9. pants

1Kopsavilkumā, vadoties no

2iepriekš minētā, projekts "Ilgtermiņa līgums par sadarbību

3koģenerācijas procesā saražotās siltumenerģijas efektīvā

4izmantošanā un realizācijā" starp Latvenergo un Rīgas

5siltums:

69.1. ir konkurenci ierobežojoša

7vertikāla ilgtermiņa vienošanās starp diviem siltumapgādes tirgus

8dalībniekiem Rīgas pilsētas administratīvās teritorijas Daugavas

9labajā krastā. Konkurences ierobežojums izpaužas kā Līgumā

10iekļautais garantētais siltumenerģijas iepirkuma apjoms 2,6 TWh

11gadā, ko Rīgas siltums apņemas iepirkt no Latvenergo un kas

12sastāda 92,2% no visa 2001./2002.gada apkures sezonā no

13Latvenergo iepirktā siltumenerģijas apjoma 2,82 TWh, kas tuvākā

14nākotnē siltas ziemas apstākļos sastādīs visu nepieciešamo

15iepirktās siltumenerģijas daudzumu vai pat to pārsniegs. Tādējādi

16Līgums ir vērtējams kā de facto ekskluzīvais pirkuma

17līgums, kur Rīgas siltums faktiski apņemas apmierināt visu savu

18nepieciešamību pēc iepirktās siltumenerģijas tikai no

19Latvenergo;

209.2. Vienošanās uzliek Rīgas

21siltumam ilgtermiņa ierobežojumu pirkt garantēto apjomu (ne mazāk

22kā 2,6 TWh), saglabājot un paplašinot 2002.gadā esošos iepirkuma

23apjomus 3,0 TWh no dominējošā stāvoklī ar 99,65% tirgus daļām

24esošā siltumenerģijas pārdošanas tirgus Rīgas administratīvās

25teritorijas labajā krastā dalībnieka Latvenergo, tādējādi

26ilgtermiņā ierobežojot vertikālās attiecībās esošās Rīgas siltums

27rīcības brīvību pašam attīstīt savu ražošanu, izvēlēties

28nepieciešamos siltumenerģijas iepirkuma apjomus atkarībā no

29iespējām tos realizēt centralizētajās siltumapgādes sistēmās abos

30krastos un iespējami iegūt siltumenerģiju, kas var būt lētāka par

31iepirkto no Latvenergo, pateicoties plānotajām rekonstrukcijām

32siltumcentrālēs ar koģenerācijas bloku uzstādīšanu, sevišķi ņemot

33vērā to, ka tiek paplašināta uzņēmējdarbība lokāli centralizētā

34un lokālajā siltumapgādes sistēmā. Līdz ar vienošanos Rīgas

35siltums potenciāli atsakās no tiesībām uz savu siltumenerģijas

36ražošanas palielināšanu un tādējādi palielina savu atkarību no

37Latvenergo piedāvātās iepirkuma cenas;

389.3. Līguma darbības rezultātā nav

39paredzēta siltumenerģijas realizācijas tarifa samazināšana

40galalietotājiem, un tādējādi vienošanās nedod labumu patērētājam,

41kā arī līdz ar to nenodrošina Līgumā norādītā mērķa - nodrošināt

42centralizētās siltumapgādes sistēmas konkurētspējas

43palielināšanu, salīdzinot ar lokālo apkuri, sasniegšanu, tādējādi

44nedodot labumu sabiedrībai, bet siltumenerģijas realizācijas

45samazināšanās gadījumā (zem 3,0 TWh gadā) rada draudus

46siltumenerģijas realizācijas tarifa palielināšanai;

479.4. vienošanās nosacījumi nav

48saistīti ar siltumenerģijas realizācijas galapatērētājam

49uzlabošanos, un tādējādi vienošanās neveicina siltumenerģijas

50realizāciju;

519.5. vienošanās rezultātā

52dominējošā stāvoklī siltumenerģijas pārdošanas tirgū esošais

53Latvenergo paredz vertikālās attiecībās esošajam un tikai vienam

54pircējam - dominējošā stāvoklī siltumapgādes tirgū centralizētās

55siltumapgādes sistēmā esošam Rīgas siltums savas produkcijas

56iepirkuma nodrošinājumu par cenu, kas stimulē iepirkuma

57palielinājumu;

589.6. vienošanās ir izdevīga tikai

59vienam vienošanās dalībniekam - Latvenergo, un nav izdevīga Rīgas

60siltumam, jo nodrošina ilgtermiņā līdz 2017.gadam visa Latvenergo

61saražotā siltumenerģijas apjoma garantētu realizāciju, bet Līgums

62nenodrošina Rīgas siltums garantijas iepirkto apjomu realizēt.

63Līgums būs izdevīgs Rīgas siltumam tikai ar nosacījumu, ka tas no

64Latvenergo iepirkto apjomu, kas būs lielāks nekā 2001./2002.gadā

65iepirktais un pārsniegs 3,0 TWh, spēs realizēt, turklāt pie

66garantētā bāzes apjoma (2,6 TWh) siltumenerģijas iepirkuma cena

67ir lielāka - 8,20 Ls/MWh, nekā tā būtu, ja Rīgas siltums to

68pirktu par regulatora apstiprināto tarifu - vidējo 7,8 Ls/MWh,

69kas savukārt būtu, ja vienošanās nosacījumi nepastāvētu. No

70vienošanās noteikumiem izriet, ka pie garantētā bāzes apjoma 2,6

71TWh Rīgas siltums izmaksas pieaugs par 5,1%;

729.7. vienošanās nosacījumu

73neizpildes sekas var būt siltumenerģijas realizācijas cenas

74celšanās galapatērētājam;

759.8. vienošanās Līgumā iestrādātie

76tarifu noteikšanas principi starp siltumenerģijas ražotāju un

77siltumenerģijas saņēmēju, savstarpēji vienojoties, ir pretrunā ar

78normatīvajiem aktiem, kas nosaka, ka tarifu noteikšana ir tikai

79regulatora kompetencē un notiek tikai saskaņā ar regulatora

80apstiprinātu metodiku;

819.9. vienošanās nākotnē var kavēt

82konkurences attīstību un apgrūtināt potenciāla tirgus dalībnieka

83iekļūšanu siltumenerģijas pārdošanas tirgū.

84Sakarā ar to, ka vienošanās uzliek

85par pienākumu Rīgas siltumam pirkt siltumenerģiju garantētā

86apjomā, apgrūtinātas realizācijas apstākļos Rīgas siltums būs

87spiests samazināt savu ražošanu, kā arī atteikties iepirkt

88siltumenerģiju no citiem esošajiem vai ilgtermiņa periodā nākotnē

89potenciālajiem siltumenerģijas pārdošanas tirgus dalībniekiem,

90kas gribētu ienākt tirgū, izmantojot jaunākos sasniegumus

91siltumapgādes tehnoloģijās, un uz to bāzes iespējami spētu

92konkurēt ar Latvenergo, tāpat kā to iespējami spētu darīt arī

93Rīgas siltums. Tādējādi garantētais iepirkuma apjoms var radīt

94barjeras ienākšanai siltumapgādes un siltumenerģijas pārdošanas

95tirgū, kas ir pretrunā ar Enerģētikas likumā iestrādāto iespēju

96liberalizēt siltumapgādes tirgu un Eiropas Enerģētikas hartas

97nolīguma prasībām sekmēt konkurējoša enerģētikas tirgus

98veidošanos;

999.10. SPRK izteica viedokli, ka

100Līguma noslēgšana radīs pozitīvus priekšnosacījumus stabilai un

101drošai Rīgas pilsētas apgādei ar siltumenerģiju ilgtermiņā par

102iespējami zemākām cenām, vienlaikus sniedzot šo viedokli

103noraidošu pamatojumu;

1049.11. Rīgas regulators neatbalsta

105Līguma slēgšanu, jo vienošanās var pasliktināt Rīgas siltums

106finansiālo stāvokli, ir Latvenergo interesēs, pie realizācijas

107samazināšanās reāli var sadārdzināt Rīgas siltums sniegtos

108pakalpojumus - apkuri un karsto ūdeni, kā arī samazināt

109konkurētspēju ar lokālo un individuālo siltumapgādi;

1109.12. Līguma radītie iespējamie

111zaudējumi sabiedrībai un konkurences ierobežojumi nav adekvāti

112tiem labumiem, kurus sabiedrība un konkurences situācija var

113iegūt bez Līguma.

114Līguma uzliktie konkurences

115ierobežojumi nav nepieciešami Līgumā norādītā mērķa

116sasniegšanai.

117Ievērojot minēto, Konkurences

118padome 22.01.2003. sēdē (prot. Nr.3, 3.§) nolēma informēt

119Latvenergo un Rīgas siltums par lietā konstatētajiem faktiem,

120t.i., ka, pamatojoties uz Konkurences likuma 11.panta pirmās

121daļas 7.punktu, otro un trešo daļu, projekts "Ilgtermiņa

122līgums par sadarbību koģenerācijas procesā saražotās

123siltumenerģijas efektīvā izmantošanā un realizācijā" nav

124atļaujams.