5. pants

1Apvienošanās izvērtēšana

2Jau pirms apvienošanās dalībnieki

3cieši sadarbojās līguma ietvaros. Apvienošanās rezultātā šī

4sadarbība kļūs neatgriezeniska un nebūs iespējams mainīt AS

5"Sentor Farm aptiekas" piegādātāju struktūru.

6Vertikālas integrācijas pozitīvais

7faktors varētu būt gala pārdošanas cenas patērētājiem

8samazināšanās, kas varētu rasties no apvienošanās rezultātā

9notiekošās izmaksu ekonomijas. Taču, lai notiktu cenu

10pazemināšana lietā definētajos attiecīgajos konkrētajos tirgos un

11galapatērētājiem tiktu nodoti iespējamie ieguvumi no šīs

12apvienošanās, ir jādarbojas tirgus dalībniekiem, kuri uztur

13efektīvu konkurences spiedienu. Tā kā apvienošanās dalībniekiem

14vairākos lietā definētajos konkrētajos tirgos ir būtiska tirgus

15vara, tad nevar prognozēt, ka šajos tirgos apvienošanās

16dalībniekiem radīsies līdzvērtīgs konkurents.

17Apvienošanās izvērtēšanas procesā

18būtu jāņem vērā šādi faktori:

191) tirgus lielums un

20nozīmīgums;

212) tās konkurences svarīgums, kas

22ar apvienošanās procesu tiek zaudēta, t.i., apvienošanās

23iespējamā ietekme uz cenām vai uz konkurenci ietekmējošiem ne

24cenu faktoriem, kā inovācijas, servisa kvalitāte, preču

25sortiments;

26apvienošanās seku/iespaida

27noturīgums, kas var tikt raksturots ar tādiem rādītājiem kā

28tirgus izplešanās un tirgus pārveidošanās.

29Pirmais faktors:

30Lietā definēto konkrēto tirgu

31apjoms pārsniedz 179 miljonus latu4 . Konkrēto

32tirgu nozīmīgums ir būtisks, jo zāles dzīves laikā ir

33nepieciešamas faktiski katram Latvijas iedzīvotājam. Līdz ar to

34šis tirgus ir nozīmīgs sabiedrībai kopumā.

35Pasaules straujā attīstība nosaka

36arī medikamentu ietekmes pieaugumu uz cilvēku veselību.

37Medikamenti ietekmē un maina veselības stāvokli un dzīves

38kvalitāti, no tiem ir atkarīga cilvēka veselība un pat

39dzīvība.5

40Otrais faktors:

41Lietas izpētes gaitā var secināt,

42ka AS "Sentor Farm aptiekas" un AS "Recipe plus" apvienošanās var

43izraisīt nekoordinētu ietekmi, kas izpaužas kā norobežošana.

44Viens no veidiem, kā apvienošanās

45var radīt negatīvas sekas konkurencei, ir tā saucamā nekoordinētā

46ietekme. Tas nozīmē, ka vertikālās integrācijas rezultātā

47pieaugot tirgus dalībnieka tirgus varai, samazināsies konkurences

48spiediens no pārējiem tirgus dalībniekiem. Šai sakarā svarīgi ir

49izvērtēt, vai apvienošanās rezultātā attiecīgajos konkrētajos

50tirgos būtiski nesamazināsies konkurence.

51Uzskatāms, ka apvienošanās ir

52izraisījusi norobežošanu, ja apvienošanās rezultātā faktiskajiem

53vai potenciālajiem konkurentiem tiek apgrūtināta vai liegta

54pieeja piegādēm vai noieta tirgiem, tādējādi samazinot šo

55uzņēmumu spēju un/vai stimulu konkurēt. Šāda norobežošana var

56mazināt konkurentu vēlēšanos ienākt tirgū vai paplašināt darbību,

57kā arī veicināt viņu aiziešanu no tirgus. Tāpēc norobežošana var

58pastāvēt arī tādā gadījumā, ja konkurenti, kuri tiek norobežoti,

59netiek piespiesti aiziet no tirgus, bet pietiek ar to, ka

60konkurenti nonāk neizdevīgākā stāvoklī un līdz ar to viņu

61konkurence nav tik efektīva.

62Šādu norobežošanu uzskata par

63konkurences kavēšanu, ja apvienošanā iesaistītie uzņēmumi tās

64rezultātā var rentabli paaugstināt no patērētājiem prasīto

65samaksu vai ierobežot preču klāstu, samazinot savas izmaksas.

66Konkrētās apvienošanās gadījumā

67pastāv pamatots risks, ka norobežošanās varētu izpausties visos

68lietā definētajos konkrētajos tirgos, t.i. zāļu,

69vairumtirdzniecības tirgū un zāļu mazumtirdzniecības tirgū.

70Izvērtējot lietas apstākļus, var

71runāt par norobežošanu no zāļu mazumtirdzniecības, jo citiem zāļu

72vairumtirgotājiem/zāļu ražotājiem tiks arvien vairāk apgrūtināta

73pieeja zāļu mazumtirgotājiem lietā definētajos konkrētajos

74mazumtirdzniecības tirgos, t.i., gan AS "Sentor Farm Aptiekas"

75īpašumā esošajām aptiekām, kas ir 173 aptiekas (8 aptieku

76licences ir apturētas), gan kopā visā mārketinga programmā

77"Aptieku Alianse" ietilpstošajām aptiekām. Uz apvienošanās brīdi

78minētajā programmā ietilpst 280 aptiekas, kas ir ap 35% no visām

79Latvijas teritorijā uz apvienošanās brīdi strādājošajām aptiekām.

