6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem.

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un PROMAKS interneta

27piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

28abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", a/s "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1.

39Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

40pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

41(Latvijas Republika)

42Operators

432004.gads

442005.gads

452006.gads

46Abonentu skaits

47Tirgus daļa

48Abonentu skaits

49Tirgus daļa

50Abonentu skaits

51Tirgus daļa

52Lattelecom

53*

54*

55*

56*

57*

58*

59<40%

60<30%

61<30%

62Balticom

63A/S

64*

65*

66*

67*

68*

69*

70<5%

71<5%

72<5%

73Baltkom

74*

75*

76*

77*

78*

79*

80<5%

81<5%

82<5%

83Aldems

84*

85*

86*

87*

88*

89*

90<5%

91<5%

92<5%

93Promaks

94*

95*

96*

97*

98*

99*

100<5%

101<5%

102<5%

103Baltinet

104Data

105*

106*

107*

108*

109*

110*

111<5%

112<5%

113<5%

114MiTs

115*

116*

117*

118*

119*

120*

121<5%

122<5%

123<5%

124Izzi

125*

126*

127*

128*

129*

130*

131<5%

132<5%

133<5%

134ProNets

135*

136*

137*

138*

139*

140*

141<5%

142<5%

143<5%

144Citi

145operatori Rīgā kopā

146*

147*

148*

149*

150*

151*

152<20%

153<20%

154<20%

155Citi

156operatori reģionos kopā

157*

158*

159*

160*

161*

162*

163<50%

164<50%

165<50%

166Kopā

167*

168100%

169*

170100%

171*

172100%

173Tabula Nr.2.

174Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

175pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

176klieniem, Ls (Latvijas Republika)

177Operators

1782004.gads

1792005.gads

1802006.gads

181Apgrozījums, Ls

182Tirgus daļa

183Apgrozījums, Ls

184Tirgus daļa

185Apgrozījums, Ls

186Tirgus daļa

187Lattelecom

188*

189*

190*

191*

192*

193*

194<80%

195<60%

196<60%

197Balticom

198A/S

199*

200*

201*

202*

203*

204*

205<5%

206<5%

207<5%

208Baltkom

209*

210*

211*

212*

213*

214*

215<5%

216<5%

217<5%

218Aldems

219*

220*

221*

222*

223*

224*

225<5%

226<5%

227<5%

228Promaks

229*

230*

231*

232*

233*

234*

235<5%

236<5%

237<5%

238Baltinet

239Data

240*

241*

242*

243*

244*

245*

246<5%

247<5%

248<5%

249MiTs

250*

251*

252*

253*

254*

255*

256<5%

257<5%

258<5%

259Izzi

260*

261*

262*

263*

264*

265*

266<5%

267<5%

268<5%

269ProNets

270*

271*

272*

273*

274*

275*

276<5%

277<5%

278<5%

279Citi

280operatori Rīgā kopā

281*

282*

283*

284*

285*

286*

287<5%

288<10%

289<10%

290Citi

291operatori reģionos kopā

292*

293*

294*

295*

296*

297*

298<20%

299<30%

300<30%

301Kopā

302*

303100%

304*

305100%

306*

307100%

308Tabulā Nr.1 un tabulā Nr.2

309atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa

310interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā

311pēc apvienošanās nepārsniegs 5%.

312Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas

313ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides

314pakalpojumu tirgus Rīgas pilsētas teritorijā, Konkurences padome

315pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem papildu informāciju par

316situāciju konkrētajā tirgū.

317Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus

318sniegtās informācijas, Rīgas pilsētā interneta piekļuves un datu

319pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", A/s

320"Balticom", SIA "MiTs", SIA "Izzi", SIA "ProNets", SIA "Neolains"

321utt. To komercsabiedrību tirgus daļas, kas sniedz interneta

322piekļuves un datu pārraides pakalpojumus Rīgā, ir atspoguļotas

323sekojošās tabulās:

324Tabula Nr.3.

325Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

326pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

327(Rīgas pilsēta)

