5. pants

1Apvienošanās izvērtēšana

2Konkurences likuma 16.panta trešā

3daļa nosaka, ka: "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

4apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

5stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

6konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu

7apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus,

8kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz

9konkurenci." Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka:

10"Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta

11trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar

12kuru atļauj apvienošanos".

13Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

14informāciju AS "MicroLink Eesti", kā arī "TeliaSonera AB"

15koncerna (*) filiālei, pie kuras pieder AS "MicroLink Eesti",

16pašlaik nav apgrozījuma Latvijā. TeliaSonera AB grupas

17apgrozījums Latvijā IT pakalpojumu tirgū veidojas no SIA

18"Lattelecom" un tās saistīto uzņēmumu14 darbībām

19konkrētajā tirgū, tāpat arī no SIA "Baltic Data Center", SIA

20"Telia Latvia".

21"IT Koolituskeskuse OÜ"

22apgrozījums Latvijā veidojas, izmantojot tās saistīto uzņēmumu

23SIA "IT Protraining Latvia". SIA "IT Protraining Latvia" sniedz

24IT pakalpojumus izglītības un apmācību, kā arī konsultāciju

25tirgus segmentā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju tās

26apgrozījums Latvijā ir nenozīmīgs.

27Ziņojuma iesniedzējs norādīja

28kopējo IT pakalpojumu tirgus lielumu (pēc apgrozījuma) Latvijas

29teritorijā, proti, 2005.gadā tirgus lielums sasniedza

3033 486 600 LVL, 2006.gadā - 56 284 200 LVL,

312007.gadā - 80 000 000 LVL. Atsevišķi tika

32norādīts kopējais apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī

33konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā, proti, 2005.gadā -

342 678 928 LVL, 2006.gadā - 4 502 736,

352007.gadā - 6 400 00015.

36Ņemot vērā iepriekš norādītos

37datus, secināms, ka IT pakalpojumu tirgus strauji attīstās,

38savukārt apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī konsultāciju

39pakalpojumu tirgus segmentā veido nelielu daļu no kopējā IT

40pakalpojumu tirgus apgrozījuma.

41TeliaSonera AB grupas sabiedrību

42(t.sk. arī SIA "Lattelecom" saistīto uzņēmumu) tirgus daļa IT

43pakalpojumu sniegšanās tirgū pēc apgrozījuma latos 2007.gadā

44sastādīja 21% no kopējā IT pakalpojumu apgrozījuma Latvijā

45attiecīgajā laika periodā. 23% no minētā apgrozījuma veido

46apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi.

47"IT Koolituskeskuse OÜ" tirgus

48daļa IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā 2007.gadā bija

49lielāka par 1%, savukārt 2% no minētā apgrozījuma veido apmācību

50un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi.

51Turklāt Ziņojumā tika atsevišķi

52norādīts, ka tirgus daļas IT pakalpojumu tirgū, it sevišķi

53minētajos tirgus segmentos var būtiski mainīties, attiecīgajam

54pakalpojuma sniedzējam noslēdzot tikai dažus nozīmīgus līgumus

55par pakalpojumu sniegšanu.

56Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

57informāciju IT pakalpojumu sniegšanas tirgū Latvijas teritorijā

58darbojas arī AS "Exigen Services Latvia", SIA "FMS Group", AS

59"Rix Technologies". Iepriekš minētās komercsabiedrības ir

60uzskatāmas par nozīmīgākajiem apvienošanās dalībnieku

61konkurentiem konkrētajā tirgū.

62Savukārt par lielākiem

63apvienošanās dalībnieku konkurentiem apmācību un izglītības, kā

64arī IT konsultāciju pakalpojumu segmentā Latvijas teritorijā

65Ziņojumā tika norādītas šādas komercsabiedrības: AS "Datorzinību

66centrs", SIA "Latvikon", SIA "Progmeistars", Rīgas Informācijas

67tehnoloģijas institūts.

68Ziņojumā ir norādīts, ka visi

69tirgus dalībnieki, kas pašlaik darbojas IT nozarē vai sniedz IT

70pakalpojumus, izņemot apmācību, izglītības un IT konsultāciju

71pakalpojumu sniegšanu, var īsā laikā bez papildu izmaksām uzsākt

72darbību apmācību, izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu

73tirgus segmentā.

74Latvijas IT nozares un IT

75pakalpojumu komercsabiedrības vai nu sniedz pilna spektra IT

76pakalpojumus, vai arī pastāvīgi palielina sniegto pakalpojumu

77apjomu, lai apmierinātu savu esošo un potenciālu klientu

78vajadzības.