80Apvienošanās gadījumā zudīs arī jau tagad pastāvošā nelielā

81iespēja, ka kāda cita lieltirgotava varēs piegādāt zāles AS

82"Sentor Farm aptiekas" īpašumā esošajām aptiekām kaut cik vērā

83ņemamā apjomā.

84Ņemot vērā iepriekš norādīto,

85mārketinga programma "Aptieku Alianse" veicina norobežošanu, un

86apvienošanās to vēl pastiprinās, jo var prognozēt, ka

87samazināsies konkurence pašas mārketinga programmas ietvaros.

88Minētais var notikt arī tāpēc, pieaugot apvienošanās dalībnieku

89tirgus varai, tie varēs piedāvāt iespējami zemākas cenas

90mārketinga programmas dalībniekiem.

91Minētā ieinteresētība un AS

92"Recipe Plus" noslēgto līgumu noteikumu izpilde rada zināmu

93koordināciju starp AS "Recipe plus" un mārketinga programmas

94"Aptiekas Alianse" biedriem un norobežo šos tirgus dalībniekus no

95citām lieltirgotavām/zāļu ražotājiem.

96Turklāt kopējie mārketinga un

97reklāmas pasākumi neapšaubāmi ietekmē konkurenci zāļu

98mazumtirdzniecības tirgū par labu finansiāli spēcīgākā tirgus

99dalībnieka reklamētajām precēm.

100Lietā definētajos konkrētajos

101tirgos cenu konkurence ir ierobežota normatīvā regulējuma

102rezultātā. Tāpēc tirgus dalībnieku tieša vai netieša sadarbība

103zāļu vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā atstāj nozīmīgāku

104ietekmi uz konkurenci nekā tas ir neregulētos tirgos.

105Izvērtējot minēto apvienošanos,

106Konkurences padome ņēma vērā Veselības ministrijas viedokli

107(28.11.2008. vēstule Nr.S-01-1815/5308), kura par norobežošanas

108risku ir norādījusi: "Apvienībā ietilpstošo aptieku farmaceiti

109tiktu ierobežoti profesionālo lēmumu pieņemšanā, jo būtu

110nepieciešams pēc iespējas vairāk izplatīt apvienības piedāvātās

111zāles, kuras iegādātas ar atlaidi, lai iegūtu lielāku peļņu."

112Veselības ministrija minētā sakarā

113ir norādījusi arī, ka apvienošanās nestu negatīvas sekas arī

114aptieku apmeklētājiem (patērētājiem), jo netiktu izpildīta

115normatīvajos aktos par kompensējamo zāļu izplatīšanu noteiktā

116prasība piedāvāt savstarpēji aizvietojamās grupas lētākās zāles,

117vai informēt par citu pieejamo zāļu cenu, vai arī nodrošināt

118aptiekas apmeklētāju ar jebkurām viņam izrakstītajām zālēm

119iespējami īsā laikā.

120Papildus ir izvērtēts

121norobežošanas no izejvielu, t.i., zāļu iegādes iespējām risks. Uz

122minēto risku ir norādījuši divi tirgus dalībnieki attiecībā par

123Latvijas teritorijā ražotajām zālēm, kā arī Veselības

124ministrija.

125SIA "MAGNUM MEDICAL" ir sniegusi

126informāciju: "Attiecībā par medikamentiem un zālēm, kurus var

127iegādāties tikai no AS "Recipe Plus", SIA "MAGNUM MEDICAL" pēc

128līdzšinējās prakses un sadarbības pieredzes ir konstatējusi, ka

129minētie produkti AS "Sentor Farm aptiekas" aptiekās ir bijuši

130pieejami, bet tai pašā laikā reizēm iegādāties no AS "Recipe

131Plus" SIA "MAGNUM MEDICAL" ir bijis apgrūtināti vai nav bijis

132iespējams iegādāties tos vispār". (*).

133Lietas izpētē iegūtā informācija

134liecina, ka lielākie Latvijas zāļu ražotāji sadarbojas ar visām

135lielākajām zāļu lieltirgotavām. Līdz ar to nav iegūti pierādījumi

136par konkurences ierobežošanu vairumtirdzniecības līmenī,

137piemēram, ekskluzīvu piegādes (izplatīšanas) vienošanos

138rezultātā. Tomēr šāda riska iespējamību pilnībā to izslēgt

139nevar.

140Trešais faktors:

141Konkrētās apvienošanās gadījumā

142būtiskākais ir trešais faktors. Nav apstākļu, kas liecinātu, ka

143iepriekš norādītās apvienošanās negatīvās sekas varētu kaut kādā

144laika periodā izzust. Vienīgais izņēmums varētu būt, ja būtiski

145mainās nozares normatīvais regulējums. Nav iespējams prognozēt,

146ka tirgus apjoms pieaugs. Pašreizējā ekonomiskajā situācijā tas

147drīzāk saglabāsies esošajā apjomā. Lietā nav iegūta informācija,

148kas liecinātu, ka zāļu mazumtirdzniecības tirgū varētu notikt

149kādas būtiskas inovācijas.