5. pants

Apvienošanās izvērtēšana

Jau pirms apvienošanās dalībnieki

cieši sadarbojās līguma ietvaros. Apvienošanās rezultātā šī

sadarbība kļūs neatgriezeniska un nebūs iespējams mainīt AS

"Sentor Farm aptiekas" piegādātāju struktūru.

Vertikālas integrācijas pozitīvais

faktors varētu būt gala pārdošanas cenas patērētājiem

samazināšanās, kas varētu rasties no apvienošanās rezultātā

notiekošās izmaksu ekonomijas. Taču, lai notiktu cenu

pazemināšana lietā definētajos attiecīgajos konkrētajos tirgos un

galapatērētājiem tiktu nodoti iespējamie ieguvumi no šīs

apvienošanās, ir jādarbojas tirgus dalībniekiem, kuri uztur

efektīvu konkurences spiedienu. Tā kā apvienošanās dalībniekiem

vairākos lietā definētajos konkrētajos tirgos ir būtiska tirgus

vara, tad nevar prognozēt, ka šajos tirgos apvienošanās

dalībniekiem radīsies līdzvērtīgs konkurents.

Apvienošanās izvērtēšanas procesā

būtu jāņem vērā šādi faktori:

1) tirgus lielums un

nozīmīgums;

2) tās konkurences svarīgums, kas

ar apvienošanās procesu tiek zaudēta, t.i., apvienošanās

iespējamā ietekme uz cenām vai uz konkurenci ietekmējošiem ne

cenu faktoriem, kā inovācijas, servisa kvalitāte, preču

sortiments;

apvienošanās seku/iespaida

noturīgums, kas var tikt raksturots ar tādiem rādītājiem kā

tirgus izplešanās un tirgus pārveidošanās.

Pirmais faktors:

Lietā definēto konkrēto tirgu

apjoms pārsniedz 179 miljonus latu4 . Konkrēto

tirgu nozīmīgums ir būtisks, jo zāles dzīves laikā ir

nepieciešamas faktiski katram Latvijas iedzīvotājam. Līdz ar to

šis tirgus ir nozīmīgs sabiedrībai kopumā.

Pasaules straujā attīstība nosaka

arī medikamentu ietekmes pieaugumu uz cilvēku veselību.

Medikamenti ietekmē un maina veselības stāvokli un dzīves

kvalitāti, no tiem ir atkarīga cilvēka veselība un pat

dzīvība.5

Otrais faktors:

Lietas izpētes gaitā var secināt,

ka AS "Sentor Farm aptiekas" un AS "Recipe plus" apvienošanās var

izraisīt nekoordinētu ietekmi, kas izpaužas kā norobežošana.

Viens no veidiem, kā apvienošanās

var radīt negatīvas sekas konkurencei, ir tā saucamā nekoordinētā

ietekme. Tas nozīmē, ka vertikālās integrācijas rezultātā

pieaugot tirgus dalībnieka tirgus varai, samazināsies konkurences

spiediens no pārējiem tirgus dalībniekiem. Šai sakarā svarīgi ir

izvērtēt, vai apvienošanās rezultātā attiecīgajos konkrētajos

tirgos būtiski nesamazināsies konkurence.

Uzskatāms, ka apvienošanās ir

izraisījusi norobežošanu, ja apvienošanās rezultātā faktiskajiem

vai potenciālajiem konkurentiem tiek apgrūtināta vai liegta

pieeja piegādēm vai noieta tirgiem, tādējādi samazinot šo

uzņēmumu spēju un/vai stimulu konkurēt. Šāda norobežošana var

mazināt konkurentu vēlēšanos ienākt tirgū vai paplašināt darbību,

kā arī veicināt viņu aiziešanu no tirgus. Tāpēc norobežošana var

pastāvēt arī tādā gadījumā, ja konkurenti, kuri tiek norobežoti,

netiek piespiesti aiziet no tirgus, bet pietiek ar to, ka

konkurenti nonāk neizdevīgākā stāvoklī un līdz ar to viņu

konkurence nav tik efektīva.

Šādu norobežošanu uzskata par

konkurences kavēšanu, ja apvienošanā iesaistītie uzņēmumi tās

rezultātā var rentabli paaugstināt no patērētājiem prasīto

samaksu vai ierobežot preču klāstu, samazinot savas izmaksas.

Konkrētās apvienošanās gadījumā

pastāv pamatots risks, ka norobežošanās varētu izpausties visos

lietā definētajos konkrētajos tirgos, t.i. zāļu,

vairumtirdzniecības tirgū un zāļu mazumtirdzniecības tirgū.

Izvērtējot lietas apstākļus, var

runāt par norobežošanu no zāļu mazumtirdzniecības, jo citiem zāļu

vairumtirgotājiem/zāļu ražotājiem tiks arvien vairāk apgrūtināta

pieeja zāļu mazumtirgotājiem lietā definētajos konkrētajos

mazumtirdzniecības tirgos, t.i., gan AS "Sentor Farm Aptiekas"

īpašumā esošajām aptiekām, kas ir 173 aptiekas (8 aptieku

licences ir apturētas), gan kopā visā mārketinga programmā

"Aptieku Alianse" ietilpstošajām aptiekām. Uz apvienošanās brīdi

minētajā programmā ietilpst 280 aptiekas, kas ir ap 35% no visām

Latvijas teritorijā uz apvienošanās brīdi strādājošajām aptiekām.

