5. pants

Apvienošanās izvērtējums

Konkurences padome izvērtēja

konkurences apstākļus velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas un

Ventspils brīvostā uz apvienošanās brīdi. Proti, vai, ņemot vērā

konkurences apstākļus 2008.gadā, Konkurences padome 2008.gada

novembrī būtu atļāvusi minēto apvienošanos.

5.1. Rīgas brīvosta

Rīgas brīvostas pārvalde

26.09.2003. noslēdza līgumu ar PKL par velkoņu pakalpojumiem

Rīgas brīvostā. Tā arī bija vienīgā komercsabiedrība, kas

faktiski sniedza velkoņu pakalpojumus Rīgas brīvostas teritorijā

līdz brīdim, kad 2008.gada 2.maijā velkoņu pakalpojumu tirgū

Rīgas brīvostas pārvalde sāka izmantot savā īpašumā esošo velkoni

SANTA (jauda 3650 kW, 4964 ZS) un 2008.gada 7.augustā - velkoni

STELLA (jauda 3650 kW, 4964 ZS).

Savukārt PKL īpašumā vai valdījumā

2007.gadā un 2008.gadā bija sekojoši velkoņi - JUPITERS (jauda

3024 ZS), URAN (jauda 2850 ZS), ALTAIR (jauda 3000 ZS), TOM

(jauda 1600 ZS), SOMERI (jauda 2500 ZS), ORION (jauda 1600

ZS, pārdots pēc 09.11.2007.), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS, no

21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA "Ostas Flote"),

VENSTPILS (jauda 3550 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika

iznomāts SIA "Ostas Flote"), MARSS-1

(jauda 5040 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA

"Ostas Flote").

Rīgas brīvostā maksa par velkoņa

pakalpojumiem tiek aprēķināta, ņemot vērā "Rīgas ostas maksas"

(apstiprinātas ar 13.12.2005. Rīgas brīvostas valdes lēmumu

Nr.185) 50.punktā noteiktos ostas velkoņa izmantošanas tarifus,

kur ir noteikts, ka maksimāli pieļaujamo maksu par velkoņa

izmantošanu aprēķina neatkarīgi no tauvošanā izmantoto velkoņu

skaita pēc šādām likmēm: pietauvošana vai attauvošana - EUR

0,17 par katru bruto tonnu (turpmāk - GT), pārtauvošana no

vienas piestātnes uz otru - EUR 0,22 par katru GT, pārtauvošana

vienas piestātnes robežās - EUR 0,17 par katru GT.

Saskaņā ar Rīgas brīvostas

pārvaldes 28.07.2009. vēstuli Nr.1-09/1433, tā ostas velkoņu

izmantošanas tarifiem piemēro 10% atlaidi, savukārt PKL piemēro

(*) atlaidi7, ja klients izmanto PKL vai tās

grupas uzņēmumu sniegtos pakalpojumus vairākās ostās.

Konkurences padome lietā

Nr.2249/08/05/25 "Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

ģenerālklauzulas un 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto

aizliegumu pārkāpumu Rīgas brīvostas pārvaldes darbībās"

24.03.2009. pieņēma lēmumu Nr.E02-8 (prot. Nr.11,

2.§)8, kurā secināja (5.2.4.apakšpunkts), ka "kopš

Rīgas brīv­ostas pārvalde uzsākusi sniegt velkoņu pakalpojumus un

Rīgas brīvostas Kuģu satiksmes dienests regulē velkoņu

pakalpojumu sniegšanas/saņemšanas kārtību, SIA "PKL" tirgus

daļa (aprēķināta pēc apkalpoto kuģu GT) velkoņu pakalpojumu tirgū

ir strauji samazinājusies, attiecīgi no 100% 2008.gada aprīlī

līdz (*) (>70%) 2008.gada jūnijā un līdz (*)

(<30%) 2008.gada decembrī."

Lai saglabātu savu stāvokli un

tirgus daļu minētajā tirgū un ņemot vērā Rīgas brīvostas kapteiņa

dienesta jaunās prasības velkoņu jaudām, PKL uz "Bareboat

Charter" līguma pamata no 11.08.2008. līdz 10.09.2008. nomāja

velkoni MARSS-1 no SIA "Ostas flote".

Ņemot vērā minētajā lietā iegūto

informāciju, Konkurences padome secina, ka uz apvienošanās brīdi

PKL neatradās dominējošā stāvoklī velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas

brīvostas teritorijā. Arī pēc apvienošanās situācija velkoņu

pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostā būtiski nav mainījusies.

Piemēram, 2009.gada maijā (pēc Konkurences padomes pieņemtā

24.03.2009. lēmuma Nr. E02-8) PKL tirgus daļa, kas

aprēķināta, izmantojot Rīgas brīvostas pārvaldes iesniegtos

pārskatus par sniegtajiem velkoņu pakalpojumiem Rīgas brīvostā,

pēc apkalpoto kuģu GT bija (*) (<40%), jūnijā

-(*) (<40%), un jūlijā -(*)(>40%).

Ņemot vērā, ka Konkurences padome

24.03.2009. lēmumā Nr.E02-8 konstatēja pārkāpumu Rīgas brīvostas

pārvaldes darbībās, nav iespējams konstatēt, kāda būtu

konkurences situācija, ja tirgus dalībnieki būtu snieguši velkoņu

pakalpojumus brīvas konkurences apstākļos.

Rīgas brīvostā 01.10.2009. ir

ienācis jauns tirgus dalībnieks - SIA "Amberholding

Liepāja", kurš atbilstoši 30.09.2009. noslēgtajiem līgumiem

(līgumu reģistrācijas Nr.N-15/09 un Nr.N-14/09) turpmāk iznomās

Rīgas brīvostas pārvaldes velkoņus ar noteikumu, ka velkoņi tiks

izmantoti tikai darbam Rīgas brīvostā.

5.2. Ventspils brīvosta

Ventspils brīvostas pārvalde

informēja Konkurences padomi (22.07.2009. vēstule Nr.

1-3.1/1160), ka tā noslēgusi līgumus par velkoņu pakalpojumiem

Ventspils brīvostā ar SIA "Ostas flote" 2004.gadā, ar

SIA "Amberholdings Liepāja" 2007.gadā, ar SIA "Towmar"

2007.gadā un ar PKL 2008.gadā. Faktiski velkoņu pakalpojumus

Ventspils brīvostā 2007. un 2008.gadā sniedza SIA "Ostas

flote" un kopš 2008.gada maija SIA "Towmar".

PKL 31.07.2009. vēstulē

Nr.298/07-09 apliecina, ka tā darbojas Rīgas brīvostas teritorijā

un tai nav plānu uzsākt darbību kādā no citām Latvijas ostām. SIA

"Amberholdings Liepāja" (02.09.2009. vēstule Nr.3/469) vienīgais

velkonis, kas darbojās Ventspils ostā, bija velkonis AMBER, kas

kopš 2005.gada 12.jūlija līdz tā pārdošanai 2008.gada 15.maijā

tika iznomāts SIA "Ostas flote". Pārējie SIA "Amberholdings

Liepāja" velkoņi sniedza velkoņu pakalpojumus Liepājas ostā.

SIA "Towmar" īpašumā uz BIMCO

STANDART BAREBOAT CHARTER līguma pamata 2007.gadā un 2008.gadā

bija 2 velkoņi - KAPITAN SHEBALKIN (jauda 3132 kW) un MEKHANIK

FROLOV (jauda 3132 kW)9. Savukārt SIA "Ostas flote"

īpašumā vai valdījumā 2007.gadā un 2008.gadā bija šādi velkoņi -

MARSS -1 (jauda 5040 ZS - no 11.08.2008-10.09.2008 iznomāts SIA

"PKL"), VENTSPILS (jauda 3550 ZS), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS),

ARKTURS (jauda 2520 ZS), FOBOS (jauda 900 ZS), AMBER (jauda

5000 ZS), ALTAIR (jauda 2850 ZS, no 20.11.2007.-30.06.2008. tika

iznomāts SIA "PKL"), H.KANTER (jauda 4400 ZS).

Venstpils brīvostā maksas tiek

noteiktas saskaņā ar Ventspils brīvostas valdes 22.02.2008.

lēmumu Nr. 3/11 apstiprinātajām "Ventspils brīvostas maksām". Par

velkoņa izmantošanu pie tauvošanas darbiem neatkarīgi no to

skaita maksa tiek iekasēta pēc likmes par operāciju: pietauvošana

vai attauvošana - EUR 0,16 par katru 1 GT, pārtauvošana no vienas

piestātnes uz otru - EUR 0,22 par GT, pārtauvošana vienas

piestātnes robežās - EUR 0,14 par GT.

Saskaņā ar SIA "Towmar"

02.10.2009. vēstuli Nr.032-2009 SIA "Towmar" ir vairāki

klienti, kuriem tiek piemērotas individuālas atlaižu

sistēmas.

SIA "Ostas flote" un SIA "Towmar"

apgrozījums un tirgus daļas velkoņu pakalpojumu tirgū Ventspils

ostā kopš SIA "Towmar" darbības uzsākšanas par 2008.gadu skatāmas

tabulā Nr.1.

1.tabula (*)

Mēnesis

SIA "Ostas flote" apgrozījums

(Ls)

SIA "Ostas flote" tirgus daļa

(%)

SIA "Towmar" apgrozījums

(Ls)

SIA "Towmar" tirgus daļa

(%)

maijs

jūnijs

jūlijs

augusts

septembris

oktobris

novembris

decembris

Ņemot vērā minēto, var secināt, ka

kopš 2008.gada maija, kad darbību Ventspils ostā uzsāka SIA

"Towmar", tā īsā laikā ieņēma vērā ņemamu tirgus daļu. Savukārt

SIA "Ostas flote" tirgus daļām ir tendence svārstīties. Laika

periodā no 2008.gada maija līdz 2008.gada decembrim SIA "Towmar"

ir nodrošinājusi sev tirgu daļas pieaugumu līdz (*)

(<40%), (2008.gada decembrī). Minētais norāda, ka SIA "Towmar"

sevi pozicionēja kā spēcīgu tirgus dalībnieku, jo Ventspils

brīvostā darbību uzsāka laikā, kad SIA "Ostas flote" faktiski

vienīgā sniedza velkoņa pakalpojumus un salīdzinoši nelielā laika

periodā nodrošināja sev vērā ņemamu tirgus daļu velkoņa

pakalpojuma tirgū.

Konkurences padome secina, ka

apvienošanās brīdī tirgus dalībnieki velkoņu pakalpojumu

sniegšanas tirgū Ventspils brīvostā darbojas konkurences

apstākļos.