16. pants

1Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētais

2regulējums neatbilst arī Satversmes 110. pantam.

3Pēc Pieteikuma iesniedzēja ieskata, no Satversmes 110. panta

4izriet valsts pienākums aizsargāt tādu ģimeni, kuru veido bērns

5un viņa māte un tēvs. Apstrīdētais regulējums šādu aizsardzību

6mazinot. Savukārt Ministru kabinets uzsver, ka Stambulas

7konvencijas mērķis nav regulēt vai definēt jēdzienu

8"laulība" un "ģimene" saturu un tā neveicina

9un neuzspiež kādu īpašu laulības vai ģimenes formu pieņemšanu vai

10ieviešanu.

11Lai izvērtētu apstrīdētā regulējuma atbilstību Satversmes 110.

12pantā ietvertajam valsts pienākumam aizsargāt ģimeni,

13nepieciešams noskaidrot, vai apstrīdētais regulējums attiecīgo

14pienākumu skar.

1516.1. Satversmes 110. pants nosaka: "Valsts

16aizsargā un atbalsta laulību - savienību starp vīrieti un

17sievieti, ģimeni, vecāku un bērna tiesības. Valsts īpaši palīdz

18bērniem invalīdiem, bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības vai

19cietuši no varmācības."

20Satversmes tiesa jau atzinusi, ka Satversmes 110. panta

21pirmajā teikumā ir ietverts valsts pienākums nodrošināt ikvienas

22ģimenes juridisko aizsardzību, kā arī ekonomiskās un sociālās

23aizsardzības un atbalsta pasākumus, šā pienākuma izpildē

24nepieļaujot diskrimināciju. Likumdevēja pienākums nodrošināt

25ģimenes juridisko aizsardzību prasa noteikt sociālajā realitātē

26pastāvošo ģimenes attiecību tiesisko regulējumu, proti, noteikt

27šo attiecību dalībnieku personiskās un mantiskās attiecības.

28Savukārt pienākumu nodrošināt ģimenes sociālo un ekonomisko

29atbalstu likumdevējs var izpildīt, konkretizējot likumā ģimenes

30tiesības uz īpašu aizsardzību un atbalstu, proti, paredzot likumā

31dažādus ģimenes aizsardzības un atbalsta pasākumus (sk.

32Satversmes tiesas 2020. gada 12. novembra sprieduma lietā Nr.

332019-33-01 12.3. punktu un 2021. gada 8. aprīļa sprieduma lietā

34Nr. 2020-34-03 9.2. punktu).

35Ģimene ir sociāla institūcija, kas balstās uz sociālajā

36realitātē konstatējamām ciešām personiskām saitēm, kuru pamatā ir

37sapratne un cieņa. Pat nepastāvot bioloģiskai saiknei vai

38juridiski atzītām bērna un vecāka attiecībām, starp bērnu un

39personu, kas šo bērnu aprūpējusi, var pastāvēt faktiskas ģimenes

40attiecības. Ciešu personisku saišu pastāvēšana starp personām

41izriet no to noslēgtās laulības vai radniecības fakta, tomēr

42sociālajā realitātē ciešas personiskas saites rodas arī citos

43veidos (sk. Satversmes tiesas 2019. gada 5. decembra sprieduma

44lietā Nr. 2019-01-01 16.2.2. punktu un 2020. gada 12. novembra

45sprieduma lietā Nr. 2019-33-01 12.1. punktu). Arī tādas

46ģimenes aizsardzība, kuru veido bērns un viņa māte un tēvs,

47ietilpst Satversmes 110. panta pirmā teikuma tvērumā.

48Līdz ar to Satversmes 110. panta pirmais teikums prasa, lai

49likumdevējs nodrošina ikvienas ģimenes, tai skaitā tādas ģimenes,

50kuru veido bērns un viņa māte un tēvs, juridisko aizsardzību, kā

51arī ekonomiskās un sociālās aizsardzības un atbalsta

52pasākumus.

5316.2. Apstrīdētajā regulējumā paredzētais Stambulas

54konvencijas dalībvalstu pienākums nediskriminējošā veidā

55nodrošināt tādu aizspriedumu, paražu, tradīciju un citas tādas

56prakses izzušanu, kuras pamatā ir ideja par sieviešu

57nepilnvērtību, pats par sevi neskar valsts pienākumu nodrošināt

58ģimenes aizsardzību. Satversmes 110. panta pirmajā teikumā

59ietvertais valsts pienākums pamatā attiecas uz ģimenes kā

60kolektīvas sociālas vienības aizsardzību, bet apstrīdētajā

61regulējumā ietvertie pienākumi atbilstoši Stambulas konvencijas

622. pantā definētajam konvencijas materiālajam tvērumam vispārīgā

63gadījumā ir vērsti uz indivīdu - sieviešu - aizsardzību no

64vardarbības.

65Satversmes tiesa vērš uzmanību arī uz to, ka Stambulas

66konvencijas piemērošanas joma aptver tikai vardarbības pret

67sievietēm un vardarbības ģimenē izskaušanu un apstrīdētais

68regulējums neuzspiež nekādu īpašu laulības vai ģimenes formu

69pieņemšanu vai ieviešanu. Līdzīgu viedokli pauž arī Eiropas

70Padomes komisija "Demokrātija caur tiesībām" (sk.:

71Opinion on the constitutional implications of the ratification of

72the Council of Europe Convention on preventing and combating

73violence against women and domestic violence (Istanbul

74Convention) adopted by the Venice Commission at its 120th Plenary

75Session (Venice, 11-12 October 2019), para. 71).

76Tādējādi apstrīdētais regulējums neskar Satversmes 110. panta

77pirmajā teikumā ietverto valsts pienākumu aizsargāt ģimeni un

78pastāv Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 6. punktā

79minētais pamats tiesvedības izbeigšanai.

80Līdz ar to tiesvedība lietā daļā par

81apstrīdētā regulējuma atbilstību Satversmes 110. pantam ir

82izbeidzama.

83II