Vairogs4. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Ziņojumā ir norādīts, ka
apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir:
- mobilo sakaru pieslēguma
nodrošināšanas pakalpojumu tirgus;
- mobilo tālruņu
mazumtirdzniecības tirgus;
- mobilo tālruņu
vairumtirdzniecības tirgus.
Kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus
ir norādīta Latvijas teritorija.
Tiešie apvienošanās dalībnieki -
TELE2 RETAIL un GURON darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības
tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo
apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2
grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli
integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā aspektā.
Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā
ietekmētie tirgi ir mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas
pakalpojumu tirgus, mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus,
mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus, mobilo tālruņu
vairumtirdzniecības tirgus. Konkurences padome izvērtēja
apvienošanās ietekmi katrā no minētajiem tirgiem, ņemot vērā tajā
skaitā iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi1.
4.1. Savā iepriekšējā lietu
izskatīšanas praksē2 Konkurences padome definēja
mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus
Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo
sakaru operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū
darbojas SIA "Tele2" (turpmāk - Tele2). Patērētāji mobilo sakaru
pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu var saņemt pa dažādiem
izplatīšanas kanāliem (mobilo sakaru komersantu klientu
apkalpošanas servisa centri, specializētie mobilo tālruņu
tirgotāji, preses izplatīšanas komercsabiedrības u.c.). Katram
mobilo sakaru operatoram ir savi izplatītāji vai dīleri, kas
tirgo šā operatora pastāvīgos pieslēgumus un vienlaicīgi arī
mazcenas vai subsidētos tālruņus. Pastāv dīleri, kas izplata
dažādu mobilo sakaru operatoru pieslēgumus.
TELE2 RETAIL, kā plānotais Tele2
klientu servisa centru pārņēmējs, un GURON ir Tele2 lielākie
dīleri, ar kuriem Tele2 ir noslēdzis atsevišķus sadarbības
līgumus, kuri nav uzskatāmi par ekskluzīviem. Tele2 Rīgā ir 3
tirdzniecības vietas, ārpus Rīgas - 3 tirdzniecības vietas, kurās
tiek izmantots zīmols Tele2. GURON ir 3 tirdzniecības
vietas Rīgā un ārpus Rīgas - 9 tirdzniecības vietas, kurās tiek
izmantots zīmols Tele2 ekspress veikali (Rīgā: Marijas
iela 2, t/c Dole Maskavas iela 357, t/c Barona centrs Barona iela
46; Jelgavā t/c Maxima Rīgas iela 11; Daugavpilī t/c Solo Rīgas
iela 9; Liepājā t/c Kurzeme Lielā iela 13; Rēzeknē Dārza iela
18a; Preiļos Brīvības 2; Cēsīs Raiņa 26/28; Jēkabpilī t/c Mego
Vienības 1a). Pārējās savās mobilo tālruņu tirdzniecības vietās
GURON šo preču zīmi neizmanto. Tele2 pēcapmaksas pieslēgumus un
subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas
Grupa", SIA "Linkbalts" u.c., bet kopā 18 komercsabiedrības.
Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl 21 komercsabiedrība, kas
darbojas saskaņā ar Tele2 noslēgto līgumu, un apmēram 1500
komercsabiedrības, kas Tele2 pirmsapmaksas produktus iegādājas
pie Tele2 izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka Tele2 nav
ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi kā Tele2
arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru tīkli (skat.
Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par tirgus
dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA "Latvijas
Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005. iesniegumu par
apvienošanos").
Ņemot vērā iepriekš minēto,
Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs
konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas
pakalpojumu tirgū.
4.2. Mobilo sakaru pakalpojumu
tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas Tele2. Konkrētā
tirgus dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru
pakalpojumi ietver mobilās vietējās balss telefonijas
pakalpojumus, starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu
un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju
pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un
skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome
nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam
nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. Tele2 konkurenti
mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas Mobilais
Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom Baltija". Mobilo
elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pastāv spēcīga
konkurence, tāpat Konkurences padome savā praksē nav
konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos
dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū3. Tele2 grupai
pašlaik pieder mobilo tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas
tīkls (ko veido 3 tirdzniecības vietas Rīgā un 3 tirdzniecības
vietas ārpus Rīgas), un šīs apvienošanās rezultātā šis tīkls
palielināsies par 12 tirdzniecības vietām visā Latvijas
teritorijā. Ienākšanai mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu
sniegšanas tirgū pastāv būtiskas barjeras (radiofrekvenču
spektrs, kas ir ierobežots resurss; ieguldījumi infrastruktūras
izbūvei; starpsavienojumu līgumu noslēgšana; sīva
konkurence).
