādējādi Neste (ņemot vērā tās

10zīmola atpazīstamību un "dziļās kabatas" efektu, izmantojot

11mātesuzņēmuma resursus tirgus varas palielināšanai, kas varētu

12piesaistīt konkurentu klientus), ienākot konkrētajā tirgū un,

13iespējams, arī saglabājot samērā lielās Alco tirgus daļas, būs

14ierobežotas iespējas iegūt tirgus varu. Pēdējo trīs gadu laikā

15Alco tirgus daļas visos minētajos tirgos ir pastāvīgi

16samazinājušās, un Konkurences padomei nav pamata uzskatīt, ka ar

17Neste ienākšanu šajos tirgos tās varētu būtiski palielināties.

18Zināmu pretdarbību Neste ietekmei radīs arī patērētāju paradumi -

19pāreja no pilnas apkalpošanas DUS uz automātiskajām DUS, ko,

20iespējams, neakceptēs visi bijušie Alco klienti. Konkurences

21padome uzskata, ka jauna lielā tirgus dalībnieka ienākšana

22minētajos tirgos varētu konkurenci pastiprināt.

1Konkurences likuma 16. panta

2trešā daļa nosaka, ka "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

3apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

4stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

5konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu

6apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus,

7kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz

8konkurenci". Kuldīgas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, kā arī

9Saldus pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē pēc apvienošanās Neste

10teorētiski pārņem Alco tirgus daļu, kas ievērojami pārsniedz 40%

11un ir vairākkārt lielāka par nākamo tuvāko konkurentu tirgus

12daļām.

13Pēc 22.11.2006. pārrunām

14Konkurences padomē Neste pilnvarotie pārstāvji 23.11.2006.

15vēstulē norāda, ka, ievērojot izmaiņas minētajos tirgos 2005.gada

16beigās, t.sk. Statoil DUS atvēršanu Kuldīgā un ar Statoil

17franšīzi strādāt uzsākušā SIA "ZIKO" DUS atvēršanu Saldū, Alco

18tirgus daļas šajos tirgos 2006.gada laikā noteikti ir vēl vairāk

19samazinājušās. Minētajā vēstulē arī norādīts, ka, neskatoties uz,

20iespējams, lielo tirgus daļu, Neste nevar vienlaicīgi arī iegūt

21tirgus varu, jo to neļaus spēcīgie konkurenti - Statoil un

22Lukoil. Bez tam tiek norādīts, ka, Neste ienākot jaunā tirgū, kā

23to liecina pieredze, tā zaudē līdz pat 50% realizētā degvielas

24apjoma neizbēgamā darbības pārtraukuma dēļ. Neste pilnvarotie

25pārstāvji informē, ka iznomātās DUS sāks darbību pakāpeniski

26laikā no 2007.gada februāra līdz septembrim.

27Pēc 01.12.2006. pārrunām

28Konkurences padomē Neste pilnvarotie pārstāvji 01.12.2006.

29vēstulē norāda, ka nepiekrīt Konkurences padomes pieejai konkrētā

30ģeogrāfiskā tirgus definēšanai, kam saskaņā ar Eiropas Savienības

31un lielas daļas tās dalībvalstu praksi degvielas

32mazumtirdzniecībā būtu jābūt nacionālam tirgum, kurā Neste tirgus

33daļa nepārsniedz 15%. Pat piekrītot Konkurences padomes

34ierosinātajam lokālo definīciju principam, Neste nepiekrīt

35Konkurences padomes konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcijām

36Kuldīgā un Saldū. Neste atkārtoti norāda, ka tā neiegūs

37dominējošo stāvokli, kā arī nespēs būtiski samazināt konkurenci

38nevienā no konkrētajiem tirgiem.

1Abos konkrētajos tirgos Alco

2tirgus daļas laikā no 2003. līdz 2005.gadam ir samazinājušās, un

3Neste tirgus daļa, ienākot jaunā tirgū, arī sākotnēji var

4samazināties, tomēr tā var saglabāties virs 40%. Tuvāko

5konkurentu tirgus daļas abos konkrētajos tirgos ir trīs līdz

6četras reizes mazākas nekā Alco pašlaik. Ņemot vērā Neste

7vertikālo integrāciju ar naftas pārstrādes uzņēmumiem, nozīmīgo

8ietekmi degvielas importā un vairumtirdzniecības tirgū Latvijā

9kopumā, Konkurences padome uzskata, ka definētajos konkrētajos

10tirgos Neste var iegūt spēju darboties neatkarīgi no konkurentiem

11un patērētājiem, it sevišķi, ja tās tirgus daļa ir 40% un vairāk.

