5. pants

1Saskaņā ar Konkurences likuma

21.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

3kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

45.1. Konkrētās preces tirgus

5Konkurences likuma 1.panta

65.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

7tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

8noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

9pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

10un lietošanas īpašības.

11Galvenais faktors, kas jāņem vērā,

12nosakot konkrētās preces tirgus robežas, ir patērētāju viedoklis

13par preču aizstājamību. Elektronisko sakaru pakalpojumi -

14interneta piekļuves pakalpojumi, publisko datu un elektronisko

15ziņojumu pārraides pakalpojumi, nomāto līniju pakalpojumi,

16fiksētās telefonijas pakalpojumi, televīzijas un skaņas

17izplatīšanas pakalpojumi, mobilās telefonijas pakalpojumi u.c. -

18pēc to raksturojošām īpašībām un pielietojuma iespējām nav

19savstarpēji aizvietojami no pieprasījuma (apmierina dažādas

20patērētāja vajadzības) un piedāvājuma puses. Līdz ar to iepriekš

21uzskaitītie elektronisko sakaru pakalpojumi veido atsevišķus

22konkrētās preces tirgus Konkurences likuma 1.panta 5.punkta

23izpratnē.

24Saskaņā ar Internet Access

25Services (interneta piekļuves pakalpojumi) definējumu ārvalstu

26interneta resursus nav iespējams atdalīt no vietējiem interneta

27resursiem. Ņemot vērā minēto, kā arī Konkurences padomes lēmumos

28nostiprināto praksi3, Konkurences padome uzskata, ka

29šajā lietā konkrētās preces tirgus ir interneta piekļuves

30pakalpojumu tirgus.

31Ņemot vērā to, ka BALTKOM un

32PROMAKS savus elektronisko sakaru tīklus izmanto arī publisko

33datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

34nodrošināšanai, otrs ietekmētais konkrētās preces tirgus ir

35publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

36tirgus (turpmāk tekstā - datu pārraides pakalpojuma tirgus).

37Strikti nošķirt datu pārraides

38pakalpojumus no interneta piekļuves pakalpojumiem ir grūti. Datu

39pārraides gadījumā tiek slēgts līgums ar klientu (parasti tie ir

40lielie vai vidēji uzņēmumi), kurš pieprasa saslēgt datu

41pārsūtīšanas punktus, t.i., Virtual Private Network. "Virtuālais

42privātais tīkls (turpmāk tekstā - VPT) ir publiska datoru tīkla

43mezglu kopa, kas, izmantojot dažādas sistēmas, izveidota tā, lai

44kā datu pārsūtīšanas vidi izmantotu tīklu Internet. Šīs sistēmas

45izmanto šifrēšanu un citus drošības pasākumus, lai piekļuve

46tīklam būtu nodrošināta tikai autorizētiem lietotājiem un neviens

47cits datus nevarētu pārķert". Par papildu samaksu klients var

48saņemt piekļuves iespējas interneta pakalpojumam. Interneta

49piekļuves pakalpojumu parasti izmanto nelielie klienti un

50privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka klienti nevar saņemt arī

51datu pārraides pakalpojumus (uzstādot paši attiecīgu iekārtu

52starp datu pārraides punktiem). Pēc iepriekš minētā un VPT

53definīcijas tehniski nav iespējams norobežot šos abus

54pakalpojumus4.

55Līdz ar to Konkurences padome šīs

56lietas ietvaros izskatīs interneta piekļuves un datu pārraides

57pakalpojuma tirgu, nenodalot tos.

585.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

59tirgus

60Konkurences likuma 1.panta

613.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

62ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

63preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

64un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

65Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

66teritorija, kurā patērētājiem ir ekonomiska iespēja nopirkt

67konkrētās preces. Ārpus šīs teritorijas patērētājs nevar

68iegādāties konkrētas preces vai to iegāde rada tam būtiskus

69papildu izdevumus; preču piegādātājs nevar pārdot konkrētās

70preces vai var to darīt uz ievērojami neizdevīgākiem

71nosacījumiem.

72Ziņojuma iesniedzējs kā konkrēto

73ģeogrāfisko tirgu ir norādījis Latvijas Republiku.

74Apvienošanās dalībnieki savā

7523.09.2007. vēstulē Nr.820/3 norāda, ka Rīgas pilsētas teritorijā

76konkurences apstākļi būtiski neatšķiras no citām vietām Latvijā.

77Rīgā darbojas viens dominējošais operators SIA "Lattelecom" un

78liels daudzums komersantu ar tirgus daļām, kas nepārsniedz 5%

79katram tirgus dalībniekam. Tāpat nepastāv būtiskas barjeras

80ienākšanai interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu

81tirgū Rīgas pilsētā.

82Taču, ņemot vērā to, ka PROMAKS

83sniedz interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus tikai

84Rīgas pilsētas robežās, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas

85ietvaros konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Rīgas pilsētas

86teritorija.

875.3. Konkrētais tirgus

88Saskaņā ar Konkurences likuma

891.panta 4.punktu konkrētais tirgus nosakāms kā interneta

90piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus Rīgas pilsētas

91teritorijā.