328Operators

3292004.gads

3302005.gads

3312006.gads

332Abonentu skaits

333Tirgus daļa

334Abonentu skaits

335Tirgus daļa

336Abonentu skaits

337Tirgus daļa

338Operators

3392004.gads

3402005.gads

3412006.gads

342Abonentu skaits

343Tirgus daļa

344Abonentu skaits

345Tirgus daļa

346Abonentu skaits

347Tirgus daļa

348Lattelecom

349*

350*

351*

352*

353*

354*

355<50%

356<40%

357<40%

358Balticom

359A/S

360*

361*

362*

363*

364*

365*

366<10%

367<10%

368<10%

369Baltkom

370*

371*

372*

373*

374*

375*

376<5%

377<10%

378<10%

379Promaks

380*

381*

382*

383*

384*

385*

386<5%

387<5%

388<5%

389Baltinet

390Data

391*

392*

393*

394*

395*

396*

397<5%

398<5%

399<5%

400MFL

401Serviss

402*

403*

404*

405*

406*

407*

408<5%

409<5%

410<5%

411Tekalats

412*

413*

414*

415*

416*

417*

418<5%

419<5%

420<5%

421Uninet

422*

423*

424*

425*

426*

427*

428<5%

429<5%

430<5%

431SV

432Nets

433*

434*

435*

436*

437*

438*

439<5%

440<5%

441<5%

442MiTs

443*

444*

445*

446*

447*

448*

449<5%

450<5%

451<5%

452Izzi

453*

454*

455*

456*

457*

458*

459<5%

460<10%

461<10%

462ProNets

463*

464*

465*

466*

467*

468*

469<5%

470<5%

471<5%

472Edan,

473ProMedia,

4744net

475*

476*

477*

478*

479*

480*

481<5%

482<5%

483<5%

484Neolains

485*

486*

487*

488*

489*

490*

491<5%

492<5%

493<5%

494MP

495Elektronika

496*

497*

498*

499*

500*

501*

502<5%

503<5%

504<5%

505Gravis

506Net

507*

508*

509*

510*

511*

512*

513<5%

514<5%

515<5%

516CityNet

517*

518*

519*

520*

521*

522*

523<5%

524<5%

525<5%

526Global

527DVA

528*

529*

530*

531*

532*

533*

534<5%

535<5%

536<5%

537Šilale

538LTD

539*

540*

541*

542*

543*

544*

545<5%

546<5%

547<5%

548PIT

549*

550*

551*

552*

553*

554*

555<5%

556<5%

557<5%

558FastNet

559*

560*

561*

562*

563*

564*

565<5%

566<5%

567<5%

568I-net

569*

570*

571*

572*

573*

574*

575<5%

576<5%

577<5%

578Telenet

579*

580*

581*

582*

583*

584*

585<5%

586<5%

587<5%

588Neonet

589*

590*

591*

592*

593*

594*

595<5%

596<5%

597<5%

598Spektrs

599*

600*

601*

602*

603*

604*

605<5%

606<5%

607<5%

608Jucom

609*

610*

611*

612*

613*

614*

615<5%

616<5%

617<5%

618Nite

619Datoru

620sistēmas

621*

622*

623*

624*

625*

626*

627<5%

628<5%

629<5%

630DTG

631*

632*

633*

634*

635*

636*

637<5%

638<5%

639<5%

640Citi

641operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

642*

643*

644*

645*

646*

647*

648<10%

649<5%

650<5%

651Kopā

652*

653100%

654*

655100%

656*

657100%

658Tabula Nr.4.

659Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

660pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

661klientiem, Ls (Rīgas pilsēta)

