8. punkts

1Pieaicinātā persona - Saeima - uzskata, ka

2apstrīdētais rīkojums atbilst likuma "Par pašvaldībām"

349. pantam.

48.1. Saeima pievienojas ministra atbildes rakstā

5paustajam, ka apturētie domes lēmuma punkti atbilst nevis

6vispārīgā administratīvā akta, bet gan normatīvā akta pazīmēm.

7Proti, tie attiecoties uz individuāli nenoteiktu personu loku -

8visiem bērniem, kuri mācās un mācīsies speciālajā pirmsskolas

9izglītības iestādē, un šo bērnu vecākiem. Tāpat apturētie domes

10lēmuma punkti esot piemērojami vairākkārt - tie neesot izdoti

11tikai tādēļ, lai noregulētu vienu dzīves gadījumu. Tomēr

12apturētie domes lēmuma punkti, lai gan tie uzskatāmi par

13pašvaldības saistošo noteikumu normām, neesot likuma "Par

14pašvaldībām" 45. panta piektajā daļā noteiktajā kārtībā

15publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", bet

16šāda publicēšana esot priekšnoteikums tam, lai tie stātos

17spēkā.

188.2. Izglītības likuma 59. un 60. pantā esot ietverts

19vispārīgs princips, ka izglītības iestāžu dibinātāji atbild par

20šo iestāžu finansēšanu, tostarp par šo iestāžu uzturēšanas

21izdevumiem. Tomēr Izglītības likums paredzot vairākus izņēmumus

22gan attiecībā uz izglītības iestādēm, gan attiecībā uz

23atsevišķiem izdevumiem, kuri tiek finansēti no valsts budžeta.

24Piemēram, Izglītības likuma 59. panta trešā daļa, uz ko atsaucas

25Pieteikuma iesniedzēja, paredzot, ka no valsts budžeta Ministru

26kabineta noteiktajā kārtībā finansē arī pašvaldību speciālās

27izglītības iestādes, kas īsteno noteiktas izglītības pakāpes -

28pamatizglītības vai vidējās izglītības pakāpi, kā arī speciālās

29izglītības iestādes - attīstības vai rehabilitācijas centrus.

30Taču izskatāmajā gadījumā apturētie domes lēmuma punkti

31attiecoties uz speciālajām pirmsskolas izglītības iestādēm, tādēļ

32Izglītības likuma 59. panta trešajā daļā noteiktais izņēmums

33neesot piemērojams.

348.3. Saeima uzsver, ka pienākums finansēt speciālās

35pirmsskolas izglītības iestādes uzturēšanas izdevumus tās

36dibinātājam esot bijis noteikts jau kopš Izglītības likuma

37pieņemšanas tā sākotnējā redakcijā. Tomēr Izglītības likuma 59.

38panta trešā daļa tās sākotnējā redakcijā esot paredzējusi, ka

39speciālās izglītības iestādes, kā arī speciālās izglītības klases

40un grupas vispārējās izglītības iestādēs finansē no valsts

41budžeta Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Tikai ar 2017. gada

4222. novembra likumu "Grozījumi Izglītības likumā"

43minētā norma izteikta šobrīd spēkā esošajā redakcijā.

44Saskaņā ar Noteikumiem Nr. 477 uzturēšanas izdevumus

45pašvaldību padotībā esošajās speciālajās pirmsskolas iestādēs

46sedzot no pašvaldību budžetu līdzekļiem. Šo noteikumu 20. punkts

47esot paredzējis pārejas periodu no 2017. gada 1. janvāra līdz

482017. gada 31. decembrim, kad uzturēšanas izdevumus pašvaldību

49speciālajās pirmsskolas izglītības iestādēs sedz no valsts

50budžeta 30 procentu apmērā. Likumdevējs ar 2016. gada 23.

51novembra likumu "Grozījumi Izglītības likumā" esot

52papildinājis Izglītības likuma pārejas noteikumus ar 51. punktu

53šādā redakcijā: "Uzturēšanas izdevumus pašvaldību

54speciālajās pirmsskolas izglītības iestādēs no 2017. gada 1.

55janvāra līdz 2017. gada 31. decembrim sedz no valsts budžeta

56finanšu līdzekļiem 30 procentu apmērā no pašvaldību speciālajām

57pirmsskolas izglītības iestādēm piešķirtā valsts finansējuma

582016. gadā".

59Tādējādi līdz 2018. gada 1. janvārim, kad stājās spēkā 2017.

60gada 22. novembra likums "Grozījumi Izglītības likumā",

61speciālās pirmsskolas izglītības iestādes esot finansētas no

62valsts budžeta. Taču jau no 2017. gada 1. janvāra līdz 31.

63decembrim šāds finansējums bijis paredzēts samazinātā apmērā,

64proti, 30 procentu apmērā no tā finansējuma, kas uzturēšanas

65izdevumu segšanai tika piešķirts 2016. gadā. Saeima piekrīt, ka

66Ministru kabineta noteikumu Nr. 477 izdošanas laikā - 2016. gada

6715. jūlijā - šo noteikumu 6. punkts bijis pretrunā ar Izglītības

68likuma 59. panta trešo daļu. Tomēr saskaņā ar minēto noteikumu

6920. punktu laikā no 2017. gada 1. janvāra līdz 31. decembrim

70pašvaldībai neesot bijis pienākuma finansēt speciālo pirmsskolas

71izglītības iestāžu uzturēšanu, tostarp ēdināšanu, pilnā apmērā.

72Šādu kārtību likumdevējs apstiprinājis, iekļaujot Izglītības

73likuma pārejas noteikumos 52. punktu. Tātad, lai arī sākotnēji

74Noteikumu Nr. 477 6. un 20. punkts esot bijuši pretrunā ar

75Izglītības likuma 59. panta trešo daļu, no 2017. gada 1. janvāra,

76proti, datuma, ar kuru sākās minēto normu piemērošana, šī

77pretruna jau esot novērsta.

788.4. Nedz Izglītības likums, nedz likums "Par

79pašvaldībām" nedodot Pieteikuma iesniedzējai tiesības

80noteikt izglītojamo vecākiem pienākumu līdzfinansēt ēdināšanas

81izmaksas speciālajās pirmsskolas izglītības iestādēs. No

82Izglītības likuma izrietot Pieteikuma iesniedzējas pienākums segt

83tās padotībā esošo speciālo pirmsskolas izglītības iestāžu

84uzturēšanas izdevumus, tostarp arī ēdināšanas izdevumus.