6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI

27interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai

28privātiem abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un

39publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

40tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas

41Republika)

42Operators

432005.gads

442006.gads

452007.gads

46Abonentu

47skaits

48Tirgus

49daļa

50Abonentu

51skaits

52Tirgus

53daļa

54Abonentu

55skaits

56Tirgus

57daļa

58Lattelecom

59(*)

60(*)

61(*)

62(*)

63(*)

64(*)

65<30%

66<30%

67<40%

68Balticom

69A/S

70(*)

71(*)

72(*)

73(*)

74(*)

75(*)

76<5%

77<5%

78<5%

79Baltkom*

80(*)

81(*)

82(*)

83(*)

84(*)

85(*)

86<5%

87<5%

88<5%

89Aldems*

90(*)

91(*)

92(*)

93(*)

94(*)

95(*)

96<5%

97<5%

98<5%

99Promaks*

100(*)

101(*)

102(*)

103(*)

104(*)

105(*)

106<5%

107<5%

108<5%

109Baltinet

110Data*

111(*)

112(*)

113(*)

114(*)

115(*)

116(*)

117<5%

118<5%

119<5%

120MFL

121Serviss*

122(*)

123(*)

124(*)

125(*)

126(*)

127(*)

128<5%

129<5%

130<5%

131Tekalats*

132(*)

133(*)

134(*)

135(*)

136(*)

137(*)

138<5%

139<5%

140<5%

141Uninet*

142(*)

143(*)

144(*)

145(*)

146(*)

147(*)

148<5%

149<5%

150<5%

151SV

152Nets*

153(*)

154(*)

155(*)

156(*)

157(*)

158(*)

159<5%

160<5%

161<5%

162MiTs

163(*)

164(*)

165(*)

166(*)

167(*)

168(*)

169<5%

170<5%

171<5%

172Izzi

173(*)

174(*)

175(*)

176(*)

177(*)

178(*)

179<5%

180<5%

181<5%

182ProNets

183(*)

184(*)

185(*)

186(*)

187(*)

188(*)

189<5%

190<5%

191<5%

192Latbūvserviss

193(*)

194(*)

195(*)

196(*)

197(*)

198(*)

199<5%

200<5%

201<5%

202Groteks

2030

204(*)

205(*)

206(*)

207(*)

208(*)

209<5%

210<5%

211<5%

212Zemgales

213tīkli

214(*)

2150

216(*)

217(*)

218(*)

219(*)

2200

221<5%

222<5%

223Citi

224operatori Rīgā kopā

225(*)

226(*)

227(*)

228(*)

229(*)

230(*)

231<20%

232<10%

233<10%

234Citi

235operatori reģionos kopā

236(*)

237(*)

238(*)

239(*)

240(*)

241(*)

242<60%

243<50%

244<50%

245(*)

246100%

247(*)

248100%

249(*)

250100%

251* -

252Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

253uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

254Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un

255publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

256tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

257(Latvijas Republika)

258Operators

2592005.gads

2602006.gads

2612007.gads

262Apgrozījums, Ls

263Tirgus

264daļa

265Apgrozījums, Ls

266Tirgus

267daļa

268Apgrozījums, Ls

269Tirgus

270daļa

271Lattelecom

272(*)

273(*)

274(*)

275(*)

276(*)

277(*)

278<60%

279<60%

280<70%

281Balticom

282A/S

283(*)

284(*)

285(*)

286(*)

287(*)

288(*)

289<5%

290<5%

291<5%

292Baltkom*

293(*)

294(*)

295(*)

296(*)

297(*)

298(*)

299<5%

300<5%

301<5%

302Aldems*

303(*)

304(*)

305(*)

306(*)

307(*)

308(*)

309<5%

310<5%

311<5%

312Promaks*

313(*)

314(*)

315(*)

316(*)

317(*)

318(*)

319<5%

320<5%

321<5%

322Baltinet

323Data*

324(*)

325(*)

326(*)

327(*)

328(*)

329(*)

330<5%

331<5%

332<5%

333MFL

334Serviss*

335(*)

336(*)

337(*)

338(*)

339(*)

340(*)

341<5%

342<5%

343<5%

344Tekalats*

345(*)

346(*)

347(*)

348(*)

349(*)

350(*)

351<5%

352<5%

353<5%

354Uninet*

355(*)

356(*)

357(*)

358(*)

359(*)

360(*)

361<5%

362<5%

363<5%

364SV

365Nets*

366(*)

367(*)

368(*)

369(*)

370(*)

371(*)

372<5%

373<5%

374<5%

375MiTs

376(*)

377(*)

378(*)

379(*)

380(*)

381(*)

382<5%

383<5%

384<5%

385Izzi

386(*)

387(*)

388(*)

389(*)

390(*)

391(*)

392<5%

393<5%

394<5%

395ProNets

396(*)

397(*)

398(*)

399(*)

400(*)

401(*)

402<5%

403<5%

404<5%

405Latbūvserviss

406(*)

407(*)

408(*)

409(*)

410(*)

411(*)

412<5%

413<5%

414<5%

415Groteks

4160

417(*)

418(*)

419(*)

420(*)

421(*)

422<5%

423<5%

424<5%

425Zemgales

426tīkli

427(*)

4280

429(*)

430(*)

431(*)

432(*)

4330

434<5%

435<5%

436Citi

437operatori Rīgā kopā

438(*)

439(*)

440(*)

441(*)

442(*)

443(*)

444<10%

445<5%

446<10%

447Citi

448operatori reģionos kopā

449(*)

450(*)

451(*)

452(*)

453(*)

454(*)

455<30%

456<30%

457<30%

458Kopā

459(*)

460100%

461(*)

462100%

463(*)

464100%

465* -

466Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

467uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

468Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

469atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

470Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA

471"Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome

472uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI apvienošanos, ir

473pamats ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

474"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA

475"Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc

476abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc

477abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to

478Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta

479piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc

480apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*), pēc

481apgrozījuma - (*))7.

482Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

483informāciju Bauskas pilsētā interneta piekļuves un datu pārraides

484pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", ZEMGALES TĪKLI, SIA

485"Interneta Pasaule", SIA "AVI GRUPA NET". Iepriekš minēto

486komercsabiedrību tirgus daļas Bauskas pilsētā ir atspoguļotas

487sekojošās tabulās:

488Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un

489publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

490tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Bauskas pilsēta)

491Operators

4922005.gads

4932006.gads

4942007.gads

495Abonentu

496skaits

497Tirgus

498daļa

499Abonentu

500skaits

501Tirgus

502daļa

503Abonentu

504skaits

505Tirgus

506daļa

507Lattelecom

508(*)

509(*)

510(*)

511(*)

512(*)

513(*)

514<90%

515<90%

516<90%

517Zemgales

518tīkli

5190

5200

521(*)

522(*)

523(*)

524(*)

5250

526<5%

527<5%

528Interneta

529Pasaule

530(*)

531(*)

532(*)

533(*)

534(*)

535(*)

536<20%

537<10%

538<10%

539AVI GRUPA

540NET

541(*)

542(*)

543(*)

544(*)

545(*)

546(*)

547<5%

548<5%

5495%

550Kopā

551(*)

552100%

553(*)

554100%

555(*)

556100%

557Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un

558publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

559tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

560(Bauskas pilsēta)

561Operators

5622005.gads

5632006.gads

5642007.gads

565Apgrozījums, Ls

566Tirgus

567daļa

568Apgrozījums, Ls

569Tirgus

570daļa

571Apgrozījums, Ls

572Tirgus

573daļa

574Lattelecom

575(*)

576(*)

577(*)

578(*)

579(*)

580(*)

581<95%

582<95%

583<95%

584Zemgales

585tīkli

5860

5870

588(*)

589(*)

590(*)

591(*)

5920

593<5%

594<5%

595Interneta

596Pasaule

597(*)

598(*)

599(*)

600(*)

601(*)

602(*)

603<5%

604<5%

605<5%

606AVI GRUPA

607NET

608(*)

609(*)

610(*)

611(*)

612(*)

613(*)

614<5%

615<5%

616<5%

617Kopā

618(*)

619100%

620(*)

621100%

622(*)

623100%

624Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

625informāciju Bauskas rajonā Iecavā interneta piekļuves un datu

626pārraides pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", ZEMGALES

627TĪKLI, SIA "Interneta Pasaule", SIA "AVI GRUPA NET". Iepriekš

628minēto komercsabiedrību tirgus daļas Bauskas rajonā Iecavā ir

629atspoguļotas sekojošās tabulās:

630Tabula Nr.5. Interneta piekļuves

631un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

632tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Bauskas rajonā

633Iecavā)

634Operators

6352005.gads

6362006.gads

6372007.gads

638Abonentu

639skaits

640Tirgus

641daļa

642Abonentu

643skaits

644Tirgus

645daļa

646Abonentu

647skaits

648Tirgus

649daļa

650Lattelecom

651(*)

652(*)

653(*)

654(*)

655(*)

656(*)