662Operators

6632004.gads

6642005.gads

6652006.gads

666Apgrozījums, Ls

667Tirgus daļa

668Apgrozījums, Ls

669Tirgus daļa

670Apgrozījums, Ls

671Tirgus daļa

672Lattelecom

673*

674*

675*

676*

677*

678*

679<90%

680<70%

681<70%

682Balticom

683A/S

684*

685*

686*

687*

688*

689*

690<5%

691<10%

692<10%

693Baltkom

694*

695*

696*

697*

698*

699*

700<5%

701<5%

702<5%

703Promaks

704*

705*

706*

707*

708*

709*

710<5%

711<5%

712<5%

713Baltinet

714Data

715*

716*

717*

718*

719*

720*

721<5%

722<5%

723<5%

724MFL

725Serviss

726*

727*

728*

729*

730*

731*

732<5%

733<5%

734<5%

735Tekalats

736*

737*

738*

739*

740*

741*

742<5%

743<5%

744<5%

745Uninet

746*

747*

748*

749*

750*

751*

752<5%

753<5%

754<5%

755SV

756Nets

757*

758*

759*

760*

761*

762*

763<5%

764<5%

765<5%

766MiTs

767*

768*

769*

770*

771*

772*

773<5%

774<5%

775<5%

776Izzi

777*

778*

779*

780*

781*

782*

783<5%

784<5%

785<5%

786ProNets

787*

788*

789*

790*

791*

792*

793<5%

794<5%

795<5%

796Edan,

797ProMedia, 4net

798*

799*

800*

801*

802*

803*

804<5%

805<5%

806<5%

807Neolains

808*

809*

810*

811*

812*

813*

814<5%

815<5%

816<5%

817MP

818Elektronika

819*

820*

821*

822*

823*

824*

825<5%

826<5%

827<5%

828Gravis

829Net

830*

831*

832*

833*

834*

835*

836<5%

837<5%

838<5%

839CityNet

840*

841*

842*

843*

844*

845*

846<5%

847<5%

848<5%

849Global

850DVA

851*

852*

853*

854*

855*

856*

857<5%

858<5%

859<5%

860Šilale

861LTD

862*

863*

864*

865*

866*

867*

868<5%

869<5%

870<5%

871PIT

872*

873*

874*

875*

876*

877*

878<5%

879<5%

880<5%

881FastNet

882*

883*

884*

885*

886*

887*

888<5%

889<5%

890<5%

891I-net

892*

893*

894*

895*

896*

897*

898<5%

899<5%

900<5%

901Telenet

902*

903*

904*

905*

906*

907*

908<5%

909<5%

910<5%

911Neonet

912*

913*

914*

915*

916*

917*

918<5%

919<5%

920<5%

921Spektrs

922*

923*

924*

925*

926*

927*

928<5%

929<5%

930<5%

931Jucom

932*

933*

934*

935*

936*

937*

938<5%

939<5%

940<5%

941Nite

942Datoru sistēmas

943*

944*

945*

946*

947*

948*

949<5%

950<5%

951<5%

952DTG

953*

954*

955*

956*

957*

958*

959<5%

960<5%

961<5%

962Citi

963operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

964*

965*

966*

967*

968*

969*

970<5%

971<5%

972<5%

973Kopā

974*

975100%

976*

977100%

978*

979100%

980Konkurences padome konstatēja, ka

981Rīgas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

982pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

983Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu

984pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Rīgā atzīstams SIA

985"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gadā pēc apgrozījuma bija

986mazāka par 70%. Savukārt PROMAKS tirgus daļa 2006.gadā pēc

987apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta

988piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas

989attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu

990elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA

991"Lattelecom".

992Saskaņā ar Ziņojumā iesniegto

993informāciju PROMAKS elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts

994Vecmīlgrāvī un Juglā, kur PROMAKS faktiski konkurē ar BALTKOM, jo

995minētajos Rīgas rajonos apvienošanās dalībniekiem pastāv

996elektronisko sakaru tīklu pārklājums. Tāpat Ziņojumā

997norādīts5, ka "Rīgas teritorijā iedzīvotājiem vienas

998mājas robežās ir izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta

999piekļuves pakalpojuma sniedzējiem".

1000Konkrētajā tirgū pastāv šādas

1001ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

1002sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

1003elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu, ko patērētājiem ir

1004izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

1005(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

1006LVL 143 712 0006); 2) izmaksas

1007infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

1008infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

1009tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko

1010sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

1011institūciju saskaņojumi un atļaujas).

1012Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

1013informāciju 2006.gadā interneta piekļuves pakalpojumu sniedzēju

1014abonentu skaits bija nedaudz mazāks par 130 000. Pēc

1015prognozēm, kopējais abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Rīgā

1016pieaugs līdz 180 000 (proporcionāli abonentu skaits starp

1017pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies)7. Konkurences

1018padomes rīcībā esošā informācija liecina par interneta

1019pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta piekļuves

1020pakalpojumu tirgus nav piesātināts, un tirgū pastāv brīvs

1021pieprasījums. Ņemot vērā minēto, kā arī vērtējamās ģeogrāfiskās

1022teritorijas - Rīgas pilsētas - īpatnības (iedzīvotāju skaits un

1023augsts blīvums), secināms, ka ienākšanai konkrētajā tirgū

1024nepastāv būtiskas barjeras, jo šādās teritorijās sākotnējās

1025investīcijas nes ātrāku atdevi nekā citur. Līdz ar to Konkurences

1026padome uzskata, ka pastāvošās barjeras nevar būtiski ierobežot

1027jauno tirgus dalībnieku ienākšanu vai esošo tirgus dalībnieku

1028paplašināšanos interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu

1029tirgū. Tāpat Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā

1030neradīsies papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū.

1031Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci konkrētajos tirgos, jo

1032tādējādi tiks veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom"

1033konkurenta konkurētspēja.

1034Ņemot vērā iepriekš minēto,

1035Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un PROMAKS apvienošanās

1036darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

1037pārraides pakalpojuma tirgū Rīgas pilsētā būtiski nemainīsies,

1038tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

1039konkurences būtiska samazināšanās.

1040Konkurences likuma 16.panta trešā

1041daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

1042apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

1043stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

1044konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

1045nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa

1046šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

1047lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

1048Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

1049secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

1050likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

1051saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

1052atļaujama.

1053Ņemot vērā iepriekš minēto un

1054pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

105515.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

1056pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

1057nolēma:

1058atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

1059"Promaks" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

1060iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Promaks".

1061Saskaņā ar Konkurences likuma

10628.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

1063Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

1064stāšanās dienas.

1065(*) - Ierobežotas pieejamības

1066informācija.

10671 Konkurences

1068padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr. 712/03/05/10 Par SIA

1069"Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku

1070apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr. 47

1071lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005.

1072ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos".

10732 Konkurences

1074padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA

1075"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1076apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr. 34

1077lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

107806/03-13/190-159".

10793 Konkurences

1080padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA

1081"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1082apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr. 34

1083lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

108406/03-13/190-159".

10854 Konkurences

1086padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA

1087"Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1088apvienošanos".

10895 23.09.2007.

1090vēstule Nr. 820/3.

10916

1092SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā:

1093http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017

1094(uz 24.08.2007.)

10957 23.09.2007.

1096vēstule Nr.820/3.

1097Konkurences padomes priekšsēdētāja

1098I.Jaunzeme