Apvienošanās gadījumā zudīs arī jau tagad pastāvošā nelielā

iespēja, ka kāda cita lieltirgotava varēs piegādāt zāles AS

"Sentor Farm aptiekas" īpašumā esošajām aptiekām kaut cik vērā

ņemamā apjomā.

Ņemot vērā iepriekš norādīto,

mārketinga programma "Aptieku Alianse" veicina norobežošanu, un

apvienošanās to vēl pastiprinās, jo var prognozēt, ka

samazināsies konkurence pašas mārketinga programmas ietvaros.

Minētais var notikt arī tāpēc, pieaugot apvienošanās dalībnieku

tirgus varai, tie varēs piedāvāt iespējami zemākas cenas

mārketinga programmas dalībniekiem.

Minētā ieinteresētība un AS

"Recipe Plus" noslēgto līgumu noteikumu izpilde rada zināmu

koordināciju starp AS "Recipe plus" un mārketinga programmas

"Aptiekas Alianse" biedriem un norobežo šos tirgus dalībniekus no

citām lieltirgotavām/zāļu ražotājiem.

Turklāt kopējie mārketinga un

reklāmas pasākumi neapšaubāmi ietekmē konkurenci zāļu

mazumtirdzniecības tirgū par labu finansiāli spēcīgākā tirgus

dalībnieka reklamētajām precēm.

Lietā definētajos konkrētajos

tirgos cenu konkurence ir ierobežota normatīvā regulējuma

rezultātā. Tāpēc tirgus dalībnieku tieša vai netieša sadarbība

zāļu vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā atstāj nozīmīgāku

ietekmi uz konkurenci nekā tas ir neregulētos tirgos.

Izvērtējot minēto apvienošanos,

Konkurences padome ņēma vērā Veselības ministrijas viedokli

(28.11.2008. vēstule Nr.S-01-1815/5308), kura par norobežošanas

risku ir norādījusi: "Apvienībā ietilpstošo aptieku farmaceiti

tiktu ierobežoti profesionālo lēmumu pieņemšanā, jo būtu

nepieciešams pēc iespējas vairāk izplatīt apvienības piedāvātās

zāles, kuras iegādātas ar atlaidi, lai iegūtu lielāku peļņu."

Veselības ministrija minētā sakarā

ir norādījusi arī, ka apvienošanās nestu negatīvas sekas arī

aptieku apmeklētājiem (patērētājiem), jo netiktu izpildīta

normatīvajos aktos par kompensējamo zāļu izplatīšanu noteiktā

prasība piedāvāt savstarpēji aizvietojamās grupas lētākās zāles,

vai informēt par citu pieejamo zāļu cenu, vai arī nodrošināt

aptiekas apmeklētāju ar jebkurām viņam izrakstītajām zālēm

iespējami īsā laikā.

Papildus ir izvērtēts

norobežošanas no izejvielu, t.i., zāļu iegādes iespējām risks. Uz

minēto risku ir norādījuši divi tirgus dalībnieki attiecībā par

Latvijas teritorijā ražotajām zālēm, kā arī Veselības

ministrija.

SIA "MAGNUM MEDICAL" ir sniegusi

informāciju: "Attiecībā par medikamentiem un zālēm, kurus var

iegādāties tikai no AS "Recipe Plus", SIA "MAGNUM MEDICAL" pēc

līdzšinējās prakses un sadarbības pieredzes ir konstatējusi, ka

minētie produkti AS "Sentor Farm aptiekas" aptiekās ir bijuši

pieejami, bet tai pašā laikā reizēm iegādāties no AS "Recipe

Plus" SIA "MAGNUM MEDICAL" ir bijis apgrūtināti vai nav bijis

iespējams iegādāties tos vispār". (*).

Lietas izpētē iegūtā informācija

liecina, ka lielākie Latvijas zāļu ražotāji sadarbojas ar visām

lielākajām zāļu lieltirgotavām. Līdz ar to nav iegūti pierādījumi

par konkurences ierobežošanu vairumtirdzniecības līmenī,

piemēram, ekskluzīvu piegādes (izplatīšanas) vienošanos

rezultātā. Tomēr šāda riska iespējamību pilnībā to izslēgt

nevar.

Trešais faktors:

Konkrētās apvienošanās gadījumā

būtiskākais ir trešais faktors. Nav apstākļu, kas liecinātu, ka

iepriekš norādītās apvienošanās negatīvās sekas varētu kaut kādā

laika periodā izzust. Vienīgais izņēmums varētu būt, ja būtiski

mainās nozares normatīvais regulējums. Nav iespējams prognozēt,

ka tirgus apjoms pieaugs. Pašreizējā ekonomiskajā situācijā tas

drīzāk saglabāsies esošajā apjomā. Lietā nav iegūta informācija,

kas liecinātu, ka zāļu mazumtirdzniecības tirgū varētu notikt

kādas būtiskas inovācijas.