79Dažādu IT pakalpojumu sniegšanu

80nav viegli nošķirt - bieži vien konkrēts IT pakalpojums tiek

81sniegts cita pakalpojuma ietvaros un otrādi. Daudziem tirgus

82dalībniekiem ir iekšējas nodaļas, kas sniedz konkrētus IT

83pakalpojumus saviem darbiniekiem, lai nodrošinātu to darbību vai

84sniegtu citus IT pakalpojumus ārējiem klientiem. Tādējādi

85daudziem konkurentiem ir konkrētas iespējas (iemaņas un pieredze

86līdzīgu pakalpojumu sniegšanā, kompetence atsevišķu iekšēju vai

87ārēju pakalpojumu sniegšanā kā daļa no to pakalpojumiem) bez

88grūtībām pāriet uz jauna IT pakalpojuma sniegšanu. Tātad jebkurš

89konkurents var vienkārši iekļūt jebkurā IT pakalpojumu tirgus

90segmentā, t.sk. izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu tirgus

91segmentā, jo šos pakalpojumus var sniegt ārpus konkrētās

92atrašanās vietas (piemēram, e-studijas, konsultācijas pa telefonu

93vai e-pastu), pārsniedzot vienas konkrētās valsts robežas.

94Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka nepastāv šķēršļi ieiešanai

95konkrētajā tirgus segmentā.

96Ņemot vērā Ziņojumā ietverto

97informāciju, Konkurences padome secina, ka IT pakalpojumu tirgus

98ir dinamisks, tirgus dalībnieku pakalpojumi (piedāvājuma klāsts)

99bieži mainās. Tas notiek straujas tehnoloģiju attīstības

100rezultātā, kas sekmē jaunu sistēmu, programmnodrošinājuma

101izstrādāšanu. IT pakalpojumu sniegšanas pamatā ir katra tirgus

102dalībnieka spēja ātri reaģēt uz tehnoloģiskiem jauninājumiem, kas

103ir jāpielāgo un jāintegrē savos produktos. Ienākšanai konkrētajā

104tirgū vai kādā tirgus segmentā ir nepieciešami zināmi resursi

105(alternatīva infrastruktūra, finanšu resursi, laba pieredze vai

106biznesa ideja). Tirgū ir iespējams ieiet īsā laikā un bez

107būtiskiem finanšu līdzekļu ieguldījumiem. Tāpat arī nepastāv

108administratīvie šķēršļi - lai sniegtu IT pakalpojumus, nav

109nepieciešamas speciālas licences, atļaujas utt.

110Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka

111klienti nav lojāli konkrētiem pakalpojumiem, pakalpojumu

112sniedzējiem, zīmoliem, tehnoloģijām vai sistēmām. Pamatkritēriji,

113pēc kuriem tiek izvēlēts konkrētais pakalpojums un attiecīgi -

114pakalpojuma sniedzējs, ir kvalitāte, cena un izpildījuma laiks.

115Vairums līgumu tiek iegūti konkursa kārtībā; klientiem ir iespēja

116pretstatīt vienu piegādātāju citam. Pakalpojumu līgumi tiek

117slēgti par konkrētu uzdevumu vai uz ierobežotu laika periodu;

118ilgtermiņa līgumi vai līgumi, kurus nav vienkārši izbeigt, nav

119tipiski šajā tirgū.

120Līdz ar to Konkurences padome

121secina, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai

122konkrētajā tirgū vai kādā tirgus segmentā.

123Konkurences padome konstatē, ka

124apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti" tirgus daļas

125palielinājums IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā būs mazāks

126par 5%, pat piemērojot šaurāku konkrētās preces tirgus

127definīciju. Tātad apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti"

128kopējā tirgus daļa Latvijā būs mazāka par 30%. Ņemot vērā

129iepriekš minēto, kā arī faktu, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus

130dalībnieku ātrai un vienkāršai ienākšanai konkrētajā tirgū,

131Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

132nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski

133samazināta konkurence nevienā konkrētajā tirgū, kurā darbojas

134apvienošanās dalībnieki.

135Ņemot vērā minēto un pamatojoties

136uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta

137pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto

138daļu, Konkurences padome

139nolēma:

140atļaut AS "MicroLink Eesti" un "IT

141Koolituskeskuse OÜ" apvienošanos, kas paredzēta, AS "MicroLink

142Eesti" iegūstot izšķirošu ietekmi "IT Koolituskeskuse OÜ".

143Konkurences padomes lēmumu var

144pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences

145likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā

146stāšanās dienas.

147(*) -

148Ierobežotas pieejamības informācija.

1491

150SIA "Latvijas Mobilais Telefons" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā

151- Konkurences padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus

152dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "Latvijas Mobilais

153Telefons" darbības veidi [www.kp.gov.lv].

1542

155SIA "ZetCOM" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences

156padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus dalībnieku

157apvienošanos 1.punkts: SIA "ZetCOM" darbības veidi

158[www.kp.gov.lv].

1593

160SIA "DT Mobile" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences

161padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 Par tirgus dalībnieku

162apvienošanos 1.punkts: SIA "DT Mobile" darbības veidi

163[www.kp.gov.lv].

1644

165SIA "MOSERS" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences

166padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 par tirgus dalībnieku

167apvienošanos 1.punkts: SIA "MOSERS" darbības veidi

168[www.kp.gov.lv].

1695

170Eiropas Komisijas 2008.gada 6.maija lieta par tirgus dalībnieku

171apvienošanos Nr.COMP/M.5128 "NORDIC CAPITAL/TIETOENATOR", 8. un

17212.punkts [http://ec.europa.eu/].