4. pants

1Konkrētie tirgi un to

2izvērtējums

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences

6likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir

7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

9ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

10preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

113.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

12ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

154.1. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

16informāciju AS "MicroLink Eesti" sniedz šādus pakalpojumus:

17sistēmu integrācijas un infrastruktūras risinājumi;

18programmatūras izstrāde; uzņēmumu resursu plānošanas un

19komercdarbības risinājumi; IT konsultācijas un apmācība; centrālo

20sistēmu un datu centru risinājumi; datoru gala lietotāju

21pakalpojumi un atbalsts. "IT Koolituskeskuse OÜ" sniedz

22izglītības un apmācības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumus.

23Līdz ar to Konkurences padome secina, ka par konkrētās preces

24tirgu, kas ir ietekmēts apvienošanās rezultātā, tiek uzskatīti IT

25pakalpojumi, no kuriem var izdalīt atsevišķu tirgus segmentu, kas

26ietver apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju

27pakalpojumus.

28Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka

29pastāvīgu un strauju tehnoloģiju un klientu vajadzību IT nozarē

30izmaiņu dēļ precīzas dažādu IT pakalpojumu kategoriju robežas

31pakāpeniski kļūst nenoteiktas un var ātri mainīties. Līdz ar to

32var nenodalīt apmācību un izglītības pakalpojumus no IT

33konsultāciju pakalpojumiem. Notiek strauja IT pakalpojumu sektora

34attīstība, kas vēl vairāk veicina jau tā augsto piedāvājuma puses

35aizstājamības pakāpi5. Vairāki piegādātāji aktīvi

36darbojas dažādās pakalpojumu kategorijās, lai apmierinātu dažādas

37savu klientu vajadzības. Parasti vairāki pakalpojumi ir ietverti

38vienā pakalpojumu līgumā, un tos sniedz tie paši

39darbinieki6.

40IT nozares analītiķi, tādi kā

41Gartner7, iedala IT pakalpojumu tirgu sešās

42apakšgrupās: a) IT konsultācijas; b) IT attīstības un

43integrācijas pakalpojumi; c) IT tehniskās apkalpošanas un

44uzturēšanas pakalpojumi; d) IT sistēmu vadības pakalpojumi

45(ārpakalpojumi); e) uzņēmumu vadības procesu uzturēšanas un

46apkalpošanas pakalpojumi (ārpakalpojumi); f) programmatūras

47uzturēšanas pakalpojumi.

48Eiropas Komisija savos lēmumos arī

49izmanto līdzīgu Gartner piedāvātajam IT pakalpojumu

50sadalījumu apakšgrupās: a) IT tehniskās apkalpošanas un

51uzturēšanas pakalpojumi; b) programmatūras uzturēšanas un

52atbalsta pakalpojumi; c) IT konsultācijas; d) programmatūras

53attīstības un integrēšanas pakalpojumi; e) IT sistēmu vadības

54pakalpojumi; f) uzņēmumu vadības procesu uzturēšanas un

55apkalpošanas pakalpojumi; g) apmācību un izglītības

56pakalpojumi8.

57Ņemot vērā Ziņojumā ietverto

58informāciju par apvienošanās dalībnieku darbības veidiem,

59Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā nenozīmīga

60koncentrācija veidojas tikai vienā IT pakalpojumu tirgus segmentā

61- izglītības un apmācības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumu

62segmentā.

63Līdz ar to Konkurences padome

64uzskata, ka, vērtējot šo tirgus dalībnieku apvienošanos, precīzu

65konkrētās preces definīciju var atstāt atklātu, jo, pat

66izmantojot šaurāku konkrētās preces tirgus definīciju, piedāvātā

67apvienošanās neizraisīs dominējošā stāvokļa izveidi un

68nostiprināšanos.

69Konkurences padome norāda, ka

70Eiropas Komisija savā praksē arī nenosaka precīzu konkrētās

71preces tirgus definīciju gadījumos, kad tirgus dalībnieku

72apvienošanās neizraisa būtisku koncentrāciju IT pakalpojumu tirgū

73vai kādā no minētā tirgus segmentiem9.

744.2. Ziņojumā ir norādīts, ka

75konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir plašāks nekā Latvijas

76Republikas teritorija (reģionāls - Baltijas valstis,

77Ziemeļvalstis un kaimiņvalstis, Eiropa vai visa pasaule).

78Izvērtējot Eiropas Komisija

79praksi, secināms, ka tā savos lēmumos neuzskatīja par

80nepieciešamu definēt konkrēto ģeogrāfisko tirgu, lai gan lēmumos

81tika norādīts, ka valodas izvēle un vietējā klātbūtne var

82ietekmēt dažu klientu IT pakalpojuma sniedzēja izvēli un sniegtie

83pakalpojumi un pakalpojumu sniegšanas apstākļi (t.sk. cena)

84dažādās valstīs var atšķirties10. Neskatoties uz to,

85Eiropas Komisijas tomēr atzīmēja, ka IT pakalpojumu tirgum ir

86tendence internacionalizēt piedāvājumu un pieprasījumu. Tas

87notiek pieaugošās līgumu nosacījumu globalizācijas (līgumi tiek

88slēgti pasaules līmenī un piemēroti vietējā un nacionālajā

89līmenī), darbaspēka mobilitātes, IT vadības centralizācijas,

90angļu valodas kā IT lietojumprogrammu sazināšanās valodas

91izmantošanas, kā arī interneta izmantošanas rezultātā, kas ļauj

92veikt darbības, izmantojot attālināto piekļuvi11.

93Tātad pastāvīgas IT pakalpojumu internacionalizācijas un

94standartizācijas rezultātā tos ir iespējams reklamēt un sniegt

95ārpus konkrētas atrašanās vietas un pāri robežām12.

96Ieiešanai jebkurā nacionālā tirgū, ar vai bez vietējas

97klātbūtnes, nav ievērojamu šķēršļu. Ziņojumā tika norādīts, ka

98klienti, kas darbojas vairāk nekā vienā valstī Baltijā,

99Ziemeļvalstīs un kaimiņvalstīs vai Eiropā, dod priekšroku

100standartizētiem IT pakalpojumiem visās šajās valstīs.

101Ņemot vērā iepriekš minēto,

102Konkurences padome uzskata, ka, vērtējot šo tirgus dalībnieku

103apvienošanos, precīzu konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīciju var

104atstāt atklātu, jo saskaņā ar jebkuru iespējamo alternatīvo

105definīciju piedāvātais darījums nevar izraisīt ar konkurenci

106saistītus ierobežojumus13.

1074.3. Ņemot vērā iepriekš minēto,

108secināms, ka konkrētais tirgus ir IT pakalpojumi, no kura var

109nodalīt apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju

110pakalpojumus, pieļaujot, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var

111būt plašāks nekā Latvijas Republikas teritorija (reģionāls -

112Baltijas valstis, Ziemeļvalstis un kaimiņvalstis, Eiropa vai visa

113pasaule).