657<60%

658<50%

659<50%

660Zemgales

661tīkli

6620

6630

664(*)

665(*)

666(*)

667(*)

6680

669<30%

670<20%

671Interneta

672Pasaule

673(*)

674(*)

675(*)

676(*)

677(*)

678(*)

679<50%

680<30%

681<30%

682AVI GRUPA

683NET

684(*)

685(*)

686(*)

687(*)

688(*)

689(*)

690<5%

691<5%

692<5%

693Kopā

694(*)

695100%

696(*)

697100%

698(*)

699100%

700Tabula Nr.6. Interneta piekļuves un

701publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

702tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

703(Bauskas rajonā Iecavā)

704Operators

7052005.gads

7062006.gads

7072007.gads

708Apgrozījums, Ls

709Tirgus

710daļa

711Apgrozījums, Ls

712Tirgus

713daļa

714Apgrozījums, Ls

715Tirgus

716daļa

717Lattelecom

718(*)

719(*)

720(*)

72168,63%

722(*)

723(*)

724<80%

725<70%

726<70%

727Zemgales

728tīkli

7290

7300

731(*)

73211,79%

733(*)

734(*)

7350

736<20%

737<20%

738Interneta

739Pasaule

740(*)

741(*)

742(*)

74318,08%

744(*)

745(*)

746<30%

747<20%

748<30%

749AVI GRUPA

750NET

751(*)

752(*)

753(*)

7541,51%

755(*)

756(*)

757<5%

758<5%

759<5%

760Kopā

761(*)

762100%

763(*)

764100%

765(*)

766100%

767Konkurences padome konstatēja, ka

768Bauskas pilsētas un Bauskas rajona Iecavas robežās situācija

769interneta piekļuves un datu pārraides tirgū būtiski neatšķiras no

770situācijas Latvijas Republikā kopumā. Par lielāko interneta

771piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Bauskā

772un Iecavā atzīstams SIA "Lattelecom", kura tirgus daļa Bauskā

7732007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 95%, savukārt Bauskas

774rajonā Iecavā - mazāka par 70%. ZEMGALES TĪKLI tirgus daļa Bauskā

7752006.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 5%; Bauskas rajonā

776Iecavā - mazāka par 20%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un

777datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas konkrētajā

778tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru

779pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom".

780Konkrētajā tirgū pastāv šādas

781ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

782sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

783elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

784izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

785(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

786LVL 143 712 0008); 2) izmaksas

787infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

788infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

789tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvas elektronisko

790sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

791institūciju saskaņojumi un atļaujas).

792Konkurences padomes rīcībā esošā

793informācija liecina par interneta pakalpojuma pieaugošu

794popularitāti. Interneta piekļuves pakalpojumu tirgus nav

795piesātināts un tirgū pastāv brīvs pieprasījums. Līdz ar to

796Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā neradīsies

797papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs

798efektīvāko konkurenci konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks

799veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta

800konkurētspēja.

801Ņemot vērā iepriekš minēto,

802Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI

803apvienošanās darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un

804datu pārraides pakalpojuma tirgū Bauskas pilsētā un Bauskas

805rajonā Iecavā būtiski nemainīsies, tāpat neradīsies BALTKOM

806dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks konkurences būtiska

807samazināšanās.

808Konkurences likuma 16.panta trešā

809daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

810apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

811stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

812konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

813nosaka: ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā

814panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

815lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

816Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

817secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

818likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

819saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

820atļaujama.

821Ņemot vērā iepriekš minēto un

822pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

82315.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

824pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

825nolēma:

826atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

827"Zemgales tīkli" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV

828SIA" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Zemgales tīkli".

829Saskaņā ar Konkurences likuma

8308.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

831Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

832stāšanās dienas.

833(*) -

834Ierobežotas pieejamības informācija.

8351

836Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

837712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

838tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes

83923.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom

840TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

841apvienošanos".

8422

843Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

844497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

845dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

846Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

84706/03-13/190-159".

8483

849Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

850497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

851dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

852Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

85306/03-13/190-159".

8544

855Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

856497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

857dalībnieku apvienošanos".

8585

859Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr.

8602211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par

861tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

862lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA"

86312.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

864Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr.

8652308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par

866tirgus dalībnieku apvienošanos".

8676

868Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr.

8691881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par

870tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

871lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

87210.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

873Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr.

8742233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par

875tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007.

876lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA"

87720.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

878Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr.

8792378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

880tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007.

881lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA"

88228.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

883Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr.

8842379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

885tirgus dalībnieku apvienošanos".