Vairogs5. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Apvienošanās izvērtēšana
Konkurences likuma 16.panta trešā
daļa nosaka, ka: "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz
apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais
stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā
konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu
apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus,
kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz
konkurenci." Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka:
"Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta
trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar
kuru atļauj apvienošanos".
Saskaņā ar Ziņojumā sniegto
informāciju AS "MicroLink Eesti", kā arī "TeliaSonera AB"
koncerna (*) filiālei, pie kuras pieder AS "MicroLink Eesti",
pašlaik nav apgrozījuma Latvijā. TeliaSonera AB grupas
apgrozījums Latvijā IT pakalpojumu tirgū veidojas no SIA
"Lattelecom" un tās saistīto uzņēmumu14 darbībām
konkrētajā tirgū, tāpat arī no SIA "Baltic Data Center", SIA
"Telia Latvia".
"IT Koolituskeskuse OÜ"
apgrozījums Latvijā veidojas, izmantojot tās saistīto uzņēmumu
SIA "IT Protraining Latvia". SIA "IT Protraining Latvia" sniedz
IT pakalpojumus izglītības un apmācību, kā arī konsultāciju
tirgus segmentā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju tās
apgrozījums Latvijā ir nenozīmīgs.
Ziņojuma iesniedzējs norādīja
kopējo IT pakalpojumu tirgus lielumu (pēc apgrozījuma) Latvijas
teritorijā, proti, 2005.gadā tirgus lielums sasniedza
33 486 600 LVL, 2006.gadā - 56 284 200 LVL,
2007.gadā - 80 000 000 LVL. Atsevišķi tika
norādīts kopējais apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī
konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā, proti, 2005.gadā -
2 678 928 LVL, 2006.gadā - 4 502 736,
2007.gadā - 6 400 00015.
Ņemot vērā iepriekš norādītos
datus, secināms, ka IT pakalpojumu tirgus strauji attīstās,
savukārt apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī konsultāciju
pakalpojumu tirgus segmentā veido nelielu daļu no kopējā IT
pakalpojumu tirgus apgrozījuma.
TeliaSonera AB grupas sabiedrību
(t.sk. arī SIA "Lattelecom" saistīto uzņēmumu) tirgus daļa IT
pakalpojumu sniegšanās tirgū pēc apgrozījuma latos 2007.gadā
sastādīja 21% no kopējā IT pakalpojumu apgrozījuma Latvijā
attiecīgajā laika periodā. 23% no minētā apgrozījuma veido
apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi.
"IT Koolituskeskuse OÜ" tirgus
daļa IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā 2007.gadā bija
lielāka par 1%, savukārt 2% no minētā apgrozījuma veido apmācību
un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi.
Turklāt Ziņojumā tika atsevišķi
norādīts, ka tirgus daļas IT pakalpojumu tirgū, it sevišķi
minētajos tirgus segmentos var būtiski mainīties, attiecīgajam
pakalpojuma sniedzējam noslēdzot tikai dažus nozīmīgus līgumus
par pakalpojumu sniegšanu.
Saskaņā ar Ziņojumā sniegto
informāciju IT pakalpojumu sniegšanas tirgū Latvijas teritorijā
darbojas arī AS "Exigen Services Latvia", SIA "FMS Group", AS
"Rix Technologies". Iepriekš minētās komercsabiedrības ir
uzskatāmas par nozīmīgākajiem apvienošanās dalībnieku
konkurentiem konkrētajā tirgū.
Savukārt par lielākiem
apvienošanās dalībnieku konkurentiem apmācību un izglītības, kā
arī IT konsultāciju pakalpojumu segmentā Latvijas teritorijā
Ziņojumā tika norādītas šādas komercsabiedrības: AS "Datorzinību
centrs", SIA "Latvikon", SIA "Progmeistars", Rīgas Informācijas
tehnoloģijas institūts.
Ziņojumā ir norādīts, ka visi
tirgus dalībnieki, kas pašlaik darbojas IT nozarē vai sniedz IT
pakalpojumus, izņemot apmācību, izglītības un IT konsultāciju
pakalpojumu sniegšanu, var īsā laikā bez papildu izmaksām uzsākt
darbību apmācību, izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu
tirgus segmentā.
Latvijas IT nozares un IT
pakalpojumu komercsabiedrības vai nu sniedz pilna spektra IT
pakalpojumus, vai arī pastāvīgi palielina sniegto pakalpojumu
apjomu, lai apmierinātu savu esošo un potenciālu klientu
vajadzības.
Dažādu IT pakalpojumu sniegšanu
nav viegli nošķirt - bieži vien konkrēts IT pakalpojums tiek
sniegts cita pakalpojuma ietvaros un otrādi. Daudziem tirgus
dalībniekiem ir iekšējas nodaļas, kas sniedz konkrētus IT
pakalpojumus saviem darbiniekiem, lai nodrošinātu to darbību vai
sniegtu citus IT pakalpojumus ārējiem klientiem. Tādējādi
daudziem konkurentiem ir konkrētas iespējas (iemaņas un pieredze
līdzīgu pakalpojumu sniegšanā, kompetence atsevišķu iekšēju vai
ārēju pakalpojumu sniegšanā kā daļa no to pakalpojumiem) bez
grūtībām pāriet uz jauna IT pakalpojuma sniegšanu. Tātad jebkurš
konkurents var vienkārši iekļūt jebkurā IT pakalpojumu tirgus
segmentā, t.sk. izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu tirgus
segmentā, jo šos pakalpojumus var sniegt ārpus konkrētās
atrašanās vietas (piemēram, e-studijas, konsultācijas pa telefonu
vai e-pastu), pārsniedzot vienas konkrētās valsts robežas.
Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka nepastāv šķēršļi ieiešanai
konkrētajā tirgus segmentā.
Ņemot vērā Ziņojumā ietverto
informāciju, Konkurences padome secina, ka IT pakalpojumu tirgus
ir dinamisks, tirgus dalībnieku pakalpojumi (piedāvājuma klāsts)
bieži mainās. Tas notiek straujas tehnoloģiju attīstības
rezultātā, kas sekmē jaunu sistēmu, programmnodrošinājuma
izstrādāšanu. IT pakalpojumu sniegšanas pamatā ir katra tirgus
dalībnieka spēja ātri reaģēt uz tehnoloģiskiem jauninājumiem, kas
ir jāpielāgo un jāintegrē savos produktos. Ienākšanai konkrētajā
tirgū vai kādā tirgus segmentā ir nepieciešami zināmi resursi
(alternatīva infrastruktūra, finanšu resursi, laba pieredze vai
biznesa ideja). Tirgū ir iespējams ieiet īsā laikā un bez
būtiskiem finanšu līdzekļu ieguldījumiem. Tāpat arī nepastāv
administratīvie šķēršļi - lai sniegtu IT pakalpojumus, nav
nepieciešamas speciālas licences, atļaujas utt.
Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka
klienti nav lojāli konkrētiem pakalpojumiem, pakalpojumu
sniedzējiem, zīmoliem, tehnoloģijām vai sistēmām. Pamatkritēriji,
pēc kuriem tiek izvēlēts konkrētais pakalpojums un attiecīgi -
pakalpojuma sniedzējs, ir kvalitāte, cena un izpildījuma laiks.
Vairums līgumu tiek iegūti konkursa kārtībā; klientiem ir iespēja
pretstatīt vienu piegādātāju citam. Pakalpojumu līgumi tiek
slēgti par konkrētu uzdevumu vai uz ierobežotu laika periodu;
ilgtermiņa līgumi vai līgumi, kurus nav vienkārši izbeigt, nav
tipiski šajā tirgū.
Līdz ar to Konkurences padome
secina, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai
konkrētajā tirgū vai kādā tirgus segmentā.
Konkurences padome konstatē, ka
apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti" tirgus daļas
palielinājums IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā būs mazāks
par 5%, pat piemērojot šaurāku konkrētās preces tirgus
definīciju. Tātad apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti"
kopējā tirgus daļa Latvijā būs mazāka par 30%. Ņemot vērā
iepriekš minēto, kā arī faktu, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus
dalībnieku ātrai un vienkāršai ienākšanai konkrētajā tirgū,
Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un
nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski
samazināta konkurence nevienā konkrētajā tirgū, kurā darbojas
apvienošanās dalībnieki.
Ņemot vērā minēto un pamatojoties
uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta
pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto
daļu, Konkurences padome
nolēma:
atļaut AS "MicroLink Eesti" un "IT
Koolituskeskuse OÜ" apvienošanos, kas paredzēta, AS "MicroLink
Eesti" iegūstot izšķirošu ietekmi "IT Koolituskeskuse OÜ".
Konkurences padomes lēmumu var
pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences
likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā
stāšanās dienas.
(*) -
Ierobežotas pieejamības informācija.
1
SIA "Latvijas Mobilais Telefons" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā
- Konkurences padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus
dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "Latvijas Mobilais
Telefons" darbības veidi [www.kp.gov.lv].
2
SIA "ZetCOM" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences
padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus dalībnieku
apvienošanos 1.punkts: SIA "ZetCOM" darbības veidi
[www.kp.gov.lv].
3
SIA "DT Mobile" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences
padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 Par tirgus dalībnieku
apvienošanos 1.punkts: SIA "DT Mobile" darbības veidi
[www.kp.gov.lv].
4
SIA "MOSERS" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences
padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 par tirgus dalībnieku
apvienošanos 1.punkts: SIA "MOSERS" darbības veidi
[www.kp.gov.lv].
5
Eiropas Komisijas 2008.gada 6.maija lieta par tirgus dalībnieku
apvienošanos Nr.COMP/M.5128 "NORDIC CAPITAL/TIETOENATOR", 8. un
12.punkts [http://ec.europa.eu/].
6
Turpat.
7
[http://www.gartner.com/it/about_gartner.jsp] - Informācija par
GARTNER kompāniju.
8
Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus
dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 7.-8.punkts
[http://ec.europa.eu/].
9
Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus
dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 12.-15.punkts
[http://ec.europa.eu/].
10
Eiropas Komisijas 2008.gada 6.maija lieta par tirgus dalībnieku
apvienošanos Nr.COMP/M.5128 "NORDIC CAPITAL/TIETOENATOR",
17.-20.punkts [http://ec.europa.eu/].
11
Eiropas Komisijas 2001.gada 29.jūnija lieta par tirgus dalībnieku
apvienošanos Nr. COMP/M.2478 "IBM Italia/Business Solutions/JV",
25.punkts [http://ec.europa.eu/].
12
Turpat.
13
Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus
dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 16.-18.punkts
[http://ec.europa.eu/].
14
SIA "Citrus Solutions", SIA "Lattelecom BPO", SIA "Lattelecom
Sakaru Sistēmas", SIA "Lattelecom Technology", SIA "Baltijas
Datoru Akadēmija".
15
[http://www.primeinvestment.lt/index.php/publikacijos/publications/546]
- Prime Investment Baltic ICT tirgus ziņas, 2008.gads jūnijs.
Konkurences padomes priekšsēdētāja
v.i. R.Jonītis