12Tādēļ Konkurences padome konstatē, ka Neste apvienošanās

13rezultātā divos konkrētajos ģeogrāfiskajos tirgos - Kuldīgas

14pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē un Saldus pilsētā un tās

15tuvākajā apkārtnē - var iegūt dominējošo stāvokli degvielas

16mazumtirdzniecības tirgū, kas var būtiski samazināt

17konkurenci.

1Izvērtējot konkurences

2situāciju Kuldīgas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē un Alco

3ievērojamo tirgus daļu tajā, Konkurences padome ņem vērā, ka gan

4DUS-2, gan DUS-7 atrodas Kuldīgas pilsētas administratīvajās

5robežās uz vietējās nozīmes autoceļa P116 un darbojas līdzīgos

6konkurences apstākļos. Lai novērstu iespēju, ka, pārņemot abas

7DUS Kuldīgas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē ar kopīgo

8ievērojamo tirgus daļu, Neste iegūtu tirgus varu un samazinātu

9konkurenci šajā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū un lai veicinātu

10konkurences attīstību arī pēc apvienošanās, Konkurences padome

11konstatē, ka apvienošanās šajā ģeogrāfiskajā tirgū atļaujama

12tikai ar saistošo noteikumu, aizliedzot Neste nomāt DUS-7.

1Izvērtējot konkurences

2situāciju Saldus pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē un Alco

3ievērojamo tirgus daļu tajā, Konkurences padome ņem vērā, ka

4DUS-1 atšķirībā no DUS-6 vienlaikus ir divu Konkurences padomes

5definēto konkrēto ģeogrāfisko tirgu dalībnieks - Saldus pilsēta

6un tās tuvākā apkārtne un valsts nozīmes autoceļš A9

7Rīga-Liepāja, kur konkurence ir ievērojami lielāka, ir vairāk

8tirgus dalībnieku ar mazāk atšķirīgām tirgus daļām. Līdz ar to

9DUS-1 ir pakļauta lielākam konkurences spiedienam. Savukārt DUS-6

10ir vienīgā DUS Saldus pilsētā, lai gan konkurē ar DUS, kas

11izvietotas ārpus pilsētas teritorijas. Lai novērstu iespēju, ka,

12pārņemot abas DUS Saldus pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē ar

13kopīgo ievērojamo tirgus daļa, Neste iegūtu tirgus varu un

14samazinātu konkurenci šajā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, īpaši

15nelabvēlīgi ietekmējot potenciālo konkurenci Saldus pilsētā, un

16lai veicinātu konkurences attīstību arī pēc apvienošanās,

17Konkurences padome konstatē, ka apvienošanās šajā ģeogrāfiskajā

18tirgū atļaujama tikai ar saistošo noteikumu, uz gadu atliekot

19nomas sākumu DUS-6.

1Konkurences padome ņem vērā

2arī to, ka pēdējo trīs gadu laikā degvielas mazumtirdzniecības

3tirgū Latvijā notiek koncentrācijas palielināšanās. Vertikāli

4integrētie uzņēmumi spēj tirgū piedāvāt zemākas cenas, jo tie

5iegādājas degvielu lielām partijām par zemāku cenu nekā

6vairumtirdzniecībā Latvijā. Kopš 2003. gada Statoil tirgus daļa

7pieaugusi par 8,4%, Neste tirgus daļa - par 6,2% (VID APP

818.05.2006. vēstule Nr. 13.3.2/3683 lietā Nr. 460/06/05/6). Tas

9liecina par vertikāli integrēto komersantu ietekmes

10palielināšanos degvielas mazumtirdzniecības tirgū un vietējo,

11salīdzinoši nelielo komersantu iziešanu no tirgus. Tirgus

12dalībnieku skaits samazinājies par vairākiem desmitiem, tie vai

13nu bankrotē, vai pārdod vai iznomā savas DUS lielajiem tirgus

14dalībniekiem.

15Ņemot vērā minēto un pamatojoties

16uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta

17pirmo un otro daļu un 16. panta trešo daļu, Konkurences

18padome

19nolēma: