Par Valsts nodokļu politikas pamatnostādnēm 2018.–2021. gadam
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums nosaka maksājumu, deklarēšanas vai administrēšanas kārtību, kā arī pienākumus pret valsti vai pašvaldību.
Par Valsts nodokļu politikas pamatnostādnēm 2018.–2021. gadam — viss teksts
1Pieņemt zināšanai, ka šā rīkojuma 5. punktā minētā atkāpe
2no vidēja termiņa mērķa 2018. gadā nodrošina finansējumu
3veselības nozarei līdz 110 milj. euro, kas tuvina nozares
4finansējumu 4 % apmēram no IKP, un turpināt darbu, lai apzinātu
5papildu finansējuma avotus šā mērķa sasniegšanai, tai skaitā
6valsts budžeta sagatavošanas procesā ievērojot valsts budžeta
7finansiālās iespējas.
1Ievērojot Nacionālās trīspusējās sadarbības padomes
2lēmumus, kā arī lai nodrošinātu nodokļu reformas ieviešanu no
32018. gada 1. janvāra, Finanšu ministrijai un pārējām
4atbildīgajām ministrijām uzsākt darbu pie normatīvā regulējuma
5izstrādes, tai skaitā:
67.1. normatīvā regulējuma izstrādes gaitā Finanšu ministrijai
7turpināt diskusijas Nacionālās trīspusējās sadarbības padomes
8budžeta un nodokļu apakšpadomē, kā arī turpināt analizēt
9institūciju iebildumus un priekšlikumus, kuri izteikti
10pamatnostādņu projekta saskaņošanas laikā;
117.2. analizējot priekšlikumus un papildinājumus, kas radušies
12ar nodokļu reformu saistīto tiesību aktu izstrādes gaitā, ievērot
13fiskālās disciplīnas principus;
147.3. ņemt vērā, ka lauksaimniecības nozarē tiek konceptuāli
15atbalstīts princips, ka iedzīvotāju ienākuma nodokļa maksātājiem
16(saimnieciskās darbības veicējiem) subsīdijas nodokļa
17aprēķināšanas nolūkiem (80 % attaisnoto izdevumu normas
18noteikšanai) tiek pieskaitītas pie apgrozījuma;
197.4. Finanšu ministrijai turpināt diskusijas:
207.4.1. ar meža nozares pārstāvjiem par piemērojamo izdevumu
21normu iedzīvotāju ienākuma nodokļa aprēķinam;
227.4.2. ar nozares pārstāvjiem par pārējiem lauksaimniecības
23nozares identificētajiem jautājumiem, tai skaitā par esošo
24atvieglojumu termiņu iespējamu pagarināšanu.
1Noteikt Finanšu ministriju par atbildīgo institūciju
2nodokļu pamatnostādņu īstenošanā, bet par līdzatbildīgajām
3institūcijām - Labklājības ministriju, Veselības ministriju,
4Kultūras ministriju, Ekonomikas ministriju, Vides aizsardzības un
5reģionālās attīstības ministriju, Satiksmes ministriju, Iekšlietu
6ministriju, Zemkopības ministriju, Tieslietu ministriju un
7Izglītības un zinātnes ministriju, Valsts ieņēmumu dienestu,
8Valsts kasi, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūru,
9Ģenerālprokuratūru, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroju
10un Valsts reģionālās attīstības aģentūru.
1Par pamatnostādņu V sadaļā minēto rīcības virzienu uzdevumu
2izpildi ir atbildīgas šādas institūcijas:
39.1. par 1.2.2., 1.3.1., 2.2.2. un 2.3.8. uzdevumu -
4Labklājības ministrija;
59.2. par 1.8.2., 1.8.3., 1.8.4., 3.2.6., 3.4.1., 3.4.2.,
63.4.3., 3.4.4., 3.6.2. uz devumu un 3.7.1. uzdevuma 1. punktu -
7Tieslietu ministrija, bet 1.8.2. uzdevuma izpildē iesaistīt
8Zemkopības ministriju;
99.3. par 3.7.1. uzdevuma 2. un 3. punktu - Tieslietu
10ministrija (Tiesu administrācija) un Valsts kanceleja (Valsts
11administrācijas skola);
129.4. par 1.9.1. uzdevumu, 3.2.10. uzdevuma 3. punktu un
133.2.12. uzdevu mu - Vides aizsardzības un reģionālās attīstības
14ministrija;
159.5. par 3.2.10. uzdevuma 2. punktu - Vides aizsardzības un
16reģionālās attīstības ministrija (Valsts reģionālās attīstības
17aģentūra);
189.6. par 1.11.1. uzdevumu - Veselības ministrija;
199.7. par 2.3.5. uzdevumu - Finanšu ministrija (Valsts ieņēmumu
20dienests);
219.8. par 2.3.6. uzdevumu - Ekonomikas ministrija;
229.9. par 3.8.1. uzdevumu - Iekšlietu ministrija.
1Politikas rezultāts (PR)
2Uzņēmumu rentabilitātes un produktivitātes
3paaugstināšana
4Rezultatīvais rādītājs (RR)
52018. gads
62019.gads
72020.gads
82021.gads
9Iekšzemes kopprodukts (pieauguma temps
10salīdzināmajās cenās, %)
11(2017.gads 3.2%)
124,3%
134,4%
144,3%
154,2%
16NAP 2020 paredz ekonomisko
17izrāvienu, tai skaitā veicinot uzņēmumu produktivitāti:
18"Īpaši tiek sekmēta radošu un augstu pievienoto
19vērtību veidojošu uzņēmumu dibināšana un attīstība. Jebkuram
20publiskajam finanšu ieguldījumam ir jābūt vērstam uz
21efektivitātes un resursu ekonomiskās atdeves
22palielināšanu. Augstas kvalitātes nodrošināšana un
23darba ražīguma kāpināšana ir viens no svarīgākajiem
24nosacījumiem mūsu uzņēmēju konkurētspējas paaugstināšanai,
25tādēļ uzņēmēji tiek mudināti regulāri vērtēt savu resursu
26izmantošanas efektivitāti, darbinieku darba ražīgumu un
27inovāciju potenciālu, lai Latvija eksportētu iespējami
28pārstrādātus produktus un pakalpojumus ar palielinātu
29vērtību. Aizvien mazāk mūsu resursu tiek eksportēts
30izejmateriālu veidā."
1Politikas rezultāts (PR)
2Vienkāršota nodokļu saistību izpilde un administrēšana,
3administrēšanas izmaksu samazināšana
4Rezultatīvais rādītājs (RR)
52018. gads
62019.gads
72020.gads
82021.gads
9"Doing business" rādītājs
10pēc nodokļu nomaksas
11(2017.gads 15.vieta)
1215.vieta
1315.vieta
1414.vieta
1514.vieta
16Nodokļu administrēšanas izmaksas
17(viena iekasētā euro izmaksas 2016.gadā bija 0,0157
18euro)
190,013
200,0115
210,011
220,01
23Atbilstoši Deklarācijai par Māra Kučinska vadītā Ministru
24kabineta iecerēto darbību (2016.gada februāris) paredzēts:
25"Īstenosim ikgadējo uzņēmējdarbības vides
26uzlabošanas pasākumu plānu, 2018.gadā nodrošinot iekļūšanu
27Doing Business reitinga TOP 20 un Globālās konkurētspējas
28indeksa TOP40."
292015.gada OECD rekomendācijās norādīts, ka nepieciešams
30vienkāršot nodokļu maksājumus. Par to tiek ziņots arī
31Fiskālās disciplīnas uzraudzības ziņojumā - nodokļu
32sistēmas vienkāršošana paredzama gan samazinot dažādo
33likmju izņēmumu skaitu, gan atbalstot Valsts ieņēmumu
34dienesta ikdienas darbu efektivitāti, tādejādi samazinot
35arī administrēšanas izmaksas.
36V Rīcības virzieni
37un uzdevumi
38Nr.p.k.
39Uzdevums
40Izpildes
41termiņš
42Atbildīgā
43institūcija
44Līdzatbildīgā
45institūcija
46Sasaiste ar politikas
47rezultātu un rezultatīvo rādītāju
1Rīcības
2virziens - pārnest nodokļu slogu no darbaspēka uz īpašuma,
3patēriņa un vides nodokļiem
41.1. uzdevums:
5Ienākuma nodokļa sloga samazināšana
61.1.1.
7Ieviest divas iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmes
8strādājošajiem (pašreiz pamatlikme ir 23%):
9- 20% ienākumiem līdz 45 000 euro gadā;
10- 23% ienākumiem virs 45 000 euro gadā.
1101.01.2018.
12FM
13VID
141.PR (1.2.RR)
152.PR (2.1.RR)
162.PR (2.2.RR)
171.1.2.
18Būtiski paaugstināt ar iedzīvotāju ienākuma nodokli
19neapliekamo diferencēto minimumu (atsakoties no neapliekamā
20minimuma atmaksas nākamajā gadā, to piemērojot pilnā apmērā
21tekošajā gadā):
22- 0-250 euro mēnesī ieviešanas gadā (250
23euro mēnesī ienākumiem līdz 440 euro mēnesī,
24ienākumiem no 440 līdz 1 000 euro mēnesī -
25neapliekamais minimums atbilstoši formulai pakāpeniski
26samazinās, līdz pie ienākuma virs 1 000 euro mēnesī
27- tas sasniedz 0);
28- 0-250 euro mēnesī nākamajā gadā (250
29euro mēnesī ienākumiem līdz 440 euro mēnesī,
30ienākumiem no 440 līdz 1 100 euro mēnesī -
31neapliekamais minimums atbilstoši formulai pakāpeniski
32samazinās, līdz pie ienākuma virs 1 100 euro mēnesī
33- tas sasniedz 0)
3401.01.2018.
3501.01.2019.
36FM
37VID
382.PR (2.1.RR)
392.PR (2.2.RR)
401.1.3.
41Paaugstināt atvieglojumu par apgādībā esošām
42personām uz 250 euro mēnesī (pašreiz 175 euro
43mēnesī)
4401.01.2018.
45FM
46VID
472.PR (2.1.RR)
482.PR (2.2.RR)
491.1.4.
50Noteikt ierobežojumus iedzīvotāju ienākuma nodokļa
51attaisnotajiem izdevumiem, tai skaitā:
52- noteikt gan procentuālu (50% no apliekamā ienākuma),
53gan summāru ierobežojumu - 600 euro gadā (par sevi
54un katru savu ģimenes locekli) - kopējiem attaisnotajiem
55izdevumiem par ārstniecības un izglītības pakalpojumiem,
56ziedojumiem, kā arī ziedojumiem politiskajām partijām un
57bērnu interešu izglītībai, saglabājot iespēju attaisnotos
58izdevumus pārnest uz nākamajiem trīs taksācijas gadiem.
59Atļaut attaisnoto izdevumu atgūšanu par personām ar I. un
1Rīcības
2virziens - uzņēmumu investīciju stimulēšana un uzņēmumu
3starptautiskās konkurētspējas paaugstināšana
42.1. uzdevums:
5Uzņēmumu ienākuma nodokļa režīma maiņa
62.1.1.
7Ieviest kārtību, kas paredz, ka uzņēmumu ienākuma nodokļa
8aprēķināšana un maksāšana tiek atlikta līdz ienākuma
9sadales brīdim, piemērojot:
10- 20% likmi peļņas sadales brīdī no bruto sadalāmā
11ienākuma;
12- attiecībā uz iepriekšējo gadu nesadalīto peļņu, par
13kuru ir samaksāts uzņēmumu ienākuma nodoklis, tiek noteikts
14pārejas periods (trīs gadi), kura laikā iedzīvotāju
15ienākuma nodokļa līmenī tiek piemērota 10% likme (turpmāk
1620% likme) attiecībā uz iepriekšējo gadu nesadalīto peļņu,
17par kuru ir samaksāts UIN, tiek noteikts pārejas periods
18(trīs gadi), kura laikā iedzīvotāju ienākuma nodokļa līmenī
19tiek piemērota 10% likme (turpmāk 20% likme).
2001.01.2018.
21FM
22EM
234.PR (4.1.RR)
242.1.2.
25Saglabāt iespēju izmantot likumā "Par
26uzņēmumu ienākuma nodokli" 17.2pantā
27noteiktās atlaides par tiem atbalstāmo investīciju projekta
28ietvaros veiktajiem sākotnējiem ilgtermiņa ieguldījumiem par
29kuriem Ministru kabinets līdz 2017.gada 31.decembrim pieņēmis
30lēmumu.
3101.01.2018.
32FM
33EM
344.PR (4.1.RR)
352.1.3.
36Saglabāt iespēju kapitālsabiedrībām piemērot
37uzņēmumu ienākuma nodokļa atlaidi saskaņā ar likumu "Par
38nodokļu piemērošanu brīvostās un speciālajās ekonomiskajās
39zonās"
40FM
41SM
424.PR (4.1.RR)
432.1.4.
44Paredzēt uzņēmumu ienākuma nodokļa atvieglojumu par
45ziedojumiem sabiedriskā labuma organizācijām ar
46ierobežojumu:
471) ar uzņēmumu ienākuma nodokli neaplikt ziedoto summu,
48kas nepārsniedz10% no iepriekšējā pārskata gada peļņas;
49vai
502) ar uzņēmumu ienākuma nodokli neaplikt ziedoto summu,
51kas nepārsniedz 3% no iepriekšējā pārskata gadā izmaksātā
52darba algas apmēra; vai
533) pārskata gadā aprēķināto UIN par aprēķinātajām
54dividendēm var samazināt - noteiktā apmērā no ziedotās
55summas, bet ne vairāk, kā noteiktā apmērā no aprēķinātās
56UIN summas (darbs ar ierobežojumu noteikšanu turpināsies
57tiesību aktu izstrādes laikā).
5801.01.2018.
59FM
60EM
614.PR (4.1.RR)
622.2.
63uzdevums: Nodokļa likmju izlīdzināšana dažādiem ienākuma
64veidiem
652.2.1.
66Vienādot nodokļa likmes kapitālam un kapitāla
67pieaugumam (pašreiz iedzīvotāju ienākuma nodokļa likme no
68kapitāla, kas nav kapitāla pieaugums (piemēram, dividendēm,
69procentu ienākumam) ir 10%, bet ienākumam no kapitāla
70pieauguma - 15%) - nosakot to 20% apmērā (izņemot par
71dividendēm, ja tās jau ir apliktas uzņēmuma līmenī ar
72ienākuma nodokļa 20% likmi peļņas sadales brīdī)
7301.01.2018.
74FM
751.PR (1.2.RR)
762.2.2.
77Noteikt valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu
78likmi un objektu saimnieciskās darbības apliekamajam
79ienākumam:
80- ja tas pārsniedz 430 euro mēnesī - līdzšinējā
81kārtībā, t.i., brīvi noteikts iemaksu objekts, bet ne
82mazāks kā vismaz minimālās algas apmērā un likme -
83līdzšinējā (atkarībā no pašnodarbinātās personas statusa)
84bet par starpību starp brīvi izraudzīto iemaksu objektu un
85faktisko saimnieciskās darbības apliekamo ienākumu maksā
86VSAOI 5% apmērā (pensijas apdrošināšanai);
87- no apliekamā ienākuma, kas nepārsniedz 430 euro
88mēnesī, veic iemaksas privātajā pensiju fondā (3.pensiju
89līmenis) vismaz 5% apmērā.
9001.01.2018.
91LM
921.PR (1.2.RR)
932.2.3.
94Noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmi
9520% (pašreiz 10%) ienākumam no nomas/īres
96nereģistrējot saimniecisko darbību, papildus nosakot 50%
97izdevumu normu (bez attaisnojuma dokumentiem, neņemot vērā
98faktiskos izdevumus) (patreiz nav un ir tikai nodoklis par
99nekustamo īpašumu)
10001.01.2018.
101FM
1021.PR (1.2.RR)
1032.2.4.
104Noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmi
10520% (pašreiz 10%) ienākumam no augoša
106meža/kokmateriālu pārdošanas, papildus nosakot 50%
107izdevumu normu (bez attaisnojuma dokumentiem, neņemot vērā
108faktiskos izdevumus) (patreiz izdevumu norma ir 25% - no
109augoša meža pārdošanas (ar meža atjaunošanu saistītie
110izdevumi) un 50% - no kokmateriālu pārdošanas ienākuma (ar
111kokmateriālu sagatavošanu/pārdošanu saistītie izdevumi))
11201.01.2018.
113FM
1141.PR (1.2.RR)
1152.2.5.
116Noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmi
11720% (pašreiz 10%) ienākumam no metāllūžņu
118pārdošanas, papildus nosakot 50% izdevumu normu (bez
119attaisnojuma dokumentiem, neņemot vērā faktiskos izdevumus)
120(patreiz nav).
12101.01.2018.
122FM
1231.PR (1.2.RR)
1242.2.6.
125Saglabāt iepriekšējo nodokļu piemērošanas kārtību
126iedzīvotāju ienākuma nodokļa maksātājiem, kas gūst
127ienākumus uz uzņēmumu
128līguma pamata,
129bet nav reģistrējuši saimniecisko
130darbību, pielīdzinot tos algas nodokļa
131maksātājiem, t.i. iedzīvotāju ienākuma nodokļa likme tiek
132noteikta:
133- 20% apliekamajam ienākumam līdz 45 000 euro
134gadā;
135- 23% apliekamajam ienākumam virs 45 000 euro
136gadā.
137Valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu likme -
138tāda pati kā algas nodokļa maksātājiem
13901.01.2018.
140FM
1411.PR (1.2.RR)
1422.2.7.
143Aplikt ar iedzīvotāju ienākuma nodokli,
144piemērojot nodokļa likmi 20% (pašreiz neapliek) izložu vai azartspēļu laimestus,
145kas pārsniedz 3000 euro
14601.01.2018.
147FM
1481.PR (1.2.RR)
1492.3.
150uzdevums: Sakārtot "mazo" uzņēmumu nodokļu
151režīmus
1522.3.1.
153Noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmi (pašreiz 23%)
154saimnieciskās
155darbības veicēju apliekamajam ienākumam:
156- 20% ienākumiem līdz 45 000 euro gadā;
157- 23% ienākumiem virs 45 000 euro gadā.
158Noteikt ierobežojumu saimnieciskās darbības izdevumiem -
159līdz 80% no saimnieciskās darbības ieņēmumiem (ierobežojums
160neattiecas uz darba algu un darba devēja valsts sociālās
161apdrošināšanas obligātajām iemaksām) vai palielināt nodokļu
162administrēšanas efektivitāti. Turpināt atsevišķi risināt
163šāda principa piemērošanas iespējas lauksaimniecības
164nozarē.
16501.01.2018.
166FM
1671.PR (1.2.RR)
1682.3.2.
169Samazināt mikrouzņēmumu nodokļa
170maksātāju apgrozījuma
171slieksni līdz 40 000 euro gadā (pašreiz 100 000
172euro gadā), vienādojot to ar pievienotās vērtības
173nodokļa reģistrācijas slieksni, saglabājot likmi esošajā
174apmērā 15%
17501.01.2018.
176FM
1771.PR (1.1.RR)
1782.3.3.
179Noteikt 20% iedzīvotāju ienākuma nodokļa
180likmi mikrouzņēmumu
181nodokļa dividendēm
18201.01.2018.
183FM
1841.PR (1.2.RR)
1852.3.4.
186Palielināt algas slieksni mikrouzņēmumos
187nodarbinātiem darbiniekiem, vienojoties ar iesaistītajām
188ministrijām
18901.01.2018.
190FM
191LM, EM
1921.PR (1.1.RR)
1932.3.5.
194Uzlabot Valsts ieņēmumu dienesta kontroli
195attiecībā uz mikrouzņēmumiem, novēršot nepamatotu nodokļa
196režīma izvēli
19701.01.2018.
198VID
199FM
2003.PR (3.1.RR)
2012.3.6.
202Uzlabot patentmaksas režīmu, nosakot
203vienotu patentmaksas apmēru 50 euro un 100 euro
204(pašreiz patentmaksas ir noteiktas no 43 līdz 100 euro
205atkarībā no sadalījuma pa reģioniem un profesijām),
206atsakoties no pārāk detalizēta saimnieciskās darbības veidu
207sadalījuma, kā arī vienkāršojot to samaksu (MK noteikumi).
208Piemērot samazinātās patentmaksas režīmu arī personām ar I.
209un II. grupas invaliditāti.
21001.01.2018.
211EM
212VID, LM, FM
2131.PR (1.1.RR)
2142.3.7.
215Noteikt autoratlīdzībām
216iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmes:
217- 20% apliekamajam ienākumam līdz 45 000 euro
218gadā;
219- 23% apliekamajam ienākumam virs 45 000 euro
220gadā.
221Autoratlīdzību saņēmējiem tiek noteikti šādi attaisnoto
222izdevumu apmēri:
223- 50 % apmērā
224no autoratlīdzības (honorāra) summas par šādu darbu
225radīšanu, izdošanu, izpildīšanu vai citādu izmantošanu
226(arhitektūras darbiem, vizuālās mākslas darbiem, muzikāliem
227darbiem ar vai bez teksta, audiovizuāliem, horeogrāfiskiem
228un teātra darbiem, atklājumiem, izgudrojumiem un
229rūpnieciskiem paraugiem);
230- 15 % literāriem darbiem, tai skaitā darbiem, kas
231radīti, izdoti, izpildīti vai citādi izmantoti presē un
232citos masu informācijas līdzekļos
23301.01.2018.
234FM
235KM
2361.PR (1.2.RR)
2372.3.8.
238Autoratlīdzību saņēmējiem papildus esošajam VSAOI modelim
239(nesamazinot esošo sociālo nodrošinājumu) noteikt
240autoratlīdzībām 5% VSAOI likmi no izmaksātāja līdzekļiem
241(pensiju apdrošināšanai), ko ietur izmaksas brīdī. Ja
242autoratlīdzība pārsniedz 430 euro mēnesī, ieturētā
243summa tiek novirzīta uz 1.un 2. pensiju līmenim. Ja
244autoratlīdzība ir mazāka par 430 euro mēnesī izvērtē
245iemaksas ieskaitīšanas iespēju 3.pensiju līmenī.
246Autortiesību mantiniekiem - saglabājas līdzšinējā
247kārtība, t.i., VSAOI iemaksas nav jāveic
24801.01.2018.
249LM
250FM
2511.PR (1.1.RR)
2522.4.
253uzdevums: Tiesību normu sakārtošana grāmatvedības jomā
2542.4.1.
255Izstrādāt jaunu likumu "Par
256grāmatvedību", lai tas būtu atbilstošs juridiskās
257tehnikas prasībām, ietverot lietoto terminu plašāku
258skaidrojumu un papildu regulējuma noteikšanu, kā arī nosakot
259likuma mērķi un darbības jomu. Pārskatīt un pilnveidot arī uz
260šī likuma pamata izdotos Ministru kabineta noteikumus.
26131.12.2020.
262FM
2635.PR (5.1.RR)
2642.4.2.
265Paplašināt Starptautisko grāmatvedības
266standartu lietotāju loku, dodot iespēju visām lielajām
267kapitālsabiedrībām sagatavot finanšu pārskatus saskaņā ar
268Starptautiskajiem grāmatvedības standartiem. Ieguvums -
269labvēlīgāka ietekme, kas veicinātu vienotā tirgus
270stiprināšanu un uzlabotu ekonomikas konkurētspēju, ļaujot
271uzņēmumiem pasaules kapitāla tirgos piesaistīt kapitālu un
272investīcijas.
27301.01.2018.
274FM
2755.PR (5.1.RR)
2762.4.3.
277Vienkāršot ieņēmumu un izdevumu uzskaiti tām
278fiziskajām personām, kas veic saimniecisko darbību,
279izmantojot bezskaidras naudas norēķinus un kārto grāmatvedību
280vienkāršā ieraksta sistēmā, tādējādi samazinot patērēto laiku
281grāmatvedības kārtošanai
28201.07.2018.
283FM
2845.PR (5.1.RR)
2852.4.4.
286Nodrošināt vienveidīgu grāmatvedības politiku starp Finanšu
287ministriju un Valsts kasi attiecībā uz grāmatvedības un
288gada pārskatu sagatavošanas prasību noteikšanu no valsts
289vai pašvaldību budžeta finansētām iestādēm, ievērojot, ka
290privātā un publiskā sektora grāmatvedības politika balstās
291uz vienotiem grāmatvedības pamatprincipiem un uz vienotām
292grāmatvedības kārtošanas un organizācijas prasībām saskaņā
293ar likumu "Par grāmatvedību". Taču privātā un
294publiskā sektora būtiskākās grāmatvedības kārtošanas
295atšķirības ir gada pārskatu sagatavošanas un iesniegšanas
296prasības, kā arī ir atšķirīgas gada pārskatu posteņu
297novērtēšanas prasības. Valsts kase kārto valsts budžeta
298finanšu uzskaiti. No valsts vai pašvaldību budžeta
299finansētās iestādes gada pārskatus iesniedz Valsts kasei,
300savukārt privāta sektora subjekti Valsts ieņēmumu
301dienestam.
302Starp Finanšu ministriju un Valsts kasi nodrošināt
303normatīvo aktu projektu savstarpēja saskaņošanu un
304nepieciešamības gadījumā iesaisti to izstrādē, kā arī
305sadarbību problemātisku jautājumu risināšanā.
306patstāvīgi
307FM
308Valsts kase
3095.PR (5.1.RR)
1Rīcības
2virziens - uzlabot nodokļu administrēšanu
33.1.uzdevums:
4Attaisnoto izdevumu iesniegšanas automatizēšana
53.1.1.
6Noteikt, ka attaisnotajos izdevumos, par kuriem var
7samazināt ar iedzīvotāju ienākuma nodokli apliekamo
8ienākumu, var iekļaut tikai tādus izdevumus, par kuriem
9pakalpojumu sniedzēji sniedz informāciju VID elektroniskā
10veidā. Tai skaitā;
11- par ārstniecības un izglītības pakalpojumiem,
12ziedojumiem, kā arī ziedojumiem politiskajām partijām - no
132020.gada.
1431.12.2020.
1501.01.2020.
16FM
17VID, VM, IZM, LABS, LPS
185.PR (5.2.RR)
193.2.uzdevums:
20Administratīvā sloga mazināšana nodokļu
21maksātājiem
223.2.1.
23Samazināt VID administrēto nodokļu kontu
24skaitu un nodrošināt, ka vienā VID administrēto nodokļu kontā
25iespējams samaksāt vairāku nodokļu maksājumus, tādējādi
26samazinot administratīvo slogu nodokļu maksātājiem un
27īstenojot nodokļu administrēšanas procesu pilnveidošanu
2831.12.2020.
29FM
30VID
315.PR (5.1.RR)
325.PR (5.2.RR)
333.2.2.
34Ģenerēt automatizētus avansa maksājumus
35iedzīvotāju ienākuma nodokļa aprēķina vajadzībām
3601.01.2018.
37FM
38VID
395.PR (5.2.RR)
403.2.3.
41Attiecināt VID izdoto administratīvo aktu un
42citu lēmumu un dokumentu elektronisko paziņošanas kārtību arī
43uz lēmumiem par atteikumu piešķirt sabiedriskā labuma
44organizācijas statusu un lēmumiem par sabiedriskā labuma
45organizācijas statusa atņemšanu, proti, tos paziņojot VID
46elek troniskās deklarēšanas sistēmā, kā arī nodrošinot, ka
47nodokļu maksātājam no oficiālās elektroniskās adreses konta
48ir piekļuve VID izdotajiem lēmumiem
4901.01.2018.
50FM
51VID
525.PR (5.2.RR)
533.2.4.
54Pāriet uz nodokļu un informatīvo deklarāciju
55iesniegšanu tikai e-vidē, ierobežojot fizisku personu, kas
56neveic saimniecisko darbību, tiesības iesniegt nodokļu un
57informatīvās deklarācijas papīra dokumenta veidā, vienlaikus
58nodrošinot personām iespēju saņemt konsultāciju un praktisku
59palīdzību deklarācijas iesniegšanā VID klientu apkalpošanas
60centros un Valsts un pašvaldību vienotajos klientu
61apkalpošanas centros
6201.01.2019.
63FM
64VID
655.PR (5.2.RR)
663.2.5.
67Lai mazinātu administratīvo slogu izložu un
68azartspēļu nodokļa maksātājiem, noteikt vienotu izložu un
69azartspēļu nodokļa ieņēmumu uzskaites un sadales kārtību
70starp budžetiem (līdzīgi, kā tas jau notiek ar dabas resursu
71nodokli) - visu izložu un azartspēļu nodokļa summu ieskaitot
72vienā kontā un tad sadalot starp pašvaldībām
7331.12.2020.
74FM
75VID
765.PR (5.2.RR)
773.2.6.
78Piešķirt VID tiesības maksātnespējas procesa
79pieteikumu iesniegt elektroniskā veidā, ar drošu elektronisko
80parakstu, tādējādi procesu padarot efektīvāku, samazinot VID
81resursu patēriņu, kā arī nepieciešamības gadījumā, izsekojot
82pieteikuma sagatavošanas, saskaņošanas, parakstīšanas,
83reģistrēšanas, nosūtīšanas tiesai un saņemšanas tiesā
84hronoloģijai
8501.01.2019.
86TM
87VID
885.PR (5.2.RR)
893.2.7.
90Pārskatīt VID sniegto uzziņu par savām
91tiesībām konkrētajā tiesiskajā situācijā regulējumu
9201.01.2019.
93FM
94VID
955.PR (5.2.RR)
963.2.8.
97Izstrādāt iedzīvotāju ienākuma nodokļa
98normatīvo regulējumu ieguldījumu kontam, kas mazina
99administratīvo slogu gan nodokļa maksātājiem, gan VID
10001.01.2018.
101FM
102VID
1035.PR (5.2.RR)
1043.2.9.
105Ieviest brīvprātīgu risinājumu nodokļu
106maksātājiem, kuri maksā nodokli no apgrozījuma -
107saimnieciskās darbības ieņēmumu kontu
10801.01.2019.
109FM
110VID, LKA
1115.PR (5.1.RR)
1125.PR (5.2.RR)
1133.2.10.
114Elektronisko rēķinu izmantošana laika ietaupījumam un
115administratīvā sloga samazināšanai:
1165.PR (5.1.RR)
1175.PR (5.2.RR)
1181) vienādotas elektronisko rēķinu tehniskās prasības.
119Attiecīgā standarta un normatīvā akta izstrāde, ņemot vērā
120Eiropas Savienības standarta izstrādes rezultātu;
12101.01.2019.
122FM
123VARAM, VID
1242) izstrādāta sistēma, kas dod iespēju privātpersonām un
125uzņēmumiem sagatavot un nosūtīt e-rēķinu publiskām personām,
126izmantojot oficiālo elektronisko adresi;
12701.06.2019.
128VRAA
129VARAM
1303)
131izstrādāta sistēma, kas dod iespēju automātiski apstrādāt
132elektroniskos rēķinus publiskajā pārvaldē, kā arī veikt
133automātisku apkopojumu publicēšanu atvērto datu veidā kopā ar
134informācijas metadatiem Latvijas atvērto datu portālā.
13521.12.2020.
136VARAM
137VRAA
1383.2.11.
139Izstrādāt "VID nodokļu rēķina"
140automātiskas apmaksas risinājumu
14101.01.2018.
142FM
143VID, LKA
1445.PR (5.1.RR)
1455.PR (5.2.RR)
1463.2.12.
147Izvērtēt e-asistenta funkcijas ieviešanu
148klientu apkalpošanā, mazinot administratīvo slogu iestādēm,
149saņemot VPVKAC tīklā pieteikto pakalpojumu iesniegumus
15001.01.2019.
151VARAM
152FM, TM
1535.PR (5.1.RR)
1545.PR (5.2.RR)
1553.3.
156uzdevums: Informācijas atklātības un sabiedrības līdzdalības
157veicināšana
1583.3.1.
159Paredzēt pienākumu nodokļu administrācijas
160ierēdņiem pēc lēmuma par datu atbilstības pārbaudes vai
161nodokļu revīzijas (audita) pieņemšanas attiecībā uz nodokļu
162maksātāju (juridisko personu) publiskot rezumējošo daļu, tai
163skaitā pēc lēmumu spēkā stāšanās, publicējot tos Ministru
164kabineta noteiktajā kārtībā un apjomā mājaslapā internetā,
165tādā veidā nodrošinot sabiedrībai iespēju iegūt objektīvu un
166vispusīgu informāciju par nodokļu administrācijas veiktajām
167darbībām un piemērotajiem sodiem par nodokļu pārkāpumiem
16801.01.2019.
169FM
170VID
1713.PR (3.1.RR)
1723.4. uzdevums:
173Komercsabiedrību reģistrācijas, pārreģistrācijas, darbības
174izbeigšanas posma pilnveidošana
1753.4.1.
176Ierobežot fiktīvu subjektu
177(komercsabiedrību, kurās visi valdes locekļi un dibinātāji ir
178ārvalstnieki) reģistrāciju Uzņēmumu reģistrā
17901.01.2018.
180TM
181FM
1823.PR (3.1.RR)
1833.4.2.
184Pilnveidot Uzņēmumu reģistra komercreģistra
185saturu, veicot visas nepieciešamas darbības, lai pieņemtu
186normatīvajos aktos paredzētos lēmumus un izslēgtu no reģistra
187subjektus, kas ir pakļaujami likvidācijai
18801.01.2018.
189TM
190VID, FM
1913.PR (3.1.RR)
1923.4.3.
193Veicināt nekustamā īpašuma īpašnieka tiesību
194aizsardzību, nodrošinot nekustamā īpašuma īpašniekam tiesības
195izdarīt elektronisku atzīmi Nekustamā īpašuma valsts kadastra
196informācijas sistēmā vai citur, piemēram, adrešu reģistrā par
197aizliegumu reģistrēt komersanta juridisko adresi un
198nodrošināt attiecīgu e-pakalpojumu valsts pārvaldes
199pakalpojumu portālā www.latvija.lv
20001.01.2018.
201TM
202VID, FM, VRAA
2033.PR (3.1.RR)
2043.4.4.
205Papildināt Komerclikumu ar kritērijiem,
206kuriem iestājoties, kapitālsabiedrības darbība būtu
207izbeidzama, pamatojoties uz nodokļu administrācijas
208lēmumu
20901.01.2018.
210TM
211FM
2123.PR (3.1.RR)
2133.5. uzdevums: Nodokļu
214kontroles procesa uzlabošana
2153.5.1.
216Pilnveidot fizisko personu nodokļu nomaksas
217uzraudzību, saņemot informāciju par fiziskas personas konta
218apgrozījumu vai to kredītsaistībām
21901.01.2018.
220FM
221LB, LKA, VID
2223.PR (3.1.RR)
2235.PR (5.2.RR)
2243.5.2.
225Publiskot VID mājas lapā informāciju par
226nodokļu maksātājiem, kas nepilda nodokļu normatīvajos aktos
227paredzētās saistības, ievērojot personas datu aizsardzības
228principus, it īpaši Vispārīgā datu regulas Nr. 2016/679
229noteikumus (konkretizēts 6.pielikumā).
23001.01.2018.
231FM
232VID
2333.PR (3.1.RR)
2343.5.3.
235Noteikt grāmatvedības prasību attiecībā uz
236detalizētas informācijas norādīšanu par sniegto pakalpojumu
237attaisnojuma dokumentā
23801.01.2018.
239FM
240VID
2413.PR (3.1.RR)
2423.5.4.
243Izstrādāt normatīvo regulējumu
244digitalizācijas jomā attiecībā uz nodokļu nomaksas
245uzraudzību
24601.01.2019.
247FM
248VID
2493.PR (3.1.RR)
2503.6.
251uzdevums: Piedziņas procesa uzlabošana
2523.6.1.
253Pilnveidot valdes locekļu atbildību nodokļu
254jomā, pārskatot esošo kritēriju efektivitāti
25501.01.2019.
256FM
257VID
2583.PR (3.1.RR)
2593.6.2.
260Ierobežot negodprātīgo nodokļu maksātāju
261tiesības dibināt jaunās komercsabiedrības
26201.01.2019.
263TM
264FM
2653.PR (3.1.RR)
2663.6.3.
267Paredzēt VID tiesības nodokļu maksātājiem,
268kuriem paredzēts veikt nodokļu administrācijas kontroli
269(pārbaudi, revīziju), piemērot visus likumā noteiktos
270izpildes nodrošinājuma līdzekļus - parādniekam piederošās
271kustamās mantas apķīlāšanu un prasības nodrošinājuma atzīmes
272(aizlieguma vai ķīlas atzīmes) ierakstīšanu zemesgrāmatā,
273kuģu reģistrā vai citos īpašuma reģistros, tādējādi
274nodrošinot VID veikto kontroles pasākumu rezultātā aprēķināto
275nodokļu efektīvu iekasēšanu
27601.01.2018.
277FM
278VID
2793.PR (3.1.RR)
2803.6.4.
281Vienkāršot skaidrās naudas izņemšanas
282procedūru no juridiskās personas vai individuālā komersanta
283kases vai citas glabāšanas vietas, paredzot, ka skaidrās
284naudas izņemšanas procesā nav jāpiedalās tiesībsargājošās
285iestādes pārstāvim
28601.01.2018.
287FM
288VID
2893.PR (3.1.RR)
2903.6.5.
291Noteikt piedziņas noilgumu gada laikā no
292akta par piedziņas neiespējamību sastādīšanas, kā arī
293saīsināt piedziņas noilguma termiņu piedziņas neiespējamības
294gadījumā
29501.01.2018.
296FM
297VID
2985.PR (5.2.RR)
2993.7.
300uzdevums: Sodu politikas pilnveidošana
3013.7.1.
302Nodrošināt politiku attiecībā uz nodokļu nemaksāšanu, ko soda
303ar kriminālatbildību un sodu sasniedzamību:
3043.PR
305(3.1.RR)
3061) definējot, kādai ir jābūt sodu politikai par krāpšanu un
307izvairīšanos no nodokļu nomaksas, uzsverot nepieciešamību
308prokuroriem un tiesnešiem piemērot bargākus sodus, ko pieļauj
309Krimināllikumā noteiktais sodu intervāls;
31001.01.2019.
311TM
312FM, VID
3132) radot prokuroriem un tiesnešiem izpratni par izvairīšanos
314no nodokļu nomaksas kaitīgumu un ietekmi uz ekonomikas
315attīstību, organizējot prokuroru un tiesnešu apmācības, un
316veicot citus pasākumu šā jautājuma aktualizēšanai;
31701.01.2021.
318TA, VAS
319TM, Ģenerālprokuratūra, FM, VID
3203)
321turpinot VID Finanšu policijas pārvaldes izmeklētāju
322apmācību, kā arī nodrošinot pietiekamu materiāli tehnisko
323bāzi, lai arī turpmāk būtu iespējams atklāt noziedzīgus
324nodarījumus valsts ieņēmumu jomā.
32501.01.2021.
326TA,
327VAS
328TM,
329Ģenerālprokuratūra, FM, VID
3303.7.2.
331Palielināt soda naudas apmēru par
332iejaukšanos nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas
333elektronisko ierīču un iekārtu programmatūrā, kā arī
334atsevišķi izdalot atbildību par ierīču un iekārtu
335kontrollentu nesaglabāšanu
33601.01.2018.
337FM
338VID
3393.PR (3.1.RR)
3403.7.3.
341Noteikt vienkāršotu administratīvā soda
342piemērošanas procesu par deklarāciju iesniegšanas termiņu
343kavēšanu, tādējādi izvairoties no atšķirīgas attieksmes pret
344nodokļu maksātājiem,
34501.01.2018.
346FM
347VID
3483.PR (3.1.RR)
3493.8.
350uzdevums: Izmeklēšanas un tiesvedības procesa
351pilnveidošana
3523.8.1.
353Izveidot Nacionālā kriminālizlūkošanas
354modeli, lai nodrošinātu savlaicīgu informācijas un
355kriminālizlūkošanas informācijas nodošanu atbildīgajai
356iestādei, elektronisko informācijas apriti, informācijas un
357kriminālizlūkošanas informācijas kvalitātes kontroli, kā arī
358informācijas nezūdamības principu, jo visa informācija un
359kriminālizlūkošanas informācija tiktu reģistrēta un ievadīta
360attiecīgajās informācijas sistēmās
36101.01.2020.
362IeM
363FM, VID, Ģenerālprokuratūra,
364TM, KNAB, SAB,VARAM, VRAA
3653.PR (3.1.RR)
366VI Ietekmes
367novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetiem
368Pamatnostādņu
369īstenošanai plānotie finanšu avoti ir valsts un pašvaldību
370budžets*
371Pasākums
3722017
3732018
3742019
3752020
3762021
377Kopējās izmaiņas budžeta ieņēmumos t.sk.:
378Darbaspēka nodokļu reforma
3790
380-273,6
381-316,0
382-337,9
383-343,4
384Uzņēmumu ienākuma nodokļa reforma
3850
386-188,2
387-191,7
388-187,5
389-181,3
390Nodokļa likmju izlīdzināšana dažādiem
391ienākuma veidiem
3920
393+41,1
394+41,1
395+41,1
396+41,1
397Ekonomiskā izaugsme un atgriezeniskais
398efekts no reformas
3990
400+95,5
401+138,6
402+253,2
403+353,7
404Kompensējošie pasākumi
4050
406+234,5
407+306,6
408+295,2
409+276,3
410KOPĀ
411KOPBUDŽETA IEŅĒMUMI,
412tai skaitā:
4130
414-90,7
415-21,3
416+64,1
417+146,4
418Valsts pamatbudžetā
4190
420-167,6
421+31,7
422+75,1
423+130,6
424Pašvaldību budžetos
4250
426-64,4
427-214,6
428-214,6
429-208,0
430Speciālajā budžetā
4310
432+117,8
433+134,5
434+169,2
435+185,8
436Valsts fondēto pensiju shēmā
4370
438+23,5
439+27,1
440+34,4
441+38,0
442Ietekme uz bilanci saistībā ar budžeta izdevumiem
443t.sk.:
444Izdevumi minimālās darba algas
445palielināšanas nodrošināšanai
4460
447-32,2
448-32,2
449-32,2
450-32,2
451Speciālā budžeta papildus izdevumi
4520
453-27,0
454-31,4
455-40,5
456-44,8
457Izdevumi ceļu uzturēšanai
4580
459-25,6
460-25,6
461-25,6
462-25,6
463Izdevumi mazajām pensijām
4640
465-7,0
466-7,0
467-7,0
468-7,0
469KOPĀ,
470tai skaitā:
4710
472-91,8
473-96,2
474-105,3
475-109,6
476Valsts pamatbudžetā
4770
478-57,1
479-57,1
480-57,1
481-57,1
482Pašvaldību budžetos
4830
484-7,7
485-7,7
486-7,7
487-7,7
488Speciālajā budžetā
4890
490-27,0
491-31,4
492-40,5
493-44,8
494Kopējā finansiālā ietekme:
495KOPĀ (bez iemaksām fondētām
496pensijām)
4970
498-205,9
499-144,5
500-75,6
501-1,2
502Valsts pamatbudžetā
5030
504-224,7
505-25,4
506+18,0
507+73,5
508Pašvaldību budžetos
5090
510-72,0
511-222,2
512-222,3
513-215,7
514Speciālajā budžetā
5150
516+90,8
517+103,1
518+128,7
519+141,0
520Kompensācijas pašvaldībām
5210
52250,8
523208,1
524236,5
525252,9
526Deficīta palielinoša procedūra
5270
528170,0
52977,0
53082,0
5310
532KOPĀ BILANCE
5330
534-14,7
535-53,4
536-7,8
537-38,4
538* Nodokļu reformas pasākumu fiskālās ietekmes var
539tikt precizētas atsevišķu likumprojektu tehniskās izstrādes un
540virzības laikā.
541Pielikumā:
5421. "Valsts Nodokļu politikas pamatnostādņu
5432018.-2021.gadam" pielikums "Esošās situācijas
544apraksts" (datnes: FMPamnp_02 05 2017) uz 318
545lp;
5462. "Valsts Nodokļu politikas pamatnostādņu
5472018.-2021.gadam" pielikuma Nr.1 "Esošās situācijas
548apraksts" 1.papildpielikums "Informācija no gada
549ienākumu deklarācijas D4 pielikuma sadalījumā pa
550plānošanas reģioniem un Latvijas Republikā gūtajiem
551apliekamajiem ienākumiem 2015.gadā, euro" (datne:
552FMPamnpp1_02 05 2017) uz 5 lp.;
5533. "Valsts Nodokļu politikas pamatnostādņu
5542018.-2021.gadam" pielikuma Nr.1 "Esošās situācijas
555apraksts" 2.papildpielikums "Informācija no gada
556ienākumu deklarācijas D pielikuma sadalījumā pa
557plānošanas reģioniem un Latvijas Republikā gūtajiem
558apliekamajiem ienākumiem 2015.gadā, euro"
559(datne: FMPamnpp2_02 05 2017) uz 5 lp.
5601 Pēc Eurostat datiem 2015.gadā Latvijā
561nodokļu ieņēmumi veidoja 29,2% no IKP, kas ir piektais
562zemākais rādītājs ES (vidējais nodokļu slogs ES dalībvalstīs -
56338,7% no IKP)
5642 Saskaņā ar FM prognozēm 2017.gadā nodokļu
565ieņēmumi veidos 30,1% no IKP, 2018.gadā - 30,3% no IKP,
5662019.gadā - 30,1% no IKP un 2020.gadā 30,2% no IKP.
5673 Gan pēc profesora F.Šneidera metodoloģijas
568(2015.gadā - 23,6%, 2016.gadā - 22,6%), gan pēc doktora
569A.Saukas (2014.gadā - 23,5%, 2015.gadā - 21,3%)
570aprēķinātais ēnu ekonomikas īpatsvars Latvijā bija tuvu 1/4
571daļai no IKP. Vidējais ES dalībvalstu ēnu ekonomikas rādītājs
5722015.gadā bija 18%
5734 PVN plaisa ir nedeklarētās un deklarētās,
574bet nesamaksātās nodokļu summas attiecība pret potenciālo
575nodokļu masu, kas tiktu aprēķināta un iekasēta pie nosacījuma,
576ka visi nodokļu maksātāji pilnā apmērā izpilda savas nodokļu
577saistības. Eiropas Komisija aprēķinājusi, ka Latvijā PVN plaisa
5782014.gadā bija 23,4% (2013.gadā 25,7%). Savukārt, VID
579novērtējis PVN plaisu daudz zemāk, t.i., 2013.gadā - 17,8%, bet
5802014.gadā - 16,9%. VID amatpersonām tiekoties ar Eiropas
581Komisijas pārstāvjiem, secināts, ka atšķirības starp VID
582aprēķināto un Eiropas Komisijas aprēķināto PVN plaisu veidojas
583sniegto datu kvalitātes un metodoloģisko atšķirību dēļ.
5845 Nodokļa plaisa jeb ķīlis (tax wedge)
585- raksturo starpību starp darba ņēmēja neto ienākumiem un to,
586cik šis darbaspēks izmaksā darba devējam. To aprēķina kā darba
587nodokļu (iedzīvotāju ienākuma nodokļa, darba ņēmēja un darba
588devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu)
589procentuālo attiecību pret darba algu pirms visu nodokļu
590nomaksas un darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas
591obligāto iemaksu summu.
5926 2016.gadā iemaksas veica 3362
593patentmaksātāji, savukārt 2017.gada 1.janvārī bija reģistrēts 2
594071 patentmaksātājs un, salīdzinot ar 2016.gada 1.janvāri, to
595skaits ir palielinājies par 59,9% jeb 776 personām
5967 Fiziskās personas, kas iesniedza Gada
597ienākumu deklarācijas D3 un D31 pielikumu par
5982015.gadu
5998 Nodokļa plaisa jeb ķīlis (tax wedge)
600- raksturo starpību starp darba ņēmēja neto ienākumiem un to,
601cik šis darbaspēks izmaksā darba devējam. To aprēķina kā darba
602nodokļu (iedzīvotāju ienākuma nodokļa, darba ņēmēja un darba
603devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu)
604procentuālo attiecību pret darba algu pirms visu nodokļu
605nomaksas un darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas
606obligāto iemaksu summu.
6079 OECD 2015.gada pārskats par Latviju ar
608rekomendācijām, pieejams tiešsaistē:
609http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/economics/oecd-economic-surveys-latvia-2015_9789264228467-en#page1
61010 EK 2014.gada pārskats par Latviju ar
611rekomendācijām, pieejams tiešsaistē:
612http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/
613csr2014/csr2014_latvia_en.pdf
614Finanšu ministre Dana
615Reizniece-Ozola