Vērtējot apvienošanās ietekmi uz
konkurenci mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū,
Konkurences padome konstatē, ka apvienošanas rezultātā Tele2
nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū,
apvienošanās nerada papildu barjeras ienākšanai tajā.
4.3. Mobilo tālruņu
mazumtirdzniecības tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas
gan TELE2 RETAIL, gan GURON. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais
mobilo tālruņu piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā (*)%
mobilo tālruņu (naudas izteiksmē), kurus TELE2 RETAIL un GURON
realizē mazumtirdzniecībā.
Pēc Ziņojumā sniegtas
informācijas, apgrozījums mobilo tālruņu mazumtirdzniecībā katru
gadu pieaug. Tabulā Nr.1 ir apkopoti dati par lielākajām
komercsabiedrībām4, kas tirgo mobilos tālruņus
mazumtirdzniecībā, kā arī atsevišķi ir uzrādīts GURON
apgrozījums, sniedzot mobilo tālruņu mazumtirdzniecības
pakalpojumus 12 tirdzniecības vietās, kuras apvienošanas
rezultātā pārņems TELE2 RETAIL.
Tab.Nr.1
Komersants
2004.g.
2005.g.
2006.g.
apgrozījums, Ls
tirgus daļa,%
apgrozījums, Ls
tirgus daļā,%
apgrozījums, Ls
tirgus daļa,%
DT Mobile
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
>40
>40
>40
Itec
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<10
<10
<10
Pērkons un dēli
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<10
<10
<10
Tele2
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<20
<20
<20
TELE2 RETAIL
n/a
n/a
n/a
GURON
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<20
<20
<10
GURON 12 tirdzniecības
vietas
(*)
apm. (*)
(*)
apm. (*)
(*)
apm. (*)
<5
<5
<5
Tabulas Nr.1 dati liecina, ka DT
Mobile ir lielākais mobilo tālruņu mazumtirgotājs ar vairāk nekā
(*) latu apgrozījumu gadā. Tam seko Tele2 ar apgrozījumu (*) latu
gadā un GURON ar apgrozījumu (*) latu gadā, SIA "Itec" un SIA
"Pērkons un dēli" ar apgrozījumiem zem (*) miljona latu.
Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir
plānotais Tele2 klientu servisa centru pārņēmējs, apvienošanas
rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu
mazumtirdzniecības tirgū varētu sasniegt apmēram (*)% (<
30%).
Ar mobilo tālruņu
mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā 30 komercsabiedrību (bez
iepriekš minētiem arī SIA "RD Electronics", SIA "ELKOR Trade",
SIA "Mobiland" u.c.). Jāatzīmē, ka lielākie mobilo tālruņu
mazumtirgotāji realizē arī mobilo sakaru operatoru piegādātos
tālruņus, kuru lielākā daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi,
kas izmantojami tikai konkrēto operatoru tīklos. Uzsākt darbību
mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna
komercsabiedrība bez vērā ņemamiem papildu ieguldījumiem.
Ņemot vērā iepriekš minēto,
Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL
nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu
mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence
tajā.
4.4. No apvienošanās dalībniekiem
mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū darbojas Tele2. GURON un
TELE2 RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas.
Tele2 piegādā TELE2 RETAIL un GURON gandrīz visu mobilo tālruņu
apjomu, ko TELE2 RETAIL un GURON realizē tālāk
mazumtirdzniecībā.
Mobilos tālruņus importē un
realizē vairumtirdzniecībā vairāki tirgus dalībnieki, kuru tirgus
daļas atspoguļotas tabulā Nr.25:
Tab.Nr.2
Komersants
2004.g.
2005.g.
2006.g.
apgrozījums, Ls
tirgus daļa,%
apgrozījums, Ls
tirgus daļā,%
apgrozījums, Ls
tirgus daļa,%
LMT
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<30
<30
<30
DT Mobile
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<20
<20
<20
GNT Latvia
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<20
<20
<30
Pērkons un dēli
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<10
<10
<10
Itec
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<10
<10
<10
Tele2
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
<30
<30
<30
No tabulas Nr.2 ir redzams, ka
Tele2 tirgus daļa konkrētajā tirgū saskaņā ar Ziņojumā sniegto
informāciju ir mazāka par 30% (ap (*)%). Tāpat ir redzams, ka
tirgus dalībnieku apgrozījumi konkrētajā tirgū turpina augt, kas
nozīmē to, ka tirgus paplašinās. Mobilo tālruņu
vairumtirdzniecības tirgū ir atvērtais tirgus, kurā nepastāv
būtiskas barjeras ienākšanai.
Ņemot vērā iepriekš minēto,
Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs
konkurences apstākļus mobilo tālruņu vairumtirdzniecības
tirgū.