6. pants

Konkurences apstākļi konkrētajā

tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

Elektronisko sakaru līmeņa

attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

21.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

minētā pakalpojuma.

BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI

interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai

privātiem abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

tabulās:

Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas

Republika)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<30%

<30%

<40%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Promaks*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltinet

Data*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MFL

Serviss*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Tekalats*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Uninet*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

SV

Nets*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Latbūvserviss

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Groteks

0

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Zemgales

tīkli

(*)

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<10%

<10%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<60%

<50%

<50%

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

* -

Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

(Latvijas Republika)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<60%

<60%

<70%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Promaks*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltinet

Data*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MFL

Serviss*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Tekalats*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Uninet*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

SV

Nets*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Latbūvserviss

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Groteks

0

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Zemgales

tīkli

(*)

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<10%

<5%

<10%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<30%

<30%

<30%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

* -

Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA

"Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome

uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI apvienošanos, ir

pamats ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA

"Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc

abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc

abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to

Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc

apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*), pēc

apgrozījuma - (*))7.

Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

informāciju Bauskas pilsētā interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", ZEMGALES TĪKLI, SIA

"Interneta Pasaule", SIA "AVI GRUPA NET". Iepriekš minēto

komercsabiedrību tirgus daļas Bauskas pilsētā ir atspoguļotas

sekojošās tabulās:

Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Bauskas pilsēta)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<90%

<90%

<90%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Interneta

Pasaule

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<10%

<10%

AVI GRUPA

NET

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

(Bauskas pilsēta)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<95%

<95%

<95%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Interneta

Pasaule

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

AVI GRUPA

NET

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

informāciju Bauskas rajonā Iecavā interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", ZEMGALES

TĪKLI, SIA "Interneta Pasaule", SIA "AVI GRUPA NET". Iepriekš

minēto komercsabiedrību tirgus daļas Bauskas rajonā Iecavā ir

atspoguļotas sekojošās tabulās:

Tabula Nr.5. Interneta piekļuves

un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Bauskas rajonā

Iecavā)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<60%

<50%

<50%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<30%

<20%

Interneta

Pasaule

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<50%

<30%

<30%

AVI GRUPA

NET

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabula Nr.6. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

(Bauskas rajonā Iecavā)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

68,63%

(*)

(*)

<80%

<70%

<70%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

11,79%

(*)

(*)

0

<20%

<20%

Interneta

Pasaule

(*)

(*)

(*)

18,08%

(*)

(*)

<30%

<20%

<30%

AVI GRUPA

NET

(*)

(*)

(*)

1,51%

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Konkurences padome konstatēja, ka

Bauskas pilsētas un Bauskas rajona Iecavas robežās situācija

interneta piekļuves un datu pārraides tirgū būtiski neatšķiras no

situācijas Latvijas Republikā kopumā. Par lielāko interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Bauskā

un Iecavā atzīstams SIA "Lattelecom", kura tirgus daļa Bauskā

2007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 95%, savukārt Bauskas

rajonā Iecavā - mazāka par 70%. ZEMGALES TĪKLI tirgus daļa Bauskā

2006.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 5%; Bauskas rajonā

Iecavā - mazāka par 20%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un

datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas konkrētajā

tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru

pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom".

Konkrētajā tirgū pastāv šādas

ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

LVL 143 712 0008); 2) izmaksas

infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvas elektronisko

sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

institūciju saskaņojumi un atļaujas).

Konkurences padomes rīcībā esošā

informācija liecina par interneta pakalpojuma pieaugošu

popularitāti. Interneta piekļuves pakalpojumu tirgus nav

piesātināts un tirgū pastāv brīvs pieprasījums. Līdz ar to

Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā neradīsies

papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs

efektīvāko konkurenci konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks

veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta

konkurētspēja.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un ZEMGALES TĪKLI

apvienošanās darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un

datu pārraides pakalpojuma tirgū Bauskas pilsētā un Bauskas

rajonā Iecavā būtiski nemainīsies, tāpat neradīsies BALTKOM

dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks konkurences būtiska

samazināšanās.

Konkurences likuma 16.panta trešā

daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

nosaka: ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā

panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

atļaujama.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

"Zemgales tīkli" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV

SIA" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Zemgales tīkli".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) -

Ierobežotas pieejamības informācija.

1

Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes

23.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom

TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos".

2

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

06/03-13/190-159".

3

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

06/03-13/190-159".

4

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos".

5

Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr.

2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA"

12.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr.

2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos".

6

Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr.

1881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

10.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr.

2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007.

lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA"

20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr.

2378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007.

lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA"

28.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr.

2379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos".

7

28.12.2007. Konkurences padomē tika iesniegts ziņojums par

BALTKOM un SIA "Latbūvserviss" apvienošanos un ziņojums par

BALTKOM un SIA "Groteks" apvienošanos. Ņemot vērā minēto, BALTKOM

tirgus daļa Latvijas Republikas teritorijā teorētiski var

pieaugt, taču jebkurā gadījumā tā būs mazāka par 10%.

8

SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā:

http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017

(uz 24.08.2007.)

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme