5. pants

1Apvienošanās izvērtējums

2Konkurences padome izvērtēja

3konkurences apstākļus velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas un

4Ventspils brīvostā uz apvienošanās brīdi. Proti, vai, ņemot vērā

5konkurences apstākļus 2008.gadā, Konkurences padome 2008.gada

6novembrī būtu atļāvusi minēto apvienošanos.

75.1. Rīgas brīvosta

8Rīgas brīvostas pārvalde

926.09.2003. noslēdza līgumu ar PKL par velkoņu pakalpojumiem

10Rīgas brīvostā. Tā arī bija vienīgā komercsabiedrība, kas

11faktiski sniedza velkoņu pakalpojumus Rīgas brīvostas teritorijā

12līdz brīdim, kad 2008.gada 2.maijā velkoņu pakalpojumu tirgū

13Rīgas brīvostas pārvalde sāka izmantot savā īpašumā esošo velkoni

14SANTA (jauda 3650 kW, 4964 ZS) un 2008.gada 7.augustā - velkoni

15STELLA (jauda 3650 kW, 4964 ZS).

16Savukārt PKL īpašumā vai valdījumā

172007.gadā un 2008.gadā bija sekojoši velkoņi - JUPITERS (jauda

183024 ZS), URAN (jauda 2850 ZS), ALTAIR (jauda 3000 ZS), TOM

19(jauda 1600 ZS), SOMERI (jauda 2500 ZS), ORION (jauda 1600

20ZS, pārdots pēc 09.11.2007.), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS, no

2121.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA "Ostas Flote"),

22VENSTPILS (jauda 3550 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika

23iznomāts SIA "Ostas Flote"), MARSS-1

24(jauda 5040 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA

25"Ostas Flote").

26Rīgas brīvostā maksa par velkoņa

27pakalpojumiem tiek aprēķināta, ņemot vērā "Rīgas ostas maksas"

28(apstiprinātas ar 13.12.2005. Rīgas brīvostas valdes lēmumu

29Nr.185) 50.punktā noteiktos ostas velkoņa izmantošanas tarifus,

30kur ir noteikts, ka maksimāli pieļaujamo maksu par velkoņa

31izmantošanu aprēķina neatkarīgi no tauvošanā izmantoto velkoņu

32skaita pēc šādām likmēm: pietauvošana vai attauvošana - EUR

330,17 par katru bruto tonnu (turpmāk - GT), pārtauvošana no

34vienas piestātnes uz otru - EUR 0,22 par katru GT, pārtauvošana

35vienas piestātnes robežās - EUR 0,17 par katru GT.

36Saskaņā ar Rīgas brīvostas

37pārvaldes 28.07.2009. vēstuli Nr.1-09/1433, tā ostas velkoņu

38izmantošanas tarifiem piemēro 10% atlaidi, savukārt PKL piemēro

39(*) atlaidi7, ja klients izmanto PKL vai tās

40grupas uzņēmumu sniegtos pakalpojumus vairākās ostās.

41Konkurences padome lietā

42Nr.2249/08/05/25 "Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

43ģenerālklauzulas un 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto

44aizliegumu pārkāpumu Rīgas brīvostas pārvaldes darbībās"

4524.03.2009. pieņēma lēmumu Nr.E02-8 (prot. Nr.11,

462.§)8, kurā secināja (5.2.4.apakšpunkts), ka "kopš

47Rīgas brīv­ostas pārvalde uzsākusi sniegt velkoņu pakalpojumus un

48Rīgas brīvostas Kuģu satiksmes dienests regulē velkoņu

49pakalpojumu sniegšanas/saņemšanas kārtību, SIA "PKL" tirgus

50daļa (aprēķināta pēc apkalpoto kuģu GT) velkoņu pakalpojumu tirgū

51ir strauji samazinājusies, attiecīgi no 100% 2008.gada aprīlī

52līdz (*) (>70%) 2008.gada jūnijā un līdz (*)

53(<30%) 2008.gada decembrī."

54Lai saglabātu savu stāvokli un

55tirgus daļu minētajā tirgū un ņemot vērā Rīgas brīvostas kapteiņa

56dienesta jaunās prasības velkoņu jaudām, PKL uz "Bareboat

57Charter" līguma pamata no 11.08.2008. līdz 10.09.2008. nomāja

58velkoni MARSS-1 no SIA "Ostas flote".

59Ņemot vērā minētajā lietā iegūto

60informāciju, Konkurences padome secina, ka uz apvienošanās brīdi

61PKL neatradās dominējošā stāvoklī velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas

62brīvostas teritorijā. Arī pēc apvienošanās situācija velkoņu

63pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostā būtiski nav mainījusies.

64Piemēram, 2009.gada maijā (pēc Konkurences padomes pieņemtā

6524.03.2009. lēmuma Nr. E02-8) PKL tirgus daļa, kas

66aprēķināta, izmantojot Rīgas brīvostas pārvaldes iesniegtos

67pārskatus par sniegtajiem velkoņu pakalpojumiem Rīgas brīvostā,

68pēc apkalpoto kuģu GT bija (*) (<40%), jūnijā

69-(*) (<40%), un jūlijā -(*)(>40%).

70Ņemot vērā, ka Konkurences padome

7124.03.2009. lēmumā Nr.E02-8 konstatēja pārkāpumu Rīgas brīvostas

72pārvaldes darbībās, nav iespējams konstatēt, kāda būtu

73konkurences situācija, ja tirgus dalībnieki būtu snieguši velkoņu

74pakalpojumus brīvas konkurences apstākļos.

75Rīgas brīvostā 01.10.2009. ir

76ienācis jauns tirgus dalībnieks - SIA "Amberholding

77Liepāja", kurš atbilstoši 30.09.2009. noslēgtajiem līgumiem

78(līgumu reģistrācijas Nr.N-15/09 un Nr.N-14/09) turpmāk iznomās

79Rīgas brīvostas pārvaldes velkoņus ar noteikumu, ka velkoņi tiks

80izmantoti tikai darbam Rīgas brīvostā.

815.2. Ventspils brīvosta

82Ventspils brīvostas pārvalde

83informēja Konkurences padomi (22.07.2009. vēstule Nr.

841-3.1/1160), ka tā noslēgusi līgumus par velkoņu pakalpojumiem

85Ventspils brīvostā ar SIA "Ostas flote" 2004.gadā, ar

86SIA "Amberholdings Liepāja" 2007.gadā, ar SIA "Towmar"

872007.gadā un ar PKL 2008.gadā. Faktiski velkoņu pakalpojumus

88Ventspils brīvostā 2007. un 2008.gadā sniedza SIA "Ostas

89flote" un kopš 2008.gada maija SIA "Towmar".

90PKL 31.07.2009. vēstulē

91Nr.298/07-09 apliecina, ka tā darbojas Rīgas brīvostas teritorijā

92un tai nav plānu uzsākt darbību kādā no citām Latvijas ostām. SIA

93"Amberholdings Liepāja" (02.09.2009. vēstule Nr.3/469) vienīgais

94velkonis, kas darbojās Ventspils ostā, bija velkonis AMBER, kas

95kopš 2005.gada 12.jūlija līdz tā pārdošanai 2008.gada 15.maijā

96tika iznomāts SIA "Ostas flote". Pārējie SIA "Amberholdings

97Liepāja" velkoņi sniedza velkoņu pakalpojumus Liepājas ostā.

98SIA "Towmar" īpašumā uz BIMCO

99STANDART BAREBOAT CHARTER līguma pamata 2007.gadā un 2008.gadā

100bija 2 velkoņi - KAPITAN SHEBALKIN (jauda 3132 kW) un MEKHANIK

101FROLOV (jauda 3132 kW)9. Savukārt SIA "Ostas flote"

102īpašumā vai valdījumā 2007.gadā un 2008.gadā bija šādi velkoņi -

103MARSS -1 (jauda 5040 ZS - no 11.08.2008-10.09.2008 iznomāts SIA

104"PKL"), VENTSPILS (jauda 3550 ZS), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS),

105ARKTURS (jauda 2520 ZS), FOBOS (jauda 900 ZS), AMBER (jauda

1065000 ZS), ALTAIR (jauda 2850 ZS, no 20.11.2007.-30.06.2008. tika

107iznomāts SIA "PKL"), H.KANTER (jauda 4400 ZS).

108Venstpils brīvostā maksas tiek

109noteiktas saskaņā ar Ventspils brīvostas valdes 22.02.2008.

110lēmumu Nr. 3/11 apstiprinātajām "Ventspils brīvostas maksām". Par

111velkoņa izmantošanu pie tauvošanas darbiem neatkarīgi no to

112skaita maksa tiek iekasēta pēc likmes par operāciju: pietauvošana

113vai attauvošana - EUR 0,16 par katru 1 GT, pārtauvošana no vienas

114piestātnes uz otru - EUR 0,22 par GT, pārtauvošana vienas

115piestātnes robežās - EUR 0,14 par GT.

116Saskaņā ar SIA "Towmar"

11702.10.2009. vēstuli Nr.032-2009 SIA "Towmar" ir vairāki

118klienti, kuriem tiek piemērotas individuālas atlaižu

119sistēmas.

120SIA "Ostas flote" un SIA "Towmar"

121apgrozījums un tirgus daļas velkoņu pakalpojumu tirgū Ventspils

122ostā kopš SIA "Towmar" darbības uzsākšanas par 2008.gadu skatāmas

123tabulā Nr.1.

1241.tabula (*)

125Mēnesis

126SIA "Ostas flote" apgrozījums

127(Ls)

128SIA "Ostas flote" tirgus daļa

129(%)

130SIA "Towmar" apgrozījums

131(Ls)

132SIA "Towmar" tirgus daļa

133(%)

134maijs

135jūnijs

136jūlijs

137augusts

138septembris

139oktobris

140novembris

141decembris

142Ņemot vērā minēto, var secināt, ka

143kopš 2008.gada maija, kad darbību Ventspils ostā uzsāka SIA

144"Towmar", tā īsā laikā ieņēma vērā ņemamu tirgus daļu. Savukārt

145SIA "Ostas flote" tirgus daļām ir tendence svārstīties. Laika

146periodā no 2008.gada maija līdz 2008.gada decembrim SIA "Towmar"

147ir nodrošinājusi sev tirgu daļas pieaugumu līdz (*)

148(<40%), (2008.gada decembrī). Minētais norāda, ka SIA "Towmar"

149sevi pozicionēja kā spēcīgu tirgus dalībnieku, jo Ventspils

150brīvostā darbību uzsāka laikā, kad SIA "Ostas flote" faktiski

151vienīgā sniedza velkoņa pakalpojumus un salīdzinoši nelielā laika

152periodā nodrošināja sev vērā ņemamu tirgus daļu velkoņa

153pakalpojuma tirgū.

154Konkurences padome secina, ka

155apvienošanās brīdī tirgus dalībnieki velkoņu pakalpojumu

156sniegšanas tirgū Ventspils brīvostā darbojas konkurences

157apstākļos.